經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（第七版）課件第十二章 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)第十二章宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策高等教育出版社理解一國(guó)政府為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)熟悉政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)理解財(cái)政政策對(duì)實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的作用理解貨幣政策對(duì)實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的作用學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉有關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的新聞報(bào)道理解政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的意圖分析和預(yù)見(jiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)你當(dāng)前決策的影響【引導(dǎo)案例】：2021年初劃定重點(diǎn)工作財(cái)政貨幣政策保持連續(xù)更趨精準(zhǔn)2020年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2021年宏觀(guān)調(diào)控政策進(jìn)行定調(diào)，2021年初央行、財(cái)政部等部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)則是對(duì)具體工作進(jìn)行了部署。業(yè)內(nèi)人士表示，按照會(huì)議精神和相關(guān)部署，宏觀(guān)政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財(cái)政政策將“精準(zhǔn)有效”，財(cái)政支出保持適當(dāng)強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，重點(diǎn)支持國(guó)家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面主動(dòng)作為。穩(wěn)健的貨幣政策將向常態(tài)化回歸，但力度不會(huì)驟然收緊，尤其是針對(duì)小微企業(yè)的政策將體現(xiàn)連續(xù)性，不排除更多創(chuàng)新工具推出。就財(cái)政政策而言，“提質(zhì)增效”“精準(zhǔn)有效”“更可持續(xù)”成為2021年積極財(cái)政政策的關(guān)鍵詞。日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議明確，2021年要“精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”。會(huì)議還提出，2021年將進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍，提高直達(dá)資金管理水平。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，保持政策的連續(xù)性。用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，提高債券資金使用績(jī)效。在財(cái)政資源統(tǒng)籌、加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生保障等領(lǐng)域成為重點(diǎn)。專(zhuān)家指出，2021年財(cái)政支出保持適當(dāng)強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，重點(diǎn)支持國(guó)家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面主動(dòng)作為。就貨幣政策而言，2021年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。會(huì)議還指出，繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。延續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、小微和民營(yíng)企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。第一節(jié)市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)一、市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈是指商品的市場(chǎng)價(jià)格既不等于商品的邊際社會(huì)收益，又不等于商品的邊際社會(huì)成本，它是一種市場(chǎng)中私人理性與社會(huì)理性不一致時(shí)的結(jié)果。二、市場(chǎng)失靈的原因

1、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷2、公共物品的存在3、壟斷4、外在效應(yīng)5、市場(chǎng)分配機(jī)制會(huì)造成收入分配不公和

貧富兩極分化第一節(jié)市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)三、政府干預(yù)1、政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法干預(yù)政府依靠國(guó)家法權(quán)力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)直接規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，約束廠(chǎng)商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2、政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策是用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)，本身并沒(méi)有強(qiáng)制性。經(jīng)濟(jì)政策分為微觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。第一節(jié)市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)第二節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)一、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策指的是政府有意識(shí)有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以達(dá)到一定目標(biāo)的政策。宏觀(guān)調(diào)控的政策目標(biāo)，一般包括：

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2、充分就業(yè)3、物價(jià)穩(wěn)定4、國(guó)際收支平衡第二節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)

二、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的兩難抉擇

（一）宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的一致性宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的一致性表現(xiàn)在政府對(duì)某一目標(biāo)的追求或某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠促進(jìn)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)（二）

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的矛盾性1.物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)之間的矛盾2.物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支平衡之間的矛盾4.物價(jià)穩(wěn)定與國(guó)際收支平衡之間的矛盾第三節(jié)財(cái)政政策一、財(cái)政政策的內(nèi)容

