黃石大堤竣工驗收工程建設管理工作報告

PAGE竣工驗收資料之一竣工驗收資料之一湖北省黃石市長江干堤加固工程竣工驗收建設管理工作報告湖北省河道堤防建設管理局二○○八年三月批準：郭志高審定：陳冬橋、秦永宏審查：武志強、羅漢杰校核：魏祥華、吳婷編寫：王少非、汪翠玲、周家正、徐建軍、周興亮、呂曉兵、段盛茹、汪健、劉武都前言黃石市是我國重點防洪城市之一。黃石市長江干堤上起艾家灣，下止四顧閘，全長28.2黃石大堤歷史悠久，唐貞元三年蓄水灌溉所筑之長樂堰；明代蘄州衛(wèi)屯軍所筑圩垸，是最早防御長江洪水的圩堤。宋代的朝天堤，明代的金堤渡，清代的寡婦堤，都是以交通為主兼顧擋洪的路堤。清嘉慶年間所修段家窯至代司灣堤是最早的市鎮(zhèn)堤防。清同治年間始，掀起了興筑江堤的小高潮。從1863年修半壁山堤開始，至1900年修成真橫堤和成真觀閘，黃石江堤方具雛型。民國年間，戰(zhàn)亂紛飛，堤防毀甚于建，至解放初期，堤身矮小，質(zhì)量很差，堤基薄弱，隱患甚多，基本是有堤無防。1954年大水，黃石江堤險象環(huán)生，之后，為了防御更大洪水的發(fā)生，黃石人民對長江干堤普遍進行了加高培厚，對局部險段作了拋石護岸，對無堤段修筑了防洪墻，并新建和改建了一批涵閘，使黃石市長江干堤28.27公里防線聯(lián)成一個整體。1983年，黃石再次遭遇較大洪水襲擊，部分江堤岌岌可危。汛后，如何根治隱患，系統(tǒng)全面地加固黃石江堤成為黃石人民亟待解決的問題。1988年，省水利水電勘測設計院開始對黃石市長江干堤加固工程進行可行性研究，至1991年，初步設計報告得到水利部的批準。1992年初，黃石市長江干堤加固工程正式拉開序幕，由于投資有限，初期進展比較緩慢。1998年大洪水后，國家投入巨資進行長江堤防整治加固，黃石大堤建設得以全方位、大規(guī)模的展開。至2007年，歷時長達15年的加固工程宣告結(jié)束。黃石市長江干堤的形成可謂是：唐時筑堰明宋圩，蜿蜒滿清現(xiàn)雛堤；內(nèi)憂外患毀甚建，共和盛世終成器。本次驗收內(nèi)容為黃石市長江干堤加固工程開工建設以來完成的全部建設內(nèi)容。黃石市長江干堤加固工程的建設管理經(jīng)歷了計劃管理和“四制”管理兩個階段。1998年以前，黃石市長江干堤加固工程建設管理為計劃管理模式，“黃石市長江干堤整險加固工程指揮部辦公室”為建設單位，對項目建設負責。1998年汛后，為了進一步規(guī)范水利建設管理，落實“四制”，成立了“黃石市水利基礎設施建設工程指揮部”。2000年8月以后，根據(jù)國務院加強公益性水利工程建設管理的要求，湖北省人民政府批準組建并確定湖北省河道堤防建設管理局為全省長江堤防建設項目法人，對工程建設管理全面負責。黃石市長江干堤加固工程建設管理辦公室受項目法人委托，負責工程建設的現(xiàn)場管理。歷年來，在省、市各級政府的正確領導和大力支持與協(xié)調(diào)下，通過參建各方的團結(jié)協(xié)作和不懈努力，截止2006年年底，黃石市長江干堤加固工程已按初步設計要求基本完成。經(jīng)過十幾年的整險加固建設，黃石市長江干堤抗洪能力明顯增強，汛期險情大為減少，同時堤防面貌也有了較大的改善。部分著名險工險段通過綜合整治已成為長江堤防的景點、亮點，成為沿堤居民的生活休閑場所和親水平臺。堤頂防汛路面給沿堤村組、群眾的生產(chǎn)、生活提供了方便。工程建設防洪效益和社會效益顯著。

