某區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

某區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

X區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研

X區(qū)是X市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和信息中心,轄區(qū)面積XXXX平方公里，總?cè)丝赬X.X萬人。近年來，X區(qū)在自治區(qū)、市的大力支持下，緊緊圍繞“服務(wù)完善、管理民主、充滿活力、和諧幸?！蹦繕?biāo)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)街道“兩個(gè)中心”建設(shè)、“和諧社區(qū)”創(chuàng)建和社區(qū)網(wǎng)格化管理，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，取得了一些成績，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

X區(qū)現(xiàn)轄XX個(gè)街道辦事處、X個(gè)鎮(zhèn)。下設(shè)XX個(gè)行政村委會(huì)，村干部XX名；XX個(gè)城市社區(qū)居委會(huì),社區(qū)“兩委”委員職數(shù)XXX名，其中，中共黨員XXX名，占社區(qū)干部的XX%；大專及以上學(xué)歷XXX人，占社區(qū)干部的XX%，已取得社會(huì)工作師資格的XX人，XX個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”。我區(qū)社區(qū)工作者待遇是按照自治區(qū)公布的每月XXXX元最低工資標(biāo)準(zhǔn)的X倍執(zhí)行，生活補(bǔ)貼分委員、副主任、書記主任分設(shè)和書記主任“一肩挑”四個(gè)檔次，補(bǔ)貼金額由低到高每檔遞增XX元。XXXX年X月，我區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)“兩委”委員生活補(bǔ)貼報(bào)酬一體化，社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼由每月平均XXXX元增加到每月平均XXXX元。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按照XXXX戶以上每年XXXXX元，XXXX-XXXX戶每年XXXXX元，XXXX戶以下每年XXXXX元給予撥付。全區(qū)XX個(gè)社區(qū)，現(xiàn)陣地面積達(dá)到XXX平方米以上的有XX個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的XX%，陣地面積不足XXX平方米的有X個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的XX%。今年X月-X月完成了第九屆社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。共選出社區(qū)居民委員會(huì)成員XXX名，其中女性XXX人，男性XX人；黨員有XXX名，占XX%；平均年齡XX歲，大專以上文化程度XXX人，占總數(shù)的XX%，較上屆比例上升XX%。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平。一是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。注重選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔了一批勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的干部充實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)崗位。從XXXX年開始，每年用X個(gè)月時(shí)間分XXX場(chǎng)次對(duì)全區(qū)XXXX名黨員開展集中輪訓(xùn)。開展了不合格黨員組織處置試點(diǎn)工作，主要做法被《新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》刊發(fā)，處置辦法在自治區(qū)印發(fā)推介。出臺(tái)和落實(shí)了《黨組織關(guān)愛黨員八項(xiàng)舉措》，進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。制定了《基層黨組織開展特色組織生活指導(dǎo)方案》，開設(shè)了體驗(yàn)式、互動(dòng)式、創(chuàng)意式和情景模擬式黨課，創(chuàng)新特色組織生活，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。該做法多次被X日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道。二是完善服務(wù)機(jī)制。建立“兩代表一委員”接待群眾、化領(lǐng)導(dǎo)和帶班制，安排專人負(fù)責(zé)辦事群眾的引導(dǎo)、投訴舉報(bào)、協(xié)調(diào)事務(wù)等工作。統(tǒng)一制作了辦理事項(xiàng)清單及制度牌，將辦理事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)限及要求公開，做到上下業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)、工作對(duì)接、溝通便捷、聯(lián)系暢通。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各相關(guān)職能部門統(tǒng)一印制了服務(wù)指南或者便民溫馨提示卡，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，解決好窗口工作人員綜合業(yè)務(wù)“一口清”的問題，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量翻倍，群眾等候的時(shí)間節(jié)省一倍的效果。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化日常督查，通過明查暗訪、視頻監(jiān)控、實(shí)地督查、民主監(jiān)督等渠道，加大對(duì)街道“兩個(gè)中心”工作效能的督查。設(shè)立“民生超市”和“法律超市”，配備各項(xiàng)民生政策的紙質(zhì)宣傳品和電子觸摸屏，方便群眾查閱相關(guān)法律政策和審批流程。中心的辦事流程公開透明，各項(xiàng)審批陽光快捷，打破過去托關(guān)系找人情暗箱操作、吃拿卡要的種種弊端，讓老百姓不用托人在家門口就能辦好自己想辦的事。設(shè)置辦事等候區(qū)，配備座椅、電視、LED電子宣傳屏、報(bào)刊雜志、飲用水、老花鏡、雨傘和便民服務(wù)箱等物品，營造高效廉潔溫馨的辦事環(huán)境。

