企業(yè)安全管理知識培訓(xùn)

企業(yè)安全管理知識培訓(xùn)2010年3月

1可編輯ppt開課前言安全現(xiàn)狀安管項(xiàng)目危險辨識管理體系風(fēng)險評價事故處理安全理論應(yīng)急響應(yīng)風(fēng)險控制目錄2可編輯ppt請勿在教室內(nèi)吸煙上課時間請勿：--接、打電話--交談其他事宜--隨意進(jìn)出教室上課時間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處謝謝合作

參加培訓(xùn)須知3可編輯ppt世界安全管理理論發(fā)展簡介4可編輯ppt安全管理理論工作的四個發(fā)展階段第一階段：事故學(xué)理論1、時間：從工業(yè)社會到20世紀(jì)50年代，工業(yè)社會發(fā)展初期；2、方法模式：建立在事故致因分析理論基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)型管理。管理的程式是事故發(fā)生—現(xiàn)場調(diào)查—分析原因—找出主要原因—理出整改措施—實(shí)施整改—效果評價和反饋；3、缺陷：事后整改、成本高，不符合預(yù)防的原則；4、特征：感性、生理本能。5可編輯ppt安全管理理論工作的四個發(fā)展階段第二階段：危險理論1、時間：從20世紀(jì)50年代到90年代，電氣化時代；2、方法模式：建立在危險分析理論基礎(chǔ)上，具有超前預(yù)防型的管理特征。管理的程式是查找隱患—分析成因—關(guān)鍵問題—提出整改方案—實(shí)施整改—效果評價；3、缺陷：系統(tǒng)全面有限、被動式、實(shí)時性差、從上而下缺乏現(xiàn)場參與，無合理分級、復(fù)雜動態(tài)風(fēng)險失控等；4、特征：責(zé)任制，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。6可編輯ppt安全管理理論工作的四個發(fā)展階段第三階段：風(fēng)險理論1、時間：進(jìn)入21世紀(jì)到目前，信息化時代；2、方法模式：建立在風(fēng)險控制理論基礎(chǔ)上，具有系統(tǒng)化管理的特征。管理的程式是風(fēng)險全面辨識—風(fēng)險科學(xué)分級評價—制訂風(fēng)險防范方案—風(fēng)險實(shí)時預(yù)報—風(fēng)險適時預(yù)警—風(fēng)險及時預(yù)防—風(fēng)險消除或消減—風(fēng)險控制在可接受水平；3、缺陷：專業(yè)化程度高、應(yīng)用難度大、需要不斷改進(jìn)；4、特征：理性，系統(tǒng)化科學(xué)化。7可編輯ppt安全管理理論工作的四個發(fā)展階段第四階段：安全目標(biāo)理論1、時間：21世紀(jì)20年代以后，本質(zhì)安全時代；2、方法模式：以本質(zhì)安全為管理目標(biāo)，推進(jìn)興文化的人本安全和強(qiáng)科技的物本安全，實(shí)現(xiàn)安全管理的理想境界。管理的程式是制訂安全目標(biāo)—分解目標(biāo)—管理方案設(shè)計(jì)—管理方案實(shí)施—適時評審—管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)—管理目標(biāo)優(yōu)化；3、缺陷：成本高、技術(shù)性強(qiáng)、還處于探索階段；4、特征：文化力，人本、物本原則。8可編輯ppt安全工作現(xiàn)狀9可編輯ppt一、我國生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)一、事故總量大。近10年平均每年發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故近百萬起，事故頻率高；二、惡性事故多，2001-2008年，全國共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故100多起，平均每年12起；一次死亡10-29人特大事故近900起，平均每年發(fā)生100余起，每年近70萬人因?yàn)楦鞣N事故而致殘、致傷，相當(dāng)于每分鐘中有2人遭遇事故的痛苦；10可編輯ppt我國生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)三、職業(yè)危害嚴(yán)重。每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬人以上；四、與發(fā)達(dá)國家相比差距大；五、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出；11可編輯ppt二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的特點(diǎn)一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，高危產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例較高。二、中小企業(yè)多，安全生產(chǎn)問題突出；三、勞動力水平較低，高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)不高；四、勞動力密集、技術(shù)水平低；五、市場競爭激烈。12可編輯ppt三、我國企業(yè)安全管理模式一、安全體系管理；1、OHSMS職業(yè)安全健康管理體系；2、HSE健康、安全、環(huán)境管理體系；3、安全標(biāo)準(zhǔn)化化體系。二、前蘇聯(lián)制度模式；三、企業(yè)個性化模式，如馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害”模式，浦鋼“安全人”模式，鞍鋼“0123”模式，揚(yáng)子石化的“0457”模式等；13可編輯ppt四、我國企業(yè)安全管理存在的問題一、對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不足；二、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)；三、安全管理機(jī)構(gòu)、人員力量薄弱；四、安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障；五、職工參與程度不夠；六、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全規(guī)章制度形同虛設(shè)；七、機(jī)械地應(yīng)用安全管理方法，缺乏創(chuàng)新。14可編輯ppt企業(yè)安全管理的項(xiàng)目15可編輯ppt企業(yè)安全管理的項(xiàng)目一、基礎(chǔ)安全管理部分1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：安全管理機(jī)構(gòu)和安全組織機(jī)構(gòu)2、人力資源：注冊安全工程師配備率、專職安全管理人員的學(xué)歷與職稱、工齡；3、安全投入：費(fèi)用提取與使用管理；4、安全規(guī)劃：制定與執(zhí)行；5、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：收集、跟進(jìn)與學(xué)習(xí)；6、規(guī)章制度：制度、規(guī)程、責(zé)任制的制定與落實(shí)16可編輯ppt企業(yè)安全管理的項(xiàng)目二、科學(xué)管理部分1、管理體系：體系建設(shè)、運(yùn)行、評審與外審、認(rèn)證；2、教育培訓(xùn)：負(fù)責(zé)人、安管人員、特殊工種、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)；3、風(fēng)險管理：重大危險源管理、非重大危險源管理、職業(yè)危害管理；4、現(xiàn)場管理：人員、設(shè)備、環(huán)境的管理；5、績效管理：制度、辦法的制定與落實(shí)；17可編輯ppt企業(yè)安全管理的項(xiàng)目6、激勵機(jī)制：措施的制定與落實(shí)；7、應(yīng)急管理：預(yù)案的制定、資源的配備、應(yīng)急演練；8、事故管理：事故報告、調(diào)查、原因分析與經(jīng)驗(yàn)吸?。?、未遂事件管理：事件報告、調(diào)查、處理；18可編輯ppt企業(yè)安全管理的項(xiàng)目三、文化管理部分1、組織文化：組織安全理念、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)、警覺型組織的建設(shè)、安全文化環(huán)境建設(shè)；2、員工文化：員工安全意識及態(tài)度、員工安全行為。19可編輯ppt危險辨識20可編輯ppt●危害辨識——識別危害的存在并確定危害性質(zhì)的過程21可編輯ppt

