農(nóng)村人居環(huán)境整治服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治服務(wù)第一標(biāo)段

實(shí)

施

方

案

日期：XX年X月X日

目錄

一、指導(dǎo)思想、原則及依據(jù).............................................1

1.1指導(dǎo)思想.....................................................1

1.2基本原則.....................................................1

1.3編制依據(jù).....................................................1

二、項(xiàng)目慨況.........................................................3

2.1項(xiàng)目名稱......................................................3

2.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)..................................................3

2.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)..................................................3

2.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容..................................................3

三、XX村環(huán)境現(xiàn)狀及成因...............................................9

3.1XX村主要環(huán)境污染源............................................9

3.2生活污水現(xiàn)狀..................................................9

3.3生活垃圾現(xiàn)狀.................................................9

3.4畜禽養(yǎng)殖糞便現(xiàn)狀.............................................10

3.5飲用水水源現(xiàn)狀...............................................10

3.6村環(huán)境問(wèn)題主要原因..........................................10

3.6.1環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后..................................10

3.6.2經(jīng)費(fèi)投入不足..........................................10

3.6.3環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高..................................11

3.6.4環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全..............................11

3.6.5環(huán)保的宣傳教育不夠....................................11

四、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性..........................................12

4.1XX村情況.....................................................12

4.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性............................................12

4.2.1促進(jìn)生態(tài)文明和保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的需要...........12

4.2.2改善和提高村民生活質(zhì)量的需要..........................12

4.2.3確保飲用水安全，保證群眾身體健康的需要...............12

4.2.4XX村環(huán)境綜合治理方案..................................13

4.3生活污水治理方案............................................13

4.3.1污水處理工藝方案原則..................................13

4.3.2污水處理站建設(shè)規(guī)模....................................14

4.3.3污水水質(zhì)...............................................14

4.3.4污水處理目標(biāo)..........................................14

4.3.5處理工藝比較與選擇....................................14

4.3.6處理方案的確定........................................18

4.3.7工藝流程...............................................19

4.3.8工藝流程說(shuō)明...........................................19

4.3.9各構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)........................................20

4.3.10太陽(yáng)能污水處理設(shè)備設(shè)計(jì)...............................22

5.1.11生活污水管網(wǎng)工程.....................................23

5.1.12主要設(shè)備材料一覽表...................................23

五、環(huán)境整治方案....................................................25

5.1生活垃圾處理方案.............................................25

5.1.1生活垃圾污染危害概論..................................25

5.1.2生活垃圾處理方式......................................25

5.2大件垃圾清運(yùn)方案.............................................30

5.2.1運(yùn)輸計(jì)劃...............................................30

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)管理措施...........................................30

5.2.3其它管理措施...........................................30

5.2.4作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)...............................................30

5.2.5運(yùn)行安全方案...........................................31

5.2.6質(zhì)量管理方案...........................................49

5.2.7車輛管理方案...........................................51

5.2.8垃圾堆運(yùn)輸.............................................54

5.2.9垃圾清運(yùn)車的一般規(guī)定..................................59

5.2.10大件垃圾清運(yùn)的必要性.................................61

5.2.11管理制度..............................................70

5.2.12培訓(xùn)方案與管理.......................................78

5.3畜禽養(yǎng)殖糞便整治方案........................................81

5.3.1畜禽養(yǎng)殖糞便處理的方法................................81

5.3.2畜禽養(yǎng)殖糞便處理方案的確定............................81

5.4飲用水水源及生活污水整治方案................................82

5.4.1飲用水源地保護(hù)措施....................................82

5.4.2生活污水整治方案......................................82

5.5拆除亂搭亂建實(shí)施方案.......................................113

5.5.1總體要求..............................................113

5.5.2主要目標(biāo)..............................................113

5.6村容村貌整治方案............................................115

5.6.1指導(dǎo)思想..............................................116

5.6.2整治目標(biāo)..............................................116

5.6.3整治任務(wù)..............................................116

5.6.4實(shí)施步驟..............................................118

5.6.5推進(jìn)措施..............................................118

5.7環(huán)境衛(wèi)生保潔工作方案.......................................119

5.7.1重要意義..............................................119

5.7.2行動(dòng)目標(biāo)..............................................120

5.7.3行動(dòng)原則..............................................120

5.7.4行動(dòng)內(nèi)容..............................................121

5.7.5組織實(shí)施..............................................121

5.7.6保障措施..............................................122

5.7.7崗位設(shè)置..............................................123

5.7.8具體服務(wù)方案.........................................129

5.7.9服務(wù)質(zhì)量保證措施.....................................180

5.7.10安全服務(wù)保證措施....................................193

5.7.11項(xiàng)目管理制度........................................201

5.7.12農(nóng)村管理服務(wù)的應(yīng)急預(yù)案..............................217

5.7.13接管和進(jìn)駐方案......................................228

5.7.14農(nóng)村管理服務(wù)人員招收、招聘來(lái)源情況及人員穩(wěn)定性保障措施232

5.7.15我方具有的優(yōu)勢(shì)介紹..................................243

5.8配備現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員數(shù)量.......................................255

