DB3305-T 243-2022社會(huì)組織協(xié)商指南

ICS03.080.99

CCSA16

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T243—2022

社會(huì)組織協(xié)商指南

2022-9-30發(fā)布2022-10-1實(shí)施

湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T243—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4原則...............................................................................1

5類別...............................................................................1

6形式...............................................................................2

7實(shí)施主體...........................................................................2

8實(shí)施...............................................................................3

附錄A（資料性）社會(huì)組織協(xié)商資格及能力評(píng)估指標(biāo)表.....................................5

附錄B（資料性）社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議的請(qǐng)示模板...................6

附錄C（資料性）關(guān)于同意開展社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議的批復(fù)模板...............................7

附錄D（資料性）社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議的公告模板...............8

附錄E（資料性）協(xié)商過(guò)程及結(jié)果記錄表.................................................9

附錄F（資料性）關(guān)于社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議結(jié)果采納情況的公示模板......................12

附錄G（資料性）協(xié)商結(jié)果采納情況督辦書模板..........................................13

附錄H（資料性）協(xié)商建議實(shí)施情況督辦書模板..........................................14

附錄I（資料性）關(guān)于社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議過(guò)程及結(jié)果的公示模板........................15

參考文獻(xiàn).............................................................................16

I

DB3305/T243—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由湖州市民政局提出。

本文件由湖州市民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：長(zhǎng)興縣南太湖社會(huì)創(chuàng)新中心、湖州市民政局、長(zhǎng)興縣民政局。

本文件主要起草人：杜少杰、姚燕、俞祖明、林健。

II

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社會(huì)組織協(xié)商指南

1范圍

本文件規(guī)定了社會(huì)組織協(xié)商指南的術(shù)語(yǔ)和定義、原則、類別、形式、實(shí)施主體、實(shí)施。

本文件適用于社會(huì)組織協(xié)商工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

社會(huì)組織協(xié)商

社會(huì)組織在參與公共事務(wù)決策、基層社會(huì)治理與社會(huì)組織管理相關(guān)事項(xiàng)中以社會(huì)組織為主體的民主

協(xié)商。

4原則

4.1黨建引領(lǐng)

社會(huì)組織協(xié)商應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，由行業(yè)、屬地和兜底管理該社會(huì)組織的黨組織審核。

4.2公開透明

協(xié)商內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果應(yīng)進(jìn)行社會(huì)公開。

4.3專業(yè)規(guī)范

社會(huì)組織應(yīng)參與符合其業(yè)務(wù)范圍和專業(yè)能力的協(xié)商。

4.4權(quán)責(zé)對(duì)等

社會(huì)組織擁有參與協(xié)商的權(quán)利，同時(shí)須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.5閉環(huán)管理

其他協(xié)商主體與社會(huì)組織之間應(yīng)針對(duì)協(xié)商過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行及時(shí)和良好的互動(dòng)。

5類別

5.1公共事務(wù)協(xié)商

1

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包括立法協(xié)商、政策協(xié)商、決策協(xié)商。

5.2基層社會(huì)治理協(xié)商

包括公共議題協(xié)商、專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、參與其他渠道協(xié)商。

5.3社會(huì)組織管理協(xié)商

包括組織內(nèi)部治理事務(wù)的協(xié)商。

6形式

6.1座談協(xié)商

民主懇談會(huì)、民主議事會(huì)、民主說(shuō)事會(huì)等形式進(jìn)行“座談式”協(xié)商。

6.2懇談協(xié)商

對(duì)涉及面小的議題，主要是涉及面較小的矛盾糾紛，以個(gè)別走訪座談、約請(qǐng)面談等方式，通過(guò)“面

對(duì)面”交流、“串門式”談心等形式進(jìn)行協(xié)商。

6.3邀請(qǐng)協(xié)商

對(duì)專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的議題，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等作為協(xié)商主體參與協(xié)