目錄TOC\o1工程概況 11.1工程位置 11.2工程布置 31.2.1工程加固前概況 31.2.2工程布置 41.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標 51.3.1主要經(jīng)濟指標 51.3.2防洪標準和設計水位 61.3.3建筑物級別 71.3.4地震烈度 71.3.5主要技術(shù)指標 71.4 主要建設內(nèi)容及完成工程量 101.5可研及初設等文件的批復過程 182主要項目施工過程及重大問題處理 202.1主要項目開工、完工日期表 202.2重大技術(shù)問題處理 242.2.1涼亭山險段垂直防滲 242.2.2朝陽閣碼頭崩岸整治 242.3重大設計變更 242.4主要設計變更 252.4.1四顧堤防洪墻 252.4.2堤身錐探灌漿 262.4.3堤身防滲墻 263項目管理 283.1機構(gòu)設置及工作情況 283.1.1項目法人 283.1.2設計單位 313.1.3監(jiān)理單位 313.1.4施工單位 323.1.5質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 373.1.6地方政府 383.2主要項目招投標過程 383.3工程概算與投資計劃 433.4合同管理 433.5材料及設備供應 443.6價款結(jié)算與資金籌措 443.7建設征地及補償 453.8檔案管理 474工程質(zhì)量 484.1工程質(zhì)量管理體系 484.1.1項目法人質(zhì)量管理 484.1.2監(jiān)理單位質(zhì)量管理 494.1.3設計單位質(zhì)量管理 494.1.4施工單位質(zhì)量管理 504.1.5工程質(zhì)量監(jiān)督管理 504.2工程質(zhì)量控制 514.2.1主要技術(shù)要求的設計依據(jù) 514.2.2主要技術(shù)規(guī)程規(guī)范 514.2.3工程質(zhì)量檢測 524.3質(zhì)量問題整改 584.4單元工程和分部工程驗收情況 594.5單元工程、分部工程和單位工程質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計 594.5質(zhì)量抽檢情況 624.5.1項目法人抽檢情況 624.5.2驗收委員會抽檢情況 635工程初期運用及效益 666歷次驗收情況 676.1單元工程驗收 676.2分部工程驗收 676.3單位工程驗收 676.4征地移民專項驗收 696.5檔案專項驗收 696.6水土保持專項驗收 707審計情況 718技術(shù)鑒定結(jié)論 729竣工財務決算及審計結(jié)論 7310工程移交及遺留問題處理意見 7410.1工程移交 7410.2遺留問題的處理 7411經(jīng)驗與建議 7511.1經(jīng)驗 7511.2建議 75PAGE111工程概況1.1工程位置黃石市長江干堤位于長江中游南岸，上起艾家灣與鄂州交界，下止四顧閘與陽新接壤，樁號65+600-29+587，全長28.27km，是黃石市整體防洪工程中的主體部分、防御長江洪水的屏障。堤防等級為1級堤防，堤防及穿堤建筑物按1級建筑物設計。黃石市長江干堤跨越黃石市的黃石港區(qū)、西塞山區(qū)和大冶市。共分13個堤段，其中土堤長18.9km，主要由上游的昌大堤和下游西塞以下堤段組成；防洪墻長9.37km，主要分布在市區(qū)沈家營至黃思灣堤段。詳見表表1.1堤防分布表堤名起止地點起止樁號實際長度（米）土堤防洪墻合計昌大堤艾家灣-造船廠65+600-64+6009932155造船廠-木材公司64+600-64+107499木材公司-朝陽閣64+107-58+636663黃石港朝陽閣-市委58+636-58+1444931347市委-涼亭山58+144-57+290854沈家營涼亭山-銅礦碼頭57+290-56+6035901406銅礦碼頭-電廠56+603-56+254349電廠-貓兒磯56+254-55+500467代司灣貓兒磯-復盆墩55+500-55+007499763復盆墩-海觀山55+007+54+743264勝陽港海觀山-南京路54+408-53+7976051046南京路-卸礦磯53+797-53+129441石灰窯卸礦磯-汽渡碼頭53+129-52+7084711725汽渡碼頭-區(qū)招待所52+708-52+088677區(qū)招待所-快活嶺52+088-51+510577黃思灣源華煤礦51+081-50+8722094453大冶鋼廠50+872-50+20267050+202-47+0333169港務局船廠47+033-46+628405西塞堤西塞山-西塞中學45+000-44+00010024430西塞中學-拐角44+000-40+7762899拐角-王家山40+776-40+411380王家山-楊泗廟40+282-40+112149合興堤楊泗廟-龍頭灣40+112-39+4007152702龍頭灣-劉家大棚39+400-37+4001987二百二堤劉家大棚-坎上37+400-36+26010974067坎上-新洲泵站36+260-34+2501914新洲泵站-肖家灣34+250-33+1801056劉家壩角肖家灣-劉角壩角33+180-32+500501501鼎豐堤劉家壩角-二哨所32+500-32+0005072402二哨所-余家山咀32+000-30+8661141余家山咀-蓼葉山30+866-30+150754四顧堤蓼葉山-四顧閘30+150-29+58712681268合計65+600-29+58718899936628265黃石市長江干堤加固工程共劃分為17個單位工程。劃分情況見表1.2。表1.2黃石市長江干堤加固工程單位工程劃分情況表編號年度單位工程名稱備注011997年前1992-1997年度加固單位工程021998年度1998年度堤身加固單位工程031998年度交叉連接建筑物單位工程041999年度1999年度堤身加固（1999-1）單位工程05合興堤等堤基防滲處理（1999-2）單位工程06四顧堤、上港閘加固（1999-3）單位工程07黃思灣堤水下拋石及二百二外灘護岸（1999-4）單位工程082000年度代司灣、石灰窯、黃思灣堤防洪墻（2000-1）單位工程09合興堤等土方及勝陽港等堤防洪墻（2000-2）單位工程10黃思灣水下拋石（2000-3）單位工程11防汛通道（2000-4）單位工程12西塞堤加固及幸福閘重建工程（2000-5）單位工程132001年度昌大堤、石灰窯堤防滲及護坡護岸（2001-1）單位工程14合興堤等堤身土方及堤岸防護（2001-2）單位工程15冶鋼閘重建及另二閘改建工程（2001-3）單位工程162001以后黃石市長江干堤管理設施單位工程17勝陽港堤段加固、大冶湖大閘配套整治項目單位工程1.2工程布置1.2.1工程加固前概況黃石市長江干堤由土堤與防洪墻兩種類型組成,其中:土堤長度18.9km，防洪墻長9.37km。土堤始建于1796-1874年，大都為農(nóng)民集資修筑；防洪墻建于1955-1985年，由國家（企業(yè)）投資建成。由于建設年代久遠,建設標準低，整險加固前，存在的主要問題如下：（1）堤身填筑質(zhì)量差，斷面標準不夠由于土堤堤身系近二百年來逐步加培而成，存在堤身土質(zhì)不純、雜質(zhì)多，清基不徹底，層面結(jié)合不良，土料碾壓不密實，沉陷裂縫，汛期散浸滲水等問題。堤身高度、寬度、坡度均不滿足要求。防洪墻主要建筑于城區(qū)，存在基礎滲漏、墻體砌筑質(zhì)量差、伸縮縫漏水、墻頂欠高、抗滑穩(wěn)定安全不滿足規(guī)范要求等問題。（2）堤基構(gòu)成復雜，險情隱患多黃石市長江干堤位于長江一級階地或河漫灘上，堤基地層結(jié)構(gòu)較復雜，其中市區(qū)沈家營至西塞山堤段，堤基普遍分布有厚度不等的雜填土，成分復雜，透水性強；昌大堤、西塞山、合興、鼎豐等堤防的部分堤段落二百二、劉家壩角堤段，部分堤基淺層分布有砂性土；部分堤基為深厚的粉細砂層。以上堤段均存在不同程度的滲漏、管涌等險情。（3）灘岸崩塌嚴重，危及堤防安全黃石市處于長江南側(cè)凹岸，迎流頂沖，岸坡土層抗沖能力差，以致黃石港、黃思灣等堤段灘岸崩塌的現(xiàn)象時有發(fā)生。（4）部分堤防無禁腳，影響防汛搶險黃石市長江干堤有13km位于市區(qū)，占堤防總長的46%。堤防兩側(cè)房屋稠密，工廠林立，外無平臺，內(nèi)無禁腳，有的堤防甚至在室內(nèi)穿行，有的防洪墻被用作圍墻，致使平時無法管理，汛期不能檢查，險情不易發(fā)現(xiàn)，搶險沒有通道，安全不能確保。（5）涵閘年久失修，影響安全運行黃石市長江干堤上有13座涵閘（泵站）和57座交通閘，由于修建時間太久，大部分老化和裂縫變形，不能滿足防洪要求，急需加固處理。