殘疾人示范城市創(chuàng)建匯報(bào)材料

現(xiàn)有殘疾人萬人，占全縣總?cè)丝诘?，總體特點(diǎn)是殘疾人口多，殘疾程度深。自實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃以來，縣委、縣政府始終把殘疾人事業(yè)納融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞“全國(guó)殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建目標(biāo)，積極實(shí)施“政策優(yōu)惠殘疾人、資金扶持殘疾人、項(xiàng)目覆蓋殘疾人、科技引領(lǐng)殘疾人”的工作方針，促使全縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)明顯加快、扶殘助殘的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人得到的實(shí)惠逐年增多、為殘疾人服務(wù)的能力大幅提升。

一、積極創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，推動(dòng)創(chuàng)建工作縱深開展。

積極動(dòng)員，廣泛宣傳，深入貫徹落實(shí)《發(fā)展意見》。自全市創(chuàng)建殘疾人工作示范城市動(dòng)員大會(huì)后，特別是《市委、市政府促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，要求各級(jí)各部門提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)建迎檢工作，做到“立足全局，量化細(xì)節(jié)”?？h領(lǐng)導(dǎo)閱示：“要以縣委、縣政府名義發(fā)文落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展”。為將文件精神在我縣全面貫徹落實(shí)，縣殘工委及時(shí)組織各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，并將文件主要內(nèi)容摘要在電視臺(tái)、在線進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，組建工作專班深入調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出切實(shí)可行的、新階段的《縣促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，意見的及時(shí)出臺(tái)為全縣的創(chuàng)建工作起到快速助推的作用。

統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。一是我縣始終將殘疾人工作納入重要議事日程，納入政府工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，從2007年起，我縣連續(xù)四年先后將白內(nèi)障復(fù)明、助視、助行工程和殘疾人危房改造工作納入政府十件實(shí)事和重要工作，進(jìn)行重點(diǎn)安排和督辦，并納入政府年度考核的重要工作。各相關(guān)部門也將殘疾人工作納入部門工作的大局，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，確保了殘疾人工作有安排，有督辦、有落實(shí)。二是我縣根據(jù)省、市殘工委創(chuàng)建要求，制定了《縣創(chuàng)建殘疾人工作示范城市工作方案》，對(duì)殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和無障礙設(shè)施建設(shè)等工作細(xì)化分解到35個(gè)殘工委單位。各單位主要負(fù)責(zé)人與創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，制定相關(guān)工作分案，做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年末有驗(yàn)收，并將考核情況納入各單位年度綜合目標(biāo)考核，確保創(chuàng)建工作不走過場(chǎng)、落到實(shí)處，努力形成“各具特色，整體推進(jìn)”的工作格局。

二、大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)

不斷加強(qiáng)殘疾人生活保障。一是把困難殘疾人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保。在同等條件下，將困難殘疾人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！?，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，城鄉(xiāng)貧困殘疾人享受低保人數(shù)占全縣低?？?cè)藬?shù)的67%。與此同時(shí)，對(duì)重度困難家庭殘疾人實(shí)行特別救助。近幾年來每年為1420名重度特困殘疾人增加生活補(bǔ)助15萬多元。二是分類施保照顧殘疾人家庭。我縣在農(nóng)村低保中對(duì)重度殘疾人進(jìn)行重點(diǎn)保障，月人均保障標(biāo)準(zhǔn)不低于60元；在城鎮(zhèn)低保中，對(duì)殘疾人按殘疾等級(jí)在保障標(biāo)準(zhǔn)上分別予以適當(dāng)提高。從2009年起，我縣順利實(shí)施“陽光家園”托養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)300多名精神殘、肢體重度殘疾人實(shí)施居家托養(yǎng)，對(duì)25名殘疾兒童實(shí)施日間照料，并讓他們繼續(xù)得到城市最低生活保障救助。三是優(yōu)先對(duì)殘疾人實(shí)施臨時(shí)救助。我縣實(shí)行臨時(shí)救助主要有農(nóng)村五保、農(nóng)村孤兒救助、及自然災(zāi)害生活救助等政策。對(duì)符合相應(yīng)政策條件的殘疾人，我縣優(yōu)先將其納入臨時(shí)救助范圍。去年以來縣民政、殘聯(lián)為殘疾人解決臨時(shí)救助資金達(dá)35萬元。同時(shí)我縣對(duì)縣城15戶無房戶殘疾人家庭實(shí)施了住房補(bǔ)貼，按家庭人口每人每月補(bǔ)助50元，并讓他們優(yōu)先與城市廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策對(duì)接。四是優(yōu)先完善殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過調(diào)研，我縣已初步擬定殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，準(zhǔn)備將符合條件的5000名重度殘疾人納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，其個(gè)人繳費(fèi)部分全部納入政府補(bǔ)貼。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，我縣將逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“老有所依，老有所養(yǎng)，老有所靠”。