深化和諧社區(qū)創(chuàng)建，著力提升社區(qū)自治水平。按照自治區(qū)關(guān)于深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《X區(qū)進(jìn)一步深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，參照《自治區(qū)XXXX年深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)推進(jìn)表》，進(jìn)一步明確和完善了各部門工作職責(zé)和任務(wù)，為和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)職能轉(zhuǎn)變，明確社區(qū)居委會(huì)定位。將各部門行政審批類和公共服務(wù)類XX項(xiàng)事項(xiàng)全部移交區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理；將面向基層群眾、與群眾生活密切相關(guān)的XX項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部下放街道“兩個(gè)中心”辦理，使社區(qū)行政事務(wù)XXX%移交“兩個(gè)中心”。規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和證明，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)“去行政化”目標(biāo)，將社區(qū)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、特色服務(wù)上來。進(jìn)一步明確了政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)是“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的關(guān)系，街道在強(qiáng)化社區(qū)自治的前提下，為社區(qū)居委會(huì)提供指導(dǎo)和服務(wù)，并主動(dòng)接受社區(qū)居委會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，夯實(shí)為民服務(wù)基礎(chǔ)。根據(jù)城市社區(qū)服務(wù)陣地不少于XXX平方米的要求，自XXXX年開始，爭(zhēng)取資金XXX萬元，并自籌資金XXX余萬元，完成XX個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。全區(qū)XX個(gè)城市社區(qū)已全部設(shè)立社區(qū)服務(wù)站。同時(shí)，建立社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，加財(cái)政投入力度，政府在財(cái)政資金緊張的情況下，積極籌措資金為社區(qū)購買電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，每年支出XX.X萬元網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)，為社區(qū)鋪設(shè)光纖線路，提升了社區(qū)辦公效率和服務(wù)群眾的能力。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。針對(duì)轄區(qū)老年人較多，且生活困難、無人照料的實(shí)際，為特困老年人建立了補(bǔ)貼機(jī)制，僅XXXX年就為XXX名困難老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼XX萬元，并在XX個(gè)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)站,X個(gè)社區(qū)設(shè)立了老年人日間照料室，在老人較集中的工人街社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)等社區(qū)開設(shè)了老年飯桌。同時(shí)，鼓勵(lì)、吸納加盟家政服務(wù)企業(yè)XXX多家，為居民提供XX類XX項(xiàng)服務(wù)。以“XXXXX”便民服務(wù)熱線為載體，以求救、求助為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)相互配合、相互補(bǔ)充、良性互動(dòng)。以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)為群眾提供健康教育、日間照料、家政、文化、教育、體育健身等服務(wù)。各社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際分別開展了“愛心理發(fā)”、“鄰里守望”、“老年聊吧”等特色服務(wù)，多次得到國家、自治區(qū)和市有關(guān)部門的表彰和推廣。四是保障改善民生，大力夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系。規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助制度，完善物價(jià)上漲價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)助機(jī)制，逐步提高各類民政救助對(duì)象的保障水平。形成以城鄉(xiāng)低保制度為核心，以農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、自然災(zāi)害救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，與慈善事業(yè)相銜接的城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問題。五是深化社會(huì)組織培育，提升社會(huì)治理合力。深化在各類企業(yè)和社會(huì)組織中開展履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)各類社會(huì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任。發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展步伐，重點(diǎn)培育社區(qū)物業(yè)服務(wù)、文化藝術(shù)團(tuán)、家政服務(wù)等社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的積極性，提高社會(huì)資源利用效率和公共服務(wù)質(zhì)量；大著力培育發(fā)展公益慈善類和城鄉(xiāng)基層新社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與公益慈善、社會(huì)救助、法律援助等社會(huì)公益性事務(wù)。