交通閘是市區(qū)通過堤防出入長江的通道，這些閘口沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和標準，管理不方便，使用不靈活，亦需全面改建。1.2.2工程布置（1）土堤和防洪墻沿原堤線進行整險加固，對土堤實施加高培厚，內(nèi)外平臺加培、錐探灌漿、堤身防滲、堤坡防護等；對防洪墻實施拆除重建或加高外幫等。（2）堤基處理主要采取水平蓋重、垂直防滲、排滲減壓溝等工程措施。（3）護岸工程采用平順護岸型式。工程布置為：枯水平臺以下拋石護腳，枯水平臺以上砌石護坡，一般采用干砌塊石，局部采用格賓網(wǎng)材石籠。（4）堤頂路面主要在堤頂沿堤線布置，同時根據(jù)沿堤村組的生產(chǎn)生活需求，沿線在堤坡適當布置上堤路。（5）穿堤建筑物黃石市長江干堤上分布有上港閘等13座穿堤涵閘和57座交通閘，均需加固或拆除重建，部分交通閘口在加固工程實施時予以封堵。拆除重建冶鋼閘、幸福閘、合興閘和鼎豐閘，加固上港閘等9座涵閘泵站。（6）堤防管理設施沿堤修建公里碑、百米樁、宣傳牌、分界牌和險工險段牌若干，修建管理房屋及防汛哨所。（7）草皮護坡及護堤防浪林堤內(nèi)坡采取草皮護坡；外平臺種植防浪林，內(nèi)平臺種植防護林；部分防洪墻內(nèi)戧臺種植灌木。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標1.3.1主要經(jīng)濟指標黃石市位于長江中游右岸，上離武漢143km，下距九江126km，在湖北乃至全國占有重要地位，黃石市現(xiàn)轄五區(qū)一市一縣，即黃石市的黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、鐵山區(qū)、下陸區(qū)、開發(fā)區(qū)和大冶市（縣級市）、陽新縣。全市國土總面積為4630km2，其中市區(qū)面積166.5km2，總?cè)丝跒?50.82萬人，其中非農(nóng)人口109.57萬人。黃石市是1950年成立的新興工業(yè)城市，現(xiàn)有大中型廠礦企業(yè)1000多家，經(jīng)過50多年的建設，已形成了以冶金、機電、服裝、紡織、建材為主體，以電力、化工、醫(yī)藥、輕工業(yè)配套綜合發(fā)展的工業(yè)體系。黃石市面臨長江，背靠湖泊，地勢低洼，外洪內(nèi)澇，每年汛期都遭受洪水的嚴重威脅。黃石市長江干堤是黃石市整體防洪工程中的主體部分，是防御長江洪水的重要屏障。它保護著100.1萬城鄉(xiāng)人口的生命財產(chǎn)（其中黃石85.9萬人、鄂州14.2萬人）和69.4萬畝耕地（其中黃石51.3萬畝，鄂州18.1萬畝）的安全。保護區(qū)內(nèi)國民生產(chǎn)總值為326.8億元。1.3.2防洪標準和設計水位黃石市長江干堤以防御1954年型洪水為標準。設計水位按照黃石港水位25.57m（黃海高程，下同。吳黃差為1.93m。為方便施工，實際采用吳黃差為1.90m。），四顧閘水位24.77m，推求各堤段設計洪水位如表表1.3各堤段設計水位統(tǒng)計表堤名地點樁號設計水位(m)黃海吳淞昌大堤艾家灣-朝陽閣65+600-63+444（58+638）25.7027.60黃石港堤朝陽閣-涼亭山58+638-57+29025.6027.50沈家營堤涼亭山-貓兒磯57+290-55+00025.6027.50代司灣堤貓兒磯-海觀山55+000-54+74325.5027.40勝陽港堤海觀山-卸礦機54+743-53+363（53+129）25.5027.40石灰窯堤卸礦機-快活嶺53+129-51+51025.5027.40黃思灣堤快活嶺-西塞山51+081-46+62825.4027.30西塞堤西塞山-拐角45+000-41+097（40+776）25.3027.20拐角-楊泗廟40+776-40+11225.1027.00合興堤楊泗廟-劉家大棚40+112-37+40025.1027.00二百二堤劉家大棚-肖家灣37+400-33+18025.0026.90劉家壩角堤肖家灣-拐角33+180-32+50024.9026.80鼎豐堤拐角-蓼葉山32+500-30+15024.8026.70沿堤涵閘按閘址所在堤段的設計洪水位加高0.5m1.3.3建筑物級別沿堤穿堤建筑物為I級建筑物。1.3.4地震烈度工程所在地區(qū)的地震基本烈度為Ⅵ度。1.3.5主要技術(shù)指標（1）土堤加固工程堤頂（防浪墻頂）高程：按設計洪水位加安全超高2m。堤頂寬度：8-12m。內(nèi)外邊坡：1:3。平臺寬度：內(nèi)平臺30m，外平臺20-30m。堤身土方填筑控制指標：干密度≥1.5g/cm3或壓實度≥0.94。（2）堤身護坡工程堤外坡分別為現(xiàn)澆混凝土或干砌石護坡。現(xiàn)澆混凝土強度等級為C20，厚10cm，下設砂石墊層厚10cm；干砌塊石厚30或35cm碎石墊層厚10cm，塊石飽和抗壓強度≥50Mpa,軟化系數(shù)≥0.7，密度≥2.65g/cm3。單塊重≥25kg。堤內(nèi)坡采用草皮護坡。（3）堤身錐探灌漿采用粘土水泥灌漿，灌漿孔沿迎水面堤腳至堤肩呈梅花形布孔，孔距排距均為1.0m，孔深伸入堤頂下8.0m。（4）防洪墻加固工程墻頂高程按設計洪水位加2m超高確定。根據(jù)原防洪墻各段具體情況，分別采用不同的加固措施，如上游掛面板以達到防滲及增加墻體整體性的目的，或?qū)匣瘔w拆除重建新墻。各堤段加固措施列表1.5。表1.4防洪墻加固措施表堤段樁號長度（m）結(jié)構(gòu)形式加固方案沈家營56+603-56+254816漿砌石上游掛混凝土面板，墻頂漿砌石接高代司灣55+500-55+278222漿砌石拆除重建懸臂式防洪墻代司灣55+278-55+007277漿砌石上游掛混凝土面板，墻頂漿砌石接高勝陽港54+408-53+797605漿砌石拆除重建懸臂式防洪墻石灰窯53+129-52+705424漿砌石上游掛混凝土面板，墻頂漿砌石接高石灰窯52+705-51+5101293漿砌石拆除、重建懸臂式防洪墻黃思灣51+081-46+6284453漿砌石上游掛混凝土面板，墻頂漿砌石接高四顧堤30+150-29+5871268漿砌石新建防洪墻（5）堤基處理工程主要滲控措施采取堤后蓋重，局部堤段采用排滲減壓溝。城區(qū)有6.164km堤段采用垂直防滲墻，其中5.474km采用擺噴法成墻，深度10-13m，墻體滲透系數(shù)≤2×10-6cm/s；0.69km采用射水法混凝土防滲墻，厚0.22m。（6）護岸工程設計在原有護岸的基礎上進行加固和整修，改造和加固現(xiàn)有護岸工程，加強薄弱段的水下石方，加強枯水位以上岸坡工程改造，重點加強對磯頭上、下腮的保護，控制沖刷坑發(fā)展。水下拋石：重點險工段設計枯水位以下坡比按1:2-1:2.5控制；一般護岸段拋護范圍為設計枯水位以外30m，拋石平均厚度1.2m水上護坡：新建、改建段按1:2.5-1:3坡比進行削坡砌坦，坡面采用厚0.3-0.35m的干砌石或格賓網(wǎng)材填裝塊石，面層下設0.1m厚砂石混合料（7）堤頂路面初步設計對市區(qū)堤段在堤頂鋪筑6m寬混凝土路面，長9.2km，其中堤頂8.6km，上堤路0.6km；對郊區(qū)堤段在堤頂鋪筑砂石路面，長13.94km，其中堤頂10.3km（8）穿堤建筑物按I級建筑物標準進行設計。其中：冶鋼閘、幸福閘、合興閘和鼎豐閘拆除重建，其他9座穿堤建筑物進行加固。57座交通閘進行改建或封堵。主要建設內(nèi)容及完成工程量黃石市長江干堤加固工程補充初步設計和修改補充初步設計批復的主要建設內(nèi)容包括：堤身加固28.27km，堤基加固6.164km，護岸護坡7.336km，堤頂混凝土路面8.6km，堤頂砂石路面13.94km，涵閘重建4座、加固改建9座。批復的主要工程量包括：挖填土方331.10萬m3，其中挖土方42.78萬m3,填土方288.32萬m3；混凝土8.15萬m3，漿砌石8.06萬m3，干砌石15.25萬m3，水下拋石34.86萬m3，鋼筋947t，混凝土防滲墻4.53萬m2，帷幕灌漿3.56萬m，本項目實際完成建設內(nèi)容為：堤身加固27.353km，其中土堤加固18.9km，加固、新建漿砌石和混凝土防洪墻7.68km（沿堤廠礦企業(yè)建設0.773km、四顧堤減少防洪墻長0.913km）；堤身防滲墻2.857km，堤基防滲墻6.472km；護岸5完成的主要工程量為：挖填土方327.95萬m3，其中挖土方55.13萬m3,填土方272.82萬m3；混凝土6.13萬m3，漿砌石11.28萬m3，干砌石15.11萬m3，水下拋石30.49萬m3，鋼筋1219t，混凝土防滲墻4.13萬m2，水泥土防滲墻5.47萬m2，錐探灌漿17.39km，草皮護坡54.71萬m2，防浪林14.主要設計工程量及完成工程量見表1.5.1和表1.5.2。主要設計工程量及完成工程量對比情況見表1.5.3。PAGE12表1.5.1黃石市長江干堤加固工程主要工程量匯總表（大堤加固部分）堤段

