黨課講稿：堅(jiān)持人民至上、生命至上 扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作保障

黨課講稿：堅(jiān)持人民至上、生命至上扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作保障同志們：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)應(yīng)急管理體系和能力、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等發(fā)表了一系列重要講話，始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是應(yīng)急管理歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)要求、價(jià)值遵循的有機(jī)統(tǒng)一。借此機(jī)會(huì)，由我為大家作一堂黨課報(bào)告，與同志們共同探討交流。一、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”是應(yīng)急管理的歷史傳統(tǒng)從歷史的維度看，堅(jiān)持人民至上、生命至上是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。在應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)急管理隊(duì)伍秉承了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心，形成了全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。（一）黨領(lǐng)導(dǎo)人民防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的光輝歷程作為誕生于國(guó)家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全的重要性、對(duì)亟拯斯民于水火的歷史責(zé)任，有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持人民至上，把人民的生命安全放在重中之重，領(lǐng)導(dǎo)人民成功地應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，譜寫(xiě)了防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的光輝篇章。以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為例，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，也是一部帶領(lǐng)中國(guó)人民與自然災(zāi)害進(jìn)行艱苦卓絕斗爭(zhēng)的歷史。新民主主義革命時(shí)期，我國(guó)經(jīng)歷了連年的災(zāi)荒，對(duì)人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使人民陷入水深火熱之中。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的同時(shí)，在中央蘇區(qū)、抗日根據(jù)地等地積極發(fā)動(dòng)群眾，成功應(yīng)對(duì)以旱災(zāi)、澇災(zāi)、饑荒、蝗災(zāi)為主的各種災(zāi)害。比如，1940年至1942年，晉冀魯豫邊區(qū)連續(xù)三年干旱，土地干癟、莊稼絕收。邊區(qū)政府提出“必須以人民福利和抗戰(zhàn)需要為出發(fā)點(diǎn)”的救災(zāi)經(jīng)濟(jì)政策，表示“在不妨礙抗戰(zhàn)需要范圍內(nèi)，決定減輕災(zāi)區(qū)本年之財(cái)糧負(fù)擔(dān)；并將調(diào)劑糧食，以供給民食；組織運(yùn)輸，獎(jiǎng)勵(lì)紡織合作，實(shí)行以工代賑；發(fā)放水利、紡織、救濟(jì)各種貸款，以安置逃亡，籍維人民生業(yè)”。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害成為人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大威脅。1959年到1961年，我國(guó)經(jīng)歷了連續(xù)三年的困難時(shí)期。1949年到1958年十年間，黃河、長(zhǎng)江、淮河、松花江等幾條主要河流都發(fā)生了大水災(zāi)。20世紀(jì)60年代以來(lái)大地震頻發(fā)，1976年唐山大地震等都造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在生產(chǎn)力水平低下、經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨投入大量人力物力，將生產(chǎn)自救的方針和全民動(dòng)員的模式相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)人民抵御災(zāi)荒、興修水利、抗震救災(zāi)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我國(guó)重特大災(zāi)害頻繁發(fā)生。秉承著“以人為本”的理念，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民戰(zhàn)勝了一系列重特大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民抵御風(fēng)險(xiǎn)和駕馭復(fù)雜局面的能力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾生命安全作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺上更加突出的重要位置。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功應(yīng)對(duì)一系列重特大自然災(zāi)害，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定?！皥?jiān)持人民至上”是我們黨百年奮斗取得重大成就的十大歷史經(jīng)驗(yàn)之一。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民及時(shí)、有效處置重大突發(fā)事件，沉著、有力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，一路披荊斬棘，勇往直前。（二）應(yīng)急管理隊(duì)伍踐行全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)人民至上、生命至上秉承了中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的為民初心，是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。應(yīng)急管理隊(duì)伍在守護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的不懈奮斗中不斷發(fā)展壯大，形成了全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。消防隊(duì)伍的發(fā)展史就是一部竭誠(chéng)為民的奮斗史。在一場(chǎng)場(chǎng)重特大火災(zāi)撲救，還有歷次地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、突發(fā)事件等搶險(xiǎn)救援中，消防指戰(zhàn)員無(wú)不聞警即動(dòng)、沖鋒陷陣，逆向前行、舍生忘死，用赤誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)踐行著人民至上、生命至上的初心使命。懷揣著同樣的為民之心，長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部職工帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓工作，實(shí)現(xiàn)了事故總量大幅下降、重特大事故明顯減少、安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好的目標(biāo)，扛起了守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。新中國(guó)成立70多年來(lái)，地震系統(tǒng)的廣大干部職工始終堅(jiān)守在防震減災(zāi)一線，為最大限度減輕地震災(zāi)害損失堅(jiān)守奉獻(xiàn)、矢志不渝。