有助于危害辯識的三個問題：是否存在危險源?

誰(什么)會受到傷害?

傷害如何發(fā)生?

對于所具有的傷害潛能明顯可以忽略的危害，必須用文件記錄或進(jìn)一步考慮。一、概述

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識、對存在的危險估計(jì)錯誤或其他個人因素等的基本原因的征兆。22可編輯ppt（一）能量意外釋放論

能量在生產(chǎn)過程中是不可缺少的。如果由于某種原因能量失去控制，超越了人們設(shè)置的約束或限制而意外地逸出或釋放，表明發(fā)生了事故。導(dǎo)致人員傷害的能量形式有機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。在傷害事故中，機(jī)械能造成的傷害的情況最為常見，其次是電能、熱能及化學(xué)能。預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。能量意外釋放論提醒人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過程中能量的流動、轉(zhuǎn)換以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或釋放23可編輯ppt兩類危險源：

危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會存在某些種類的危險源。根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類：

第一類危險源——系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體）；

第二類危險源——導(dǎo)致約束、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人—物—環(huán)境）24可編輯ppt危險源與事故的關(guān)系：

事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。

第一類危險源在事故時放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的前提；

第二類危險源的出現(xiàn)破壞了對第一類危險源的控制，使能量或危險物質(zhì)意外釋放，是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第二類危險源的出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生的可能性的大小。第二類危險源是圍繞第一類危險源隨機(jī)出現(xiàn)的人—物—環(huán)境方面的問題，其辨識、評價和控制應(yīng)在第一類危險源辨識、評價和控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行；第二類危險源的辨識、評價和控制比第一類危險源辨識、評價和控制更為困難。25可編輯ppt

