國際科技合作基地管理辦法

國際科技合作基地管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)國際科技合作基地管理，發(fā)揮其在“一帶一路”倡議中的積極作用，參照科技部《國家國際科技合作基地管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條XX省國際科技合作基地（簡稱“國合基地”）是省級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，依托國際科技交流活躍、合作成效顯著的高校、科研院所、企業(yè)、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器及新型研發(fā)組織等建設(shè)，具有廣泛的國際科技合作渠道，擁有開展國際合作的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和一定規(guī)模的合作成果展示區(qū)。第三條國合基地是開展國際間科技合作的重要載體，是促進(jìn)人才交流、技術(shù)對接和成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶，通過創(chuàng)新合作機(jī)制，拓寬合作渠道，匯聚先進(jìn)的技術(shù)成果和高層次創(chuàng)新人才，共同開展科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，提升科技創(chuàng)新實(shí)力。第四條XX省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）是國合基地的認(rèn)定和管理部門，負(fù)責(zé)國合基地宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定國合基地管理辦法和支持國合基地發(fā)展的政策措施，對國合基地建設(shè)及運(yùn)行組織綜合評估并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市科技局是國合基地歸口主管部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)或本地區(qū)國合基地建設(shè)申請推薦和認(rèn)定后的管理工作，協(xié)調(diào)解決國合基地發(fā)展中遇到的問題，制定相關(guān)配套支持政策并提供服務(wù)，支持國合基地開展工作、發(fā)揮作用。第二章建設(shè)條件和程序第五條國合基地建設(shè)依托單位為依法在XX省境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，具有開展國際科技合作的條件和能力。（一）依托高等院校、科研院所建立的國合基地應(yīng)滿足以下條件：1.具有明確的國際科技合作目標(biāo)和開展國際合作的成功經(jīng)驗(yàn)，取得明顯成效；2.擁有高層次人才團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)過國家或省科技計(jì)劃項(xiàng)目，科研能力較強(qiáng)，研發(fā)成果已經(jīng)通過合作得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)；3.與（國）境外高校、科研單位或企業(yè)已建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、國際化人才培養(yǎng)、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新載體等方面取得實(shí)質(zhì)性成效。（二）依托企業(yè)建立的國合基地應(yīng)滿足以下條件：1.已經(jīng)建立聯(lián)合開展科學(xué)研究的平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，確定了支持合作的工作機(jī)制，有必要的研發(fā)投入或創(chuàng)新活動(dòng)基金。企業(yè)擁有人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、較高水平的研發(fā)隊(duì)伍，國際間科技交流活躍，擁有成功的合作項(xiàng)目或合作經(jīng)驗(yàn)，制定國際化發(fā)展的布局，具備實(shí)施能力；2.與海外相關(guān)高校、科研單位或企業(yè)已建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新、引進(jìn)海外高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海外設(shè)立或收購研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面取得積極成效。（三）依托科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器建立的國合基地應(yīng)具備以下條件：1.具有企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、智力引進(jìn)等多種功能和條件，是研發(fā)力量聚集的重要載體；2.以科技園區(qū)為依托的，應(yīng)擁有省級(jí)以上科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，擁有一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或者研發(fā)團(tuán)隊(duì)；以科技企業(yè)孵化器為依托的，在吸引跨國公司、海外科技型中小企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，幫助在孵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新海外先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)海外高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升國際競爭力等方面成效顯著；3.成立國際科技合作管理機(jī)構(gòu)，已與多個(gè)海外政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所、高校等建立合作關(guān)系，在通過科技創(chuàng)新培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面取得顯著成績。（四）依托科技中介機(jī)構(gòu)建立的國合基地應(yīng)具備以下條件：1.