《爆破工程分級(jí)管理辦法》1

PAGEPAGE1爆破工程分級(jí)管理辦法第一條為了規(guī)范爆破作業(yè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)的質(zhì)量管理，預(yù)防爆破作業(yè)安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)爆破作業(yè)人員資格等級(jí)和爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)，實(shí)施對(duì)爆破作業(yè)的管理，適用本辦法。本辦法所稱爆破作業(yè)，指利用炸藥爆炸能量對(duì)介質(zhì)做功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。其中，爆破作業(yè)環(huán)境和爆破作業(yè)技術(shù)長(zhǎng)期保持不變的為日常爆破作業(yè)；每次爆破作業(yè)環(huán)境和爆破作業(yè)技術(shù)有變化的為臨時(shí)爆破作業(yè)。根據(jù)爆破作業(yè)介質(zhì)特征，爆破作業(yè)類別有巖石爆破、巖土爆破、拆除爆破、水下爆破和特種爆破五類。根據(jù)爆破作業(yè)各工序的專業(yè)要求，爆破作業(yè)從業(yè)范圍有爆破方案設(shè)計(jì)、爆破安全評(píng)估、爆破現(xiàn)場(chǎng)施工、爆破安全監(jiān)理四種。按照爆破作業(yè)難易順序，《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003），將爆破作業(yè)分級(jí)為A、B、C、D四級(jí)（A級(jí)爆破作業(yè)難度最大）。《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）中未列入級(jí)別管理的爆破作業(yè)，規(guī)定為E級(jí)爆破作業(yè)。第三條爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術(shù)人員兩類。爆破員承擔(dān)鉆孔、敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)、加工起爆藥包、裝藥、填塞、警戒、信號(hào)、起爆、盲炮處理等操作性工作；爆破工程技術(shù)人員承擔(dān)爆破方案設(shè)計(jì)、施工管理、安全評(píng)估、安全監(jiān)理、事故預(yù)防等技術(shù)開發(fā)或技術(shù)管理類工作。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）年齡不得低于二十周歲；（二）身體健康，無(wú)妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷；（三）具有爆破作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（四）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，無(wú)不良嗜好，沒(méi)有因犯罪受過(guò)刑事處罰的記錄；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破員資格實(shí)施一級(jí)管理，對(duì)爆破工程技術(shù)人員的資格實(shí)施高、中、初三級(jí)分級(jí)管理。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位后，方準(zhǔn)從事爆破作業(yè)；爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在許可的資格等級(jí)和作業(yè)范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員不能同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位。第四條爆破員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有初中以上文化程度；（二）了解地質(zhì)、建筑、機(jī)械、電氣、力學(xué)、爆炸物品、爆破技術(shù)等基本知識(shí)；（三）掌握《爆破安全規(guī)程》，能夠理解爆破作業(yè)設(shè)計(jì)書和爆破作業(yè)說(shuō)明書要點(diǎn)，掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù)；（四）熟練掌握起爆藥包加工、敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)、裝藥、填塞、警戒、信號(hào)、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作性技術(shù)。初次申請(qǐng)爆破員資格證，應(yīng)當(dāng)參加本人受聘的爆破作業(yè)單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門組織的考核；成績(jī)合格的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)注明爆破作業(yè)類別的《爆破員作業(yè)許可證》。已取得《爆破員作業(yè)許可證》的爆破員，跨設(shè)區(qū)的市從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門備案。初次取得《爆破員作業(yè)許可證》的爆破員，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)爆破作業(yè)操作三個(gè)月以上，掌握爆破作業(yè)基本操作技能后，方準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行爆破作業(yè)。爆破員變更爆破作業(yè)類別，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核發(fā)《爆破員作業(yè)許可證》的設(shè)區(qū)市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門考核確認(rèn)，并在原證件上注明變更情況?！侗茊T作業(yè)許可證》的有效期為三年，另有規(guī)定的除外。第五條爆破工程技術(shù)人員除符合第四條有關(guān)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）高級(jí)爆破工程技術(shù)人員1、具有爆破、工程力學(xué)、工業(yè)與民用建筑、地質(zhì)、采礦、機(jī)械、電氣等相關(guān)專業(yè)的高級(jí)工程師技術(shù)職稱；2、至少具有八年以上從事爆破方案設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的從業(yè)經(jīng)歷；3、從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故。（二）中級(jí)爆破工程技術(shù)人員1、具有爆破、工程力學(xué)、工業(yè)與民用建筑、地質(zhì)、采礦、機(jī)械、電氣等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱；2、至少具有五年以上從事爆破工程設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷；3、從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故。（三）初級(jí)爆破工程技術(shù)人員具有爆破、工程力學(xué)、工業(yè)與民用建筑、地質(zhì)、采礦、機(jī)械、電氣等相關(guān)專業(yè)技術(shù)員或助理工程師以上技術(shù)職稱。初次申請(qǐng)爆破工程技術(shù)人員資格，只能取得爆破工程技術(shù)人員初級(jí)資格。初級(jí)資格的爆破工程技術(shù)人員只能從事E級(jí)爆破作業(yè)。爆破工程技術(shù)人員在下一資格等級(jí)從事三年以上爆破作業(yè)后，方可申請(qǐng)爆破工程技術(shù)人員資格等級(jí)升級(jí)。申請(qǐng)取得爆破工程技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地或爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一百八十個(gè)工作日內(nèi)按照作業(yè)類別、技術(shù)資格等級(jí)集中組織爆破理論和實(shí)踐考核。