5.9農(nóng)村安全施工及環(huán)境保護(hù)措施.................................256

5.9.1施工項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)...............................256

5.9.2安全管理的基本原則...................................256

5.9.3安全管理措施..........................................256

5.10資金投入...................................................267

5.11監(jiān)督管理...................................................268

5.12宣傳公示...................................................268

5.13考核評(píng)估...................................................268

5.14運(yùn)行維護(hù)...................................................269

5.15社會(huì)效益...................................................269

5.16環(huán)境效益...................................................269

5.17環(huán)境法律法規(guī)...............................................269

六、應(yīng)急突擊預(yù)案...................................................282

6.1風(fēng)險(xiǎn)........................................................282

6.2風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)管理.................................282

6.2.1組織機(jī)構(gòu)..............................................282

6.2.2風(fēng)險(xiǎn)管理..............................................283

6.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo).........................................283

6.2.4風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別..............................................283

6.3抵抗風(fēng)險(xiǎn)措施................................................286

6.3.1風(fēng)險(xiǎn)分類..............................................286

6.3.2風(fēng)險(xiǎn)情況分類.........................................286

6.3.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置及職責(zé)分工...........................286

6.3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍.........................................286

6.3.5項(xiàng)目部應(yīng)急救援職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工...................287

6.4緊急情況處理措施、預(yù)案.....................................287

6.4.1安全事故應(yīng)急救援措施及預(yù)案...........................287

七、公司內(nèi)部管理制度...............................................295

7.1崗位職責(zé)....................................................295

7.1.1公司總經(jīng)理崗位職責(zé)...................................295

7.1.2公司副總經(jīng)理崗位職責(zé).................................296

7.1.3職能部門經(jīng)理崗位職責(zé).................................296

7.1.4治理處主任崗位職責(zé)...................................296

7.1.5內(nèi)勤員崗位職責(zé).......................................297

7.1.6治理員崗位職責(zé).......................................297

7.1.7文員崗位職責(zé).........................................298

7.1.8出納崗位職責(zé).........................................298

7.1.9保安人員崗位職責(zé).....................................298

7.1.10保安隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)..................................299

7.1.11保安班長(zhǎng)崗位職責(zé)....................................299

7.1.12環(huán)境整治期間保安員崗位職責(zé)..........................300

7.1.13消防員(保安員兼)崗位職責(zé)..........................301

7.1.14監(jiān)控值班員崗位職責(zé)..................................301

7.1.15修理人員崗位職責(zé)....................................301

7.1.16清衛(wèi)工崗位職責(zé)......................................302

7.1.17綠化工崗位職責(zé)......................................302

7.2公共制度....................................................303

7.2.1接待來(lái)信來(lái)訪來(lái)電投訴制度.............................303

7.2.2治理人員文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).................................303

7.2.3職員文明服務(wù)要求.....................................304

7.2.4職員廉潔工作制度.....................................304

7.2.5對(duì)外服務(wù)工作治理制度.................................305

7.2.6鼓舞職員和村民參與治理制度...........................305

7.3治理處類制度................................................307

7.3.1治理職員作責(zé)任監(jiān)督區(qū)日巡視制度.......................307

7.3.2治理處走(回)訪制度.................................307

7.4安全、消防、車輛治理制度...................................309

7.4.1安全治理制度.........................................309

7.4.2交接班制度............................................310

7.4.3保安員培訓(xùn)制度.......................................311

7.4.4警棍使用制度.........................................312

7.4.5對(duì)講機(jī)使用制度.......................................313

7.4.6監(jiān)控系統(tǒng)操作制度.....................................314

7.4.7背景音樂(lè)播放制度.....................................314

7.4.8物品出入登記制度.....................................314

7.5重大事件報(bào)告制度............................................315

7.5.1重大事件報(bào)告制度.....................................315

7.5.2緊急事件處理程序.....................................315

7.6消防治理制度................................................317

7.6.1消防安全檢查制度.....................................317

7.6.2消防培訓(xùn)制度.........................................317

7.6.3滅火器治理規(guī)定.......................................318

7.6.4火災(zāi)處理制度.........................................318

7.7車輛治理制度................................................318

7.7.1停車治理制度.........................................318

7.7.2村莊車輛停放、出入治理規(guī)定...........................319

7.7.3車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).....................................319

