國家扶貧資金管理辦法

國家扶貧資金管理辦法

一、總則

為加強國家扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧政策落地生根，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、扶貧資金定義及來源

1.扶貧資金指中央和地方財政安排的，用于支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的資金。

2.扶貧資金來源包括中央和地方財政撥款、社會捐贈、國際合作項目等。

三、扶貧資金使用范圍

1.貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.貧困人口基本生活保障。

3.貧困地區(qū)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

4.貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進。

5.其他與扶貧相關(guān)的支出。

四、扶貧資金分配與下達

1.財政部根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作需要，制定年度扶貧資金分配方案。

2.省級財政部門根據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)扶貧資金分配方案。

3.扶貧資金分配應(yīng)充分考慮貧困程度、貧困人口數(shù)量、扶貧工作成效等因素。

4.財政部將扶貧資金下達至省級財政部門，省級財政部門負責將資金分配至市、縣財政部門。

五、扶貧資金使用與管理

1.各級財政部門應(yīng)建立健全扶貧資金使用管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.扶貧資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、擠占、挪用。

3.扶貧資金使用應(yīng)實行項目化管理，明確項目責任人，確保項目實施效果。

4.扶貧資金使用單位應(yīng)定期向本級財政部門報告資金使用情況。

六、扶貧資金監(jiān)督檢查

1.各級財政部門應(yīng)加強對扶貧資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.審計部門應(yīng)將扶貧資金審計納入年度審計計劃，對資金使用情況進行審計。

3.對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用扶貧資金的，依法依規(guī)追究責任。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由國家財政部負責解釋。

3.各級財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

八、扶貧資金申報與審批

1.各級扶貧開發(fā)部門應(yīng)根據(jù)本辦法和上級財政部門的要求，組織編制扶貧資金申報材料。

2.申報材料應(yīng)包括項目實施方案、預(yù)算明細、績效目標等內(nèi)容，確保真實、準確、完整。

3.省級財政部門負責對市、縣申報的扶貧資金項目進行審核，并將審核結(jié)果報財政部備案。

4.財政部根據(jù)省級財政部門審核意見，對扶貧資金進行審批，并將審批結(jié)果通知省級財政部門。

九、扶貧資金項目管理

1.扶貧資金項目應(yīng)明確實施期限、績效目標、受益群體等。

2.項目實施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保項目進度、質(zhì)量和資金安全。

3.項目實施過程中，應(yīng)加強監(jiān)督檢查，及時解決存在的問題，確保項目按期完成。

4.項目完成后，應(yīng)進行績效評價，對項目實施效果進行評估，為今后扶貧資金分配提供參考。

十、扶貧資金信息公開

1.各級財政部門應(yīng)按照政府信息公開的要求，及時向社會公開扶貧資金分配使用情況。

2.信息公開內(nèi)容包括扶貧資金分配、使用、管理、績效等方面的信息。

3.公開信息應(yīng)真實、準確、完整，提高扶貧資金使用透明度，接受社會監(jiān)督。

十一、扶貧資金監(jiān)督與問責

1.各級政府應(yīng)加強對扶貧資金的監(jiān)督，建立健全問責機制。

2.對扶貧資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。

3.強化審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督職責，形成合力，確保扶貧資金安全、合規(guī)使用。