1、財(cái)政收入A、財(cái)政收入基本上來(lái)自各種稅收，大體上可分為三類(lèi)，即財(cái)產(chǎn)稅、所得稅和貨物稅。B、財(cái)產(chǎn)稅是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、房地產(chǎn)即土地和土地上的建筑物等所征收的稅。C、所得稅是指對(duì)個(gè)人和公司的收入征收的稅。2、財(cái)政支出①政府支出可大致分為政府購(gòu)買(mǎi)和政府轉(zhuǎn)移支付兩大類(lèi)。②政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)，包括購(gòu)買(mǎi)軍需品、警察裝備用品、機(jī)關(guān)辦公用品以及支付給政府雇員的工資薪金。③政府轉(zhuǎn)移支付包括社會(huì)保障、社會(huì)福利支出，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼以及公債利息。第三節(jié)財(cái)政政策第三節(jié)財(cái)政政策二、財(cái)政政策工具財(cái)政政策工具也稱(chēng)財(cái)政政策手段，是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政政策目標(biāo)而采取的各種財(cái)政手段和措施，它主要包括財(cái)政收入（主要是稅收）、財(cái)政支出、國(guó)債和政府投資。第三節(jié)財(cái)政政策三、財(cái)政政策工具的運(yùn)用（一）調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)水平（二）調(diào)整政府的轉(zhuǎn)移支付（三）調(diào)整稅率四、財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器作用財(cái)政制度本身有著自動(dòng)地抵消經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，從而緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用。就是說(shuō)，即使在政府支出和稅率保持不變的時(shí)候，財(cái)政制度本身會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，因而被稱(chēng)為自動(dòng)穩(wěn)定器（Automaticstabilizer）。所謂自動(dòng)穩(wěn)定器主要有以下三種：1.稅收的自動(dòng)變化2.政府的轉(zhuǎn)移支付3.政府維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策第三節(jié)財(cái)政政策第四節(jié)貨幣政策一、貨幣政策貨幣政策是指一個(gè)國(guó)家根據(jù)既定目標(biāo)，通過(guò)中央銀行運(yùn)用其政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率，以影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的經(jīng)濟(jì)政策。二、貨幣政策的內(nèi)容及運(yùn)用1．公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)

公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是當(dāng)代西方國(guó)家特別是美國(guó)實(shí)施貨幣政策的主要工具。意指中央銀行在證券市場(chǎng)買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出政府債券，通過(guò)擴(kuò)大或縮減商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金，導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的增減和利率的變化，最終決定生產(chǎn)就業(yè)和物價(jià)水平。第四節(jié)貨幣政策2．調(diào)整中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的貼現(xiàn)率中央銀行實(shí)施貨幣政策的第二個(gè)工具，是調(diào)高或降低對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放貸款的利息率，以限制或鼓勵(lì)銀行借款，從而影響銀行系統(tǒng)的存款準(zhǔn)備金和利率，進(jìn)而決定貨幣存量和利率，以達(dá)到宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)。第四節(jié)貨幣政策3．改變法定存款準(zhǔn)備金率提高法定存款準(zhǔn)備金率不僅使原先有著超額準(zhǔn)備金的銀行在中央銀行的超額準(zhǔn)備金消失或減縮，還由于它縮小貨幣乘數(shù)，從而縮小銀行在原來(lái)超額準(zhǔn)備金基礎(chǔ)上的存款創(chuàng)造，因而能夠在很短時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致以較大幅度減縮貨幣存量和提高利率。而降低法定存款準(zhǔn)備率則會(huì)產(chǎn)生相反的結(jié)果。第四節(jié)貨幣政策三、其他貨幣手段（一）選擇性控制1.證券市場(chǎng)放款2.消費(fèi)信貸3.房地產(chǎn)信貸管制（二）道義上的勸告道義上的勸告是指中央銀行對(duì)商業(yè)銀行發(fā)出口頭或書(shū)面的談話(huà)或聲明來(lái)勸說(shuō)商業(yè)銀行自動(dòng)地遵守中央銀行所要求的信貸政策。第四節(jié)貨幣政策第五節(jié)

財(cái)政政策與貨幣政策的綜合