7.7.4收費(fèi)人員治理制度.....................................320

7.7.5出口人工抬閘治理制度.................................320

7.7.6月租卡治理規(guī)定.......................................321

7.7.7車輛免費(fèi)制度.........................................321

7.7.8收費(fèi)人員交接班制度...................................321

7.7.9收費(fèi)人員財(cái)務(wù)結(jié)算制度.................................321

7.7.10專門事件制度........................................321

7.8工程修理類制度..............................................324

7.8.1工程修理治理制度.....................................324

7.8.2修理材料治理制度.....................................324

7.8.3上門修理服務(wù)的規(guī)范要求...............................325

7.8.4有償服務(wù)收費(fèi)制度.....................................326

7.8.5修理回訪工作制度.....................................326

7.9清衛(wèi)、綠化類制度............................................327

7.9.1清潔衛(wèi)生實(shí)施細(xì)則.....................................327

7.9.2病蟲(chóng)害防治規(guī)范.......................................328

7.9.3花木養(yǎng)護(hù)規(guī)范..........................................328

7.9.4草坪養(yǎng)護(hù)規(guī)范..........................................329

7.9.5喬灌木養(yǎng)護(hù)規(guī)范.......................................329

八、進(jìn)退場(chǎng)交接方案.................................................330

8.1入場(chǎng)前......................................................330

8.1.1項(xiàng)目交接方案..........................................331

8.2編制崗位架構(gòu)................................................332

8.2.1人員崗位..............................................332

8.2.2項(xiàng)目成本控制.........................................338

8.2.3后勤服務(wù)..............................................338

8.2.4人事管理..............................................338

8.2.5公共關(guān)系..............................................340

8.2.6應(yīng)急預(yù)案..............................................340

8.2.7財(cái)務(wù)..................................................340

8.2.8入場(chǎng)后................................................340

8.2.9建議..................................................341

8.2.10項(xiàng)目到期退場(chǎng)操作流程................................348

九、公司疫情防控措施...............................................348

9.1加強(qiáng)公司留守人員監(jiān)測(cè)管理...................................348

9.1.1加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備.................................348

9.1.2全面檢查服務(wù)現(xiàn)場(chǎng).....................................349

9.1.3落實(shí)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).....................................349

9.1.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理..........................................349

9.1.5大力改善公司服務(wù)生活條件.............................349

9.1.6積極做好務(wù)公司員宣傳教育.............................349

9.1.7嚴(yán)格做好公司疫情應(yīng)急處置.............................349

9.1.8加強(qiáng)項(xiàng)目工期進(jìn)度和質(zhì)量安全管理.......................349

9.1.9疫情防控期間其他相關(guān)部門職責(zé).........................350

9.1.10防控責(zé)任分解落實(shí)....................................350

9.1.11防疫準(zhǔn)備............................................351

9.1.12防疫工作安排........................................351

9.1.13差旅和現(xiàn)場(chǎng)我的防范措施..............................354

9.1.14突發(fā)事件管理........................................354

9.1.15疫情防治控制方案....................................355

9.1.16疫情防治控制方案....................................356

9.1.17與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關(guān)的法律法規(guī).....359

十、結(jié)論和建議.....................................................360

10.1結(jié)論.......................................................360

10.2建議.....................................................360

一、指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

1.1指導(dǎo)思想

我方應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)

境為核心，以為民辦實(shí)事為宗旨，以治理環(huán)境為重點(diǎn)，以"清潔水源”、"清潔

田園”、“清潔家園”工程為主要抓手，按照全村統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則，廣泛

動(dòng)員全村干部群眾積極參與，深入開(kāi)展村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造環(huán)境優(yōu)美、

生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，加快建設(shè)生態(tài)文明，富裕XX村。

1.2基本原則

1、我方應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及

標(biāo)準(zhǔn)。

2、我方會(huì)采用先進(jìn)的技術(shù)方案和設(shè)備，降低治理投資成本。

3、我方堅(jiān)持健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理的原則。集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治

本同時(shí)推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、

深入開(kāi)展。

4、我方會(huì)建立合理完善的村民組污水收集、排放系統(tǒng)及垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)系

統(tǒng)、畜禽糞便處理系統(tǒng)。

5、我方會(huì)充分利用原有的設(shè)施和條件，就地取材，厲行節(jié)約、多辦實(shí)事，

節(jié)約投資和運(yùn)行費(fèi)用。

1.3編制依據(jù)

1《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決

突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]11號(hào))

3、《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法>

的通知》(環(huán)發(fā)[2009]48號(hào))

4、《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建

[2009]165號(hào))

5、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB50445-2008)

6、《關(guān)于發(fā)布<農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策>的通知》(環(huán)發(fā)[2010]20號(hào))

7、《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(試行)》

8、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)

1

9、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ574-2010)

10、《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB4284)

11、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2005)

12、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB8172)

13、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)

14、《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19379)

15、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50014)

16、《給水排水設(shè)計(jì)基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ125-89)

17、《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T65)

18、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310)

19、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)

20、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)

21、《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))排水工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ124-2008)

22、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)程》(CJJ112-2007)

23、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338)

24、《人工濕地污水工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2005-2010)

25、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

26、《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7959-1987)

27、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)

28、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)

29、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)

30、《江蘇省城市生活垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》

31、《江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》

32、其他相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

33、XX鎮(zhèn)政府、XX村委提供的有關(guān)資料

2

二、項(xiàng)目慨況

2.1項(xiàng)目名稱

XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治服務(wù)。

2.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村境內(nèi)。

2.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目實(shí)施后，XX村的生活污水處理率將達(dá)到80%以上、生活垃圾定點(diǎn)存放清

運(yùn)率100%,生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上、畜禽糞便利用率達(dá)到75%以上，飲用

水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。

2.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

隨著中國(guó)人口的不斷的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)的需求也越來(lái)越大，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大