（樁號）階段土方開挖（m3）堤身加培土方（m3）砼（m3）漿砌塊石（m3）干砌塊石（m3）砼防滲墻（m2）水泥土防滲墻（m/m2）拋石護岸（m3）鋼筋（t）小計堤身平臺合計

65+600-29+587初步設計35272727254501421569130388169485750521479264534035616348561423技施設計477360258267013264301256240523001093841476904132254705304930713實際完成477338258294513265431256402523781093821476844132554726304914715昌大堤

65+600-63+444初步設計5591023236911016012220926429835112304245技施設計292401957509975096000178078709400903025實際完成292401956999974995950177978699406902725黃石港堤

58+636-57+290初步設計735161568806541091470342071762019470701305118263技施設計64680168410760709234031201154013410707013051235002實際完成64683168409760719233931201154113412707013101235382沈家營堤

57+290-55+500初步設計677743535435354247983967621技施設計6870264026406701200400實際完成68682636263667412094001代司灣堤

55+500-54+743初步設計612213070130701356423539822技施設計4500150001500021802290463030實際完成4486150301503021842285463129勝陽港堤

54+408-53+363初步設計2090359035904698310405099技施設計112002032020320426034407301300092089實際完成112042031620316425634417291301092089石灰窯堤

53+129-51+510初步設計16623197951979599273433135156773950023技施設計346707384073840132308960348508200247實際完成346737384273842132308956348528202247黃思灣堤

51+081-46+628初步設計39210593205932016346863616301384512130079技施設計655605083050830162007480421018540126390140實際完成655565082750827161997479420718545126387140西塞堤

45+000-40+112初步設計31816749541262457487084365912168370951557062698技施設計3728051868021068030800072021780338101440040300實際完成3728351866521067730798972221781338131440440298合興堤