十二、扶貧資金政策宣傳與培訓

1.各級財政部門應(yīng)加強扶貧資金政策的宣傳，提高政策知曉度。

2.組織開展扶貧資金管理培訓，提高扶貧資金使用單位的管理水平。

3.通過多種形式宣傳扶貧資金政策，引導社會力量參與扶貧事業(yè)。

十三、扶貧資金改革創(chuàng)新

1.鼓勵各級政府探索扶貧資金管理使用的新模式，提高資金使用效益。

2.支持利用金融、社會等多元化扶貧資金來源，創(chuàng)新扶貧項目融資方式。

3.推廣扶貧資金管理使用的好經(jīng)驗、好做法，促進扶貧工作整體提升。

十四、扶貧資金風險防控

1.各級財政部門應(yīng)建立健全扶貧資金風險防控機制，確保資金安全。

2.定期對扶貧資金使用情況進行風險評估，制定應(yīng)對措施。

3.加強對扶貧資金使用過程中的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理風險隱患。

4.建立扶貧資金使用異常情況報告制度，對發(fā)現(xiàn)的重大風險問題及時上報并采取措施。

十五、扶貧資金績效考核

1.建立扶貧資金績效考核制度，對扶貧資金使用效益進行全面評價。

2.考核指標應(yīng)包括扶貧項目完成情況、資金使用效率、受益群體滿意度等。

3.考核結(jié)果作為今后扶貧資金分配的重要依據(jù)，對績效好的地區(qū)和單位給予獎勵。

4.定期對扶貧資金績效考核情況進行通報，促進各地扶貧資金管理水平的提升。

十六、扶貧資金協(xié)調(diào)與聯(lián)動

1.各級政府應(yīng)加強部門間協(xié)調(diào)，形成扶貧工作合力。

2.建立扶貧資金聯(lián)動機制，加強與金融機構(gòu)、社會組織的合作，共同推進扶貧事業(yè)。

3.加強扶貧資金與相關(guān)政策的銜接，確保政策目標的一致性和協(xié)同性。

4.定期召開扶貧資金協(xié)調(diào)會議，研究解決扶貧資金管理使用中的問題。

十七、扶貧資金檔案管理

1.扶貧資金使用單位應(yīng)建立健全資金檔案管理制度，確保檔案資料的真實、完整、準確。

2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括項目申報、審批、實施、驗收、績效評價等全過程的資料。

3.檔案管理應(yīng)實現(xiàn)電子化、信息化，提高檔案檢索和利用效率。

4.定期對扶貧資金檔案進行檢查，確保檔案安全、合規(guī)。

十八、扶貧資金投訴與舉報

1.設(shè)立扶貧資金投訴舉報渠道，接受社會各界的監(jiān)督。

2.對投訴舉報問題及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。

3.加強對投訴舉報人的保護，確保舉報人合法權(quán)益。

4.定期對扶貧資金投訴舉報情況進行匯總分析，為改進扶貧資金管理提供依據(jù)。

十九、扶貧資金法律保障

1.加大對扶貧資金違法行為的查處力度，依法保障扶貧資金安全。

2.完善扶貧資金管理相關(guān)法律法規(guī)，為扶貧資金管理提供法制保障。

3.加強對扶貧資金法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高扶貧資金使用單位及個人的法律意識。

4.建立扶貧資金法律顧問制度，為扶貧資金管理提供專業(yè)法律支持。

二十、扶貧資金后續(xù)管理

1.對已完成的扶貧項目進行后續(xù)管理，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益。

2.定期對扶貧資金后續(xù)管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.加強對扶貧資金后續(xù)管理人員的培訓，提高管理能力。

4.總結(jié)扶貧資金后續(xù)管理經(jīng)驗，為今后扶貧資金管理提供借鑒。

二十一、扶貧資金監(jiān)管信息化建設(shè)

1.推進扶貧資金監(jiān)管信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高監(jiān)管效率和水平。

2.建立扶貧資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧資金申報、審批、使用、監(jiān)督等全過程信息化管理。

3.加強扶貧資金數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)分析和利用能力，為決策提供科學依據(jù)。

4.定期對信息系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。

二十二、扶貧資金使用效率提升

1.通過優(yōu)化扶貧資金分配和使用流程，提高資金使用效率。

2.鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與扶貧項目，提升資金使用效益。

3.加強對扶貧資金使用過程中的指導和服務(wù)，提高項目實施單位的管理水平。

4.定期開展扶貧資金使用效率評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進工作。

二十三、扶貧資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合

1.推動扶貧資金與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，支持具有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目。