改革開(kāi)放40多年來(lái)，震害防御工作，實(shí)現(xiàn)了“小震致災(zāi)、中震大災(zāi)、大震巨災(zāi)”向“震情重”而“傷害輕”的歷史性轉(zhuǎn)變。歷史上，應(yīng)急管理隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式雖然多次變更、調(diào)整，但一心為民的優(yōu)良傳統(tǒng)從來(lái)沒(méi)有丟。人民至上、生命至上是應(yīng)急管理隊(duì)伍踐行“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的集中體現(xiàn)。二、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”是應(yīng)急管理的現(xiàn)實(shí)要求從現(xiàn)實(shí)的維度看，現(xiàn)階段應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，自然災(zāi)害疊加安全生產(chǎn)事故與風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使得應(yīng)急管理面臨更為錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，這也要求必須堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援防線，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（一）自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)中國(guó)歷史上自然災(zāi)害長(zhǎng)期處于多發(fā)頻發(fā)的狀態(tài)。早在2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記在唐山考察時(shí)就指出，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。在2018年10月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，2019年11月中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要站在“基本國(guó)情”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)的自然災(zāi)害嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來(lái)，自然災(zāi)害在整個(gè)世界范圍內(nèi)造成了前所未有的影響，氣候難民、災(zāi)民規(guī)模大幅增加。我國(guó)是世界上受氣候變化影響最為明顯的國(guó)家之一，《中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書(shū)（2021）》指出，1951年至2020年中國(guó)地表年平均氣溫上升速率為0.26℃/10年，升溫速率明顯高于同期全球平均水平0.15℃/10年。在全球氣候變暖的背景下，我國(guó)氣候變化紛繁復(fù)雜，極端天氣氣候事件較之前陡增，臺(tái)風(fēng)登陸頻次大幅提升、造成影響更大。當(dāng)前，各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)頻發(fā)、交織疊加，并且經(jīng)常引發(fā)次生災(zāi)害，呈現(xiàn)出災(zāi)害鏈特征，我國(guó)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，更需要深植人民至上、生命至上理念，大力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將抓好安全生產(chǎn)工作視為維護(hù)和塑造公共安全的重中之重，安全生產(chǎn)工作整體水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)處于穩(wěn)定向好階段。2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和2012年相比下降56.8%，特大生產(chǎn)安全事故數(shù)量從59起下降到17起，下降71%。但是，整體來(lái)看當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，造成群死群傷的重特大事故時(shí)有發(fā)生。企業(yè)安全生產(chǎn)底子薄任務(wù)重，高危行業(yè)領(lǐng)域隱患突出、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、涉及范圍廣，新行業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，安全隱患呈現(xiàn)出新特征。尤其是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金、煙花爆竹、民爆、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患集中。客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、貨車(chē)超載、大型綜合體消防安全不到位、企業(yè)忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)等頑瘴痼疾仍沒(méi)有得到很好地解決。安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線和紅線，更是人民群眾的生命線。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，要求不能有絲毫疏漏，要從根本上消除事故隱患等。2021年9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法正式實(shí)施，將“堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位”作為基本原則寫(xiě)入法律條文，并落實(shí)到各項(xiàng)具體法律規(guī)定和法律制度設(shè)計(jì)之中。（三）社會(huì)發(fā)展中的公共安全問(wèn)題顯著增多當(dāng)前我國(guó)面臨著“各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多”的形勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程也正在加速，而與此同時(shí)，爆炸、火災(zāi)和交通事故等技術(shù)災(zāi)難的發(fā)生率也呈快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)?，F(xiàn)有的公共安全保障基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越突出，公共安全面臨著發(fā)展和矛盾疊加形成了復(fù)雜局勢(shì)。一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的盲目發(fā)展，在轉(zhuǎn)制過(guò)程中對(duì)安全管理體系的忽視，在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中搞掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，再加之部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，都容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故；而新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展易形成新的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，隨著城市化快速發(fā)展，軌道交通事故、危房改造、公共設(shè)施、設(shè)備事故、環(huán)境污染等安全風(fēng)險(xiǎn)突出；再加之城市系統(tǒng)愈發(fā)復(fù)雜，各類(lèi)突發(fā)事件以更快的速度、更多樣的渠道、在更大的時(shí)間和空間范圍內(nèi)進(jìn)行非線性、連鎖性、跨時(shí)空傳播，突發(fā)災(zāi)害事故的連鎖反應(yīng)、疊加效應(yīng)愈發(fā)凸顯。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各種不確定性因素增加，難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出明顯增加趨勢(shì)，導(dǎo)致公共安全問(wèn)題頻發(fā)、防控難度增大。