創(chuàng)新驅動發(fā)展

創(chuàng)新驅動開展黨的十八大明確提出“HYPERLINK科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家開展全局的核心位置。〞強調要堅持走HYPERLINK中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略。中共中央國務院日前出臺文件，指導深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略。這份?中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略的假設干意見?，共分9個局部30條，包括總體思路和主要目標，營造鼓勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，建立技術創(chuàng)新市場導向機制，強化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉化鼓勵政策，構建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制，推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面，加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調。?意見?指出，到2021年，根本形成適應創(chuàng)新驅動開展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。?意見?要求，營造鼓勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。發(fā)揮市場競爭鼓勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產業(yè)政策對創(chuàng)新的引導，促進優(yōu)勝劣汰，增強市場主體創(chuàng)新動力。實行嚴格的知識產權保護制度，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，改良新技術新產品新商業(yè)模式的準入管理，健全產業(yè)技術政策和管理制度，形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制。?意見?強調，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用，調整創(chuàng)新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。含義編輯2021年底召開的“十八大〞明確提出：“HYPERLINK科技創(chuàng)新是提高社會生產力和HYPERLINK綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家開展全局的核心位置。〞強調要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。學習貫徹十八大精神，就要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，著力增強創(chuàng)新驅動開展新動力，加快形成經濟開展新方式，推動經濟社會科學開展、率先開展?！皠?chuàng)新驅動開展〞戰(zhàn)略有兩層含義：一是中國未來的開展要靠科技創(chuàng)新驅動，而不是傳統(tǒng)的勞動力以及HYPERLINK資源能源驅動；二是創(chuàng)新的目的是為了驅動開展，而不是為了發(fā)表高水平論文。[2]2006年全國科技大會以及十七大都明確提出科技開展要緊緊圍繞經濟社會開展這個中心任務，要解決制約經濟社會開展的關鍵問題，尤其是明確提出要建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研結合的創(chuàng)新體系，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。高技術不再是獨立開展的產業(yè)，而要與傳統(tǒng)產業(yè)全面結合。十八大的“創(chuàng)新驅動開展〞是對上述認識的精辟總結，也為科研人員提供了廣闊的舞臺。實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家開展全局的核心位置，實現(xiàn)到2021年進入創(chuàng)新型國家行列的目標，必須充分認識實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略的重大意義，抓住重點，形成合力。意義編輯實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強開展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。改革開放30多年來，我國經濟快速開展主要源于發(fā)揮了勞動力和資源環(huán)境的低本錢優(yōu)勢。進入開展新階段，我國在國際上的低本錢優(yōu)勢逐漸消失。與低本錢優(yōu)勢相比，技術創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強。實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)由低本錢優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉換，可以為我國持續(xù)開展提供強大動力。實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，對我國提高經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟開展方式具有現(xiàn)實意義?？萍紕?chuàng)新具有乘數(shù)效應，不僅可以直接轉化為現(xiàn)實生產力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產要素的生產力，提高社會整體生產力水平。實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，可以全面提升我國經濟增長的質量和效益，有力推動經濟開展方式轉變。實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建立美麗中國具有長遠意義。實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，加快產業(yè)技術創(chuàng)新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環(huán)境的開展模式，又可以提升產業(yè)競爭力。重點編輯實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略，涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。當前，應抓住以下重點著力推進。細化戰(zhàn)略目標。黨的十八大報告提出，到2021年我國進入創(chuàng)新型國家行列。國際上普遍認可的創(chuàng)新型國家，科技創(chuàng)新對經濟開展的奉獻率一般在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，技術對外依存度低于20%。目前，應將我國建立創(chuàng)新型國家的目標進展分解和細化，建立完成目標的組織架構和任務體系，讓各部門、各層面、各單位按照明確的目標任務推進。提高自主創(chuàng)新能力。我國很多產業(yè)處于國際產業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤低，受制于人。只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在劇烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。提高自主創(chuàng)新能力，一是要瞄準國際創(chuàng)新趨勢、特點進展自主創(chuàng)新，使我國的自主創(chuàng)新站在國際技術開展前沿；二是要將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目標上，力求在重點領域、關鍵技術上取得重大突破；三是進展多種模式的創(chuàng)新，既可以在優(yōu)勢領域進展原始創(chuàng)新，也可以對現(xiàn)有技術進展集成創(chuàng)新，還應加強引進技術的消化吸收再創(chuàng)新。構建以HYPERLINK企業(yè)為主體、HYPERLINK市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。首先，進一步確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)成為技術需求選擇、技術工程確定的主體，成為技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產業(yè)化的主體。其次，高校、研發(fā)機構、中介機構以及政府、金融機構等應與企業(yè)一起構建分工協(xié)作、有機結合的創(chuàng)新鏈，形成有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。加快科技體制機制改革創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新資源合理流動的體制機制，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成；建立政府作用與市場機制有機結合的體制機制，讓市場充分發(fā)揮根底性調節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導、調控、支持等作用；建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機制，以解決科技資源配置過度行政化、封閉低效、研發(fā)和成果轉化效率不高等問題；建立科學的創(chuàng)新評價機制，使科技人員的積極性主動性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。2021年8月24日提請十二屆全國人大常委會第十六次會議進展二審的促進科技成果轉化法修正案草案規(guī)定，國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果作出重大奉獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術研究開發(fā)與成果轉化工作。全國人大法律委員會副主任委員謝經榮在作關于本草案審議結果的報告時說，按照中央關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略的假設干意見的要求，草案將對科研人員獎勵和報酬的最低標準由不低于職務科技成果轉讓或者許可收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的20%提高至50%，并明確國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎勵、報酬的方式和數(shù)額應當符合上述標準。我國現(xiàn)行的促進科技成果轉化法1996年起實施。本次修法旨在促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，標準科技成果轉化活動，加速科學技術進步，推動經濟建立和社會開展。專家們認為，本次修法的亮點是科技成果轉化處置權下放和科研人員獎勵、報酬比例提高?？萍紕?chuàng)新驅動開展的“深圳模式〞□李來本報記者劉傳書