40+112-37+400初步設計30581306607168952137655220054502398716000技施設計593002723001283001440003201085019160157401320實際完成593182723511283251440263211085319158157381316二百二堤

37+400-33+180初步設計6329153027626555026472635291251830254400036800技施設計1207007348004445002903004802345025490134212500實際完成1207087349114445742903364812345125487134212455劉家壩角堤

33+180-32+500初步設計1600126244705005574451011904630技施設計456051600220002960014401750實際完成455451659220152964414381748鼎豐堤

32+500-30+150初步設計19120434563289570144993141923708913技施設計30400447300151300296000644083201160實際完成30358447368151249296118643983171156四顧堤

30+150-29+587初步設計60714966049660275936638022700179技施設計84003120031200290076433202770180實際完成84083123231232297376433162771181備注：水泥土防滲墻初設為帷幕灌漿，單位為m，技施設計為m2，實際完成為m2。續(xù)表1.5.2黃石市長江干堤加固工程主要工程量匯總表（涵閘加固部分）序號閘名

（樁號）類別土方開挖

（m3）土方填筑

（m3）拆除砌石

（m3）拆除混凝土

（m3）反濾料鋪筑

（m3）干砌塊石

（m3）漿砌塊石

（m3）混凝土

（m3）鋼筋

（t）合計初步設計75038157742266579523394612558712032524技施設計73930145190778432781110336033608930501實際完成739501452217791329211193371337489715041上港閘

64+400初步設計347730091508082315130057051技施設計116027601013059050實際完成1167276914135590552勝陽港閘

54+245初步設計556336568572079715108技施設計46202706050790141080實際完成462527061577911414793大碼頭閘

53+586初步設計101技施設計實際完成4中窯閘

51+831初步設計技施設計實際完成5源華煤礦閘

51+014初步設計25570303技施設計9020205實際完成93242946冶鋼閘

47+435初步設計7500650033030100750116820技施設計8200440013406901700860180090實際完成82024409134469317078631809917袁家湖閘

46+806初步設計27624020602技施設計3140201040503實際完成31452012465538幸福閘

40+235初步設計149301385032028020052041065042技施設計1722027050610101010089045實際完成17220270516121011100893469合興閘

37+935初步設計278177497888810710341157753133894技施設計22930582103970800690790530126095實際完成2293158214397580469179253112689410鼎豐閘

31+087初步設計94001856786725724052020098067技施設計94001856087026024052020098067實際完成9400185678672572405202009806711大冶湖閘

30+000初步設計251224技施設計480035004301562068012實際完成48003501433146246831112大冶湖泵站

29+820初步設計50301606技施設計150200實際完成15020013四顧閘

29+663初步設計技施設計173016405601203501301實際完成1731163855711735212911457座交通閘初步設計60004000110966229126技施設計4904443105053實際完成4873443105054表1.5.3黃石市長江干堤加固工程實際完成工程量與初步設計對比情況一覽表項目工程量（m3）備注挖填土方初步設計3310957大堤加固3078177涵閘加固232780實際完成3279305大堤加固3060283涵閘加固219022混凝土初步設計81517大堤加固69485技施設計時，防浪墻部分原初步設計的1.2m×0.8m混凝土基礎修改為漿砌塊石基礎，1m×0.2m的混凝土壓頂斷面改為了1m×0.1m，此設計變化造成混凝土量減少2萬m3。涵閘加固12032實際完成61149大堤加固52378涵閘加固8771漿砌塊石初步設計80639大堤加固750521、防浪墻部分，技施設計時，原初步設計的1.2m×0.8m混凝土基礎修改為漿砌塊石基礎，1m×0.2m的混凝土壓頂斷面改為了1m×0.1m，此設計變化造成漿砌塊石量增加1.97萬m3；

2、西塞以下堤段增設排水溝增加漿砌塊石0.82萬m3；

3、石灰窯外灘整治技施設計增加漿砌塊石0.4萬m3。涵閘加固5587實際完成112756大堤加固109382涵閘加固3374干砌塊石初步設計152538大堤加固147926涵閘加固4612實際完成151055大堤加固147684涵閘加固3371拋石護岸初步設計348561大堤加固3485611、石灰窯堤原初步設計確定的拋護區(qū)由于碼頭建設已拋護，故設計變更取消拋石量0.95萬m3；

2、二百二堤灘外河道變化，淤積嚴重，設計變更減少拋石量2.43萬m3；

3、西塞石油庫段由于已安排其他資金拋護，減少拋石量2.24萬m3；

4、黃石港、黃思灣等堤段技施設計增加拋石量1.26萬m3。涵閘加固實際完成304914大堤加固304914涵閘加固 PAGE611.5可研及初設等文件的批復過程黃石市長江干堤是歷年不斷加培形成的，堤基復雜，防洪標準偏低，為提高黃石市防洪能力，湖北省水利水電勘測設計院于1989年提出《黃石市長江干堤加固工程可行性研究報告》和《黃石市長江干堤加固工程設計任務書》，水利部以《關于發(fā)送〈黃石市長江干堤加固工程設計任務書〉》（計規(guī)［1990］67號）批復設計任務書，國家計委于1993年以《關于湖北省黃石市長江干堤加固工程可行性研究報告的批復》（計農(nóng)經(jīng)［1993］1066號）批復可研報告。根據(jù)批復的任務書，湖北省水利水電勘測設計院于1991年6月提出了《黃石市長江干堤加固工程初步設計說明書》，水利部以《關于黃石市長江干堤加固工程初步設計的批復》（水規(guī)［1991］47號）作出批復，核定工程動態(tài)總投資為8649萬元。工程于1992年開始實施，由于各種原因，絕大部分工程未能如期完成。1998、1999年長江發(fā)生大洪水期間，堤防險情仍然十分嚴重。根據(jù)1999年5月國務院批準關于《關于加強長江干堤近期防洪建設若干意見的通知》（國發(fā)［1999］12號），黃石市長江干堤由原二級堤防升為1級堤防，結(jié)合堤防近年來出現(xiàn)的新情況和新問題，湖北省水利水電勘測設計院于2000年7月提出了《湖北省黃石市長江干堤加固工程補充初步設計報告》(以下簡稱《補充初設報告》)，湖北省水利廳以《湖北省水利廳關于要求盡快審查〈湖北省黃石市長江干堤加固工程補充初步設計報告〉的請示》（鄂水計［2000］157號）報水利部。水利水電規(guī)劃設計總院于2001年2月8-11日在黃石市召開審查會議，會議原則同意《補充初設報告》，希在1991年水利部審批的初步設計報告的基礎上，結(jié)合近十年已實施的工程和新情況等進行修改補充和完善。2001年7月，湖北省水利水電勘測設計院根據(jù)上述初審意見提出了《湖北省黃石市長江干堤加固工程修改補充初步設計報告》，2001年8月13-15日，水利部水利水電規(guī)劃設計總院在北京對修改補充初設報告結(jié)合《補充初設報告》進行了審查。2002年3月，水利部以《關于湖北省黃石市長江干堤加固工程補充初步設計和修改補充初步設計報告的批復》（水總[2002]80號）進行了批復，批復該工程概算投資31066萬元。