不斷完善殘疾人醫(yī)療保障。我縣先后印發(fā)了《縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象基本醫(yī)療實(shí)施辦法》、《縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《縣農(nóng)村困難人員大病救助辦法》等一系列文件，對(duì)殘疾人實(shí)行重點(diǎn)醫(yī)療救助。即參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人和參加農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人，其個(gè)人繳費(fèi)部分由政府和部門全額補(bǔ)貼。對(duì)于特困殘疾人住院治療的自費(fèi)部分，我縣本著分級(jí)管理，多渠道籌集資金的辦法，從殘疾人就業(yè)保障金、大病救助、社會(huì)捐助等資金中解決，并對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人予以補(bǔ)助，確保他們“病有所醫(yī)”。從2009年起，我縣啟動(dòng)“精神病患者救助工程”，每年籌資80多萬元，把狂躁型精神病患者送往優(yōu)撫醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)治療。去年以來，我縣已成功救助150多人精神病患者，這項(xiàng)工程一舉三得，患者得到了有效治療，殘疾人家庭得到了幫助，社會(huì)和諧穩(wěn)定得到了較好維護(hù)。

不斷增加康復(fù)助學(xué)投入。一是實(shí)施助明工程。07年以來我縣緊緊圍繞“創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無障礙縣”這一目標(biāo)，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取集中與分散相結(jié)合的辦法，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)達(dá)580多例，確保了患者承擔(dān)手術(shù)費(fèi)用無障礙。此項(xiàng)工作得到了國(guó)務(wù)院殘工委的表彰，并授予我縣“全國(guó)白內(nèi)障無障礙縣”榮譽(yù)稱號(hào)。二是實(shí)施助行助聽工程。去年以來，我縣為30多名截癱殘疾人免費(fèi)安裝假肢，為180多名肢體殘疾人免費(fèi)配送輪椅，為50多名殘疾人開展盲人定向行走訓(xùn)練，并免費(fèi)配送盲杖；為聽力殘疾人配送助聽器達(dá)90多部。三是開展“0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)”工程。根據(jù)省、市要求，我縣召開了專題會(huì)議，責(zé)成殘聯(lián)和衛(wèi)生部門對(duì)全縣“0-6”歲貧困殘疾兒童進(jìn)行了全面篩查，并按照省殘聯(lián)和衛(wèi)生廳配套實(shí)施方案規(guī)定，我縣從財(cái)政預(yù)算列支60萬元，用于解決101名殘疾兒童的搶救性康復(fù)。四是實(shí)施扶殘助學(xué)工程。我縣已逐步建立起較為完善的殘疾人隨班就讀保障機(jī)制，不斷加大對(duì)特殊教育的投入力度，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”及殘疾學(xué)生助學(xué)政策，確保殘疾兒童、少年入學(xué)率穩(wěn)步提升。去年以來，我縣累計(jì)籌措資金40多萬元，對(duì)在訓(xùn)聾啞少兒實(shí)行全免費(fèi)康復(fù)教育；資助殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生上高中、大學(xué)80多人，始終確保該類學(xué)生100%得到資助，100%順利入學(xué)。

不斷深化殘疾人扶貧工作。一是以殘疾人家庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施以柑桔、烤煙、茶葉、板栗為主的種植業(yè)品改，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制，每年投入15萬元扶持3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流實(shí)施。09年,我縣在郭家壩鎮(zhèn)建立了“縣殘疾人柑桔品改示范基地”，結(jié)合“一村一線”新農(nóng)村建設(shè)，捆綁投入資金30萬元，扶持殘疾人家庭進(jìn)行高質(zhì)量的柑桔品改和舊房改造，收到了良好效果。二是以改善殘疾人生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施生豬養(yǎng)殖、安全飲水、危房改造等科技扶貧項(xiàng)目。2009年以來，我縣按照“一池、一管、一罐”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾人家庭安全飲水工程160戶，扶持資金達(dá)28萬多元，受益人口400多人；實(shí)施殘疾人危房改造120戶，縣殘聯(lián)、扶貧辦、建設(shè)局等單位捆綁資金，按每戶每人3000元，單人單戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，共投入資金達(dá)120萬元，人均受益資金較前年翻兩番，基本達(dá)到了“建得起，穩(wěn)得住”的目的和效果。三是以“服務(wù)殘疾人鄉(xiāng)村行、科技扶貧助殘、青年志愿者助殘、巾幗建功助殘”等活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展送科技、送醫(yī)療、送溫暖下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)隊(duì)幫扶貧困殘疾人科學(xué)致富，直接為殘疾人提供各項(xiàng)服務(wù)3000多人次。