國(guó)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系到全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，然而近年來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題

越來(lái)越突出，污染種類繁多，產(chǎn)生量大，分布面廣，治理難度較大。農(nóng)村環(huán)境污

染，各種有害物質(zhì)殘留既影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又危害了人體健康，尤其容易滋生

各種有害病菌，引發(fā)各種流行疾病，給人們生活帶來(lái)諸多安全隱患。農(nóng)村環(huán)境污

染已不是農(nóng)民自己能夠解決的問(wèn)題，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

(一)大規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。

在過(guò)去的十年里，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況，而且數(shù)量較多，養(yǎng)殖周

圍根本沒(méi)有任何排污設(shè)施，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，極易造成環(huán)

境特別是地下水污染。近幾年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工

廠化養(yǎng)殖，畜禽糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。畜禽養(yǎng)殖業(yè)所造成

的污染問(wèn)題逐漸突出，已成為普遍關(guān)注的環(huán)境污染問(wèn)題。

(二)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品造成的環(huán)境污染。

隨著居民生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量的要求也越來(lái)越高，

農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)觀念上越來(lái)越重化肥在農(nóng)作物方面發(fā)揮的作用，完全放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有

機(jī)肥的使用，轉(zhuǎn)而大量使用化肥。大量化肥的使用改變了土壤原來(lái)的結(jié)構(gòu)和特征，

造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少；化肥中過(guò)量的重金屬成分被農(nóng)作物吸收并沉淀，嚴(yán)

重危害人體健康；導(dǎo)致各種癌癥的產(chǎn)生。同時(shí)化肥中的廢氮流失到農(nóng)田之外，會(huì)

3

使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)化，受到污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年我

國(guó)化肥施用量居世界第1位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國(guó)化肥利用率

平均只有30%～50%,這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且形成環(huán)境污染，。農(nóng)藥的大

量使用同樣對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡帶來(lái)嚴(yán)重影響，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重

污染，一些有機(jī)化學(xué)藥品會(huì)殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，致使人食用后在體內(nèi)聚積并

引發(fā)疾病。被有機(jī)化學(xué)藥品污染的水難以凈化，威脅人類飲用水的安全。農(nóng)藥的

不合理使用，還會(huì)引起部分害蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，形成惡性循環(huán)。目前農(nóng)膜覆蓋技術(shù)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、

增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不當(dāng)?shù)仍?，其?/p>

產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染主要是兩方面，一個(gè)方面是薄膜

殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加；

另一方面是農(nóng)膜焚燒產(chǎn)生大量有害氣體，不但污染大氣環(huán)境，而且對(duì)人類健康的

危害極大。

(三)生活垃圾污染

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)民生活中不斷增多，農(nóng)村的生活垃圾已經(jīng)由過(guò)去的菜葉、

瓜果皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所代替，垃圾中的難降解有機(jī)物迅速

增加。這些垃圾還有大量對(duì)人體健康有害的物質(zhì)。目前在農(nóng)村，并沒(méi)有建立有效

的垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，這些垃圾不能及時(shí)回收和有效處理，只能隨意找個(gè)空地如

公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長(zhǎng)期

露天堆放產(chǎn)生了大量的氨、硫化物等有害氣體，不僅嚴(yán)重污染了大氣，而且在堆

放腐敗過(guò)程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物及重金屬會(huì)造成地表水和地下

水的嚴(yán)重污染。

(四)生活污水污染

近年來(lái)，隨著外來(lái)人員的大量涌入，農(nóng)村居住人口不斷增多，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)

村都沒(méi)有排道和污水處理系統(tǒng)，加上人們多年的生活習(xí)慣，農(nóng)村的人畜糞便、各

種生活污水往往是任意排放，直接排進(jìn)河流或者排到室外空地后任意滲入地下，

少數(shù)經(jīng)化糞池經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后滲入地下，嚴(yán)重污染河流。后果是夏季里房屋四周

臭氣熏天、污水橫流，蒼蠅蚊子大量滋生，這也是造成農(nóng)村傳染病高發(fā)的主要原

因。

(五)城市垃圾涌入農(nóng)村的污染

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隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，許多城市特別是一些中小城市，由于沒(méi)

有專門的垃圾處理場(chǎng)，只能靠向城外轉(zhuǎn)移來(lái)保持自身環(huán)境的整潔。據(jù)對(duì)某縣級(jí)市

有關(guān)情況調(diào)查，該市城區(qū)每天可產(chǎn)生二三百噸生產(chǎn)、生活垃圾。這些垃圾，有一

部分是由城管部門集中運(yùn)送到城郊指定地點(diǎn)，有一部分卻被“疏散”到城郊村莊

的路邊、地頭、河溝、洼地或其他隱蔽處，也有不少直接拉到鄉(xiāng)下。這些由城市

“疏散”到農(nóng)村的垃圾，絕大部分是城里一些偏僻的街道、工廠和“城中村”產(chǎn)