2主要項目施工過程及重大問題處理2.1主要項目開工、完工日期表黃石市長江干堤加固工程從1992年開工，截止2007年12月，工程已按初步設計基本完成。黃石市長江干堤加固工程共劃分為17個單位工程，各單位工程開、完工日期見表2.1。表2.1黃石市長江干堤加固單位工程開工、完工日期表序號單位工程名稱項目名稱施工單位名稱開工日期完工日期11992-1997年度加固單位工程12'9崩岸整治黃石市水利建筑公司1993.11993.52黃石港涼亭山險段加固黃石市水利建筑公司等1992.11995.53西塞石油庫險段加固黃石市水利建筑公司1995.11995.54西塞、合興、二百二及鼎豐堤內(nèi)平臺加固黃石市水利建筑公司等1995.121997.65鼎豐閘重建黃石市水利建筑公司1996.121997.6617號、47號交通閘重建黃石市水利建筑公司1995.121997.57西塞堤白蟻整治黃石市水利建筑公司等1994.71994.881998年度堤身加固單位工程昌大堤至沈家營堤段護坡黃石市市政公司等七家1998.111999.49昌大堤至沈家營堤段堤路結(jié)合黃石市市政公司等七家1998.121999.910昌大堤至沈家營堤段堤內(nèi)腳擋土墻黃石市勝陽港建筑公司等四家1999.21999.711西塞堤至鼎豐堤堤身加培及護坡市冶鋼建筑公司等十二家1998.121999.512合興堤至二百二堤堤身加培土方黃石市水利工程建筑總公司等四家1998.111999.713二百二至鼎豐堤錐探灌漿黃石市水利工程建筑總公司1998.121999.1014西塞堤、合興堤混凝土防滲墻黃石市水利工程建筑總公司1999.11999.1115二百二堤段內(nèi)壓浸平臺填土黃石市水利工程建筑總公司1998.111999.816二百二填塘黃石市水利工程建筑總公司1999.11999.917二百二堤拋石護岸黃石市水利工程建筑總公司1999.21999.318黃思灣堤段崩岸整治冶鋼防汛辦公室1998.111999.1019朝陽閣防汛碼頭護岸黃石市水利工程建筑總公司1999.21999.1120合興堤、鼎豐堤堤頂路面黃石市公路總段等二家1999.102000.11211998年度交叉連接建筑物單位工程勝陽港閘樞紐改造工程湖北省水利水電工程二處（閘管室由黃石市第一建筑工程公司承建）1999.1.81999.6.222合興閘重建湖北省水利水電建設總公司1998.12.161999.6.1231999年度堤身加固單位工程沈家營、涼亭山堤加固工程武漢市水利水電工程總公司2000.3.92000.5.1824西塞堤加固工程中國葛洲壩集團公司三公司2000.1.102000.5.825合興堤加固工程江西省水利水電總公司2000.3.62001.8.1926二百二及劉家壩角堤加固工程黃岡市水利水電工程處2000.12.182000.5.2527二百二減壓溝工程中國葛洲壩集團公司三公司2000.3.172000.4.2928鼎豐堤加固工程湖北省水利水電總公司2000.3.22000.5.1929合興堤等堤基防滲處理單位工程合興堤堤基防滲處理工程中航第二工程局20003.72000.4.2530代司灣、勝陽港堤基處理工程中國建筑第五工程局2001.2.142001.4.2631黃思灣堤基處理工程廣西壯族自治區(qū)水電工程局2001.2.172001.5.932黃思灣堤基處理工程冶金部武漢勘察研究院2000.12.112001.3.3133四顧堤、上港閘加固單位工程四顧堤加固工程湖北省水利水電工程總公司2000.2.152001.1.3134上港閘加固工程湖北省水利水電工程二處2000.2.82000.7.3135黃思灣水下拋石及二百二外灘護岸單位工程黃思灣水下拋石湖北省水利水電工程總公司2000.5.112000.12.1936二百二灘岸治理湖北省水利水電工程總公司2001.4.112001.5.537代司灣、石灰窯、黃思灣堤防洪墻單位工程石灰窯堤防洪墻改建工程湖北省水利水電建設總公司2001.3.242002.8.238代司灣堤防洪墻改建工程中國水利水電第十一工程局2001.4.162002.1.2139黃思灣堤防洪墻加固工程（1）中國葛洲壩水利水電工程集團公司2001.4.22001.12.3140黃思灣堤防洪墻加固工程（2）湖北省水利水電建設總公司2001.7.152001.10.3041合興堤等土方及勝陽港等堤防洪墻單位工程合興堤、二百二堤土方填筑工程湖北省水利水電勘測設計院2001.4.282001.8.1542黃石港堤、沈家營堤加固工程湖北省水利水電建設總公司2001.10.192003.3.3143勝陽港堤加固工程河南黃河水電工程公司2001.9.182002.101244黃思灣水下拋石單位工程黃思灣堤拋石護岸工程中國水利水電第十一工程局2001.4.182001.5.2245防汛通道單位工程西塞堤、合興堤防汛通道工程等湖北省水利水電工程三處2001.3.302002.12.1646昌大堤、石灰窯堤防滲及護坡護岸單位工程昌大堤、石灰窯堤基礎處理工程中南勘察基礎工程總公司2002.1.162002.4.347昌大堤、石灰窯堤護坡及護岸工程湖北省水利水電建設總公司2001.11.272002.8.2848合興堤等堤身土方及堤岸防護單位工程西塞堤、鼎豐堤平臺加固及護岸工程湖北省水利水電工程三處2001.11.302002.11.3049昌大堤、西塞以下堤段內(nèi)外平臺加固工程湖北省水利水電工程三處2002.6.32003.3.1150西塞堤加固及幸福閘重建工程單位工程西塞堤加固及幸福閘重建工程湖北大禹水利水電建設有限責任公司2001.12.282002.50151冶鋼閘重建及另二閘改建工程單位工程冶鋼閘重建及源華煤礦閘、袁家湖閘改建工程湖北省水利水電工程三處2002.2.202002.5.552黃石市長江干堤管理設施單位工程堤防管理用房建設工程黃石市第一建筑工程公司2003.6.192003.12.3053堤防管理設施工程黃岡市水利水電工程處2004.2.282004.7.2054防汛專用碼頭擴建工程中港二航設計院2003.9.242004.4.2055臨時管理用房及附屬工程中建七局、黃石市勝陽港建筑公司2005.10.152006.8.1056勝陽港堤段加固、大冶湖大閘配套整治項目單位工程四顧閘出水口整治工程陽新水利水電工程公司2003.3.142003.6.2057勝陽港堤段加固及其它堤段零星項目整治湖北省水利水電建設總公司2007.4.132007.12.2858大冶湖大閘等水閘配套整治工程湖北大禹水利水電建設有限責任公司2007.3.282007.12.282.2重大技術(shù)問題處理2.2.1涼亭山險段垂直防滲為解決涼亭山險段堤基滲控問題，黃石水利局會同省水利水電勘測設計院于1991年4月5日至18日，根據(jù)國家防總的推薦，實地到福建省福州市考察了“射水法建造地下混凝土連續(xù)防滲墻”的施工新技術(shù)。省水利水電勘測設計院將其作為涼亭山險段堤基滲漏險情治理方案。工程于1992年4月30日正式開機造墻2.2.2朝陽閣碼頭崩岸整治1992年12月9日，在黃石港朝陽閣防汛碼頭處距堤外坡腳45m處發(fā)生大塌方，崩塌岸線長112m，總塌方量約3萬m3，為確保該堤段安全，1993年元月和1998年冬先后拋石1.83和2.33萬m2.3重大設計變更2003年底，黃石市長江干堤加固工程批復的建設項目已基本完成。由于該工程建設時間早，加之有些項目前期工作深度不夠，致使工程完建后還存在以下問題：由于填平堤內(nèi)近腳淵塘、低洼地，封堵堤后500米范圍內(nèi)的水井，填筑堤內(nèi)平臺等，改變了原有的堤后排水系統(tǒng)和水源點，給堤后的居民及牲畜飲水以及農(nóng)田排水帶來不少困難；1938～1941年日本侵略中國時建的一座卸礦碼頭，現(xiàn)狀堤后滲水嚴重，需進行防滲加固處理；由于大冶湖大閘、四顧閘、上港、勝陽港、大碼頭、中窯閘在黃石市長江干堤加固工程修改補充初步設計中未進行檢測，故沒有納入工程加固范圍。根據(jù)湖北省水利水電檢測中心的檢測結(jié)果，為確保這些涵閘的安全運行，應對其進行加固整治。為保證工程建設質(zhì)量，滿足工程安全運行要求，湖北省水利水電勘測設計院于2006年6月編制完成《黃石市長江干堤加固工程設計變更報告》，湖北省水利廳以鄂水利文〔2006〕109號文上報水利部。2006年8月20-21日，水利部水利水電規(guī)劃設計總院在北京對該設計變更報告進行了審查。2007年2月15日，水利部以《關于黃石市長江干堤加固工程設計變更報告的批復》（水總〔2007〕48號）進行了批復，概算投資1084萬元。主要建設內(nèi)容為堤后人畜飲水及水系恢復工程；勝陽港堤段堤基、堤身防滲處理和卸礦機加固工程；修建快活嶺交通道口；加固大冶湖大閘和四顧閘；更新上港、勝陽港、大碼頭、中窯閘機電及金屬結(jié)構(gòu)設備。2.4主要設計變更2.4.四顧堤段在黃石市長江干堤的末端，樁號為30+150-29+587，全長1268m，該堤段地處四顧山自然高地，其前沿地面高程基本與設計洪水位持平。初步設計時，在該堤段設計有防洪墻，主要功能為防浪。技施設計中，考慮到29+950～29+587段為自然高地，可利用其抵御長江洪水，在樁號29+950處增設交通閘一座，取消29+950-29+587段防洪墻。2.4.2在修改補充初步設計中，錐探灌漿設計總長27.99km，其中1995至1997年對西塞堤段實施錐探灌漿12.99km（4.33km×3年）；設計新增15km。1999年在二百二堤至鼎豐堤34+500～30+150段實施4.42km。剩余昌大堤（65+600～63+444）長2.16km、黃石港（58+636～57+290）1.35km、代司灣（55+007～54+743）長0.26km、勝陽港（53+797～53+363）長0.44km、西塞堤（45+000～44+370）長0.63km、西塞堤（42+800～40+112）長2.86km、合興堤（40+112～39+400）長0.72km、二百二堤（37+000～34+500）長2.17km，總長10.58km的堤身錐探灌漿未實施。技施設計時，考慮到黃石市長江干堤土堤經(jīng)過加高培厚以后，堤防斷面較加培前加大了很多，如：昌大堤堤頂寬度由7-8m加寬到12m、勝陽港堤堤頂寬度由3-10m加寬到10m、西塞堤堤頂寬度由7-8m加寬到12m、合興堤堤頂寬度由7.5-9m加寬到12m、二百二堤堤頂寬度由7-9m加寬到12m，且加培方式多為外幫，碾壓質(zhì)量也較好，同時，在西塞堤（44+000-42+800）、合興堤（38+988-37+2.4.3堤身防滲墻在修改補充初步設計中，對西塞堤（44+370-42+800）長1570m、合興堤（39+000-37+400）長1600m、二百二堤（37+400-37+000）長400m的堤身設置了防滲墻。2000年之前實施情況為:西塞堤44+000-42+800段長1200m已實施，44+370-44+000段長370m未實施；合興堤38+988-37+988、37+900-37+400段長1500m已實施，37+988～37+900長88m未施工；二百二堤37+400-37+243段長157m已實施，37+243-37+000段長243m未實施。未實施的總長為701m。技施設計時，考慮到經(jīng)過加高培厚以后，西塞堤堤頂寬度由7-8m加寬到12m、合興堤堤頂寬度由7.5-9m加寬到12m、二百二堤堤頂寬度由7-9m加寬到12m，且加培方式多為外幫，碾壓質(zhì)量也較好，且堤頂已經(jīng)實施了混凝土路面，因此，取消了上述未實施堤段的堤身防滲墻。