2.鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，帶動貧困人口增收。

3.加強對扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤管理，確保項目可持續(xù)發(fā)展。

4.通過扶貧資金引導，促進產(chǎn)業(yè)扶貧與教育、就業(yè)、健康等其他扶貧政策的融合。

二十四、扶貧資金與環(huán)境可持續(xù)性

1.在扶貧資金使用過程中，注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，促進綠色發(fā)展。

2.支持貧困地區(qū)開展環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)項目，提高環(huán)境質(zhì)量。

3.強化扶貧資金項目環(huán)境影響評價，確保項目符合生態(tài)文明建設(shè)要求。

4.通過扶貧資金引導，促進貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

二十五、扶貧資金應(yīng)急管理與處置

1.建立扶貧資金應(yīng)急管理體系，應(yīng)對扶貧資金使用過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。

2.制定扶貧資金應(yīng)急管理和處置預(yù)案，確保在緊急情況下迅速、有序、高效地調(diào)配和使用資金。

3.定期組織扶貧資金應(yīng)急管理培訓和演練，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

4.對扶貧資金應(yīng)急管理情況進行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急管理體系。

二十六、扶貧資金退出機制

1.建立扶貧資金退出機制，對已達到扶貧目標或不再符合條件的扶貧項目進行合理退出。

2.明確扶貧資金退出的條件、程序和時限，確保退出過程公開、透明。

3.加強對扶貧資金退出后的跟蹤管理，確保退出資金用于其他扶貧項目，繼續(xù)發(fā)揮效益。

4.對扶貧資金退出情況進行評估，為優(yōu)化扶貧資金分配提供參考。

二十七、扶貧資金宣傳教育

1.加強對扶貧資金政策的宣傳教育，提高全社會對扶貧工作的認識和支持。

2.利用多種媒體渠道，廣泛宣傳扶貧資金管理使用成效，營造良好輿論氛圍。

3.開展扶貧資金知識普及活動，提高貧困地區(qū)群眾的政策知曉率和參與度。

4.通過宣傳教育，引導社會力量關(guān)注和參與扶貧事業(yè)，形成扶貧工作合力。

二十八、扶貧資金動態(tài)調(diào)整

1.建立扶貧資金動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)貧困地區(qū)和人口的實際需求以及扶貧工作成效，及時調(diào)整資金分配。

2.定期對扶貧資金使用效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整扶貧資金投向和規(guī)模。

3.對貧困程度變化、扶貧政策調(diào)整等因素進行監(jiān)測，確保扶貧資金精準、高效使用。

4.強化扶貧資金動態(tài)調(diào)整的決策支持，提高決策的科學性和時效性。

二十九、扶貧資金國際合作與交流

1.積極參與國際扶貧合作項目，學習借鑒國際先進扶貧經(jīng)驗和做法。

2.加強與國際金融機構(gòu)、國際組織在扶貧資金領(lǐng)域的交流與合作，拓展資金來源渠道。

3.促進國內(nèi)外扶貧資金管理經(jīng)驗的互動，不斷提升我國扶貧資金管理水平。

4.通過國際合作與交流，展示我國扶貧工作成果，提升國際影響力。

三十、扶貧資金總結(jié)與展望

1.定期對扶貧資金管理工作進行全面總結(jié)，提煉經(jīng)驗，分析問題，為今后工作提供借鑒。

2.根據(jù)扶貧資金管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善政策和制度。

3.展望未來扶貧資金管理工作，明確工作重點和方向，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。

4.持續(xù)關(guān)注國際國內(nèi)扶貧資金管理發(fā)展趨勢，為我國扶貧事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支持。

國家扶貧資金管理辦法旨在加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧政策的有效實施。從扶貧資金定義及來源、使用范圍、分配與下達、使用與管理、監(jiān)督檢查等方面進行全面規(guī)范，明確