商并進(jìn)行論證評(píng)估。

7實(shí)施主體

7.1組成

在社會(huì)組織綜合黨委下建立社會(huì)組織協(xié)商委員會(huì)為社會(huì)組織協(xié)商工作的實(shí)施主體。

社會(huì)組織綜合黨委（行業(yè)、屬地管理的黨組織）成員為主任。

7.2組織管理

委員會(huì)下設(shè)辦公室，與社會(huì)組織綜合黨委辦（行業(yè)、屬地管理的黨組織日常辦公機(jī)構(gòu)）合署辦公。

社會(huì)組織協(xié)商委員會(huì)根據(jù)社會(huì)組織特點(diǎn)，分片聯(lián)系各社會(huì)組織，組織開展協(xié)商，議事協(xié)商記錄和落實(shí)結(jié)

果報(bào)委員會(huì)備案，接受社會(huì)組織綜合黨委的監(jiān)督。

委員會(huì)名單組成人員應(yīng)為奇數(shù)，評(píng)估合格名單應(yīng)多于正式入選名單，將多余名單納入后備成員。

入選委員會(huì)的社會(huì)組織，應(yīng)明確一名協(xié)商代表，協(xié)商代表應(yīng)在社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)

人、業(yè)務(wù)骨干中產(chǎn)生，任期為3年。

社會(huì)組織綜合黨委對(duì)確定的協(xié)商代表，進(jìn)行任前培訓(xùn)，并每年組織開展不少于一次的議事協(xié)商能力

提升培訓(xùn)。

7.3工作內(nèi)容

a）提出協(xié)商申請(qǐng)；

b）表達(dá)社會(huì)組織訴求；

c）提出協(xié)商結(jié)果落實(shí)意見；

d）監(jiān)督協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況；

2

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e）依法依規(guī)協(xié)商；

f）反饋社會(huì)組織真實(shí)意見；

g）向社會(huì)組織宣傳、解釋議事協(xié)商的民主精神；

h）協(xié)助協(xié)商結(jié)果的落實(shí)；

i）每年開展一次評(píng)估工作，評(píng)估指標(biāo)詳見附錄A。

8實(shí)施

8.1發(fā)起

圍繞黨委政府的中心工作、登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)和屬地管理單位的工作要求，以及從政府工作報(bào)告、

會(huì)議材料、政協(xié)提案、社情民意等內(nèi)容中提取協(xié)商主題，并發(fā)布年度協(xié)商目錄。

社會(huì)組織協(xié)商委員會(huì)協(xié)商代表走訪、了解、掌握動(dòng)態(tài)情況，收集、整理、調(diào)查社會(huì)組織反映的熱點(diǎn)

和難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)3名及以上成員發(fā)起協(xié)商事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商委員會(huì)審核后，可發(fā)起臨時(shí)協(xié)商。臨時(shí)協(xié)商由社

會(huì)組織綜合黨委辦公室發(fā)布協(xié)商主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)要求。（協(xié)商申請(qǐng)見附錄B），審核通過(guò)后進(jìn)

行社會(huì)公開（協(xié)商批復(fù)見附錄C）。

社會(huì)組織協(xié)商開展前由社會(huì)組織綜合黨委報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門同意后，由黨委辦公室

發(fā)布協(xié)商公告（協(xié)商公告見附錄D）。

8.2協(xié)商

主持人負(fù)責(zé)介紹主題背景、階段性議題。

協(xié)商代表討論確定協(xié)商規(guī)則，主持人負(fù)責(zé)規(guī)則有效執(zhí)行。

主持人平衡每位協(xié)商代表發(fā)言時(shí)間和機(jī)會(huì)。

專家作階段性議題的最終發(fā)言。

現(xiàn)場(chǎng)由社會(huì)組織綜合黨委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)商過(guò)程與結(jié)果的記錄和總結(jié)（協(xié)商記錄見附錄E）。

主持人負(fù)責(zé)每個(gè)問(wèn)題的協(xié)商結(jié)果的最終確認(rèn)，不進(jìn)行協(xié)商結(jié)果的評(píng)論。

一個(gè)協(xié)商問(wèn)題確認(rèn)結(jié)束后進(jìn)入下一個(gè)協(xié)商問(wèn)題。

8.3反饋

協(xié)商結(jié)果由社會(huì)組織綜合黨委辦公室提交相關(guān)單位，并在7個(gè)工作日內(nèi)公布協(xié)商結(jié)果的反饋信息（協(xié)