2月24日，由深圳光啟高等理工研究院投資并購的馬丁飛行噴射包公司在澳交所主板掛牌交易。馬丁飛行噴射包公司是全球第一家生產“鋼鐵俠〞飛行裝備的公司，其最新版本的馬丁飛行噴射包載重量為120公斤，可以在海拔1500米高空以每小時35公里的速度前進，可連續(xù)飛行30分鐘，而最接近的競爭產品只能連續(xù)飛行30秒，載重僅幾公斤。

深圳光啟高等理工研究院是由一支海外創(chuàng)新團隊于2021年回國創(chuàng)立的高科技企業(yè)，開創(chuàng)性地研發(fā)了超材料技術、智能光子技術、臨近空間技術等革命性的創(chuàng)新技術，業(yè)務包括顛覆式空間效勞、光子支付和新一代特種航空構造等新興領域。據統(tǒng)計，該公司專利總量超過2800件，占全世界超材料領域過去10年申請總量的86%。

如果說深圳光啟靠科技創(chuàng)新成為深圳的一個企業(yè)典型，那么說深圳的科技創(chuàng)新驅動開展，那么在全國形成了獨有的“深圳模式〞。

2021年，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重到達4.02%，提前完成“十二五〞規(guī)劃目標；高新技術產業(yè)增加值約5000多億元，同比增長11%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)總規(guī)模接近1.9萬億元，占GDP比重提高到35%；PCT國際專利申請量到達1.16萬件，增長15%，占全國總量的48.9%，連續(xù)11年穩(wěn)居全國首位。深圳在福布斯中文版發(fā)布的“2021中國大陸城市創(chuàng)新力〞排行榜中居榜首。

企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主力軍

成立于2006年，用8年時間就拿下全球一半小型無人機市場，這是深圳市大疆創(chuàng)新科技創(chuàng)造的一個奇跡。據介紹，該公司2021年PCT專利申請170多件，目前已有40多項專利通過PCT進入中國、美國、歐洲、日本等地，其中8件核心專利首先在美國獲得授權。該公司相關人員告訴記者，其組建的創(chuàng)新研發(fā)實驗室已經儲藏了未來2—3年的最新科技。

去年,

致力于為電信運營商、企業(yè)和消費者等提供有競爭力的ICT解決方案和效勞的華為技術銷售收入預計約為2870—2890億元，同比增長約20%，主營業(yè)務利潤預計約為339—343億元。多年來，華為公司通過持續(xù)的研發(fā)投入，在全球設立了16個研究中心，研發(fā)人員約76000名，占總員工數(shù)量的45%，其研發(fā)投入占銷售收入10%以上。