生的。這些地方和單位的環(huán)境衛(wèi)生城管部門無(wú)精力也無(wú)能力管，一般情況下，靠

他們“自治”。于是，便出現(xiàn)了垃圾亂堆亂倒和積壓現(xiàn)象。過(guò)上一段時(shí)間，他們

便租個(gè)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車或馬車把垃圾拉出去。至于運(yùn)送到什么地方，完全由司機(jī)和趕

車人說(shuō)了算。這樣一來(lái)，城區(qū)環(huán)境是干凈了，但城外的農(nóng)村卻遭了殃。經(jīng)過(guò)風(fēng)吹

日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周圍環(huán)境被弄得

污濁不堪。遇上大雨，垃圾中的有害物質(zhì)便隨著雨水滲入地下。目前，農(nóng)村的吃

水基本靠打土井，有害物質(zhì)的滲入將給村民的健康造成很大危害。

加強(qiáng)環(huán)境治理，美化農(nóng)村。

由于環(huán)境保護(hù)的宣傳教育在農(nóng)村相對(duì)薄弱，農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境意識(shí)，因此，

解決農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，其中一項(xiàng)任務(wù)就是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育。

一是堅(jiān)持從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，因地制宜開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，采

取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知

識(shí)，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)及其危害，積極引導(dǎo)廣大

農(nóng)民群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。尤

其是農(nóng)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作用，不僅要參與生態(tài)環(huán)境

意識(shí)教育，而且要在生活和工作中嚴(yán)格要求自己，以身作則，起到模范表率作用，

以此帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育的順利進(jìn)行。另一方面實(shí)施政策教育，提高

農(nóng)民的環(huán)保法制意識(shí),要全面落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，努力提高

農(nóng)民的環(huán)保法制意識(shí)。一是要把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，作為全民法制宣

傳教育的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。要在農(nóng)村

中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識(shí)，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強(qiáng)環(huán)保國(guó)策意

識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展和環(huán)保法制觀念，普遍提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染

和平衡生態(tài)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

二是要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，采取符合農(nóng)村實(shí)際、

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貼近農(nóng)民群眾的形式，把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶家中，使環(huán)保法

律法規(guī)家喻戶曉、深入人心，在農(nóng)村營(yíng)造濃厚的法制氛圍。三是要結(jié)合在農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類污染事件，加大環(huán)境執(zhí)法力度，將環(huán)境宣傳融于執(zhí)法過(guò)程中。

在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中更加注重宣傳教育的作用，采取嚴(yán)格執(zhí)法與說(shuō)服教育相結(jié)合的

方式，大力宣傳環(huán)保政策、法規(guī)，寓情于理，讓當(dāng)事人心服口服，大大提高了執(zhí)

法效果；加大對(duì)環(huán)境違法案件的曝光力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的警示教育，以案說(shuō)法，

教育農(nóng)村廣大群眾，喚起農(nóng)民環(huán)境憂患意識(shí)，使農(nóng)民群眾進(jìn)一步加深對(duì)遵守環(huán)境

法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、法制意識(shí)和文明意識(shí)，

提高農(nóng)民遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的自覺(jué)性，從而在現(xiàn)實(shí)生活中更加珍惜環(huán)境、珍

愛(ài)家園。

(6)切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地

把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲

用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)

區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，

嚴(yán)禁直接或者間接向河流排放超標(biāo)的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)

案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。

(7)加大農(nóng)村生活污染治理力度

因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾、污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取分

散與集中處理相結(jié)合的方式，處理農(nóng)村生活垃圾、污水。居住比較分散、不具備

條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活垃圾、污水；人口比較集中、有條件的

地方要推進(jìn)生活垃圾、污水集中處理。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、

太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，控制散煤和劣質(zhì)煤的使用，減少大氣污染

物的排放。

(8)加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

各地結(jié)合實(shí)際，確定時(shí)限，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)

殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢

棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。依據(jù)土地消納能力，進(jìn)行畜禽糞便還田。

(9)提倡綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，遏制了大量使用化肥農(nóng)藥與機(jī)械作業(yè)，可

以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)民科

學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測(cè)土配方施肥，推行秸稈還田，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和

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新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲(chóng)草害

綜合防治和生物防治。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。

(10)積極防治農(nóng)村土壤污染?？茖W(xué)使用化肥、農(nóng)藥，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜

禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治力度，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，

開(kāi)展污染土壤綜合治理試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土

壤污染的監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基

地的環(huán)境監(jiān)管。

總之，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，

保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。因此在發(fā)展農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)時(shí)必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，

恢復(fù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)保建設(shè)，讓農(nóng)村的天更藍(lán)，水更清、山更綠。

總之，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極

采取對(duì)策，把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染、后治理”的老

路，要統(tǒng)籌考慮各種利益關(guān)系，建立綜合決策機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處

的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)

發(fā)展。

按照項(xiàng)目要求，一是根據(jù)XX鎮(zhèn)需求，進(jìn)行亂搭亂建拆除等環(huán)境綜合整治工作。

積極配合轄區(qū)內(nèi)人居環(huán)境整治、拆控違集中整治、夜間流動(dòng)攤販管理、工地夜間

施工擾民等專項(xiàng)整治活動(dòng)。絕對(duì)服從采購(gòu)方對(duì)人員的調(diào)配，抽調(diào)人員必須服從安

排，把工作做細(xì)做實(shí)，具體分工，密切合作讓整治工作更加高效、更加有序。

二是全面解決亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂種亂養(yǎng)、亂停亂掛，田容田貌雜亂，