商結(jié)果采納情況公示見附錄F，協(xié)商結(jié)果采納情況督辦書見附錄G）。

協(xié)商結(jié)果采納后由協(xié)商委員會(huì)定期跟進(jìn)落實(shí)情況（協(xié)商實(shí)施情況反饋書見附錄H），進(jìn)行社會(huì)公示。

若協(xié)商結(jié)果未能有效落實(shí)，由社會(huì)組織綜合黨委再次組織相關(guān)責(zé)任方組織協(xié)商，根據(jù)未能落實(shí)的原

因進(jìn)行主題性協(xié)商。

8.4公示

社會(huì)組織協(xié)商委員會(huì)須于協(xié)商結(jié)束后，當(dāng)日向社會(huì)公開協(xié)商意見。

公開內(nèi)容須寫明協(xié)商主題、階段性議題、協(xié)商時(shí)間、參會(huì)名單、各協(xié)商代表建議，注明投訴電話（協(xié)

商過(guò)程及結(jié)果公示見附錄I）。

社會(huì)組織協(xié)商委員會(huì)負(fù)責(zé)受理社會(huì)公眾、媒體等對(duì)于協(xié)商代表、協(xié)商建議、過(guò)程等內(nèi)容的意見和投

訴，并將處理結(jié)果上報(bào)社會(huì)組織綜合黨委審查。

8.5存檔

3

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協(xié)商委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)議事協(xié)商過(guò)程所需的材料進(jìn)行分類保管，主要包括以下內(nèi)容：

——協(xié)商主體名單及簡(jiǎn)介；

——協(xié)商各階段的簽到冊(cè)、照片以及信息稿；

——《議事協(xié)商申請(qǐng)表》；

——《議事協(xié)商記錄表》；

——《議事協(xié)商監(jiān)督報(bào)告》；

——協(xié)商結(jié)果運(yùn)用所需的文本材料；

——媒體報(bào)道等。

存檔理應(yīng)“一議題一檔案”，并接受村民查閱。

8.6評(píng)價(jià)

建立評(píng)價(jià)體系，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式對(duì)協(xié)商主體和社會(huì)組織進(jìn)行回訪。

8.7宣傳

協(xié)商主體應(yīng)組織協(xié)商代表不定期開展多形式的協(xié)商民主文化的宣傳，對(duì)國(guó)家政策法規(guī)、議事協(xié)商制

度等進(jìn)行說(shuō)明。

社會(huì)組織綜合黨委應(yīng)多渠道對(duì)議事協(xié)商文化進(jìn)行宣傳。

4

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A

A

附錄A

（資料性）

社會(huì)組織協(xié)商資格及能力評(píng)估指標(biāo)表

表A.1給出了社會(huì)組織協(xié)商資格及能力評(píng)估指標(biāo)。

表A.1社會(huì)組織協(xié)商資格及能力評(píng)估指標(biāo)表

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明

黨組織是否建立，黨組織生活開展情況，黨員活動(dòng)、特色黨建

黨建工作

項(xiàng)目開展情況

群團(tuán)工作群團(tuán)組織是否建立，是否正常開展活動(dòng)

組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)使用規(guī)范性、高效性

人員管理人員招聘、考核、晉升等情況

內(nèi)部治理規(guī)范性項(xiàng)目管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估、歸檔是否符合社會(huì)組織內(nèi)部治理規(guī)范

信息公開信息公開渠道是否通暢，公開內(nèi)容是否真實(shí)

重大事項(xiàng)報(bào)告重大事項(xiàng)報(bào)告、備案情況

會(huì)議管理工作會(huì)議開展情況

計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)是否有月度、年度計(jì)劃

制度體系建立完善的制度體系

社會(huì)組織等級(jí)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估認(rèn)定情況

社會(huì)組織年檢社會(huì)組織年檢情況

人員資質(zhì)各類崗位人員是否有專業(yè)資格證書或者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

服務(wù)專業(yè)性負(fù)責(zé)人資質(zhì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否有專業(yè)資格證書或者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

