未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作規(guī)范

1未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作規(guī)范本文件規(guī)定了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的術(shù)語和定義、工作原則、機(jī)構(gòu)要求、設(shè)施設(shè)備、人員管理、制度管理、服務(wù)流程及要求、檔案管理、評價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、遭受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人，及其他需要關(guān)愛保護(hù)的未成年人服務(wù)工作。本文件所稱未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)包括：按照事業(yè)單位法人登記的未成年人保護(hù)中心、未成年人救助保護(hù)中心和設(shè)有未成年人救助保護(hù)科（室）的救助管理站。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28224—2011流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)MZ/T058兒童社會工作服務(wù)指南MZ/T086受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引建標(biāo)111—2008流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3工作原則及要求未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開展未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)、未成年人利益優(yōu)先和部門協(xié)同、社會參與、屬地管理的原則，按照就親、就地、就近的工作要求，選擇親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)或機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的方式開展。4術(shù)語和定義4.1未成年人未滿18周歲的公民。對中國境內(nèi)未滿18周歲的外國人、無國籍人參照適用。4.2臨時(shí)監(jiān)護(hù)當(dāng)未成年人暫時(shí)處于無監(jiān)護(hù)保護(hù)狀態(tài)或者暫時(shí)不宜由監(jiān)護(hù)人繼續(xù)監(jiān)護(hù)時(shí)，出于對未成年人的保護(hù)，各級民政部門代表國家對未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。4.32監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等其他情形，導(dǎo)致未成年人無人監(jiān)護(hù)。4.4監(jiān)護(hù)不當(dāng)監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于危險(xiǎn)境地或得不到有效監(jiān)護(hù)。4.5監(jiān)護(hù)侵害監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教峻、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，導(dǎo)致未成年人身心健康受到嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅等行為。4.6未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)縣級以上人民政府及其民政部門根據(jù)需要設(shè)立的，對生活無著的流浪或乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)助民政部門推進(jìn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu),包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人保護(hù)中心、未成年人救助保護(hù)中心和設(shè)有未成年人救助保護(hù)科（室）的救助管理站。5臨時(shí)監(jiān)護(hù)對象5.1未成年人流浪乞討或者身份不明，暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人。5.2監(jiān)護(hù)人下落不明且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。5.3監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或者因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失。5.4監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料的狀態(tài)。5.5監(jiān)護(hù)人教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，未成年人需要被帶離安置。5.6未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置。5.7法律規(guī)定的其他情形。6機(jī)構(gòu)要求6.1應(yīng)具有獨(dú)立法人資質(zhì)。6.2應(yīng)具有相對獨(dú)立、固定、專用的場所，用于滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)未成年人的生活、教育、安全、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的基本需要。6.3機(jī)構(gòu)選址及規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施應(yīng)符合建標(biāo)111—2008第四章、第五章相關(guān)要求。6.4應(yīng)對外懸掛統(tǒng)一的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識牌。6.5應(yīng)開通未成年人救助保護(hù)熱線，24小時(shí)負(fù)責(zé)熱線的受理與運(yùn)營工作。6.6應(yīng)在醒目位置公示未成年人救助保護(hù)熱線電話、投訴舉報(bào)信箱、工作流程、管理制度等。37設(shè)施設(shè)備未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)相關(guān)設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足未成年人救助保護(hù)工作需要及有關(guān)要求。7.1未成年人入站及接待登記用房，包括門衛(wèi)室、接待廳（室）、入站觀察室等，以方便接待未成年人，采集、查詢未成年人基本信息，對入住者進(jìn)行短期觀察等。