公共綠地雜草較多等問(wèn)題。針對(duì)攤販管理、工地噪音擾民、工程車拋灑滴漏、偷

倒垃圾問(wèn)題，配合采購(gòu)單位在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)，在夜間施

工進(jìn)行夜間督查，加強(qiáng)巡邏，逐步使農(nóng)村管理的短期整治向常態(tài)性高壓轉(zhuǎn)變，真

正實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三是全面解決存在旱廁、露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁等問(wèn)題。

四是全面解決溝渠內(nèi)有害水生植物、養(yǎng)殖池塘改造、消除黑臭水體、生活污

水治理、農(nóng)村河道清潔等問(wèn)題。

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五是全面解決生活垃圾暴露、隨意丟棄，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，建筑垃圾隨意傾

倒填埋，工業(yè)固廢偷倒偷排，分類垃圾桶配備不合理、使用不規(guī)范，垃圾分類不

到位等問(wèn)題。中標(biāo)單位提供機(jī)械化設(shè)備設(shè)施配合拆遷區(qū)域的各類輕質(zhì)垃圾及建筑

垃圾整理收集、運(yùn)輸；以及臨時(shí)用地生活垃圾的整理、清運(yùn)。所有垃圾均需運(yùn)至

指定合規(guī)的處理地點(diǎn)，運(yùn)輸過(guò)程中需做好防漏措施，防止拋灑滴漏。

六是全面解決農(nóng)田內(nèi)作物秸稈、廢棄藤蔓未及時(shí)清運(yùn)，田間地頭存在廢棄農(nóng)

膜、農(nóng)藥包裝瓶、包裝袋等垃圾，散養(yǎng)畜禽棚舍雜亂、糞便未得到有效治理等問(wèn)

題。

七是防止“散亂污”回潮，強(qiáng)化工業(yè)片區(qū)整治，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

八是配備專人對(duì)各自然村進(jìn)行日常巡查，合理分配人員至相應(yīng)片區(qū)地點(diǎn)，發(fā)

現(xiàn)亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂種亂養(yǎng)、亂停亂掛、農(nóng)村垃圾暴露、農(nóng)業(yè)

廢棄物等問(wèn)題立即進(jìn)行清理整治，保障村莊環(huán)境符合農(nóng)村人居環(huán)境考核要求。

九是遇到各類參觀和大型文體等活動(dòng)時(shí)，我方單位須抽調(diào)力量以強(qiáng)化各類活

動(dòng)期間的保障工作，保障活動(dòng)的安全有序；如遇“263”、“331”、三治、出租

房整治或其他重大攻堅(jiān)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，采購(gòu)人也可調(diào)集更多的執(zhí)法及輔助力量，消

除各類隱患，提高執(zhí)法成效。

(1)建設(shè)污水收集管網(wǎng)2080m(其中DN300的主管網(wǎng)長(zhǎng)1350m,管道材料

為HDPE雙壁波紋管；DN200的支管網(wǎng)長(zhǎng)730m,管道材料為PE波紋管);檢查井

69座，大小為φ700×1.0m;

(2)建設(shè)50t/d太陽(yáng)能污水處理站+人工濕地一套污水處理系統(tǒng)；

(3)建設(shè)垃圾房(3.0m×3.0m×2.8m)1座；配置容積為120L垃圾收集桶180

個(gè)；電動(dòng)垃圾收集車4輛，垃圾清運(yùn)車1輛。

(4)建設(shè)公廁2座；

(5)建設(shè)畜禽糞便化糞池(2.0m×2.0m×1.5m)40座；

(6)制作飲用水水源保護(hù)標(biāo)示牌、警示牌48只。

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三、XX村環(huán)境現(xiàn)狀及成因

3.1XX村主要環(huán)境污染源

目前XX村主要污染來(lái)源為生活污水、生活垃圾以及畜禽糞便排放。生活污水

包括廁所糞尿、洗衣洗澡水、廚房等家庭排水；生活垃圾包括日常生活中或者為

日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物；畜禽糞便主要包括豬場(chǎng)及散戶喂養(yǎng)

的生豬，雞、狗等畜禽的排泄物。

3.2生活污水現(xiàn)狀

處理設(shè)施落后：XX村生活污水主要為沖廁、炊事、洗衣、洗浴、清掃等產(chǎn)生

的污水污水，污染物主要為有機(jī)物、氨氮、懸浮物等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高，村民的生活方式也生了巨大的變化，衛(wèi)生潔具、洗衣

機(jī)、沐浴設(shè)施等走進(jìn)平常百姓家，農(nóng)村的生活污水產(chǎn)生量大大增加，加上化肥的

大量使用，農(nóng)村糞尿使用量很少，目前農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，

生活污水未經(jīng)有效收集、處理直接排到地面經(jīng)土壤下滲或匯入地表水體，對(duì)地表

水及地下水造成直接危害。其危害表現(xiàn)為：一是影響了村民的飲水安全；二是由

于污水的長(zhǎng)期蓄積，水體發(fā)黑變臭，并滋生大量蚊、蠅，威脅著農(nóng)村居民的身體

健康，以及更大范圍的地表水體污染；三是污水灌溉，污染土壤，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，