品牌項(xiàng)目是否開展具有機(jī)構(gòu)特色并達(dá)到一定社會(huì)影響力的項(xiàng)目

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草或評(píng)審工作

服務(wù)專業(yè)性課題研究是否開展或參與過(guò)相關(guān)領(lǐng)域的課題研究工作

學(xué)習(xí)交流與其他社會(huì)組織學(xué)習(xí)交流情況

參與志愿服務(wù)、公共事件等情況

社會(huì)參與

社會(huì)責(zé)任配合開展各類有關(guān)城市文明、創(chuàng)建等工作情況

參與志愿服務(wù)、公共事件等情況

相關(guān)利益方評(píng)價(jià)員工、服務(wù)對(duì)象、社區(qū)等評(píng)價(jià)情況

社會(huì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)主管部門評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)主管部門評(píng)價(jià)情況

榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)所獲得榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)情況

5

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B

B

附錄B

（資料性）

社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議的請(qǐng)示模板

（）社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議的請(qǐng)示

（民政部門以及協(xié)商議題相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位）：

社會(huì)組織綜合黨委現(xiàn)申請(qǐng)于年月日在（地點(diǎn)）開展以“（協(xié)商主題）”為主題的社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議，

會(huì)議為期天（具體時(shí)間），參會(huì)人數(shù)在（）人以內(nèi)，其中社會(huì)組織代表人，綜合黨委書記、委員代表及

辦公室人員（）人，擬邀請(qǐng)、、（相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門）分管負(fù)責(zé)人（）人，專家（）人，（其他

需要說(shuō)明的參會(huì)代表）。

此次協(xié)商會(huì)議旨在（協(xié)商目的），望批準(zhǔn)！

（附協(xié)商會(huì)議議程）

（）社會(huì)組織綜合黨委

（加蓋公章）

年月日

6

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C

C

附錄C

（資料性）

關(guān)于同意開展社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議的批復(fù)模板

（）社會(huì)組織綜合黨委：

《（）社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議的請(qǐng)示》（文件號(hào)）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

同意于年月日在（地點(diǎn)）開展以“（協(xié)商主題）”為主題的社

會(huì)組織協(xié)商會(huì)議。

本次協(xié)商會(huì)議須（相關(guān)要求）

民政部門以及協(xié)商議題相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位

（加蓋公章）

年月日

7

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D

D

附錄D

（資料性）

社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議的公告模板

（）社會(huì)組織綜合黨委關(guān)于開展“”社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議的公告

（介紹協(xié)商主題背景），基于以上情況，經(jīng)（）社會(huì)組織綜合黨委討論并報(bào)（）民政局審核

通過(guò)后，決定開展社會(huì)組織關(guān)于“”主題協(xié)商會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議基本信息公告如下：

一、會(huì)議主題

二、會(huì)議階段性議題

1.

2.

3.

三、會(huì)議時(shí)間

四、會(huì)議地點(diǎn)

五、會(huì)議參會(huì)人員

1.

2.

3.

六、會(huì)議要求

1.

2.

3.

（）社會(huì)組織綜合黨委

（加蓋公章）

年月日

8

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E

E

附錄E

（資料性）

協(xié)商過(guò)程及結(jié)果記錄表

表E.1為協(xié)商過(guò)程及結(jié)果記錄表。

表E.1協(xié)商過(guò)程及結(jié)果記錄表

主題：時(shí)間：

地點(diǎn)：主持人：

記錄人：參會(huì)人數(shù)：

背景以及相關(guān)材料介紹

議題1：

主持人：

XXX:（協(xié)商代表發(fā)言的主要內(nèi)容）

XXX:

??

主持人：（總結(jié)以上言論）

9

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表E.1協(xié)商過(guò)程及結(jié)果記錄表（第2頁(yè)/共3頁(yè)）

議題2：

主持人：

XXX:（協(xié)商代表發(fā)言的主要內(nèi)容）

XXX:

??

主持人：（總結(jié)以上言論）

議題3：

主持人：

XXX:（協(xié)商代表發(fā)言的主要內(nèi)容）

XXX:

??

主持人：（總結(jié)以上言論）

協(xié)商結(jié)果

議題一：

1.

2.

議題二：

1.

2.