不斷拓展殘疾人就業(yè)空間。一是扎實(shí)開展殘疾人技能培訓(xùn)?？h直相關(guān)部門聯(lián)合縣內(nèi)殘福企業(yè)，對(duì)殘疾人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，再集中安置就業(yè)；同時(shí)選送殘疾人到省、市殘聯(lián)參加電腦、家電、理發(fā)、按摩等特殊技能培訓(xùn)，提高生存能力，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。二是千方百計(jì)安置殘疾人有崗就業(yè)。僅去年以來，我縣以集中和分散相結(jié)合的方式安置了250名殘疾人就業(yè)，并督辦企業(yè)按規(guī)定為殘疾人員工購買五金。去年我縣扶持大力紙廠按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了“省殘疾人就業(yè)示范基地”,僅這家企業(yè)就安置殘疾人130多人。同時(shí)我縣安置了13名殘疾人在縣外企業(yè)集中就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了安殘就業(yè)空間。三是不斷加大殘保金的征收力度?？h委、縣政府高度重視殘疾人就業(yè)保障金征收工作，每年都以不同形式召開專題辦公會(huì)議進(jìn)行部署，并由縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦協(xié)調(diào)，促使我縣殘保金征收進(jìn)入規(guī)范程序。今年我縣超額完成了年初預(yù)定任務(wù)，依法征繳入庫165萬，特別是地稅代征首次達(dá)到了50萬。這不僅為今后的殘保金征收創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，更為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)抓好殘疾人工作基層組織建設(shè)

不斷規(guī)范殘疾人基層組織建設(shè)。在創(chuàng)建工作中，我縣根據(jù)中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和省殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人工作的若干意見》精神，先后出臺(tái)了《縣殘聯(lián)關(guān)于基層組織換屆選舉工作的實(shí)施方案》、《縣加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實(shí)施方案》，指導(dǎo)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利召開殘疾人代表大會(huì)，圓滿完成村殘協(xié)換屆工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職率達(dá)100％,193個(gè)村都成立了殘疾人協(xié)會(huì)。全縣殘疾人基層組織形成“橫向到邊，縱向到底”的格局，為“各項(xiàng)工作落實(shí)到基層，各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)入殘疾人家庭”奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

不斷加強(qiáng)殘疾人干部隊(duì)伍建設(shè)。縣委十分重視殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，為其配備了年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和充足的工作人員，并將工作人員的手語津貼全部納入財(cái)政預(yù)算。今年縣財(cái)政列支12萬元用于村殘協(xié)組織陣地建設(shè)，從今年開始，縣財(cái)政預(yù)算每年列支25萬元用于全縣村殘協(xié)專職委員的誤工補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，我縣適時(shí)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專職委員培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，極大地提升了我縣殘疾人工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

不斷完善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)能力，我縣進(jìn)一步加大了對(duì)綜合服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建力度。一是對(duì)殘疾人信訪辦證大廳、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、聾兒語訓(xùn)部進(jìn)行了合理改造，新建了殘疾人用品用具服務(wù)站，力所能及的為殘疾人提供方便快捷的服務(wù)。二是啟動(dòng)了“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”工程，有計(jì)劃、有步驟的為重度貧困殘疾人家庭免費(fèi)安裝無障礙設(shè)施，同時(shí)在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為殘疾人設(shè)立服務(wù)窗口，就地解決殘疾人的實(shí)際困難。目前，我縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)2000平方米，能夠滿足殘疾人的基本需求?！笆濉逼陂g，我縣還將進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村綜合服務(wù)設(shè)施，為我縣殘疾人參與社會(huì)創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。

四、加快建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市，有效促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)政策法規(guī)、工作制度、基層組織、社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，給全縣殘疾人帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。同時(shí)，創(chuàng)建工作中也還存在一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題亟待解決。這就需要我縣進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，在加快建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

一要進(jìn)一步深化示范城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。全縣鞏固、發(fā)展、提高創(chuàng)建工作成果的任務(wù)還很重，務(wù)必抓住創(chuàng)建驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，排查問題，固強(qiáng)補(bǔ)弱，不斷探索殘疾人工作的新思路、新途徑、新方法，促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二要進(jìn)一步提高殘疾人的保障水平和服務(wù)能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣要把“兩個(gè)體系”建設(shè)作為殘疾人工作的中心任務(wù)來抓，進(jìn)一步明確責(zé)任，健全相關(guān)政策法規(guī)，加大財(cái)政投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力做到保障和服務(wù)的能力水平與殘疾人的需求相適應(yīng)，率先實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的制度化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

三要進(jìn)一步完善有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)政府主導(dǎo)，部門分工協(xié)作，群團(tuán)組織密切配合，新聞媒體引導(dǎo)推進(jìn)，殘疾人組織積極發(fā)揮作用，社會(huì)各界和廣大