“設計創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是我們轉型升級、快速開展的雙引擎。〞在三諾集團，記者反復聽到這樣的話。當前，三諾已成為行業(yè)領先的多媒體音響產品提供商、以“智慧生活〞為核心的整體解決方案提供商，產業(yè)涵蓋影音娛樂、信息科技和智慧家庭三大領域。在全球，三諾率先創(chuàng)造性地建立了OPM模式，即原創(chuàng)產品籌劃設計提供商模式，為全球客戶提供籌劃、設計、智造、市場的一站式、差異化整體解決方案，讓“中國制造〞真正走向“中國創(chuàng)造〞。

在深圳，科技創(chuàng)新已經成為企業(yè)開展的核心動力，在4G技術、超材料、基因測序、3D顯示、新能源汽車等領域，深圳的創(chuàng)新能力已處于世界前沿。深圳光啟擁有全球超材料領域86%以上的專利，華大基因的基因測序產出能力占全球50%以上。近兩年，深圳共獲國家技術創(chuàng)造一等獎、國家科技進步一等獎等19個國家科技大獎。騰訊、比亞迪等公司4項創(chuàng)造獲2021年度中國專利金獎，占全國1/5。在2021年陳嘉庚青年科學獎5名得主中，有2人來自深圳。在福布斯中文版首次發(fā)布的2021“中美創(chuàng)新人物〞中國10人名單中，深圳占了5席。

深圳市市長許勤二月份在承受媒體采訪時說，經過多年努力，深圳已經形成了以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。他說，“中小微企業(yè)特別是小企業(yè)有創(chuàng)新動力，但創(chuàng)新能力還需要加強，這就需要政府為他們創(chuàng)造更多效勞平臺，創(chuàng)造公開競爭的環(huán)境，去鼓勵、支持和推動其創(chuàng)新。〞

“在深圳，我們一直強化企業(yè)創(chuàng)新的主導地位〞深圳市科技創(chuàng)新委員會相關人員告訴記者。目前深圳市科技型企業(yè)超過3萬家，其中銷售額超千億元的3家，超百億元的17家，超十億元的157家，超億元的1203家，國家級高新技術企業(yè)達4742家。

深圳的“四不像〞

“除了固定的中央撥款占20%，其余的經費主要靠我們主動籌取。〞中國科學院深圳先進技術研究院院長樊建平采訪時對記者說。去年，該院來自企業(yè)的經費超過1個億。深圳先進院把科研、教育、產業(yè)、資本融合在一起，通過“四位一體〞的模式，辦了四個孵化器，發(fā)起成立了四個投資基金。目前，該院孵化200多家企業(yè)，先進院自身占股企業(yè)達70多家。據評估，其獨特的“四位一體〞模式，創(chuàng)新效率是傳統(tǒng)模式的30倍到60倍，打通了科研和產業(yè)相結合的通道。

獲得2021年深圳科技市長獎的樊建平認為，深圳先進院走的是“新型科研機構〞道路。既不是完全意義上的企業(yè)，又不是全性質的事業(yè)單位，而正是這種性質，加速了科技和市場的接軌。

實際上，類似的“新型科研機構〞在深圳遠不止深圳先進院一家。按照深圳市科技創(chuàng)新委員會主任陸健的說法，這些機構屬于“四不像〞：具備企業(yè)、研究機構、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等特征，但又不完全屬于其中的任何一類。

據統(tǒng)計，這樣的“四不像〞在深圳已有115家。

“寄生〞于中科院體系內的華大基因2007年南下轉戰(zhàn)深圳開創(chuàng)了一片新天地。同樣，深圳光啟也屬于“民辦公助〞類。在深圳，還有比方深圳清華大學研究院等這些“四不像〞，在科研成果產業(yè)化領域，扮演了不可缺少的角色。

對于此種模式，有分析認為，此前的科研機構多數(shù)是事業(yè)單位，在管理是采取的都是行政模式，真正結合實際市場應用的很少。久而久之，科技創(chuàng)新與市場就相互脫軌。作為“四不像〞的新型科研機構，一方面要以科技創(chuàng)新為核心，同時又要自身向市場找飯吃，在現(xiàn)實條件下，機構和企業(yè)的合作，科技和產業(yè)的結合，就會水到渠成。

而深圳市政府對于這些新型科研機構，一直本著積極支持的態(tài)度。深圳光啟是2021年引進的海外高層次創(chuàng)新團隊，是深圳市“孔雀方案〞支持的團隊。深圳市政府在資金投入、實驗室體系建立、產學研聯(lián)盟建立、產業(yè)基金設立、人才配套政策等方面都給予了全方位支持。