并最終造成農(nóng)村自然景觀的破壞。

規(guī)劃粗糙，環(huán)保意識(shí)薄弱：農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，村民的房屋基本屬于

自發(fā)建設(shè)，談不上規(guī)劃，更談不上環(huán)保配套設(shè)施的建設(shè)，生活污水隨意排放。

3.3生活垃圾現(xiàn)狀

農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)薄弱：農(nóng)村生活垃圾主要是廚余、清掃物和生活消費(fèi)等廢棄物

其中以易降解的果菜屑、破布樹(shù)枝等有機(jī)物和消費(fèi)品產(chǎn)生的塑料為多，難降解的

廢玻璃、陶瓷、磚瓦、砂石、廢橡膠、金屬等較少。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的傳

統(tǒng)生活習(xí)慣的改變，農(nóng)村的生活垃圾由過(guò)去易自然腐爛的菜葉、瓜皮，發(fā)展到塑

料袋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄膜、快餐盒、廢電池等，其中許多東西難以回收，不可降解，

嚴(yán)重污染了環(huán)境。對(duì)于生活垃圾的處理方式十分原始，房前、屋后、道路兩旁到

處都成了生活垃圾的天然傾倒場(chǎng)所，日積月累，垃圾越來(lái)越多，污染也越來(lái)越嚴(yán)

重。這些垃圾不僅僅對(duì)土壤、水質(zhì)造成危害，同時(shí)也污染空氣，污染了農(nóng)民的生

活環(huán)境。

(2)處理設(shè)施不完善：該區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年得到了較大的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施

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也逐步完善，建成了一批分類垃圾收集池，但在生活垃圾的科學(xué)、系統(tǒng)的分類收

集上，還有大量的工作需要開(kāi)展。因缺少每戶的垃圾分類收集桶，造成了已建的

分類收集箱形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。同時(shí)，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善，村落已建成

的垃圾收集池也普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。

3.4畜禽養(yǎng)殖糞便現(xiàn)狀

XX村內(nèi)禽畜養(yǎng)殖比較普遍，主要是牲豬、牛、羊、雞、鴨飼養(yǎng)，養(yǎng)殖戶數(shù)量

較多，但無(wú)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，大多以小型家庭養(yǎng)殖為主，大多農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，

根本不重視畜禽養(yǎng)殖糞便污染，

未建任何環(huán)保設(shè)施，這樣對(duì)畜禽糞、尿未進(jìn)行有效處置，不僅是對(duì)資源的一

種浪費(fèi)，同時(shí)造成了對(duì)周邊環(huán)境和水體的污染。

3.5飲用水水源現(xiàn)狀

目前XX村村民用戶已經(jīng)全部用上了自來(lái)水，其飲用水水源地水域?yàn)殚L(zhǎng)江下游

水。經(jīng)過(guò)調(diào)查走訪，該區(qū)域飲用水水源達(dá)標(biāo)，但該水域處缺乏飲用水源地警示標(biāo)

示，飲用水源地缺乏保護(hù)措施。XX村如果不能遏制生活污水、垃圾滲濾液及畜禽

糞尿的亂排亂放。將不能保證飲用水源的安全。

3.6村環(huán)境問(wèn)題主要原因

3.6.1環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

XX村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施

陳舊、數(shù)量明顯不足。目前村內(nèi)沒(méi)有完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施以及生活污水處

理廠等設(shè)施，垃圾未實(shí)行集中處理，達(dá)不到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，生活污水隨意排放，污

染了周邊的溝渠河道。二是總體規(guī)劃滯后。規(guī)劃的滯后，道路、排水、公共場(chǎng)所、

公益事業(yè)設(shè)施的不配套，嚴(yán)重影響后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。三是XX村衛(wèi)生狀況堪憂。缺

乏垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，生活垃圾不能做到日產(chǎn)日清，道路兩側(cè)、公共場(chǎng)所等成

為垃圾堆積地，影響了本村環(huán)境衛(wèi)生。

3.6.2經(jīng)費(fèi)投入不足

XX村環(huán)境治理需要大量的資金，一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，如添置垃

圾箱、灑水車、清潔手推車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；改水改廁，實(shí)現(xiàn)糞便無(wú)害化處理；生活

污水等建設(shè)；這些均需要投入大量資金。另一方面，清潔維護(hù)和管理也需要大量

的資金等。

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3.6.3環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高

目前環(huán)保監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作基本還未覆蓋農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無(wú)人

管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象。

3.6.4環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全

XX村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，如面源污染、土壤污染

等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不

強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。

3.6.5環(huán)保的宣傳教育不夠

由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒(méi)有真正深入到XX村，一些干

部、群眾的環(huán)境意識(shí)不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)、生活污

染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保宣傳。

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四、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性