人的不安全行為1、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；（16類）2、造成安全裝置失效；（4類）3、使用不安全設(shè)備；（3類）4、手代替工具操作；（3類）5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（1類）6、冒險進(jìn)入危險場所；（11類）7、攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；8、在起吊物下作業(yè)、停留；9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；11、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)場所或場合中，忽視其使用；（8類）12、不安全裝束；（3類）13、對易燃、易爆等危險物品處理錯誤（1類）26可編輯ppt

物的不安全狀態(tài)（包括環(huán)境）1、防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（19類）

其中：無防護(hù)；（11類）防護(hù)不當(dāng)；（8類）2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（18類）

其中：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合理；（7類）強(qiáng)度不夠；（4類）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（3類）維修、調(diào)整不良；（4類）3、個人防護(hù)用品用具（防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；（2類）27可編輯ppt4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（22類）其中：照明光線不良；（3類）通風(fēng)不良；（7類）作業(yè)場所狹窄；（1類）作業(yè)場地雜亂；（4類）交通線路的配置不安全；（1類）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（1類）地面滑；（3類）貯存方法不安全；（1類）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；（1類）

參考《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441——1986）環(huán)境因素還包括企業(yè)及社會的軟環(huán)境，企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會環(huán)境影響人的心理，可能引起人的失誤28可編輯ppt（二）危害、危險因素的分類

危害因素——強(qiáng)調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用

危險因素——強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用不加區(qū)別時二者統(tǒng)稱危險因素物理性危害、危險因素1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類化學(xué)性危害、危險因素生物性危害、危險因素心理、生理性危害、危險因素行為性危害、危險因素其他危害、危險因素29可編輯ppt物理性危害、危險因素

設(shè)備、設(shè)施缺陷防護(hù)缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運(yùn)動物危害明火

能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性危險和危害因素30可編輯ppt化學(xué)性危害、危險因素

易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性危害、危險因素生物性危害、危險因素

致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危害、危險因素31可編輯ppt心理、生理性危害、危險因素

負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危害危險因素

指揮錯誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯誤其他行為性危害和危險因素行為性危害、危險因素其他危害、危險因素32可編輯ppt

物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)

參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危害、危險因素分為16類2.參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類

高處墜落坍塌放炮火藥爆炸化學(xué)性爆炸物理性爆炸中毒和窒息

其他傷害33可編輯ppt參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。34可編輯ppt1.危害辨識的主要內(nèi)容

廠址廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設(shè)備、裝置

粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位工時制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施（三）危害辨識35可編輯ppt

2.危害辨識的技術(shù)

目前，常用于危害辨識的實(shí)用技術(shù)大致可分為5類

統(tǒng)計(jì)圖表分析法

事故比重圖事故趨勢圖

主次圖

控制圖

事故時間、空間分布圖

36可編輯ppt

文字表格法

安全檢查表（SafetyCheckList）因果分析圖（魚刺圖）(CausalRelationAnalysis)

預(yù)先危險分析

（PreliminaryHazardAnalysis）事故類型影響和致命度分析（FailureModelEffects&CriticalAnalysis）

邏輯分析法事件樹（EventTreeAnalysis）事故樹（FaultTreeAnalysis）管理失誤和風(fēng)險樹分析（ManagementOmission&RiskTree）37可編輯ppt抽樣判別法危險預(yù)知法行為分析法統(tǒng)計(jì)分析法調(diào)查實(shí)驗(yàn)法數(shù)學(xué)分解法38可編輯ppt危害辯識方法還可按使用方法的特點(diǎn)分為兩大類：1、直觀經(jīng)驗(yàn)法

——與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包括常用的安全檢查表）相對照進(jìn)行危險源識別。適用于有以往經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況；不能用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。（1）對照、經(jīng)驗(yàn)法對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。簡便易行，但可能出現(xiàn)遺漏。常采用專家會議的方式相互啟迪、交換意見、集思廣益，使危害辯識更加細(xì)致，具體。39可編輯ppt

（2）類比方法利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險因素的辯識過程。2、系統(tǒng)安全分析法

——應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法，通過分析（復(fù)雜）系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的危險源辨識。既可用于辨識可能帶來嚴(yán)重后果的復(fù)雜危險源，也可用于辨識沒有事故經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的新開發(fā)系統(tǒng)的危險源。40可編輯ppt第一類危險源辨識：