小微創(chuàng)新的天堂

2021年，深圳柴火創(chuàng)客空間，即柴火創(chuàng)客文化傳播創(chuàng)立人潘昊入選福布斯雜志評選的“中國30位30歲以下的企業(yè)家〞，并登上福布斯中文版封面。此消息一出，在全國“創(chuàng)客〞圈內引起極大反響。今年1月4日，李克強總理親臨探訪柴火創(chuàng)客空間，給予大力鼓勵。柴火創(chuàng)客空間主要通過創(chuàng)客會員、創(chuàng)客活動分享會、制匯節(jié)、網絡等渠道組織廣闊創(chuàng)客。每年舉辦超過70期不同類型的活動分享會，50場工作坊，注冊會員超過1000人，活動人流總數(shù)超過1萬人。柴火創(chuàng)客空間擁有20多個國內外創(chuàng)客的最新產品展示區(qū)，通過這一開放式創(chuàng)客載體，已完成孵化企業(yè)3家，在孵企業(yè)5家。

有人把深圳比喻為“創(chuàng)客好萊塢〞,這是因為，深圳不僅擁有數(shù)以萬計的年青創(chuàng)客，還有利于創(chuàng)客生存開展的最正確環(huán)境。去年11月高交會期間，中國科學院深圳先進技術研究院組建的中科創(chuàng)客學院正式揭牌，成為我國第一個由國立科研機構成立的創(chuàng)客學院。良好的硬件配套條件和創(chuàng)新環(huán)境，使得深圳有條件成為全球創(chuàng)客中心。今后，每年6月份國際創(chuàng)客周活動將在深圳舉行。

去年12月2日，以“質量深圳，創(chuàng)意為先〞為主題的深圳市第十屆“創(chuàng)意十二月〞活動正式拉開帷幕。本屆“創(chuàng)意十二月〞總體活動數(shù)量151項，其中重點工程30項，分為九大類別，涵蓋創(chuàng)意設計、工藝美術、書畫藝術、動漫游戲、旅游休閑、物質與非物質文化遺產等。

從2005年開場舉辦“創(chuàng)意十二月〞活動以來，經過連續(xù)十年的培育，“創(chuàng)意十二月〞系列活動成為深圳市民追蹤文化潮流、享受創(chuàng)意理念及參與創(chuàng)意設計的文化節(jié)慶。而“創(chuàng)意十二月〞是深圳全市范圍內的群眾活動，群眾參與是“創(chuàng)意十二月〞持續(xù)開展的核心動力。

在深圳，全民創(chuàng)新已經形成一股不可無視的科技創(chuàng)新力量?！爸С秩罕妱?chuàng)新、草根創(chuàng)新、小微創(chuàng)新和創(chuàng)客開展，是深圳創(chuàng)新驅動開展非常重要的方面。〞許勤說，在政策支持上，去年以來，深圳從把更多的目光關注到青年創(chuàng)新、學生創(chuàng)新、創(chuàng)客活動等，并確定今年專門設立鼓勵創(chuàng)客、青少年創(chuàng)新的科技方案，為中小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客搭建更多的平臺，使得深圳的創(chuàng)新生態(tài)更為完善。

應該說，在深圳，這個年輕移民城市的優(yōu)勢正得到發(fā)揮，“敢于冒險、追求成功、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗〞的創(chuàng)新精神，使得這座城市擁有最大的創(chuàng)新活力。

科技創(chuàng)新的頂層設計

2021年5月，國務院批準深圳建立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳在完成示范區(qū)?開展規(guī)劃?和?空間規(guī)劃?的編制后，率先全國啟動科技體制改革，主動承接國家、省6項重點改革任務，在全國新一輪科技體制改革中贏得了主動權。

在改革中，“市場發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用〞在深圳科技創(chuàng)新領域得到率先表達。通過科技投入方式改革，激發(fā)出企業(yè)創(chuàng)新的強大活力。在全國首個深圳?科技研發(fā)資金投入方式改革方案?中，利用財政資金引導、放大和鼓勵作用，全面撬動銀行、保險、證券、創(chuàng)投等資本要素投向科技創(chuàng)新，使深圳成為國家引導社會資本進入科技創(chuàng)新領域的先行區(qū)。其中通過銀政企合作貼息，政府以5000萬元成功撬動了近20億元銀行資金投向科技中小微企業(yè)，財政資金被放大了近40倍。

