2024年上半年市政數(shù)局工作報(bào)告

2024年上半年市政數(shù)局工作報(bào)告一、工作情況（一）聚焦助企紓困，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)1．全面落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策。推動(dòng)財(cái)政金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)系列政策直達(dá)快享、免申即享，落實(shí)出臺(tái)我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施58條、接續(xù)措施36條，持續(xù)釋放政策紅利。加大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免力度，牽頭出臺(tái)并做好落實(shí)工作。與市國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管切實(shí)維護(hù)國(guó)有企業(yè)利益的通知》，排查整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。2．持續(xù)深化“放管服”改革。扎實(shí)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全市工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至75個(gè)工作日內(nèi)，全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比達(dá)99％。完善“一站式”便民服務(wù)中心功能，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。調(diào)整擴(kuò)容“一件事一次辦”事項(xiàng)，目前共510項(xiàng)；梳理編制“一件事一次辦”辦事指南，目前34項(xiàng)；“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100％。3．扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作。制定印發(fā)《XX市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、政務(wù)效率、法治保障六大領(lǐng)域28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造一批創(chuàng)新性強(qiáng)、舉措實(shí)、獲得感高的營(yíng)商環(huán)境品牌。探索推行市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，為經(jīng)營(yíng)困難市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)的紓困幫扶服務(wù)。組建營(yíng)商環(huán)境觀察員隊(duì)伍，深入企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)開展調(diào)查研究。（二）聚焦便民利民，提升政務(wù)服務(wù)效能1．大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革。將“一件事一次辦”作為深化政務(wù)服務(wù)改革重要抓手，全力推進(jìn)改革舉措落地見效。已編制完成“一件事一次辦”事項(xiàng)清單34項(xiàng)。“出生一件事”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行；“公章刻制”“新生兒醫(yī)保登記”等22項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)正在有序推進(jìn)；第一批25個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)納入市級(jí)主題服務(wù)事項(xiàng)清單。2．全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)181．8萬(wàn)，33個(gè)市級(jí)單位、11個(gè)縣（市、區(qū)）和XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部入駐一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“一網(wǎng)通辦”。積極拓展電子證照應(yīng)用，目前已歸集各類電子證照超350種，位居全省前列。深化移動(dòng)端服務(wù)能力建設(shè)，率先推出“贛服通”5．0版，893個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，“好差評(píng)”、惠企政策查詢、水電氣網(wǎng)報(bào)裝等應(yīng)用接入贛服通。在全省率先實(shí)現(xiàn)社?？ǔ俗步煌üぞ叱鲂?、“贛服通”公積金貸款自助終端打印等功能。3．扎實(shí)做好“五減一優(yōu)”工作。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，今年兩次調(diào)整目錄清單，累計(jì)調(diào)整權(quán)限事項(xiàng)425項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦理材料46％，減少環(huán)節(jié)74％，壓縮時(shí)限73％。大力推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”、“多個(gè)部門限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”的審批模式，實(shí)現(xiàn)施工圖審查等環(huán)節(jié)并聯(lián)開展。加強(qiáng)政府項(xiàng)目投資管理，規(guī)范審批行為，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的通知。全面推行區(qū)域評(píng)估制度，由政府組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，提升評(píng)估效率。（三）聚焦智慧建設(shè)，提高數(shù)據(jù)資源管理水平1．加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)管理。建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯聚黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等數(shù)據(jù)資源40億條次。強(qiáng)化平臺(tái)安全管理防護(hù)，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，形成監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和報(bào)告反饋工作機(jī)制。選取教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的12家單位作為試點(diǎn)單位啟動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換，打通教育、民政等10個(gè)部門的26個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。2．穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。建成政務(wù)云中心和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，整合集成各類基礎(chǔ)信息系統(tǒng)超過(guò)200個(gè)，中央省市兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)聯(lián)通率達(dá)100％。深入推進(jìn)公共資源交易全流程電子化改革，高標(biāo)準(zhǔn)建成交易全流程網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程無(wú)紙化、智能化管理。積極推廣“贛服通”電子印章授權(quán)使用和APP端電子證照應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供免費(fèi)的電子印章刻制服務(wù)超過(guò)10萬(wàn)次。3．強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障。制定出臺(tái)《XX市政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》《XX市政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》等文件，建立全流程監(jiān)控的政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理服務(wù)體系和安全追溯體系。開展政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全檢查通報(bào)工作，壓實(shí)運(yùn)維單位主體責(zé)任，有效防范抵御惡意攻擊、勒索病毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）聚焦法治建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力1．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。制定出臺(tái)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》，建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制。開展涉及行政處罰法等有關(guān)法律規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。在全省率先聘請(qǐng)行政執(zhí)法第三方監(jiān)督員261名。2．依法辦理行政復(fù)議和訴訟案件。堅(jiān)持依法高效公正審理行政復(fù)議案件，今年共受理行政復(fù)議案件174件，審結(jié)165件，糾錯(cuò)率4．96％，調(diào)解率33．04％。發(fā)揮行政應(yīng)訴化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，今年共受理行政訴訟案件185件，審結(jié)174件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到98％。（五）聚焦綜合協(xié)調(diào)，做好日常事務(wù)保障1．統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。