7.2未成年人生活用房，包括未成年人居室、衛(wèi)生盥洗用房、未成年人食堂等，以向未成年人提供基本的吃、住等生活服務(wù)。7.3未成年人教育用房，包括教室（培訓(xùn)室）、圖書室等，以向未成年人提供思想、法律、文化知識教育、技能培訓(xùn)和圖書閱覽等服務(wù)。7.4心理疏導(dǎo)室（社會工作室包括心理輔導(dǎo)室、宣泄室、社會工作室等，以對未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)和社會工作等服務(wù)。7.5未成年人文體活動用房，包括文體活動室、多功能廳等，以供未成年人進(jìn)行音樂、美術(shù)、體育等活動。7.6醫(yī)務(wù)室，包括診療室、藥房、觀察隔離室等，以對未成年人進(jìn)行身體檢查和簡單醫(yī)療診治，為疑似患有傳染病和因其他原因需要觀察隔離的未成年人進(jìn)行觀察隔離等。7.7行政辦公用房，包括辦公室、會議室、財(cái)務(wù)室、檔案室、值班室等，以滿足未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)日常管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7.8工作人員生活用房，包括值勤宿舍、活動室和工作人員食堂等，以滿足未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)24小時(shí)值守及工作人員日常生活需要。7.9附屬用房，包括車庫、洗衣房、配電室、消防控制室、監(jiān)控室等，以滿足未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的后勤工作需要。8人員管理8.1未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備不少于2名專職未成年人保護(hù)工作者，具備大專及以上學(xué)歷。8.2嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入查詢、定期查詢違法犯罪記錄制度及強(qiáng)制報(bào)告制度等相關(guān)政策。入職前，對密切接觸未成年人的工作人員進(jìn)行行業(yè)查詢，不得有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒、嫖娼等違法犯罪記錄，或涉嫌性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為，或酗酒、賭博等不良行為。8.3應(yīng)參加民政部門組織的崗前培訓(xùn)，熟悉未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，熟悉各年齡段未成年人身心健康發(fā)展特點(diǎn)。8.4應(yīng)配備教育、醫(yī)療、護(hù)理、法律、社會工作、心理輔導(dǎo)等專兼職專業(yè)技術(shù)人員。對不具備相關(guān)條件的可采取購買服務(wù)或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式開展。8.5應(yīng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的隱私和個(gè)人信息。9制度管理9.1應(yīng)建立機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)部門職責(zé)與劃分，明確各崗位工作職責(zé)。9.2應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制訂應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。9.3應(yīng)建立行政辦公、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、服務(wù)管理、安全管理、后勤保障管理、質(zhì)量管理、檔案管理、績效考核等內(nèi)部管理制度。9.4應(yīng)建立設(shè)施、設(shè)備及用品的購置、使用、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度。9.5應(yīng)建立信息登記及信息保密制度。9.6應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)工作規(guī)范和工作管理制度。49.7應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)工作協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)介制度。9.8應(yīng)建立社會組織、志愿者參與未成年人救助保護(hù)工作的制度。9.9應(yīng)建立密切接觸未成年人從業(yè)人員的行業(yè)查詢制度。9.10應(yīng)建立完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。9.11應(yīng)建立未成年人救助保護(hù)熱線的運(yùn)營管理制度。9.12應(yīng)建立盟市、旗縣（區(qū)）未成年人救助保護(hù)部門協(xié)作制度。10服務(wù)流程及要求10.1發(fā)現(xiàn)和接收10.1.1應(yīng)主動向社會公開未成年人保護(hù)熱線電話，發(fā)現(xiàn)需要保護(hù)的未成年人并及時(shí)提供服務(wù)。10.1.2應(yīng)及時(shí)受理學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位報(bào)告的，以及公安部門、媒體等其他途徑轉(zhuǎn)介的未成年人信息。10.1.3對臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，應(yīng)在確定撫養(yǎng)方式前，委托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為其提供生活照料。10.1.4應(yīng)與申請單位辦理書面交接手續(xù)，規(guī)范接收流程，區(qū)分情況登記保存相關(guān)材料。10.1.5公安等部門護(hù)送棄嬰、流浪乞討或者身份不明、暫時(shí)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的未成年人，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４嬗勺o(hù)送部門提供的注明身份查詢情況等內(nèi)容的交接文件等材料。10.1.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）護(hù)送未成年人的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４嫦铝胁牧希篴)應(yīng)提交的未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)申請；b)未成年人和監(jiān)護(hù)人基本信息（姓名、性別、年齡、戶籍、住址、身份證、戶口本復(fù)印件、監(jiān)護(hù)情況等c)村（居）委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時(shí)監(jiān)護(hù)開展情況。