第一類危險源辨識的工作應(yīng)與危險源的危險性評價工作結(jié)合起來，根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)弄清導(dǎo)致各種事故發(fā)生的主要危險源類型，然后到所要辨識的系統(tǒng)中去尋找和發(fā)現(xiàn)這些類型的危險源。危險性評價的著眼點(diǎn)應(yīng)是危險源可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重程度是否達(dá)到或超過某種限度。第二類危險源辨識：

第二類危險源辨識是在第一類危險源辨識的基礎(chǔ)上，主要通過系統(tǒng)安全分析來尋找和發(fā)現(xiàn)可能使對第一類危險源進(jìn)行控制的措施失效的不安全因素。目前，常用的系統(tǒng)安全分析方法有：預(yù)先危害分析（PHE）；事件樹分析（ETA）；事故樹分析（FTA）；故障類型和影響分析（FMEA）；······，等等。41可編輯ppt2.1安全檢查表

為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施研究成果編制的主要依據(jù)42可編輯ppt安全檢查表編制的程序43可編輯ppt安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）44可編輯ppt2.2預(yù)先危險分析（PHA）

預(yù)先危險分析也稱初始危險分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性。

識別危險，確定安全性關(guān)鍵部位評價各種危險的程度確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制危險的措施預(yù)先危險分析的主要目的45可編輯ppt預(yù)先危險分析內(nèi)容

1、識別危險的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件；

2、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響；

3、分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)；

4、分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)；

5、人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）；

6、環(huán)境條件；

7、用于保證安全的設(shè)備、防護(hù)裝置等。46可編輯ppt預(yù)先危險分析程序

47可編輯ppt6.危害辯識注意事項(xiàng)危害、危險因素的分布傷害（危害）方式傷害（危害）途徑和范圍傷害（危害）方式和途徑主要危害、危險因素重大危害、危險因素48可編輯ppt風(fēng)險評價49可編輯ppt

風(fēng)險評價也叫安全評價，是對系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析和評估，并以既定指數(shù)、等級或概率值作出定性、定量的表示。

風(fēng)險評價的任務(wù)基本上是危險性的定性定量分析過程，在進(jìn)行定性評價，應(yīng)盡量使其體現(xiàn)量的概念。

定量安全評價方法主要是指以各種危險指數(shù)進(jìn)行評價。常見的有如下一些方法，其中比較成功的是美國道化學(xué)公司（DOW）和英國帝國化學(xué)公司（ICI）的火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)的安全評價方法。（一）風(fēng)險評價的定義50可編輯ppt后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)51可編輯ppt2.4作業(yè)條件危險性評價法Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

Ｄ——危險性52可編輯pptＬ—發(fā)生事故的可能性大小53可編輯pptE—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度54可編輯pptC—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果55可編輯pptD—危險性分值56可編輯ppt風(fēng)險控制57可編輯ppt（一）風(fēng)險控制決策不可接受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險可承受的風(fēng)險風(fēng)險性1.1風(fēng)險水平示意58可編輯ppt1.2決定風(fēng)險是否可承受上表給出了估計(jì)風(fēng)險水平和判定風(fēng)險是否可承受的一種簡單方法。根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度對危險進(jìn)行分類。某些用人單位或許愿意開發(fā)更完善的方法，但這個方法是一個合理的起點(diǎn)。也可用數(shù)字取代“中度危險”、“顯著危險”等術(shù)語來對危險進(jìn)行描述，但應(yīng)用數(shù)字并不意味著評價結(jié)果更準(zhǔn)確。59可編輯ppt1.3編制風(fēng)險控制措施計(jì)劃60可編輯ppt（二）風(fēng)險控制措施的選擇危險途徑接受者61可編輯ppt風(fēng)險控制技術(shù)——風(fēng)險控制技術(shù)包括固有危險源控制、人為失誤控制以及安全目標(biāo)管理事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險因素轉(zhuǎn)化為事故時釋放的能量有關(guān)，也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)。對于固有的危險源，控制事故的方法較多，歸納起來有以下六種：1、消除法——消除危險源；2、限制法——限制能量或危險物資；3、保護(hù)法——進(jìn)行故障-安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采用）；4、隔離法——分離、屏蔽；5、保留法——增加安全系數(shù)，減少故障和失誤；6、轉(zhuǎn)移法——轉(zhuǎn)移危險源至無害地帶。對于人為失誤，，主要采用人的安全化和操作安全化的方法進(jìn)行控制。對于安全目標(biāo)管理，需要采用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)手段進(jìn)行控制。62可編輯ppt選擇風(fēng)險控制時應(yīng)考慮下列因素：如果可能，完全消除危害或消滅危險源（消除法），如用安全品取代危害品；如果不可能消除，應(yīng)努力降低危險，如：使用低壓電器（限制使用的電壓等級）；可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施（采用遙控措施，提高機(jī)械化水平）；保護(hù)每個工作人員的措施；將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來往往十分必要；要求引入計(jì)劃的維護(hù)措施，如：機(jī)械安全防護(hù)裝置；