面臨嚴(yán)峻的應(yīng)急管理形勢(shì)，應(yīng)急管理必須堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，并將其作為加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，作為監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的根本原則。三、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”是應(yīng)急管理的價(jià)值遵循從價(jià)值的維度看，人民至上、生命至上既是應(yīng)急管理的存在前提，又是應(yīng)急管理工作的根本價(jià)值取向，更是應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。這要求我們?cè)谕苿?dòng)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展時(shí)，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)、從人民的利益出發(fā)。（一）安全需要是人民美好生活向往的題中之義中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。安全需要是人民美好生活需要中最基本、最底線的構(gòu)成要素。改革開(kāi)放時(shí)期，人民對(duì)美好生活的向往集中體現(xiàn)在擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)溫飽，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往有了新的表現(xiàn)，人民生活需要的重點(diǎn)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)向，不再僅僅局限于“有沒(méi)有”，而是上升到“好不好”。黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代……人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！背嗽诮?jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的需求與日俱增外，人民在安全方面的需求也成了新時(shí)代美好生活內(nèi)涵中極為重要、不可缺少的內(nèi)容。改革開(kāi)放40多年來(lái)，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度明顯加快、規(guī)模大幅提升，在人民生活水平不斷提升的同時(shí)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)高度聚集，“黑天鵝”事件難以預(yù)料，“灰犀?！笔录啦粍俜?，帶來(lái)了許多不確定性因素。這不僅成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中極大的變量，同時(shí)也嚴(yán)重威脅著人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙了人民實(shí)現(xiàn)美好生活向往的前進(jìn)步伐?？梢?jiàn)，沒(méi)有人民安全就沒(méi)有美好生活，在人民對(duì)美好生活的向往中，滿足安全需要是必須緊緊守住的一條底線。新時(shí)代的應(yīng)急管理工作，只有堅(jiān)持以人民為中心，徹底將工作落到實(shí)處，真正做到讓群眾滿意，才能順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，滿足人民群眾在安全方面日益增長(zhǎng)的需要，真正回應(yīng)人民群眾的殷切期盼。（二）公共安全是最基本的社會(huì)民生早在2014年1月召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就指出，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記主持十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，公共安全是國(guó)家安全的重要體現(xiàn)，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶，是最基本的民生。在不同的社會(huì)發(fā)展階段，民生問(wèn)題的重點(diǎn)有所不同。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段的民生問(wèn)題已不再是簡(jiǎn)單的衣食住行。在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡階段，公共安全問(wèn)題呈現(xiàn)出集中性出現(xiàn)、多鏈條交織、隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致人民群眾生活環(huán)境中的不穩(wěn)定因素增加，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。因此，公共安全問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)治理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，而平安也成了新時(shí)期民生訴求中至關(guān)重要的內(nèi)容。換言之，公共安全問(wèn)題既關(guān)乎個(gè)體的民生利益，又關(guān)乎社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一方面，公共安全與民生福祉緊密相連。就個(gè)體而言，安全是民生中的重要關(guān)切，而生命和財(cái)產(chǎn)安全又是民生安全的核心內(nèi)容。另一方面，公共安全又影響到社會(huì)的安定有序。民生安全問(wèn)題具有傳導(dǎo)效應(yīng)，表面上看只是對(duì)個(gè)體產(chǎn)生影響，實(shí)則在傳導(dǎo)效應(yīng)的作用下能間接影響到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。將安全定位為最基本的民生具有深刻的時(shí)代內(nèi)涵，這也要求以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好新時(shí)代應(yīng)急管理工作。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的公共安全形勢(shì)，在新時(shí)代應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)中，更需要全面確立人民至上、生命至上的根本價(jià)值遵循，進(jìn)一步將人民至上、生命至上理念作為應(yīng)急管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成為制定應(yīng)急管理各項(xiàng)決策的根本依據(jù)和檢驗(yàn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。（三）人民安全是總體國(guó)家安全觀的根本宗旨2014年4月，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀，并強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀要始終堅(jiān)持以人民安全為宗旨。在傳統(tǒng)的安全觀念中，與國(guó)家安全相關(guān)的主要是政治安全、國(guó)土安全、軍事、情報(bào)、反間諜等方面的工作，公共安全不屬于國(guó)家安全的內(nèi)容，與國(guó)家安全關(guān)系不大。但是，在總體國(guó)家安全觀理論體系中，這種觀點(diǎn)就已經(jīng)不合時(shí)宜了。2015年5月29日，十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民公共利益中認(rèn)識(shí)，放在貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀來(lái)思考，放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來(lái)把握，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)?？傮w國(guó)家安全觀涵蓋了政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域各種具體安全形態(tài)，其中就包含了與公共安全和突發(fā)事