10.1.7應(yīng)根據(jù)接收信息，聯(lián)系未成年人監(jiān)護(hù)人或親屬調(diào)查核實(shí)基本信息和困境情況，初步判斷未成年人風(fēng)險(xiǎn)及需求。10.2監(jiān)護(hù)評估10.2.1對受理排查、家庭走訪中初步判斷存在中、高監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)組織開展未成年人監(jiān)護(hù)評估。10.2.2對因監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)或監(jiān)護(hù)侵害導(dǎo)致未成年人人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的危險(xiǎn)狀況的，應(yīng)立即開展監(jiān)護(hù)評估。10.2.3監(jiān)護(hù)評估可民政部門自行組織開展，也可委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)開展。10.2.4民政部門自行組織開展未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)評估的，應(yīng)當(dāng)組建評估小組。評估小組應(yīng)有2名以上熟悉未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的在編人員。10.2.5委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展監(jiān)護(hù)評估的，應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)等。10.2.6民政部門委托笫三方評估機(jī)構(gòu)開展評估的，要求受委托的第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：a)公益二類事業(yè)單位或依法登記注冊且評估為3A級（含）以上的社會組織；b)業(yè)務(wù)范圍包含社會調(diào)查或評估，或具備評估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及未成年人保護(hù)相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；c)有5名以上具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景的工作人員，且無違法犯罪記錄、未被納入失信被執(zhí)行人(法人或其他組織）名單，評估負(fù)責(zé)人應(yīng)持有社會工作師及以上職稱；d)開展評估工作所需的其他條件。10.2.7評估人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件：a)無違法犯罪記錄，未被納入失信被執(zhí)行人（自然人）名單；5b)具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或從事為未成年人服務(wù)相關(guān)工作2年以上；c)遵守社會工作職業(yè)倫理操守；d)與未成年人監(jiān)護(hù)人無直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；與未成年人監(jiān)護(hù)人無利害關(guān)系；與未成年人監(jiān)護(hù)人無可能影響公正評估的其他關(guān)系。10.2.8評估工作應(yīng)由2名以上符合條件的評估人員開展，開展評估時(shí)必須遵守以下行為規(guī)范：a)遵守法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定。嚴(yán)格保守未成年人隱私，不得在任何場合以任何形式泄露未成年人個(gè)人信息和其他不應(yīng)當(dāng)公開的信息；b)秉承客觀公正、中立的原則，真實(shí)記錄評估過程中的談話內(nèi)容和其他材料；c)嚴(yán)格按照評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評估流程和評估內(nèi)容，完整開展評估工作，按時(shí)出具評估報(bào)告。10.2.9民政部門自行組織評估時(shí)，應(yīng)在臨時(shí)監(jiān)護(hù)后5個(gè)工作日內(nèi)完成評估工作。10.2.10第三方社會服務(wù)機(jī)構(gòu)接受民政部門委托后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成評估工作。10.2.11未成年人處于危急情形，民政部門應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在24小時(shí)之內(nèi)完成評估工作。10.2.12對評估內(nèi)容有專門要求的，按相關(guān)要求執(zhí)行，未作專門要求的，評估應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)a)未成年人的基本情況，包括身體健康狀況、精神和心理狀態(tài)、教育狀況、行為習(xí)慣、人際交往b)未成年人的家庭及主要親屬情況，包括健康、經(jīng)濟(jì)、文化狀況、與未成年人的關(guān)系、監(jiān)護(hù)能力c)未成年人成長環(huán)境，包括家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境等；d)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況，包括對未成年人的生活照料、安全照料、溝通交流、教育管理情況e)未成年人自身或家庭當(dāng)前面臨的問題及表現(xiàn)等。10.2.13監(jiān)護(hù)評估時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。10.2.14對臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，民政部門通過評估決定采取親屬撫養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)或機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)安置方式。10.2.15鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供親屬名單，由民政部門自行或委托第三方評估機(jī)構(gòu)對擬委托親屬及家庭進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括擬委托親屬的道德品行、家庭、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系、接受臨時(shí)監(jiān)護(hù)意愿等，對年滿八周歲以上未成年人，應(yīng)聽取其意愿綜合評估，形成評估報(bào)告，由民政部門擇優(yōu)確定撫養(yǎng)人。