眼下，深圳已經成為創(chuàng)新人才高地。據統(tǒng)計，深圳人才資源總量約400萬人，累計“海歸〞5萬人，全職院士12人，“千人方案〞人才103人，廣東省領軍人才12人，廣東省南粵百杰人才7人。2021年新引進“孔雀方案〞團隊14個，累計59個。

為加快推進“深港創(chuàng)新圈〞建立，深圳發(fā)揮兩地政府創(chuàng)新合作協(xié)調機制。目前，香港在深設立各類科研機構43家，累計研發(fā)工程超過400個，注冊企業(yè)16家。同時，為擴展國際科技合作廣度和深度，深圳積極建立與“歐盟地平線2021研發(fā)方案〞、“國際基因組方案〞等國際知名方案的國際性大科學、大技術和大工程的合作關系。深圳市高新技術產業(yè)園區(qū)效勞中心被認定為國家國際技術轉移中心，累計引進了34個國家和地區(qū)的56家境外科技機構入駐，與國外104家技術轉移機構建立聯(lián)系，引進技術253項。

為推進高技術效勞業(yè)的開展，深圳出臺了?關于促進高技術效勞業(yè)開展的假設干措施?，設立技術效勞專項資金，成立科技效勞業(yè)協(xié)會，逐步形成了涵蓋研發(fā)設計、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)投孵化、知識產權等在內的科技效勞體系。目前，深圳科技效勞業(yè)總產出超過800億元，增速超過25%，已成為國家首批科技效勞體系建立試點城市和“中國創(chuàng)新驛站〞首批試點地區(qū)，科技部批復在深圳成立的國家技術轉移南方中心已正式掛牌成立。