3項目管理3.1機構(gòu)設置及工作情況黃石市長江干堤加固工程在1992年1月至2000年8月期間，黃石市長江干堤整險加固工程指揮部辦公室為建設單位。從2000年8月開始工程實施了項目法人責任制。項目法人：湖北省河道堤防建設管理局項目法人現(xiàn)場管理機構(gòu)：黃石市長江干堤加固工程建設管理辦公室設計單位：湖北省水利水電勘測設計院監(jiān)理單位：湖北省水利水電工程建設監(jiān)理中心黃石市振興工程監(jiān)理有限公司施工單位：中國水利水電第十一工程局、廣西壯族自治區(qū)水電工程局、湖北水總水利水電建設股份有限公司、湖北大禹水利水電建設有限責任公司等43家施工單位質(zhì)量監(jiān)督單位：湖北省水利水電質(zhì)量監(jiān)督中心站黃石分站（2000年前）黃石長江干堤加固工程項目站（2000年后）運行管理單位：黃石市河道堤防管理局3.1.1項目法人為了保證黃石市長江干堤加固工程能夠順利實施，在1992年，黃石市就成立了“黃石市長江干堤整險加固工程指揮部辦公室”，承擔該工程項目的建設管理工作，負責編制年度加固工程計劃、委托設計、選擇施工單位、負責工程管理、工程結(jié)算、組織單元或分部工程驗收等工作。1998年汛后，為了進一步規(guī)范水利建設管理，落實“三制”，成立了“黃石市水利基礎設施建設工程指揮部”，下設技術(shù)組、質(zhì)監(jiān)組、協(xié)調(diào)組等，負責工程計劃編制、委托設計、監(jiān)理、招標選擇施工單位等工作。1999年至2000年8月，湖北省政府研究決定，湖北省水利廳為全省1、2級堤防和重點堤防建設的項目法人單位。從2000年8月起，根據(jù)“國發(fā)[2000]20號”文《關于加強公益性水利工程建設管理若干規(guī)定》和湖北省人民政府“鄂政辦[2000]70號”文精神，明確湖北省河道堤防建設管理局為全省1、2級堤防和重點堤防及分蓄洪區(qū)建設總投資在兩億元以上的項目法人，對項目建設的質(zhì)量、進度和資金管理等全過程負總責。根據(jù)黃石市人民政府的推薦意見，由項目法人批準組建了現(xiàn)場管理機構(gòu)：黃石市長江干堤加固工程建設管理辦公室。黃石市長江干堤加固工程建設管理辦公室是項目法人在現(xiàn)場設立的建設管理機構(gòu)，嚴格按照《湖北省長江干堤與分蓄洪區(qū)工程建設管理暫行辦法》規(guī)定的職責范圍開展建設管理工作，對項目法人負責。其內(nèi)設協(xié)調(diào)部、工程部、財務部。由于黃石市長江干堤加固工程建設期長達十余年，為適應計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，工程管理體制也由計劃管理向“四制”管理轉(zhuǎn)變，同時項目法人及建設管理工作職責也有所改變。一、計劃管理及向“四制”管理過渡時期（1990年至2000年8月）黃石市長江干堤整險加固工程指揮部辦公室履行部分建設單位職責，按照當時的水利工程建設管理程序組織實施黃石市長江干堤加固工程。1、按照有關部門下達的年度投資計劃，根據(jù)《黃石市長江干堤加固工程初步設計報告》所確定的建設內(nèi)容、設計標準，堤防現(xiàn)狀和存在的主要問題及現(xiàn)場查勘成果，編制年度工程實施計劃，上報上級主管部門審批。按照審批同意的建設內(nèi)容組織實施。2、抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)骨干，組成工作組，下派到各施工工地，加強施工質(zhì)量管理。3、選擇有專業(yè)資質(zhì)的設計單位和施工企業(yè)進行設計施工。4、按批準的建設內(nèi)容，嚴格建設資金管理。做到專人、專戶、專賬管理。規(guī)定了工程款的撥付程序，適時開展財務自查和督查，杜絕資金使用中的違規(guī)行為。二、“四制”管理時期（2000年8月至今）項目法人和建設單位堅持按照基本建設程序辦事，嚴格執(zhí)行項目法人負責制、建設招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。1、負責項目實施的前期準備工作。按照年度投資計劃委托設計單位進行招標設計，并按國家有關規(guī)定，組織工程招標投標，擇優(yōu)選擇施工單位，全面展開工程建設。2、積極配合地方政府做好施工協(xié)調(diào)工作，及時解決工程建設中的移民征地拆遷等問題，協(xié)調(diào)施工場地周邊治安環(huán)境，為工程建設創(chuàng)造良好的施工條件。3、定期和不定期地巡查施工現(xiàn)場，及時掌握施工進度和質(zhì)量情況，協(xié)助解決相關技術(shù)疑難問題。4、督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理職責嚴格把關，加強對工程的施工質(zhì)量和進度進行控制，嚴格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為，經(jīng)常進行質(zhì)量和進度情況的檢查。5、根據(jù)工程實際情況，及時按照基建程序辦理設計變更，確保工程順利實施。6、按照合同要求，按程序?qū)徍诉M度工程量，及時撥付工程進度款，規(guī)范合同管理。7、注重安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護，及時解決施工糾紛。8、組織分部工程、單位工程驗收、編制財務工程決算。積極配合專項工程驗收，接受工程審計。3.1.2設計單位本工程的設計單位為具有甲級設計資質(zhì)的湖北省水利水電勘測設計院。設計單位在工程現(xiàn)場設立了黃石市長江干堤加固工程設計代表組，項目負責人張澄子。主要工作職責是：負責對項目技術(shù)交底、設計變更及現(xiàn)場進行技術(shù)指導，配合建設、監(jiān)理、施工單位按照設計規(guī)范、規(guī)程和設計圖紙進行工程項目的施工及驗收。3.1.3監(jiān)理單位黃石市長江干堤加固工程的主要監(jiān)理單位為具有甲級監(jiān)理資質(zhì)的湖北省水利水電工程建設監(jiān)理中心。監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場分別設立了“黃石市長江干堤加固工程建設監(jiān)理部”，歷任總監(jiān)為熊啟煜、周勝華、肖西子。主要承擔了1998年度勝陽港閘加固和合興閘重建工程的監(jiān)理任務，以及1999年后招標項目的建設全過程監(jiān)理工作。1999年以前的其他招標項目則主要由黃石市振興工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作。監(jiān)理單位嚴格按照《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《長江干堤堤防監(jiān)理工作手冊》和監(jiān)理合同中有關規(guī)定，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，按照“三控制二管理一協(xié)調(diào)”的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程實施全過程監(jiān)理，并主持分部工程驗收，同時參與項目各項驗收工作，接受和配合工程審計。3.1.4施工單位黃石市長江干堤加固工程開始于1992年，1998年前實行計劃管理體制，施工單位為黃石市水利建筑總公司。1998年后，黃石市長江干堤加固工程開始逐步實施招投標，先后通過招標投標擇優(yōu)選取了43家施工企業(yè)進行施工。各施工單位都在現(xiàn)場成立了施工項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部配有技術(shù)負責人、專職質(zhì)檢員、材料員、安全員、預算員、施工員、機械師等人員，做到計劃協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理、物資供應、資金收付、對外聯(lián)絡五統(tǒng)一。主要職責是：負責工程項目的施工管理，完成工程合同規(guī)定的全部內(nèi)容，代表本單位行使工程合同的權(quán)利和義務。各施工單位情況見表3.1。表3.1黃石市長江干堤加固工程主要項目施工單位情況表序號項目名稱及標段樁號施工單位資質(zhì)項目經(jīng)理1黃石港涼亭山險段加固黃石市水利建筑公司等4家水利三級徐輝明2西塞石油庫險段加固黃石市水利建筑公司水利三級朱遠清3西塞、合興、二百二及鼎豐堤內(nèi)平臺加固黃石市水利建筑公司等水利三級謝平4鼎豐閘重建黃石市水利建筑公司水利三級蓋希光517號、47號交通閘重建黃石市水利建筑公司水利三級蓋希光6勝陽港閘樞紐改造工程湖北省水利水電工程二處（閘管室由黃石市第一建筑工程公司承建）水利水電一級