10

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表E.1協(xié)商過(guò)程及結(jié)果記錄表（第3頁(yè)/共3頁(yè)）

其他情況

（說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊情況，如協(xié)商沖突，協(xié)商中止，協(xié)商代表離席，協(xié)商代表請(qǐng)假等）

參會(huì)人員名單

姓名單位簽字確認(rèn)

11

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F

F

附錄F

（資料性）

關(guān)于社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議結(jié)果采納情況的公示模板

關(guān)于“”社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議結(jié)果采納情況的公示

（）社會(huì)組織綜合黨委于年月日在（地點(diǎn)）開展“（協(xié)

商主題）”為主題的社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議，并于年月日將協(xié)商結(jié)果以書面形式及交給（相

關(guān)業(yè)務(wù)主管部門），經(jīng)了解，協(xié)商結(jié)果采納如下：

一、采納情況

（一）采納內(nèi)容

1.

2.

3.

（二）實(shí)施計(jì)劃

二、未采納的建議及原因

（一）未采納內(nèi)容

1.

2.

3.

（三）未采納原因

公示時(shí)間為月日—日。在此期間，歡迎社會(huì)各界人士對(duì)協(xié)商過(guò)程、結(jié)果、人員等內(nèi)

容提出建議，如發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息，可撥打投訴熱線（；），并發(fā)送相關(guān)證明材料至綜合黨委辦公室

郵箱（）。

（）社會(huì)組織綜合黨委辦公室將繼續(xù)跟進(jìn)已采納建議的實(shí)施情況，并及時(shí)進(jìn)行社會(huì)公示。針對(duì)

未采納建議，經(jīng)協(xié)商代表討論后再行決定是否開展二次協(xié)商，二次協(xié)商將另行通知。

（）社會(huì)組織綜合黨委

（加蓋公章）

年月日

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G

G

附錄G

（資料性）

協(xié)商結(jié)果采納情況督辦書模板

（業(yè)務(wù)主管部門）：

我辦公室于月日遞交的關(guān)于“”社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議結(jié)果尚未得到反饋，

請(qǐng)收到督辦書后，于日以書面形式反饋以下信息：

二、采納情況

（一）采納內(nèi)容

1.

2.

3.

（四）實(shí)施計(jì)劃

二、未采納的建議及原因

（一）未采納內(nèi)容

1.

2.

3.

（五）未采納原因

（）社會(huì)組織綜合黨委

（加蓋公章）

年月日

13

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H

H

附錄H

（資料性）

協(xié)商建議實(shí)施情況督辦書模板

（業(yè)務(wù)主管部門）：

我辦公室于月日遞交的關(guān)于“”社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議結(jié)果已被采納，經(jīng)跟

進(jìn)調(diào)查，原定實(shí)施計(jì)劃（寫明問(wèn)題，如：“尚未開展”），具體問(wèn)題如下：

1.

2.

3.

望貴單位能夠按照實(shí)施計(jì)劃開展工作，做好以下工作：

1.

2.

3.

我辦公室將持續(xù)根據(jù)工作進(jìn)度，并及時(shí)與貴單位進(jìn)行溝通。

（）社會(huì)組織綜合黨委

（加蓋公章）

年月日

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I

I

附錄I

（資料性）

關(guān)于社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議過(guò)程及結(jié)果的公示模板

關(guān)于“”社會(huì)組織主題協(xié)商會(huì)議過(guò)程及結(jié)果的公示

（）社會(huì)組織綜合黨委于年月日在（地點(diǎn)）開展以“（協(xié)

商主題）”為主題的社會(huì)組織協(xié)商會(huì)議，現(xiàn)將會(huì)議過(guò)程及結(jié)果記錄表進(jìn)行社會(huì)公示，公示時(shí)間為月

日—日。在此期間，歡迎社會(huì)各界人士對(duì)協(xié)商過(guò)程、結(jié)果、人員等內(nèi)容提出建議，如發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息，

可撥打投訴熱線（），并發(fā)送相關(guān)證明材料至綜合黨委辦公室郵箱（）。

（）社會(huì)組織綜合黨委

（加蓋公章）

年月日

（附協(xié)商過(guò)程及結(jié)果記錄表）

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參考文獻(xiàn)

[1]《社會(huì)組織協(xié)商民主機(jī)制構(gòu)建研究》（2015年12月27日）

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4原則...............................................................................1

5類別...............................................................................1

6形式...............