10.2.16民政部門自行或委托第三方評估機(jī)構(gòu)對擬委托寄養(yǎng)家庭進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括寄養(yǎng)家庭主要照料人的道德品行、鄰里關(guān)系、家庭成員及家庭關(guān)系、撫育能力、身心健康狀況等進(jìn)行綜合評估，形成評估報(bào)告，由民政部門擇優(yōu)確定寄養(yǎng)家庭。10.2.17對臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，不能采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)方式進(jìn)行安置的，民政部門應(yīng)交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。10.3干預(yù)幫扶10.3.1對監(jiān)護(hù)缺失未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：a)監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，協(xié)調(diào)未成年人住所地村（居）委員會或由民政部門、公安機(jī)關(guān)責(zé)令并指導(dǎo)其委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，簽訂相關(guān)協(xié)議，明確其監(jiān)護(hù)養(yǎng)育職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督受托人認(rèn)真履行；b)監(jiān)護(hù)人死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)助公安、民政等部門協(xié)調(diào)變更監(jiān)護(hù)人，變更監(jiān)護(hù)人時(shí)應(yīng)尊重6具有意思表達(dá)能力的未成年人真實(shí)意愿；c)受突發(fā)事件影響等原因?qū)е挛闯赡耆颂幱跓o人監(jiān)護(hù)或失去有效監(jiān)護(hù)的，或監(jiān)護(hù)缺失情況嚴(yán)重可能危及未成年人安全或生活無依的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)；未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)接回未成年人；d)對符合孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童及民政部門長期監(jiān)護(hù)認(rèn)定情形的，應(yīng)協(xié)調(diào)將其納入相應(yīng)保障范圍；e)對監(jiān)護(hù)缺失但監(jiān)護(hù)人具備監(jiān)護(hù)能力的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡、教育；f)根據(jù)需要，組織實(shí)施監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)，并對家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)；g)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。10.3.2對監(jiān)護(hù)不當(dāng)未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：a)對監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或未正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡、教b)因監(jiān)護(hù)不當(dāng)可能危及未成年人安全或生活無依的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)；未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)接回未成年人；c)根據(jù)需要，組織實(shí)施監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)，并對家庭教育指導(dǎo)效果進(jìn)行跟蹤評價(jià)；d)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，提供相應(yīng)的心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。10.3.3對遭受監(jiān)護(hù)侵害未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：a)對正在遭受嚴(yán)重家庭暴力或性侵、虐待等其他嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益，導(dǎo)致未成年人可能面臨安全或嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)的，應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)緊急解救帶離，幫助脫離困境；b)監(jiān)護(hù)人存在使未成年人面臨嚴(yán)重人身安全威脅或處于危險(xiǎn)狀態(tài)情形，且不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)依法向人民法院代為申請未成年人人身安全保護(hù)令或撤銷監(jiān)護(hù)人資格；c)對經(jīng)法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并重新確定監(jiān)護(hù)人的，對新監(jiān)護(hù)人進(jìn)行協(xié)助和指導(dǎo)，并協(xié)助落實(shí)好未成年人的基本生活、就學(xué)、就醫(yī)等保障；d)對存在監(jiān)護(hù)侵害但法院判決不撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，應(yīng)對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，定期開展家庭走訪和監(jiān)護(hù)評估；e)為被監(jiān)護(hù)侵害未成年人提供緊急庇護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、送醫(yī)治療、心理疏導(dǎo)、社會工作等服務(wù)。10.3.4對棄嬰的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：a)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)在工作中主動發(fā)現(xiàn)的，由公安機(jī)關(guān)護(hù)送前來的棄嬰，要及時(shí)向主管民政部門報(bào)告情況。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)由民政部門監(jiān)護(hù)的棄嬰，由民政部門簽署委托協(xié)議或書面通知；不具備收留撫養(yǎng)棄嬰條件的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，可委托當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。