集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭性配置工作管理辦法

集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭性配置工作管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭性配置工作，提高資源配置效率和效益，推動風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）等有關(guān)要求，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目，是指利用海域、陸域開發(fā)建設(shè)的保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，包括海上風(fēng)電基地項(xiàng)目、海上光伏基地項(xiàng)目、陸上大型風(fēng)光基地項(xiàng)目等。市場化并網(wǎng)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱競爭性配置，是指通過競爭性比選、優(yōu)選等方式，擇優(yōu)選取項(xiàng)目投資開發(fā)主體，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、公平公正的原則，由XX省能源局統(tǒng)一組織實(shí)施。第二章組織形式第四條為保證客觀獨(dú)立性，采取委托第三方機(jī)構(gòu)方式，具體組織開展競爭性配置工作。第五條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，具備從事競爭性配置工作的相應(yīng)專業(yè)力量。第三方機(jī)構(gòu)的選取，應(yīng)按照《XX省政府購買服務(wù)管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條選定第三方機(jī)構(gòu)后，委托方應(yīng)與第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂委托協(xié)議或合同，明確工作范圍、要求、服務(wù)期限、委托服務(wù)費(fèi)金額和支付方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等。第七條按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，委托方應(yīng)根據(jù)委托協(xié)議或合同約定向第三方機(jī)構(gòu)支付委托服務(wù)費(fèi)用。第三方機(jī)構(gòu)組織的評審專家，評審勞務(wù)報(bào)酬由第三方機(jī)構(gòu)支付。第八條委托方應(yīng)綜合考慮委托業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度和工作量、時(shí)間與人員資質(zhì)要求以及第三方工作成本等因素，科學(xué)測算、合理確定委托的預(yù)算控制價(jià)。第九條除與委托方約定的委托服務(wù)費(fèi)用之外，第三方機(jī)構(gòu)不得再以任何名義及形式向委托方和參競企業(yè)收取費(fèi)用報(bào)酬。第十條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家獨(dú)立開展競爭性配置工作，堅(jiān)持公平公正，嚴(yán)格執(zhí)行利益沖突回避制度，對工作行為、工作程序及工作成果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第十一條評審專家應(yīng)具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)執(zhí)行回避原則。第三章競配程序第十二條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托方工作要求，制定工作實(shí)施方案及相關(guān)競爭配置文件（以下簡稱“競配文件”），報(bào)委托方審定。競配文件應(yīng)明確配置規(guī)模范圍或具體項(xiàng)目、技術(shù)要求、工作流程、參競資格、評選標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果公布方式等內(nèi)容。第十三條競爭性配置可以采取公開或邀請等方式進(jìn)行，公開競配是指以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加，邀請競配是指以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加。第十四條對于采取公開競配方式的，應(yīng)發(fā)布競配公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取競配文件的辦法等事項(xiàng)。第十五條經(jīng)省政府同意不適宜公開競爭性配置的，可以采取邀請參加方式，向三個以上具備承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的特定企業(yè)發(fā)出競配文件。第十六條在競配公告或者邀請書中，可以要求潛在參競企業(yè)提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對其進(jìn)行資格審查。審查過程中應(yīng)公平對待各類投資主體，鼓勵民營企業(yè)參與競爭性配置工作。第十七條結(jié)合新能源項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際，允許企業(yè)集團(tuán)授權(quán)一家下屬公司參與競爭性配置工作，下屬公司應(yīng)取得企業(yè)集團(tuán)出具的唯一書面授權(quán)。第十八條競配公告或邀請書中應(yīng)載明是否接受聯(lián)合體競配。聯(lián)合體各方在同一競配項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)參加或者參加其他聯(lián)合體的，相關(guān)競配均無效。第十九條參競企業(yè)應(yīng)按照競配文件要求參與競爭性配置工作，完成響應(yīng)文件編制和報(bào)送等工作。對于參競企業(yè)嚴(yán)重失信或提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參競資格。第二十條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評審專家，依照競配文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地提出評審意見。競配文件沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評審的依據(jù)。評審專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的意見承擔(dān)個人責(zé)任。第二十一條確定競配結(jié)果后，采取公開競配方式的應(yīng)按照競配文件要求，按程序?qū)⒏偱浣Y(jié)果向社會公布，公告內(nèi)容與實(shí)際競配結(jié)果保持一致。對于采取邀請參加競配方式的，競配結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知參競企業(yè)。第二十二條競爭性配置工作完成后，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的要求，及時(shí)對競爭性配置工作中所有文件進(jìn)行建檔、存放、保管管理，確保檔案資料的原始、完整和安全。第四章監(jiān)督機(jī)制第二十三條委托方應(yīng)對委托的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤掌握第三方機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展。第二十四條第三方機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托方同意，不得以任何形式對外提供、泄露或公開競爭性配置的有關(guān)情況。第三方機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取競爭性配置文件的企業(yè)名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭有關(guān)情況的，按照相關(guān)規(guī)定將其列入黑名單，后續(xù)競爭性配置工作一律不再予以委托。違規(guī)行為對評審結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的，競配結(jié)果無效。第二十五條評審專家和參與評審的有關(guān)工作人員不得透露對響應(yīng)文件的評審和比較、競配結(jié)果情況以及與競配有關(guān)的其他情況。對于評審專家向他人透露有關(guān)情況的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，影響競配結(jié)果的，評審結(jié)論無效。第二十六條參競企業(yè)不得相互串通參與競配，不得排擠其他參競企業(yè)的公平競爭，損害其他參競企業(yè)的合法權(quán)益。參競企業(yè)相互串通參與競爭性配置，或者以行賄的手段獲取開發(fā)權(quán)的，相關(guān)競配結(jié)果無效。第二十七條第三方機(jī)構(gòu)不得以任何理由向獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)收取費(fèi)用及其他不正當(dāng)利益。第二十八條委托方、第三方機(jī)構(gòu)要充分尊重開發(fā)企業(yè)意愿和市場規(guī)律，不得向企業(yè)指定后續(xù)技術(shù)服務(wù)單位。第二十九條參競企業(yè)和其他利害關(guān)系人認(rèn)為第三方機(jī)構(gòu)在開展競爭性配置工作中有不符合本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向委托方提出異議，委托方應(yīng)認(rèn)真查實(shí)并及時(shí)反饋。第五章項(xiàng)目管理第三十條競配工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織簽訂開發(fā)協(xié)議，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、開工和并網(wǎng)時(shí)間，以及雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。第三十一條項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)是第一責(zé)任人，應(yīng)制定開發(fā)建設(shè)方案，明確關(guān)鍵建設(shè)節(jié)點(diǎn)和分年度投資計(jì)劃，依法依規(guī)履行各項(xiàng)報(bào)建審批手續(xù)，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。第三十二條建立省、市、縣、企業(yè)“四級聯(lián)動機(jī)制”，明確分管責(zé)任人，實(shí)行分工監(jiān)督管理。第三十三條市、縣能源主管部門是項(xiàng)目日常監(jiān)管的直接責(zé)任單位，應(yīng)按照屬地化原則，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督，建立工作臺賬，定期調(diào)度管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目工程形象進(jìn)度、投資完成情況，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。第三十四條省能源局負(fù)責(zé)定期開展督導(dǎo)檢查，對因政策調(diào)整、建設(shè)條件發(fā)生重大變化等客觀原因難以繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施的予以調(diào)整；對無正當(dāng)理由出現(xiàn)延期開工和并網(wǎng)的，按照競配文件和開發(fā)協(xié)議等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三十五條堅(jiān)持實(shí)事求是原則