地方政府招標(biāo)采購管理制度

地方政府招標(biāo)采購管理制度第一章總則第一條目的和依據(jù)為規(guī)范地方政府的招標(biāo)采購活動(dòng)，保障公平競爭原則的實(shí)施，提高采購工作的效率和質(zhì)量，訂立本制度。本制度訂立依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，并參考國內(nèi)外先進(jìn)招標(biāo)采購管理經(jīng)驗(yàn)。第二條適用范圍本制度適用于地方政府（以下簡稱政府）采購活動(dòng)中的招標(biāo)和采購工作，涉及政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等各級(jí)政府部門。第三條基本原則公平競爭：堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。誠實(shí)信用：政府及供應(yīng)商在招標(biāo)采購過程中要誠實(shí)守信，不得有欺詐行為。效率高效：提高采購工作的效率，確保采購過程的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)合理：在確保質(zhì)量的前提下，以經(jīng)濟(jì)合理的方式進(jìn)行招標(biāo)采購。第二章招標(biāo)管理第四條招標(biāo)范圍政府招標(biāo)采購活動(dòng)包含工程建設(shè)、設(shè)備、物資和服務(wù)。招標(biāo)采購金額超出肯定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行公開招標(biāo)。第五條招標(biāo)文件招標(biāo)文件由政府采購管理部門依照法定程序編制。招標(biāo)文件應(yīng)包含項(xiàng)目背景、需求明細(xì)、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件購買、投標(biāo)截止時(shí)間、評(píng)標(biāo)方法、中標(biāo)通知等內(nèi)容。第六條招標(biāo)方式招標(biāo)方式包含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競爭性談判。政府招標(biāo)采購應(yīng)以公開招標(biāo)為主，實(shí)行多元化的招標(biāo)方式，通過市場競爭取得供應(yīng)商。第七條招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)在政府指定的媒體上發(fā)布，并注明招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)截止時(shí)間等內(nèi)容。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)符合政府相關(guān)規(guī)定，確保公告信息的真實(shí)性和及時(shí)性。第八條供應(yīng)商資格審查對(duì)參加招標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，檢查其是否符合招標(biāo)文件所要求的條件。供應(yīng)商應(yīng)按要求提交相關(guān)資料，政府采購管理部門進(jìn)行審核并作出資格審查結(jié)果。第九條投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是供應(yīng)商為保證其投標(biāo)真實(shí)性而在投標(biāo)時(shí)交納的肯定金額。投標(biāo)保證金應(yīng)依照招標(biāo)文件要求交納，政府采購管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，未中標(biāo)供應(yīng)商退還保證金。第十條招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由政府采購管理部門組織，成員具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和良好信譽(yù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)符合條件的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和排序，確定中標(biāo)供應(yīng)商。第十一條中標(biāo)結(jié)果公示中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在政府指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期應(yīng)滿足法定要求。中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包含中標(biāo)供應(yīng)商的名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)理由等內(nèi)容。第三章采購管理第十二條采購合同中標(biāo)供應(yīng)商與政府簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。采購合同應(yīng)包含供應(yīng)商名稱、商品或服務(wù)的規(guī)格要求、交付時(shí)間、價(jià)格、付款方式等內(nèi)容。第十三條供應(yīng)商管理政府采購管理部門應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行日常管理，包含定期評(píng)估供應(yīng)商的績效、采購質(zhì)量及售后服務(wù)等。對(duì)于不符合要求的供應(yīng)商，可以采取停止合作等措施。第十四條采購文件歸檔采購項(xiàng)目結(jié)束后，政府采購管理部門應(yīng)對(duì)相關(guān)采購文件進(jìn)行歸檔。采購文件的歸檔應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行，確保采購過程的透亮和監(jiān)督。第十五條采購結(jié)果評(píng)價(jià)政府采購管理部門應(yīng)對(duì)采購結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不絕完善采購管理工作。采購結(jié)果評(píng)價(jià)應(yīng)包含采購本錢、采購質(zhì)量、供貨時(shí)間等方面的考核指標(biāo)。第四章監(jiān)督和懲罰第十六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)政府采購管理部門是政府采購的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督和管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。第十七條違規(guī)處理對(duì)于違反招標(biāo)采購制度的行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取警告、懲罰款、取消資格等措施。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以移交相關(guān)部門進(jìn)行處理，并記錄入信用檔案。第十八條申訴處理供應(yīng)商對(duì)政府招標(biāo)采購活動(dòng)有異議的，可以向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申訴。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理供應(yīng)商提出的申訴，并依法作出處理決議。第五章附則第十九條監(jiān)督和檢查政府采購管理部門應(yīng)定期開展對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督和檢查工作應(yīng)包含對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等方面的檢查。第二十條制度的宣傳和培訓(xùn)政府采購管理部門應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行制度宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的招標(biāo)采購意識(shí)。制度宣傳和培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，確保相關(guān)人員能夠熟識(shí)并遵守本制度。第二十一條授權(quán)和解釋本制度的解釋權(quán)和授權(quán)權(quán)歸政府采購管理部門全部。第二十二條生效和修訂本制度自發(fā)布之日起生效，如有需要修訂，