b)對公安機(jī)關(guān)移送的棄嬰，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將棄嬰送至就近的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全身體檢和傳染病檢查。對于暫時(shí)查找不到棄嬰生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要安排好棄嬰在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療、陪護(hù)等事宜，切實(shí)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；c)經(jīng)過體檢，棄嬰身體無大礙但暫時(shí)查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法做好棄嬰的臨時(shí)監(jiān)護(hù)、撫育等工作。10.3.5對其他需要幫助的未成年人的干預(yù)幫扶，應(yīng)包括但不限于：a)未成年人或監(jiān)護(hù)人家庭符合有關(guān)社會救助、社會福利等相關(guān)政策的，協(xié)助其申請有關(guān)救助和福利，將其納入保障范圍；b)根據(jù)未成年人實(shí)際情況，對未成年人及其監(jiān)護(hù)人家庭有針對性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、社會工作、情感關(guān)懷、行為矯治、法律援助等服務(wù)。10.4個(gè)案會商710.4.1根據(jù)未成年人個(gè)案情況，需要多部門協(xié)同解決未成年人困境問題時(shí)，可報(bào)請同級民政部門牽頭召開個(gè)案會商會議，與有關(guān)部門討論解決個(gè)案工作中遇到的問題。10.4.2參加會商人員可包括：a)當(dāng)?shù)孛裾块T及未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；b)未成年人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）干部及民政助理員；c)未成年人居住地兒童主任、兒童督導(dǎo)員及評估機(jī)構(gòu)人員；d)強(qiáng)制報(bào)告人員；e)未成年人所在學(xué)校教師；f)未成年人保護(hù)社工；g)醫(yī)務(wù)人員；h)法律專業(yè)人員；i)司法、公安、教育、檢察院、醫(yī)療保障、團(tuán)委、婦聯(lián)等未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位人員等。10.4.3會商應(yīng)根據(jù)未成年人現(xiàn)狀及相關(guān)人員各自掌握的資料和情況，由參會人員進(jìn)行充分討論、研究。10.4.4未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)會商結(jié)論，制定干預(yù)幫扶計(jì)劃，采取針對性的干預(yù)幫扶措施。10.5臨時(shí)監(jiān)護(hù)10.5.1出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)依法向未成年人提供緊急保護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)：a)未成年人流浪、乞討或身份不明，暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的；b)監(jiān)護(hù)人下落不明且無其他人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；c)監(jiān)護(hù)人因自身客觀原因或因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失的；d)監(jiān)護(hù)人拒絕或怠于或無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于無人照料狀態(tài)的；e)未成年人遭受監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重傷害或面臨人身安全威脅，或監(jiān)護(hù)人教唆、脅迫、誘騙、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為、乞討的；f)導(dǎo)致未成年人生命處在危險(xiǎn)之中或法律規(guī)定的其他情形的。10.5.2未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人提供以下服務(wù)：a)保障未成年人安全；b)提供日常生活照料服務(wù)，包括提供飲食、住宿、更換清洗衣被等基本生活保障和學(xué)習(xí)用品；c)對需要緊急醫(yī)療救治的未成年人及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診治；d)為義務(wù)教育階段未成年人提供臨時(shí)就學(xué)或?qū)W習(xí)輔導(dǎo)；e)根據(jù)未成年人實(shí)際情況提供心理疏導(dǎo)或社會工作服務(wù)。f)在救助過程中，履行強(qiáng)制報(bào)告制度。對臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人發(fā)現(xiàn)有意思被性侵、虐待、欺凌、拐賣等情形時(shí)，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告。10.5.3臨時(shí)監(jiān)護(hù)以屬地管理為原則，對非本地戶口未成年人，在臨時(shí)安置后，應(yīng)向未成年人戶口所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。10.5.4臨時(shí)監(jiān)護(hù)時(shí)，應(yīng)建檔留存未成年人的基本信息、主要特征、隨身衣服物品等。10.5.5臨時(shí)安置后，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)未成年人實(shí)際情況和需要，向公安機(jī)關(guān)、民政、衛(wèi)健、教育等部門通報(bào)信息并請相關(guān)部門協(xié)助。10.5.6對于臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，在其父母或其他監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件時(shí)，應(yīng)將未成年人送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)，并根據(jù)未成年人實(shí)際情況納入定期巡訪和監(jiān)護(hù)評估范圍。10.5.710.5.7對年滿16周歲不滿18周歲、無精神障礙或智力殘疾跡象的生活無著的流浪未成年人，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)救助期限一般不超過10天。