在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護(hù)用品：對應(yīng)急方案的需求；預(yù)防性測定指標(biāo)對于監(jiān)測控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要；還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和疏散計(jì)劃并提供與組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。63可編輯ppt停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個體防護(hù)個體防護(hù)64可編輯ppt應(yīng)急響應(yīng)65可編輯ppt

事故應(yīng)急救援預(yù)案

事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了加強(qiáng)對突發(fā)事故的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生的事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策。制定應(yīng)急救援預(yù)案是在事故中為保護(hù)人員和設(shè)施的安全而制定的行動計(jì)劃，國外一般稱為“應(yīng)急計(jì)劃”。應(yīng)急救援預(yù)案的目的是要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急救援預(yù)案目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對人和財(cái)產(chǎn)的影響。66可編輯ppt1.事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念：

事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動計(jì)劃或應(yīng)急對策。

67可編輯ppt2.編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的

調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。68可編輯ppt3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。

69可編輯ppt4.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等,一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊(duì)平時就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。

70可編輯ppt5.事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成：廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案。廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案計(jì)劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一可能風(fēng)險的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。預(yù)案的分類：71可編輯ppt①計(jì)劃概況：對應(yīng)急救援管理提供一個簡述和必要的說明（簡介、有關(guān)概念、應(yīng)急組織及職責(zé)等）；②預(yù)防程序：對潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辨識、評價和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）；③準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）；④基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序（報警程序、通訊程序、疏散程序等）；⑤特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊危險性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄漏等）；⑥恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故調(diào)查、事故后果評價、清除與恢復(fù)等）。一個完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點(diǎn)部分包括：72可編輯ppt預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件6.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)由應(yīng)急不同階段和不同要素組成73可編輯ppt恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援管理包含的四階段內(nèi)容

74可編輯ppt事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃1.危險辨識與評價2.應(yīng)急資源評價3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應(yīng)急人員安全11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件75可編輯ppt應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審--演習(xí)基本過程與任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動任務(wù)11～任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實(shí)施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃76可編輯ppt應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審--演習(xí)基本過程與任務(wù)任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)13：編寫書面評價報告任務(wù)14：演練參與人員自我評價任務(wù)15：舉行公開會議任務(wù)16：通報不足項(xiàng)任務(wù)17：編寫演練總結(jié)報告任務(wù)18：評價和報告補(bǔ)救措施任務(wù)19：追蹤整改項(xiàng)的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示演習(xí)總結(jié)階段77可編輯ppt事故管理

78可編輯ppt企業(yè)事故損失冰山圖79可編輯ppt前言責(zé)任追究總則事故報告事故調(diào)查事故處理安全生產(chǎn)事故管理辦法80可編輯ppt事故的等級死亡事故重傷事故輕傷事故

輕微傷事故

81可編輯ppt事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于半小時內(nèi)將事故向公司安全處匯報。82可編輯ppt

報告事故的內(nèi)容

事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失事故的簡要經(jīng)過事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場的情況。已經(jīng)采取的措施83可編輯ppt事故調(diào)查查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任提出對事故責(zé)任者的處理建議提出整改和防范措施提交事故調(diào)查報告事故調(diào)查組履行下列職責(zé)84可編輯ppt

因設(shè)計(jì)上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故，由設(shè)計(jì)者負(fù)主要責(zé)任

因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的錯誤，由工藝條件或技術(shù)操作的確定者負(fù)主要責(zé)任

因制造、施工、安裝、檢修方面的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故，分別由制造、施工、安裝、檢修者負(fù)主要責(zé)任確定事故責(zé)任者的原則85可編輯ppt

因違章指揮或組織不當(dāng)造成的事故，由指揮者負(fù)主要責(zé)任

因未及時解決安全生產(chǎn)隱患而引發(fā)的事故，由有關(guān)管理者負(fù)主要責(zé)任

因未嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全措施而發(fā)生的事故，由執(zhí)行者、組織者和現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員共同負(fù)主要責(zé)任確定事故責(zé)任者的原則86可編輯ppt