組織考核的公安機(jī)關(guān)在考核結(jié)束三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向考核合格者核發(fā)加注爆破作業(yè)類別和技術(shù)資格等級(jí)、加蓋公安部爆破工程技術(shù)人員考核專用章的《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》，并向不予發(fā)證的申請(qǐng)人書面說(shuō)明不予發(fā)證的理由。爆破工程技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別，應(yīng)當(dāng)通過(guò)原核發(fā)《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門重新考核確認(rèn)，并在原證件上注明變更情況?！侗乒こ碳夹g(shù)人員作業(yè)許可證》的有效期為三年，另有規(guī)定的除外。第六條爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。一級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，可以承擔(dān)各類別、各技術(shù)等級(jí)的爆破作業(yè)。二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，可以承擔(dān)B級(jí)、C級(jí)及C級(jí)以下各類別爆破作業(yè)。三級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，可以承擔(dān)C級(jí)、D級(jí)及D級(jí)以下各類別爆破作業(yè)。四級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，只能承擔(dān)E級(jí)爆破作業(yè)。第七條除符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定的條件外，各資質(zhì)等級(jí)爆破作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)具有與其承擔(dān)的爆破作業(yè)任務(wù)相適應(yīng)的爆破作業(yè)人員及設(shè)備。（一）一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的人員不少于三十人，其中：高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于六人、中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于八人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于九十人；2、有三套以上鉆孔機(jī)具、裝藥設(shè)備和破碎、清運(yùn)設(shè)備；有兩套以上空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等施工及測(cè)量設(shè)備。（二）二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員不少于十五人，其中：高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于三人、中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于四人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于四十五人；2、有兩套以上鉆孔機(jī)具、裝藥設(shè)備和破碎清運(yùn)設(shè)備；有空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等施工及測(cè)量設(shè)備。（三）三級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》人員不少于八人，其中：高級(jí)爆破工程技術(shù)人員至少一人、中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于兩人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于二十四人；2、有鉆孔機(jī)具、裝藥設(shè)備和破碎、清運(yùn)設(shè)備以及空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等施工及測(cè)量設(shè)備。（四）四級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、持有《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的人員不少于三人，其中：中級(jí)爆破工程技術(shù)人員至少一人；持有《爆破員作業(yè)許可證》人員不少于九人；2、有鉆孔機(jī)具、裝藥設(shè)備和破碎、清運(yùn)設(shè)備和空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、測(cè)振儀、全站儀等施工及測(cè)量設(shè)備。第八條申請(qǐng)一、二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）治安管理部門提交申請(qǐng)書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。申請(qǐng)三、四級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交申請(qǐng)書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定，審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。初次申請(qǐng)爆破作業(yè)單位資質(zhì)，只能申請(qǐng)三級(jí)或四級(jí)資質(zhì)。《爆破作業(yè)單位許可證》上應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、可從事的爆破作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員數(shù)量及相應(yīng)的資格等級(jí)、實(shí)施許可的公安機(jī)關(guān)、許可證有效期限等事項(xiàng)?！侗谱鳂I(yè)單位許可證》的有效期限為三年，另有規(guī)定的除外。爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動(dòng)，遷址或者變更法定代表人、名稱、爆破作業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)在上述變動(dòng)發(fā)生十五日內(nèi)向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理注銷、變更許可證手續(xù)。第九條爆破作業(yè)的方案設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）D級(jí)以上的爆破作業(yè)都應(yīng)編制爆破方案設(shè)計(jì)書。但D級(jí)以上日常爆破作業(yè)的爆破方案設(shè)計(jì)書經(jīng)施工驗(yàn)證后，每次爆破作業(yè)不再重復(fù)編制爆破方案設(shè)計(jì)書。E級(jí)的爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)編制爆破方案說(shuō)明書；（二）應(yīng)按爆破方案設(shè)計(jì)書或者爆破方案說(shuō)明書的條件進(jìn)行小樣品試爆，優(yōu)化爆破設(shè)計(jì)各項(xiàng)參數(shù)，做到技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、安全上可靠；（三）出現(xiàn)不適宜進(jìn)行爆破的作業(yè)環(huán)境時(shí)不得進(jìn)行爆破作業(yè)；（四）爆破工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，指導(dǎo)爆破員嚴(yán)格按照編制的爆破方案設(shè)計(jì)書或說(shuō)明書進(jìn)行施工；（五）可能擾民的爆破作業(yè)施工，應(yīng)當(dāng)提前三天向可能受爆破作業(yè)影響的公眾告知爆破作業(yè)時(shí)間段；必要時(shí)，設(shè)置振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，向公眾說(shuō)明爆破作業(yè)的危害。