深化網(wǎng)格化管理，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。制定網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，將全區(qū)XX個(gè)社區(qū)劃分為XXX個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了“人、地、事、物、情、組織”等全要素信息的精細(xì)化管理。一是規(guī)范管理機(jī)制。按照人到格中去，事在網(wǎng)中辦的要求，統(tǒng)一印制了《網(wǎng)格員入戶信息記錄手冊(cè)》，督促網(wǎng)格員經(jīng)常走訪入戶，了解和掌握居民家庭變動(dòng)、需求訴求等情況，隨時(shí)更新網(wǎng)格管理系統(tǒng)信息和上報(bào)處理相關(guān)問題，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。為XX個(gè)社區(qū)統(tǒng)一制做了網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖。XXXX年X區(qū)網(wǎng)格員已記錄民情日記XXXXX多條，為居民服務(wù)XXXXX多件次。二是創(chuàng)新服務(wù)形式。按照“街道有創(chuàng)新，社區(qū)有特色、網(wǎng)格有亮點(diǎn)”的目標(biāo)，圍繞文明城市創(chuàng)建、孝老愛親、關(guān)愛留守兒童、交通安全、關(guān)愛特殊人群等主題，特色網(wǎng)格創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。青山街道勝利社區(qū)針對(duì)少數(shù)民族多的實(shí)際開展“民族共建”特色活動(dòng)，長城街道榮景社區(qū)針對(duì)網(wǎng)格空巢老人、獨(dú)居老人、困難人群多的實(shí)際開展“鄰里互助”活動(dòng)，朝陽街道怡心社區(qū)針對(duì)轄區(qū)老年人多、商戶比較集中的特點(diǎn)，開展了“網(wǎng)格聯(lián)戶”、“愛心理發(fā)”等創(chuàng)建，引導(dǎo)居民積極參與到社區(qū)大家庭中，傳遞愛的能量。三是提升服務(wù)能力。制定了《X區(qū)網(wǎng)格助理員管理辦法》、《X區(qū)網(wǎng)格服務(wù)人員管理辦法》及網(wǎng)格社區(qū)民情分析研判制度，進(jìn)一步明確了網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等。為社區(qū)工作者配備“掌中寶”智能手機(jī)XXX部，便于收集民情信息、開展快捷服務(wù)。推行網(wǎng)格員工作績效與薪酬掛鉤機(jī)制，依據(jù)居民滿意度、民情掌握度、網(wǎng)格信息精確度、隱患預(yù)警排查情況等指標(biāo)，不斷提高網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

三、存在問題

一是社區(qū)工作者待遇補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重。面對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型期的實(shí)際困難，區(qū)財(cái)政壓力較大。如：自治區(qū)現(xiàn)行的川區(qū)社區(qū)工作者待遇補(bǔ)貼機(jī)制是自治區(qū)給予XX%補(bǔ)貼，市上給予XX%補(bǔ)貼，縣區(qū)一級(jí)負(fù)擔(dān)XX%。以我區(qū)為例，XXXX年全區(qū)XXX名社區(qū)工作者，區(qū)財(cái)政每年要拿出XXX.XX萬元作為社區(qū)工作者的補(bǔ)貼。二是自治區(qū)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金使用局限性較大。自XXXX年自治區(qū)實(shí)施民生計(jì)劃項(xiàng)目以來，為每個(gè)有需要的社區(qū)提供XX萬元的項(xiàng)目建設(shè)資金，極大地提升了我區(qū)社區(qū)服務(wù)功能。目前尚有爭(zhēng)取到的部分社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金因僅限于“新建、購買、改擴(kuò)建”社區(qū)陣地的規(guī)定，致使社區(qū)服務(wù)條件得不到改善。三是社區(qū)各類信息服務(wù)平臺(tái)過多。如，網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)、全員人口信息網(wǎng)、民政保障系統(tǒng)等XX個(gè)信息系統(tǒng)，這些分散的系統(tǒng)，不僅不能提高工作效率，同時(shí)也加大了社區(qū)的工作量。四是我區(qū)部分邊遠(yuǎn)社區(qū)用房年久失修，已無法滿足居民服務(wù)需求，在購買既有房屋時(shí)，存在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的難題。如溝口街道翠柳社區(qū)服務(wù)站建于XXXX年，為一層磚混結(jié)構(gòu)房屋，實(shí)際使用面積不足XXX㎡。現(xiàn)翠柳社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有XXXX多平米的原X區(qū)工商二分局辦公樓，僅有X名工作人員在此辦公，資源沒有共享造成國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。五是自治區(qū)關(guān)于住宅小區(qū)按照每百戶無償提供XX平米社區(qū)用房的政策落實(shí)不到位。因市轄區(qū)職能所限，無法對(duì)小區(qū)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行有效制約，造成部分開發(fā)企業(yè)沒有按照規(guī)定兌現(xiàn)社區(qū)用房的問題。

四、對(duì)策建議

針對(duì)存在的問題，一是建議自治區(qū)參照山區(qū)社區(qū)工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)給予XX%補(bǔ)貼，市上給予XX%補(bǔ)貼，縣區(qū)負(fù)擔(dān)XX%的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。二是建議自治區(qū)可根據(jù)各地實(shí)際情況，調(diào)整社區(qū)陣地建設(shè)資金的使用范圍，可以按比例將民生計(jì)劃資金用于房屋維修、裝修或購置設(shè)施設(shè)備。三是建議整合公共信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互享。從自治區(qū)層面進(jìn)行整合和統(tǒng)籌推進(jìn)，建立綜合的政