研究制定加強(qiáng)市直部門間綜合協(xié)調(diào)的具體措施辦法。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)辦公秩序整治、“五型”政府建設(shè)及干部作風(fēng)整頓活動(dòng)、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)等工作。積極配合完成省委第九巡視組對(duì)市委的政治巡視及巡視整改工作。2．積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。扎實(shí)做好2024年跨年音樂(lè)會(huì)、北京冬奧會(huì)等一系列重大活動(dòng)的服務(wù)保障工作；圓滿完成黨的XX大安保維穩(wěn)任務(wù)；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)以及打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等工作；大力開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)；全面排查整治涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；認(rèn)真做好防汛抗旱、森林防滅火等工作；積極應(yīng)對(duì)處置低溫雨雪冰凍極端天氣等突發(fā)事件；切實(shí)解決好群眾關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題；自覺承擔(dān)起意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)要求；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義等方面工作。二、問(wèn)題反思但同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足：一是數(shù)字政府底座還不牢固，大數(shù)據(jù)整合分析應(yīng)用還需進(jìn)一步深化；二是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化程度不高；三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)效能亟待提升；四是法治政府建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。三、下一步工作安排（一）聚力助企紓困，打造營(yíng)商環(huán)境新高地1．不斷推動(dòng)國(guó)家和省市惠企政策落地見效。持續(xù)加大對(duì)國(guó)家和省市各項(xiàng)惠企政策措施的宣傳解讀力度和落地兌現(xiàn)力度，用好“政策找企業(yè)”平臺(tái)，健全完善政策推送機(jī)制和落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效機(jī)制。充分發(fā)揮全市各級(jí)惠企政策和項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)平臺(tái)作用，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)各類市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。2．持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。以開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，系統(tǒng)梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期涉及的政府部門及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事流程和堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)外一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方案，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。（二）聚力便捷惠民，開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新局面1．大力推行“高效辦成一件事”。圍繞“高效辦成一件事”，繼續(xù)編制發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，進(jìn)一步細(xì)化量化辦事流程和要素材料，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”。同時(shí)，注重對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理重構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)相同要素在不同地區(qū)和層級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)辦理。通過(guò)線上融合互通和線下集成服務(wù)兩種方式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。2．加快實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的使用量大的異地就醫(yī)報(bào)銷、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、住房公積金提取使用等十個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。優(yōu)化線上線下辦事渠道，讓企業(yè)和群眾享受線上線下一體辦理服務(wù)。3．持續(xù)推動(dòng)實(shí)體辦事大廳“一站式”功能建設(shè)。加快完成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。按照整體布局合理、辦事便捷高效的原則完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系，推動(dòng)更多民生事項(xiàng)就近辦、在家辦。（三）聚力數(shù)智賦能，開創(chuàng)數(shù)字政府新局面1．加快構(gòu)建全市一體化數(shù)字政府體系。積極融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)全市一體化數(shù)字政府體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體制機(jī)制并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度規(guī)范。系統(tǒng)優(yōu)化人口、法人、地理三大基礎(chǔ)庫(kù)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市管理、生態(tài)環(huán)境等專題庫(kù)建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理。2．大力提升數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)效能。在確保信息安全的前提下加大政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門按需共享力度促進(jìn)政務(wù)信息資源高效利用和有序開放共享。完善政務(wù)信息資源目錄體系和更新機(jī)制提升政務(wù)信息資源質(zhì)量和可用性。依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深化政務(wù)數(shù)據(jù)融通共享應(yīng)用著力破解基層“小馬拉大車”等基層治理困境助力擦亮“五型”政府建設(shè)成果凸顯靚麗名片。3．著力推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用。積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在電子證照、數(shù)據(jù)存證等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)融合發(fā)展形成數(shù)字政府建設(shè)新動(dòng)能。加速數(shù)字政府典型案例經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣和新場(chǎng)景應(yīng)用落地從數(shù)字化到智能化再到智慧化的躍升讓城市更智慧、更聰明。（四）聚力守正創(chuàng)新，開創(chuàng)法治政府新局面1．全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)。結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和發(fā)展需要修訂完善法治政府建設(shè)實(shí)施意見建立健全依法決策機(jī)制完善重大行政決策合法性審查機(jī)制增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力推動(dòng)法治政府建設(shè)取得更大突破全面提升依法行政水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力水平。2．持續(xù)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提質(zhì)增效深入開展行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專項(xiàng)治理依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力創(chuàng)造良好法治環(huán)境加快構(gòu)建更高水平的法治社會(huì)文明典范法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)成勢(shì)見效為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)提供有力支撐。（五）聚力綜合協(xié)調(diào)，開創(chuàng)后勤服務(wù)新局面1．加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的綜合管理和服務(wù)保障工作統(tǒng)籌使用好機(jī)關(guān)辦公大樓內(nèi)的各類服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備嚴(yán)格落實(shí)安全檢查責(zé)任制度定期組織開展消防安全隱患大排查大整治堅(jiān)決杜絕發(fā)生火災(zāi)事故。進(jìn)一步完善食堂管理服務(wù)制度堅(jiān)持科學(xué)配餐不斷提高供餐質(zhì)量滿足干部職工日益增長(zhǎng)的美好生活