第十條爆破作業(yè)單位利用炸藥混裝車提供現(xiàn)場(chǎng)裝藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)爆破作業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）治安管理部門組織相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)；經(jīng)評(píng)價(jià)合格的，組織評(píng)價(jià)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)后十個(gè)工作日內(nèi)出具安全評(píng)價(jià)合格的證明書，方準(zhǔn)使用炸藥混裝車提供現(xiàn)場(chǎng)裝藥。取得安全評(píng)價(jià)合格證明的炸藥混裝車，超出出具證明書的公安機(jī)關(guān)行政管理區(qū)域提供現(xiàn)場(chǎng)裝藥的，不再重復(fù)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)；但該炸藥混裝車工藝技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大變化的除外。第十一條A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和對(duì)安全影響較大的D級(jí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工方案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估。安全評(píng)估包括以下內(nèi)容：（一）設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（二）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整、可靠；（三）設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；（四）起爆網(wǎng)絡(luò)能否準(zhǔn)確起爆；（五）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍；（六）事故預(yù)防對(duì)策和搶救措施是否適當(dāng)。經(jīng)過(guò)安全評(píng)估否定的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工方案，應(yīng)重新設(shè)計(jì)，重新評(píng)估；經(jīng)過(guò)安全評(píng)估認(rèn)可的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工方案，爆破作業(yè)安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)提交安全評(píng)估報(bào)告。第十二條爆破作業(yè)安全監(jiān)理單位對(duì)A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和對(duì)安全影響較大的D級(jí)爆破作業(yè)施工過(guò)程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)爆破作業(yè)進(jìn)度和施工要求編制爆破安全監(jiān)理細(xì)則，進(jìn)行爆破安全監(jiān)理；爆破作業(yè)的各主要階段竣工完成后，應(yīng)當(dāng)簽署爆破安全監(jiān)理意見。爆破安全監(jiān)理包括以下內(nèi)容：（一）爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工方案是否經(jīng)過(guò)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門批準(zhǔn)；（二）爆破作業(yè)人員是否持有《爆破員作業(yè)許可證》或者《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》；（三）使用的爆炸物品是否過(guò)期、變質(zhì)，是否有爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工方案中未選用的爆炸物品；（四）爆破作業(yè)施工過(guò)程中是否存在違章作業(yè)、違章指揮等問(wèn)題。爆破作業(yè)安全監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法、違章問(wèn)題，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向業(yè)主和批準(zhǔn)該爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工方案的公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第十三條一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)等級(jí)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位，一年之內(nèi)從事許可作業(yè)類別中最高等級(jí)的爆破作業(yè)五次以上，沒(méi)有發(fā)生爆破作業(yè)質(zhì)量事故和安全事故的，可以向原《爆破作業(yè)單位許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)從事爆破安全評(píng)估、安全監(jiān)理的從業(yè)范圍；具有一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)等級(jí)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位，可以申請(qǐng)對(duì)等級(jí)別同一爆破作業(yè)類別的安全評(píng)估、安全監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，批準(zhǔn)其變更從業(yè)范圍，并在該企業(yè)原《爆破作業(yè)單位許可證》上加注安全評(píng)估、安全監(jiān)理的從業(yè)事項(xiàng)，實(shí)施安全評(píng)估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)類別及相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。第十四條爆破安全評(píng)估、安全監(jiān)理屬于同行監(jiān)督。評(píng)估和被評(píng)估方、監(jiān)理和被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)訂立民事合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；爆破作業(yè)安全評(píng)估單位、安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和施工發(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。爆破作業(yè)安全評(píng)估單位、安全監(jiān)理單位不得承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位爆破設(shè)計(jì)、施工方案的評(píng)估和對(duì)施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。第十五條已持有爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證，申請(qǐng)?jiān)S可證資格等級(jí)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在下一資格等級(jí)從事爆破作業(yè)三年以上；（二）提出申請(qǐng)前從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故；（三）申請(qǐng)升級(jí)為高級(jí)爆破工程技術(shù)人員資格的，應(yīng)當(dāng)參與過(guò)一項(xiàng)A級(jí)或主持過(guò)兩項(xiàng)B級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)或施工；申請(qǐng)升級(jí)為中級(jí)爆破工程技術(shù)人員資格的，應(yīng)當(dāng)參與過(guò)一項(xiàng)B級(jí)或主持過(guò)兩項(xiàng)C級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)或施工。