生活無著的流浪未成年人臨時(shí)生活困難已經(jīng)解決的，未成8年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其做好離站前準(zhǔn)備并適時(shí)安排離站。年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其做好離站前準(zhǔn)備并適時(shí)安排離站。10.6服務(wù)轉(zhuǎn)介10.6.1民政部門或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)牽頭建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和轉(zhuǎn)介制度，明確未成年人及其家庭可能需要協(xié)助解決的問題、轉(zhuǎn)介管理單位、受理單位、職責(zé)和流程，共同維護(hù)未成年人合法權(quán)益。10.6.2在定期巡訪、受理排查、監(jiān)護(hù)評估中發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益侵害，屬于民政部門職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)請本地民政部門有效處置，其他事項(xiàng)需要公安、司法、教育、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等相關(guān)部門，或共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和相關(guān)社會組織協(xié)助處理的，應(yīng)向相關(guān)部門、單位、組織及未成年人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。10.6.3轉(zhuǎn)介時(shí)，向受理部門、單位、組織提供的轉(zhuǎn)介資料應(yīng)完整、客觀、真實(shí)，包括但不限于未成年人基本資料、問題、評估、已提供的服務(wù)、困難等。10.6.4應(yīng)建立轉(zhuǎn)介服務(wù)檔案，對轉(zhuǎn)介服務(wù)對象進(jìn)行登記、跟蹤服務(wù)。10.7跟蹤回訪10.7.1對受助未成年人，應(yīng)通過電話、信函、走訪等形式，定期進(jìn)行跟蹤回訪，了解受助未成年人的思想、學(xué)習(xí)、生活狀況，做好回訪記錄，動態(tài)更新未成年人檔案。10.7.2跟蹤回訪中發(fā)現(xiàn)未成年人存在新問題或困難的，納入關(guān)愛幫扶范圍，有針對性地幫助其解決，以鞏固和優(yōu)化提升關(guān)愛保護(hù)成效。10.8社會工作10.8.1應(yīng)設(shè)置社會工作崗位，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識、方法，協(xié)助解決未成年人成長中的問題，促進(jìn)未成年人良好發(fā)展。10.8.2應(yīng)根據(jù)本地區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)需求，通過委托專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，為有需要的未成年人提供人際調(diào)適、行為矯正、情感慰藉、心理疏導(dǎo)、社會融入等專業(yè)性關(guān)愛服務(wù)。10.8.3應(yīng)建立服務(wù)評估制度，對社會工作服務(wù)過程及服務(wù)成效進(jìn)行評估，包括但不限于對服務(wù)進(jìn)展進(jìn)行定期與階段性評估、對服務(wù)對象改變程度進(jìn)行評估等。10.8.4應(yīng)對未成年人服務(wù)類的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織參與未成年人救助保護(hù)提供指導(dǎo)、幫助和支持。10.8.5發(fā)展“社工+志愿者”服務(wù)模式，建設(shè)“社工引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社工”聯(lián)動服務(wù)未成年人關(guān)愛保護(hù)的工作格局。10.9送回10.9.1應(yīng)終止未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形包括：a)對流浪乞討或者身份不明的未成年人，查找到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的；b)導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人因故無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形消失，監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力的；c)監(jiān)護(hù)侵害危險(xiǎn)狀態(tài)已解除，監(jiān)護(hù)人能夠正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的；d)未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、近親屬要求照護(hù)未成年人的；e)關(guān)系密切的其他親屬、朋友要求照護(hù)未成人的；f)經(jīng)人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格且已指定新監(jiān)護(hù)人的；g)符合民政部門依法對未成年人進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)的；h)未成年人年滿18周歲的。10.9.2未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止應(yīng)開展監(jiān)護(hù)終止評估工作，主要從未成年人被監(jiān)護(hù)狀況包括未成年人基9本情況、身體狀況、心理狀況、教育培養(yǎng)情況、社會性發(fā)展情況、受照料情況、安全保護(hù)情況等內(nèi)容以及監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力等方面以及監(jiān)護(hù)人基本情況、監(jiān)護(hù)意愿和監(jiān)護(hù)知識、教育引導(dǎo)能力、人際溝通的能力等內(nèi)容進(jìn)行評估，形成專業(yè)性評估報(bào)告。10.9.3臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知未成年人的監(jiān)護(hù)人或者委托照護(hù)人將未成年人領(lǐng)回。離開前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)材料，核實(shí)監(jiān)護(hù)人身份，辦理臨時(shí)監(jiān)護(hù)終止手續(xù)。10.9.410.9.4對年滿16周歲不滿18周歲、無精神障礙或智力殘疾跡象的生活無著的流浪未成年人主動要求自行離站的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理離站手續(xù)，清點(diǎn)交