4.1XX村情況

XX村隸屬于XX區(qū)XX鎮(zhèn)，新埂村有168戶人家，迎湖村有1416戶人家，新埂村東

接X(jué)X繞城高速公路，西鄰太湖，北靠望虞河，與無(wú)錫碩放隔河相望，水、陸、空

交通便利。臨太湖，東連XX新鎮(zhèn)區(qū)，312國(guó)道穿村而過(guò)，新建的蘇錫高速連接線

XX入口即在迎湖村。

4.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

4.2.1促進(jìn)生態(tài)文明和保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的需要

黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的

重要任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，

堅(jiān)持從實(shí)地出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)”。實(shí)施項(xiàng)目區(qū)

的環(huán)境綜合治理，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，

有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于提高政

府形象，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的向心力。

4.2.2改善和提高村民生活質(zhì)量的需要

XX村普遍缺乏完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)，各村垃圾任意堆放，

沿河傾倒，垃圾產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的滲漏液和生活污水，進(jìn)入土壤直接污染地

下水或通過(guò)地表流入河流，造成對(duì)周邊地表水域的污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦?/p>

身體健康和生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量

的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量改善和提高是提高生活質(zhì)量和生活水平是最主

要內(nèi)容。因此實(shí)施生活垃圾、生活污水治理，畜禽糞便處理，綠化美化人居環(huán)境，

是XX村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

4.2.3確保飲用水安全，保證群眾身體健康的需要

XX村目前飲用水全部由XX鎮(zhèn)水廠統(tǒng)一供水，水源來(lái)自于長(zhǎng)江水，該水域種養(yǎng)

業(yè)發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖廢物多，人口密集，生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量都很大，污染物

未得到有效的處理，其中一些有毒有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)地表水滲入土壤和水源，再侵

入身體損害人體健康。國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中

關(guān)于“要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好

城市備用水源，解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題"的要求表明，加強(qiáng)飲用水水源地保

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護(hù)，是保護(hù)飲用水水源地最大可能免受人類活動(dòng)影響，保障水質(zhì)安全的重要措施。

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障項(xiàng)目區(qū)飲用水安全和人

民群眾身體健康的民生工程。

4.2.4XX村環(huán)境綜合治理方案

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快

解決突出農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題以及全省加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點(diǎn)工作的文件精

神，搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以改善

農(nóng)村面貌為目的，以“四潔”和“五改”為基本任務(wù)，以治理農(nóng)村“臟、亂、差”

和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)各界力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，

促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用，使整治后的村莊環(huán)境優(yōu)良整潔，鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁，農(nóng)民素

質(zhì)得到明顯提高。

4.3生活污水治理方案

4.3.1污水處理工藝方案原則

本項(xiàng)目水質(zhì)凈化的對(duì)象是XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村生活污水，水體中污染物主要為有機(jī)

物、氨氮、懸浮物等，污染物濃度較高，處理后出水水質(zhì)要求高，出水水質(zhì)執(zhí)行

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)。根據(jù)設(shè)

計(jì)進(jìn)水水質(zhì)、處理出水水質(zhì)目標(biāo)要求、用地面積和工程規(guī)模等多因素進(jìn)行綜合考

慮，各種工藝都有其一定的適用條件，應(yīng)視工程的具體條件，選擇合適的水質(zhì)凈

化工藝，不僅可以降低工程投資，且有利于水質(zhì)凈化的運(yùn)行管理及減少水質(zhì)凈化

的運(yùn)行費(fèi)用，保證整個(gè)水體水質(zhì)良好，水質(zhì)凈化工藝選擇必須做到：

1.認(rèn)真貫徹國(guó)家、江蘇省、XX市以及XX區(qū)關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的方針和政策，

符合國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.積極穩(wěn)妥地采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)處理技術(shù)，選用高效節(jié)能的污水處理工藝，因

地制宜地采用現(xiàn)代化技術(shù)，提高管理水平，做到投資省、運(yùn)行費(fèi)低、技術(shù)可靠、

運(yùn)行穩(wěn)定。

3.優(yōu)先采用集成度高的污水處理工藝，以便實(shí)現(xiàn)模塊化設(shè)計(jì)，以利于污水處

理站的分期建設(shè)和擴(kuò)展。

4.妥善處理、處置污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、污泥，避免二次污染。

5.選擇國(guó)內(nèi)或國(guó)外先進(jìn)、可靠、高效，運(yùn)行管理方便，維修簡(jiǎn)便的排水專用

設(shè)備和控制系統(tǒng)。

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4.3.2污水處理站建設(shè)規(guī)模

根據(jù)XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門提供的資料，本方案設(shè)計(jì)生活污水處理能

力為50m3/d

4.3.3污水水質(zhì)

根據(jù)已有污水處理工程經(jīng)驗(yàn)及類比其他生活污水水質(zhì)，本污水處理工程設(shè)計(jì)

平均進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)為：

CODcr:300~350mg/L;BOD5:100~250mg/L;SS:200~300mg/L;NH3-N:

30~40mg/L;TP:3~4mg/L

4.3.4污水處理目標(biāo)

出水