申請(qǐng)作業(yè)許可證資格等級(jí)升級(jí)的人員，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交本人《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》復(fù)印件、提供能夠符合本條第二款要求的證明材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料及有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)。對(duì)符合條件的，作出變更作業(yè)許可證資格等級(jí)的批準(zhǔn)決定，并在原《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》上注明變更情況；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明不予批準(zhǔn)變更的理由。第十六條有下列情形之一的，核發(fā)《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將原資格降低一個(gè)等級(jí)；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》。（一）違反《爆破安全規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)爆破方案、指導(dǎo)爆破施工的；（二）因設(shè)計(jì)爆破方案或指導(dǎo)爆破施工錯(cuò)誤導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；（三）因爆破安全評(píng)估或爆破安全監(jiān)理工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；（四）向無(wú)爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證或者不具備相應(yīng)爆破作業(yè)類別、資格等級(jí)的爆破工程技術(shù)人員出借《爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證》；（五）出現(xiàn)不符合本辦法第五條規(guī)定的情況。第十七條已持有《爆破作業(yè)單位許可證》的單位，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在下一資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)三年以上；（二）提出申請(qǐng)前從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故；（三）申請(qǐng)升為一級(jí)爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過(guò)三項(xiàng)B級(jí)或五項(xiàng)C級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)或施工；申請(qǐng)升為二級(jí)爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過(guò)三項(xiàng)C級(jí)或五項(xiàng)D級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)或施工；申請(qǐng)升為三級(jí)爆破作業(yè)單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過(guò)五項(xiàng)E級(jí)爆破作業(yè)；（四）安全管理制度、崗位責(zé)任制度健全。申請(qǐng)爆破作業(yè)單位資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定，向與審批權(quán)限相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交原《爆破作業(yè)單位許可證》復(fù)印件，提供能夠證明符合本條第二款要求的材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料及有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)符合條件的，作出變更作業(yè)許可證資格等級(jí)的批準(zhǔn)決定；對(duì)屬于本機(jī)關(guān)核發(fā)的證件，在《爆破作業(yè)單位許可證》上注明資質(zhì)變更情況；三級(jí)資質(zhì)升為二級(jí)的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)按照本辦法第八條的規(guī)定核發(fā)新的《爆破作業(yè)單位許可證》，注銷原證件并通報(bào)核發(fā)原《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)。對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。第十八條爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，原核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原資質(zhì)降低等級(jí)；二級(jí)資質(zhì)降為三級(jí)的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門注銷原證件，通知本行政區(qū)有管轄權(quán)的設(shè)區(qū)市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門將該單位資質(zhì)降為三級(jí)，重新核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。爆破作業(yè)單位的違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：（一）違反《爆破安全規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)爆破方案、指導(dǎo)爆破施工的；（二）因設(shè)計(jì)爆破方案或指導(dǎo)爆破施工錯(cuò)誤，導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；（三）因爆破安全評(píng)估或爆破安全監(jiān)理工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故；（四）聘用無(wú)爆破作業(yè)許可證的人員從事爆破作業(yè)的；（五）出現(xiàn)不符合本辦法第七條規(guī)定的情況。第十九條降級(jí)的爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)單位，經(jīng)過(guò)一年以上的整改，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資格、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在此期間未發(fā)生本辦法第十五條第三項(xiàng)、第十六條第三項(xiàng)所列情況的，可以按照本辦法重新申請(qǐng)?jiān)Y格、資質(zhì)等級(jí)。第二十條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破業(yè)績(jī)檔案管理系統(tǒng)，如實(shí)記錄本單位爆破作業(yè)設(shè)計(jì)方案、施工過(guò)程、安全評(píng)估和安全監(jiān)理以及爆破作業(yè)效果、爆破作業(yè)異常情況及事故，如實(shí)記錄爆破工程技術(shù)人員、爆破員的工作業(yè)績(jī)。核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期檢查爆破作業(yè)單位的管理檔案，及時(shí)糾正、修改不符合實(shí)際情況的記錄。第二十一條有下列情形的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令整改，可以處一千元以上、三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證的；（二）爆破作業(yè)人員超出許可的作業(yè)類別、資格等級(jí)從事爆破作業(yè)，或者爆破作業(yè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)爆破作業(yè)單位的；（三）爆破作業(yè)單位出借、涂改、偽造爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證或者利用租借、涂改、偽造的爆破作業(yè)人員資格等級(jí)、爆破作業(yè)