因管理不善，發(fā)生重復(fù)性事故，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任

因違反規(guī)定或操作失誤造成的事故，由操作者負(fù)主要責(zé)任

確定事故責(zé)任者的原則87可編輯ppt有下列情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

違章指揮、強(qiáng)令工人違規(guī)作業(yè)而造成的事故不按規(guī)定進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、未經(jīng)安全考試合格即分配上崗操作業(yè)而發(fā)生事故的安全防護(hù)設(shè)施不齊全、設(shè)備失修或超負(fù)荷運(yùn)行而造成事故的勞動組織不合理，員工因過度疲勞造成的事故安全規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全、員工無章可循而發(fā)生的事故88可編輯ppt新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目或含有技術(shù)更新內(nèi)容的大修項(xiàng)目，未認(rèn)真執(zhí)行“三同時”規(guī)定，或不及時整改隱患，挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)造成的事故各種危險作業(yè)中，沒有制定安全措施而造成的事故事故發(fā)生后，不積極搶救或不采取防范措施，致使事故擴(kuò)大、傷害程度加劇或重復(fù)發(fā)生的事故有下列情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

89可編輯ppt輕微傷事故重傷或1-2人的輕傷事故事故調(diào)查組自事故發(fā)生之日起5日內(nèi)提交事故調(diào)查組自事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交提交事故報告

90可編輯ppt事故報告

事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況事故防范和整改措施事故發(fā)生單位概況事故調(diào)查報告的內(nèi)容91可編輯ppt92責(zé)任追究主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，扣上一年年度收入的40%-80%；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任在事故調(diào)查處理期間擅離職守的遲報或漏報事故的不立即組織事故搶救的92可編輯ppt93扣上一年年收入的60%-100%，構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.謊報或瞞報事故的在事故調(diào)查中做偽證或致使他人做偽證事故發(fā)生后逃逸的銷毀有關(guān)證據(jù)、資料偽造或故意破壞事故現(xiàn)場拒絕接受調(diào)查或拒絕提供情況和資料責(zé)任追究93可編輯ppt主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定進(jìn)行罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任發(fā)生死亡事故的，處上一年年收入的30%罰款發(fā)生重傷或一次造成1-2人的輕傷，處上一年年收入的10%的罰款責(zé)任追究94可編輯ppt在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形認(rèn)定工傷的條件在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的在工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到傷害的患職業(yè)病的因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的95可編輯ppt96在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷的條件職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動受到傷害的96可編輯ppt97因犯罪或者違反治安管理死亡的職工有下列情況之一的，不得認(rèn)定或視同為工傷自殘或者自殺的醉酒導(dǎo)致傷亡的97可編輯ppt安全管理體系98可編輯ppt

一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？——OSHMS:OccupationalSafety&HealthManagementSystems

OSHMS是采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法，對用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn),是20世紀(jì)90年代初在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。99可編輯ppt二、OSHMS運(yùn)行模式與基本內(nèi)容危害辨識頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險評價維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評審改進(jìn)可接受風(fēng)險？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION100可編輯ppt

■

OSHMS運(yùn)行模式：

系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（PDCA模型），是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個組織（用人單位）的活動可分為：

計(jì)劃（PLAN）——確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。

行動（DO）——實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行。

檢查（CHECK）——確保行動有效性，修正行為偏差

改進(jìn)（ACT）——不斷調(diào)整完善管理活動

*organization-----組織、用人單位*101可編輯ppt

OSHMS要素之間的關(guān)系102可編輯ppt

■OSHMS基本內(nèi)容：

原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的OSHMS審核規(guī)范由范圍、術(shù)語和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、OSHMS要素4部分組成。

核心內(nèi)容是：

“方針加PDCA”5個方面，17個基本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。

OSHMS的基本思想是：

通過周而復(fù)始進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動使體系功能不斷加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

103可編輯ppt

OSHMS的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件：1、OSHMS的建立和實(shí)施具有系統(tǒng)性；2、OSHMS具有先進(jìn)性；3、OSHMS的實(shí)施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責(zé)任；4、OSHMS沒有對用人單位的安全健康績效提出絕對要求；5、OSHMS不必獨(dú)立于其他管理體系；6、OSHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性；7、OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性；8、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的方針；9、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)的全過程控制。104可編輯pp