工民建一級柯曉伏

周愛國7合興閘重建湖北省水利水電建設總公司水利水電一級蓋希光8昌大堤至沈家營堤段護坡黃石市市政公司等七家市政一級王能伙9昌大堤至沈家營堤段堤路結(jié)合黃石市市政公司等七家市政一級俞培祥10西塞堤至鼎豐堤堤身加培及護坡市冶鋼建筑公司等十二家水利水電二級蓋希光11合興堤至二百二堤堤身加培土方黃石市水利工程公司等四家水利三級陳才生12二百二至鼎豐堤錐探灌漿黃石市水利工程建筑總公司水利三級朱旭13西塞堤、合興堤混凝土防滲墻黃石市水利工程建筑總公司水利三級謝抗美14二百二堤段內(nèi)壓浸平臺填土黃石市水利工程建筑總公司水利三級朱旭15二百二填塘黃石市水利工程建筑總公司水利三級朱旭16二百二堤拋石護岸黃石市水利工程建筑總公司水利三級朱旭17黃思灣堤段崩岸整治冶鋼防汛辦公室嚴彬彬18朝陽閣防汛碼頭護岸黃石市水利工程建筑總公司水利三級熊傳濤19沈家營、涼亭山堤加固工程武漢市水利水電工程總公司水利水電二級周新20西塞堤加固工程中國葛洲壩集團公司三公司水利水電一級董家清21合興堤加固工程江西省水利水電總公司水利水電一級張喚州22二百二及劉家壩角堤加固工程黃岡市水利水電工程處水利水電二級魏細友23二百二減壓溝工程中國葛洲壩集團公司三公司水利水電一級徐愛國24鼎豐堤加固工程湖北省水利水電總公司水利水電一級董家清25合興堤堤基防滲處理工程中航第二工程局水工一級孟憲鵬26代司灣、勝陽港堤基處理工程中國建筑第五工程局水利水電一級崔東林27黃思灣堤基處理工程廣西壯族自治區(qū)水電工程局水利水電一級陳民和28黃思灣堤基處理工程冶金部武漢勘察研究院基礎一級魏國本29四顧堤加固工程湖北省水利水電工程總公司水利水電一級葉良華30上港閘加固工程湖北省水利水電工程二處水利水電一級柯曉伏31黃思灣水下拋石湖北省水利水電工程總公司水利水電一級朱遠清32二百二灘岸治理湖北省水利水電工程總公司水利水電一級謝平33石灰窯堤防洪墻改建工程湖北省水利水電建設總公司水利水電一級修寶順34代司灣堤防洪墻改建工程中國水利水電第十一工程局水利水電一級劉世平35黃思灣堤防洪墻加固工程（1）中國葛洲壩水利水電工程集團公司水利水電一級桂云峰36黃思灣堤防洪墻加固工程（2）湖北省水利水電建設總公司水利水電一級范怡斌37合興堤、二百二堤土方填筑工程湖北省水利水電勘測設計院總承包一級彭先國38黃石港堤、沈家營堤加固工程湖北省水利水電建設總公司水利水電一級修寶順39勝陽港堤加固工程河南黃河水電工程公司水利水電一級張宏40黃思灣堤拋石護岸工程中國水利水電第十一工程局水利水電一級肖明方41西塞堤、合興堤防汛通道工程湖北省水利水電工程三處水利水電一級吳武強42昌大堤、石灰窯堤基礎處理工程中南勘察基礎工程總公司水利水電一級張祥明43昌大堤、石灰窯堤護坡及護岸工程湖北省水利水電建設總公司水利水電一級柯曉伏44西塞堤、鼎豐堤平臺加固及護岸工程湖北省水利水電工程三處水利水電一級張澤武45昌大堤、西塞以下堤段內(nèi)外平臺加固工程湖北省水利水電工程三處水利水電一級余結(jié)良46西塞堤加固及幸福閘重建工程湖北大禹水利水電建設有限責任公司水利水電一級彭紅47冶鋼閘重建及源華煤礦閘、袁家湖閘改建工程湖北省水利水電工程三處水利水電一級李斌48四顧閘出水口整治陽新縣水電工程公司水利水電二級朱忠剛49堤防管理用房建設工程黃石市第一建筑工程公司工民建一級周愛國50堤防管理設施工程黃岡市宏鑫建設公司房建二級陶明星51防汛專用碼頭擴建工程中港二航設計院總承包甲級張先武52臨時管理用房及附屬工程中建七局、黃石市勝陽港建筑公司房建總承包一級陳國平53勝陽港堤段加固及其它堤段零星項目整治湖北省水利水電建設總公司水利水電一級李建林54大冶湖大閘等水閘配套整治工程湖北大禹水利水電建設有限責任公司水利水電一級田友明3.1.5質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)1997年以前，質(zhì)量監(jiān)督主要由湖北省水利水電質(zhì)量監(jiān)督中心站黃石分站負責，代表政府對黃石市長江干堤加固工程建設進行質(zhì)量監(jiān)督，施工期間定期或不定期地到施工現(xiàn)場對質(zhì)量監(jiān)督檢查。1998年汛后，湖北省水利水電質(zhì)量監(jiān)督中心站黃石分站繼續(xù)對黃石市長江干堤堤身加固工程建設進行質(zhì)量監(jiān)督。湖北省水利水電質(zhì)量監(jiān)督中心站負責對勝陽港閘樞紐改造和合興閘重建工程進行質(zhì)量監(jiān)督。2000年以后，水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站長江流域質(zhì)量監(jiān)督分站黃石市長江干堤加固工程項目站代表政府對黃石市長江干堤加固工程建設進行質(zhì)量監(jiān)督。項目站依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、行業(yè)有關技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準以及批準的設計文件對工程質(zhì)量進行全過程檢測和監(jiān)督，直至工程竣工驗收交付使用。質(zhì)量監(jiān)督項目站主要工作內(nèi)容包括：對監(jiān)理單位上報的項目劃分進行審核認定，施工期對工程建設質(zhì)量進行檢查和抽查，組織外觀質(zhì)量評定，參與建設項目的單位工程驗收，核定單位工程驗收質(zhì)量等級，提出質(zhì)量評定報告。項目站的工作方式以抽查為主，在工程實施過程中，根據(jù)工程建設情況，按照質(zhì)量監(jiān)督計劃要求進行定期和不定期抽查。定期抽查為每二個月一次，由質(zhì)量監(jiān)督項目站組織項目法人（或建設單位）、監(jiān)理、設計、施工等單位的專業(yè)人員按照監(jiān)督檢查的內(nèi)容進行檢查。檢查采取聽取有關單位匯報、查閱資料、現(xiàn)場查勘、抽查實測、組織座談會等方式。不定期抽查則根據(jù)工程建設情況，進行聯(lián)合檢查和驗收。定期和不定期檢查后，質(zhì)量監(jiān)督項目站均提出書面質(zhì)量監(jiān)督意見。對不符合質(zhì)量要求的及時提出整改，確保工程質(zhì)量。3.1.6地方政府根據(jù)《省人民政府關于舉全省之力保質(zhì)保量完成長江干堤加固工程任務的通知》的精神，黃石市政府成立了堤防工程建設領導小組。其主要職能是根據(jù)工程建設有關法律、法規(guī)和政策，負責組織協(xié)調(diào)工程建設的征地、移民、拆遷及施工環(huán)境等工作。在整個工程建設中，地方各級政府和職能部門與現(xiàn)場管理機構(gòu)齊心協(xié)力，確保了加固工程順利實施。3.2主要項目招投標過程工程開工初期未實行招標，1993年冬，在涼亭山堤段加固工程中，建設單位——“黃石市長江干堤加固工程指揮部辦公室”首次嘗試了邀請招標，打破過去僅由市水利建筑工程總公司一家承建的慣例，讓該公司與浠水建筑隊、鄂城汀祖建筑隊、河口建筑隊一起分別承建了拋石護岸和防浪墻工程。確保了5月1日前全部竣工，一舉扭轉(zhuǎn)了往年汛前加固工程難于脫險的被動局面。1998年汛期以后，為了更好地完成長江干堤加固工程，黃石市水利局成立了“黃石市水利工程建設招標投標管理委員會”，負責工程建設的招投標工作。1998年底至2000年的項目由黃石市組織招標，2000年8月至2002年的項目由項目法人組織招標，2003年后的項目由項目法人委托招標代理機構(gòu)湖北華傲水利水電工程咨詢中心進行招標。所有項目的招標工作，均在監(jiān)察部門的監(jiān)督指導下，依照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范運作。公開招標項目，在《中國經(jīng)濟導報》、《中國水利報》、《湖北日報》、《黃石日報》和互聯(lián)網(wǎng)上通過公開發(fā)布招標信息；部分應急整險項目經(jīng)湖北省水利水電工程招投標委員會批準后采取邀請招標方式，選擇符合項目資質(zhì)要求、信譽較好的幾家企業(yè)發(fā)送招標邀請書。招標人或招標代理機構(gòu)通過發(fā)售招標文件，組織投標人查勘現(xiàn)場，解答投標人提出的問題和質(zhì)疑，召開開標會，從專家?guī)熘谐檫x專家，組織評標委員會評標等招標程序，向項目法人推薦中標單位。項目法人對擬中標單位報省水利水電工程招投標委員會公示備案后，向中標單位發(fā)出中標通知書，并委托現(xiàn)場管理機構(gòu)簽訂施工合同。各單位工程招投標主要過程見表3.2。表3.2黃石市長江干堤加固工程招標項目一覽表序號項目名稱及標段樁號中標單位發(fā)標日期開標日期合同簽定日期1勝陽港閘樞紐改造工程湖北省水利水電工程二處1998年11月22日1998年12月6日1998年12月25日2合興閘重建湖北省水利水電建設總公司1998年11月22日1998年12月6日1998年12月25日3昌大堤至沈家營堤段護坡黃石市市政公司等七家1999年2月21日1999年3月9日1999年3月14日4昌大堤至沈家營堤段堤路結(jié)合黃石市市政公司等七家1998年12月25日1999年1月15日1999年2月3日5昌大堤至沈家營堤段堤內(nèi)腳擋土墻黃石市勝陽港建筑公司等四家1999年3月15日1999年4月6日1999年4月10日6西塞堤至鼎豐堤堤身加培及護坡市冶鋼建筑公司等十二家1999年3月15日1999年4月6日1999年4月10日7合興堤至二百二堤堤身加培土方黃石市水利工程建筑總公司等四家1998年11月22日1998年11月27日1998年11月29日8朝陽閣防汛碼頭護岸黃石市水利工程建筑總公司1998年10月18日1998年11月8日1998年11月10日9合興堤、鼎豐堤堤頂路面黃石市公路總段等二家1999年5月4日1999年5月22日1999年5月27日10沈家營、涼亭山堤加固工程武漢市水利水電工程總公司2000年1月5日2000年1月26日2000年2月1日11西塞堤加固工程中國葛洲壩集團公司三公司1999年12月1日1999年12月21日1999年12月30日12合興堤加固工程江西省水利水電總公司1999年12月1日1999年12月21日1999年12月30日13二百二及劉家壩角堤加固工程黃岡市水利水電工程處2000年1月5日2000年1月26日2000年2月1日14二百二減壓溝工程中國葛洲壩集團公司三公司1999年12月1日1999年12月21日1999年12月30日15鼎豐堤加固工程湖北省水利水電總公司2000年1月5日2000年1月26日2000年2月1日16合興堤堤基防滲處理工程中航第二工程局1999年12月1日1999年12月21日2000年2月29日17代司灣、勝陽港堤基處理工程中國建筑第五工程局2000年2月29日2000年4月10日2000年12月15日18黃思灣堤基處理工程廣西壯族自治區(qū)水電工程局2000年2月29日2000年4月10日2000年12月5日19黃思灣堤基處理工程冶金部武漢勘察研究院2000年2月29日2000年4月10日2000年12月7日20四顧堤加固工程湖北省水利水電工程總公司1999年12月1日1999年12月21日1999年12月30日21上港閘加固工程湖北省水利水電工程二處1999年12月1日1999年12月21日1999年12月30日22黃思灣水下拋石湖北省水利水電工程總公司2000年2月29日2000年4月10日2000年4月15日23二百二灘岸治理湖北省水利水電工程總公司2000年2月29日2000年4月10日2000年4月15日24石灰窯堤防洪墻改建工程湖北省水利水電建設總公司2001年1月21日2001年2月27日2001年3月12日25代司灣堤防洪墻改建工程中國水利水電第十一工程局2001年1月21日2001年2月27日2001年4月1日26黃思灣堤防洪墻加固工程（1）中國葛洲壩水利水電工程集團公司2001年1月21日2001年2月27日2001年3月12日27黃思灣堤防洪墻加固工程（2）湖北省水利水電建設總公司2001年1月21日2001年2月27日2001年3月12日28合興堤、二百二堤土方填筑工程湖北省水利水電勘測設計院2001年1月21日2001年2月27日2001年3月12日29黃石港堤、沈家營堤加固工程湖北省水利水電建設總公司2001年4月25日2001年5月22日2001年6月12日30勝陽港堤加固工程河南黃河水電工程公司2001年4月25日2001年5月22日2001年6月19日31黃思灣堤拋石護岸工程中國水利水電第十一工程局2001年1月21日2001年2月27日2001年3月12日32西塞堤、合興堤防汛通道工程湖北省水利水電工程三處2001年1月21日2001年2月27日2001年3月12日33昌大堤、石灰窯堤基礎處理工程中南