以整合利用國際創(chuàng)新資源為目標(biāo)，具有穩(wěn)定的國際科技合作渠道、完備的服務(wù)支撐條件和開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)；2.有能力提供技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的尋訪、引入、推薦、測評和“走出去”等中介服務(wù)，具有明確的目標(biāo)服務(wù)群體以及特色鮮明的發(fā)展模式，在服務(wù)各類機(jī)構(gòu)開展技術(shù)引進(jìn)和輸出、海外高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)落地等方面具有顯著業(yè)績；3.在（國）境外建有引進(jìn)人才、承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)槭?nèi)高校、科研單位和企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”提供服務(wù)。（五）在海外建設(shè)的國合基地應(yīng)具備以下條件：1.依托省內(nèi)高校、科研單位和企業(yè)，單獨(dú)或者與國（境）外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際孵化器、科技園、科技中介機(jī)構(gòu)等；2.在駐在國（地區(qū)）有固定的工作場所與研究條件，與駐在國（地區(qū)）相關(guān)機(jī)構(gòu)有長期合作協(xié)議。在引進(jìn)海外技術(shù)成果、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立或并購研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面取得顯著成效；3.對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)與駐在國（地區(qū)）的科技交流與合作具有重要的示范帶動(dòng)作用。第六條國合基地建設(shè)依托單位提出申請，并提供建設(shè)方案等資料，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)省科技廳。第七條按照以下程序開展審核認(rèn)定：1.省科技廳對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織專家進(jìn)行論證和實(shí)地考察。2.省科技廳根據(jù)專家組推薦意見，確定國合基地名單并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。3.公示期間有異議的，省科技廳邀請有關(guān)專家、行業(yè)代表等進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議程序及結(jié)論按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)公開反饋國合基地建設(shè)依托單位和異議提出人。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，省科技廳認(rèn)定“XX省國際科技合作基地”。第三章運(yùn)行管理與績效評估第八條國合基地作為國際科技合作任務(wù)的承載主體，應(yīng)建立符合國際科技合作規(guī)律的內(nèi)部管理體制及工作機(jī)制；積極承擔(dān)國際科技合作任務(wù)，提升自主創(chuàng)新及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)成果、人才及團(tuán)隊(duì)目標(biāo)；積極開展對外技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新資源國際化配置，提升“走出去”合作創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果輸出或通過合資、并購、共建等方式建設(shè)海外科技園區(qū)、研發(fā)中心、科技孵化器；建立國際化學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)機(jī)制，搭建雙多邊交流平臺(tái)，定期舉辦國際科技合作交流活動(dòng)并推動(dòng)形成品牌，擴(kuò)大國合基地影響力。第九條國合基地實(shí)行年度報(bào)告制度。國合基地建設(shè)期為3年，建設(shè)期內(nèi)每年年底前，將本年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省科技廳。第十條建設(shè)期內(nèi)，省科技廳對國合基地進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果公開發(fā)布并作為動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。建設(shè)期滿后，國合基地納入全省科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)行常態(tài)化管理，省科技廳定期組織評估。第十一條評價(jià)和評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。評價(jià)和評估結(jié)果優(yōu)秀的，經(jīng)研究同意授予“XX省品牌國際科技合作基地”稱號(hào)。評價(jià)和評估結(jié)果為不合格的國合基地，取消其國合基地資格。無正當(dāng)理由不參加評價(jià)、評估或中途退出評價(jià)、評估的國合基地，視為放棄國合基地資格。建設(shè)期內(nèi)國合基地不按時(shí)提交年度報(bào)告，依托單位出現(xiàn)重大失信行為等情況的，給予警告或取消國合基地資格。被取消國合基地資格的單位，五年內(nèi)不得再次提出建設(shè)國合基地申請。第十二條根據(jù)國合基地建設(shè)情況，推薦加入政府間建立的科技合作機(jī)制，承擔(dān)國家雙邊科技合作計(jì)劃和國際大科學(xué)計(jì)劃。國合基地開展國際科技合作活動(dòng)，引進(jìn)的外籍科學(xué)家和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“國民待遇”，在承擔(dān)科技計(jì)劃和申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)方面享受省內(nèi)科研活動(dòng)相同的政策。推薦國合基地引進(jìn)的國際頂尖和一流專家參評國際科技合作獎(jiǎng)，享受人才政