可以想象，在新的開展形勢下，科技創(chuàng)新的“深圳模式〞，將給這座城市帶來無盡的動力。市第六次黨代會報告，實現(xiàn)了在國際和中國城市體系中準確定位深圳的開展目標。35年來，深圳的開展目標在定位上發(fā)生過屢次轉換，現(xiàn)代化、國際化屢次作為關鍵詞，出現(xiàn)在城市開展目標的頂層設計之中。建立國家自主創(chuàng)新城市也是我們的重要目標之一，但現(xiàn)階段尚未列入黨代會報告所確立的總體目標?，F(xiàn)代化、國際化有相應的標準，但現(xiàn)代化是一個比擬性概念，國際化又受多重因素制約，且兩者都較為廣泛。盡管創(chuàng)新型城市在國際上也不少，但更切合深圳的實際和特點。將創(chuàng)新型城市作為深圳的開展目標接地氣、接世界、接未來。因此，從現(xiàn)代化、國際化和創(chuàng)新型三者的關系來看，創(chuàng)新型城市建立是現(xiàn)代化和國際化城市建立的抓手、突破口、落腳點。以創(chuàng)新型城市建立為重點，現(xiàn)代化、國際化建立為創(chuàng)新型城市建立效勞，創(chuàng)新型城市建立反過來會促進深圳的現(xiàn)代化、國際化水平。實際上，深圳的開展也進入到了新的階段。如果說，一流城市的開展會經歷要素驅動、效率驅動和創(chuàng)新驅動三個階段，深圳的開展已經走過了要素驅動階段，即特別依賴于勞動力和自然資源的投入的階段。深圳也正在走過效率驅動階段，即伴隨著工業(yè)化和規(guī)模經濟的依賴開展，資本密集型大企業(yè)占據優(yōu)勢的階段。深圳正在進入創(chuàng)新驅動階段，這一階段知識密集型企業(yè)占據主導，效勞部門進一步擴張，在穩(wěn)健的根底需求和效率驅動根底之上，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新要素占主導地位。所以，在這個階段確立創(chuàng)新型城市的目標，可以與創(chuàng)新驅動形成良好的互動。創(chuàng)新型城市建立是一個系統(tǒng)工程。過去，我們從創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建立層面思考的較多，主要聚焦在創(chuàng)新的根底設施建立、科技攻關方案、科技創(chuàng)新成果產業(yè)化以及創(chuàng)新生態(tài)體系等實施層面的工作，但還缺乏以支撐創(chuàng)新城市建立。創(chuàng)新型城市建立需要一個完整的創(chuàng)新循環(huán)。這個循環(huán)的主要組成局部包括：具有創(chuàng)新本能的創(chuàng)新型企業(yè)；創(chuàng)新型的政府；新興的創(chuàng)意階層；人力的多樣性與各類人才的開展時機；全社會強烈的創(chuàng)新意識；有利于創(chuàng)新的公共環(huán)境，主要表現(xiàn)為多元、安康的社會和自然環(huán)境。創(chuàng)新型城市建立需要建立創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的嚴密關聯(lián)，其中關鍵是保持城市的創(chuàng)業(yè)活動水平處于較高水平。為此需要不斷完善我們的創(chuàng)業(yè)根底條件，包括為新創(chuàng)及開展中企業(yè)提供資金支援；制定促進創(chuàng)業(yè)的有關稅務、法規(guī)條例、相關申請獎勵措施的政府政策；制定支持新成立或成長中企業(yè)的政府方案，加強針對新創(chuàng)公司的教育培訓；建立可引導新商業(yè)時機的研究方案，以及有利于小型、新創(chuàng)或成長型公司的研究和開發(fā)系統(tǒng)；提高商業(yè)和專業(yè)根底設施的享用權；提高市場開放程度與降低市場準入門檻；提高有形根底設施的享用權；鼓勵促進創(chuàng)業(yè)的文化和社會標準等。5月12日至14日，人民網、人民日報內參部與廣東省委宣傳部、廣東省互聯(lián)網信息辦公室共同組織籌劃的“經濟活力看廣東-創(chuàng)新驅動——人民網強國論壇基層調研行〞先后走進佛山、深圳，探尋兩地經濟轉型升級的動力所在。三天時間，調研組先后探訪了兩地七家企業(yè)、兩個創(chuàng)新孵化基地，召開了兩場座談會，還舉辦了兩場與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對話的沙龍活動。一路走、一路看、一路聊，我們對經濟新常態(tài)下，“創(chuàng)新已成為引領開展的第一動力〞，“抓住了創(chuàng)新就抓住了牽動經濟社會開展全局的牛鼻子〞這些判斷有了更深切的認識。今年第一季度，廣東省GDP同比增長7.3%，較全國平均水平高出0.6個百分點，GDP總量17272.24億元，穩(wěn)居全國第一。其中，深圳和佛山兩市GDP增速水平超過廣東省平均水平，居全省前列。企業(yè)研發(fā)成創(chuàng)新主體與經濟增速成正比的，是對研發(fā)的投入。2021年，深圳市GDP同比增長8.9%，全社會研發(fā)投入約占GDP的4.05%。在深圳，90%以上研發(fā)機構設在企業(yè)，90%研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%研發(fā)資金來源企業(yè)，90%以上的創(chuàng)造專利出自企業(yè)?！俺浞职l(fā)揮市場在創(chuàng)新中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。4個90%足以說明我們很好地解決了科技與經濟兩張皮的問題。〞深圳市委常委、常務副市長張虎說。對此，中央黨校原副校長李君如十分認同。他提出：“創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)不是創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)化生產，到達市場，才是創(chuàng)新。誰能把這兩者結合起來？企業(yè)。政府一定要支持、依靠、推動企業(yè)去創(chuàng)新。〞與技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新相匹配的，是金融創(chuàng)新。張虎副市長介紹，近年來，深圳市加快科技金融試點城市建立，推動科技與金融的深度融合，設立創(chuàng)投引導基金，出臺促進股權投資基金開展的假設干規(guī)定。目前，深圳擁有4.6萬家VC和PE機構，注冊資本超過2.7萬億元，占全國的三分之一。境內外的上市企業(yè)321家，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)連續(xù)9年居全國大中城市首位。熾熱的資本在深圳很容易就能找到一拍即合的工程。全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央專職副主席辜勝阻對此點贊。他說：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投形成“鐵三角〞，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新對經濟開展的“雙輪驅動〞。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是“根〞從深圳的創(chuàng)新行動中，調研組總結認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是“根〞，龍頭科技企業(yè)是“主干〞，小微科技企業(yè)是“葉〞，制度環(huán)境、政策支持等就是“陽光雨露〞。良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，讓深圳成為了各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新要素的棲息地。正如2021年深圳市政府工作報告中提出的——打造綜合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：“把創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)投資金和創(chuàng)客活動聯(lián)合起來，形成更強大的力量。〞?國家創(chuàng)新驅動開