第四部分 第三章 課時77　環(huán)境保護政策、措施與國家安全

課時77環(huán)境保護政策、措施與國家安全1．環(huán)境保護的法律法規(guī)體系(1)概況項目內(nèi)容重要性健全的法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護和____________建設(shè)的基本保障現(xiàn)狀我國目前已經(jīng)建立起由________、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和____________組成的環(huán)境保護____________體系涵蓋范圍涵蓋污染防治、自然資源保護、__________、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、__________和國際合作等多個門類(2)憲法中的環(huán)境保護條款地位確立了我國環(huán)境保護法的__________和主要內(nèi)容，是__________的基礎(chǔ)和依據(jù)主要內(nèi)容第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于____________所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障____________的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”第二十六條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木?！?3)國際環(huán)境保護公約我國在維護國家生態(tài)環(huán)境安全的同時，積極務(wù)實地參與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的____________，為確保全球生態(tài)安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(4)環(huán)境保護法規(guī)我國的環(huán)境保護法規(guī)由環(huán)境保護________法、環(huán)境保護______法律和環(huán)境保護______法規(guī)、地方性環(huán)境保護法規(guī)以及環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)等不同層次、不同內(nèi)容的環(huán)境保護法律法規(guī)組成。概念解讀環(huán)境保護政策與國家安全(1)環(huán)境保護政策：環(huán)境保護是我國的一項基本國策，指的是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然資源受到污染和破壞。(2)國家安全：國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害，也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當(dāng)代國家安全包括11個方面的基本內(nèi)容，即國民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全和核安全。2．環(huán)境保護的政策體系(1)最高層次：__________基本國策。(2)第二層次：“________”和“三統(tǒng)一”。(3)第三層次三大環(huán)境管理政策八大環(huán)境管理制度“______為主，______結(jié)合”______________制度；“______”制度“誰污染，誰治理”________制度；________制度“強化環(huán)境管理”環(huán)境保護________制；城市環(huán)境綜合整治定量____制度；污染集中控制制度；排污申報登記制度(4)其他環(huán)境管理的新政策、新舉措主要有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、____________制度、生態(tài)環(huán)境______制度、生態(tài)保護紅線政策等。思考政府、企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中各扮演什么角色？________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________1．我國環(huán)境保護的政策體系(1)我國環(huán)境政策體系的層次(2)三大環(huán)境管理政策體系①貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境管理政策。在一些具體的建筑工程和區(qū)域開發(fā)中實施環(huán)境影響評價制度及“三同時”制度，可以達(dá)到“防患于未然”的效果?！邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”的實施無論從技術(shù)上還是從經(jīng)濟投入上，比起“先污染，后治理”都要有利得多。②貫徹“誰污染，誰治理”的環(huán)境管理政策。該政策是對已經(jīng)發(fā)生的污染進(jìn)行干預(yù)管理。排污收費制度是環(huán)境管理的經(jīng)濟手段。污染限期治理制度是對特定區(qū)域內(nèi)的重點環(huán)境問題采取限定治理時間、治理內(nèi)容和治理效果的強制性措施。③貫徹“強化環(huán)境管理”政策。環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度突出了政府在環(huán)境治理中的主體地位，只有政府切實把環(huán)保工作納入任期目標(biāo)和議事日程，強化環(huán)境管理，其轄區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量才可能得到改善和提高。2.中國保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國家安全的措施及典例主要措施典例保障資源領(lǐng)域國家安全有效管控戰(zhàn)略資源的開發(fā)嚴(yán)格審核稀土礦資源的開礦許可加強戰(zhàn)略資源儲備我國目前已經(jīng)建設(shè)多處石油儲備基地完善資源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施我國建設(shè)的西氣東輸工程已經(jīng)安全運行多年保障環(huán)境領(lǐng)域國家安全劃定生態(tài)保護紅線我國劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、建設(shè)了眾多的自然保護區(qū)強化環(huán)境風(fēng)險的預(yù)警和防控我國已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對常規(guī)污染指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警妥善處置突發(fā)環(huán)境事件我國及時成功處置2005年發(fā)生的松花江水污染特別重大突發(fā)環(huán)境事件推動公眾參與推動公眾履行相關(guān)法律義務(wù)在《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確規(guī)定了公眾的環(huán)保義務(wù)培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識在義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)中，設(shè)立有關(guān)環(huán)境保護的課程推動公眾參與資源、環(huán)境事務(wù)的社會監(jiān)督國家環(huán)保部門在網(wǎng)站上公布環(huán)境違法舉報電話、信箱等拓展延伸1．三大綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容類型內(nèi)容節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)設(shè)計面向源頭削減或避免污染物產(chǎn)生的生態(tài)設(shè)計活動清潔原料實現(xiàn)源頭削減污染而實施的原料生產(chǎn)、原料替代、原料減量等活動清潔生產(chǎn)技術(shù)降低或避免污染物產(chǎn)生、提升清潔生產(chǎn)水平的技術(shù)活動清潔生產(chǎn)裝備和產(chǎn)品降低或避免污染物產(chǎn)生的裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)活動，以及改善管理活動和精細(xì)管理活動清潔生產(chǎn)服務(wù)貫穿產(chǎn)業(yè)始終的相關(guān)咨詢、管理等服務(wù)活動清潔能源產(chǎn)業(yè)核能、水能、太陽能、風(fēng)能、生物能(沼氣)、地?zé)崮?、潮汐?.三大綠色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系考向1通過“環(huán)境保護政策”考查“人地協(xié)調(diào)觀”(2024·海南三亞聯(lián)考)2023年4月22日是第54個世界地球日，自然資源部在當(dāng)日宣布全國生態(tài)保護紅線劃定工作已經(jīng)完成。下圖示意《碳匯生態(tài)保護紅線劃定建議方案》。讀圖，完成1～2題。1．圖中P處森林生態(tài)系統(tǒng)所處地形區(qū)()A．以北年降水量小于800mmB．以南農(nóng)作物一年一熟C．以南亞熱帶常綠硬葉林廣布D．以北河流的汛期較長2．制定《碳匯生態(tài)保護紅線劃定建議方案》的主要目的是()A．有效保護耕地，保障糧食安全B．增加濕地面積，維護生物多樣性C．保護森林草原，減緩氣候變暖D．禁止亂砍濫伐，保護瀕危動植物考向2通過“環(huán)境保護政策”考查“綜合思維”(2023·江蘇南京模擬)控制農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體排放有利于我國全面落實減排政策與行動。下面圖1為“我國2000～2019年不同地區(qū)農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體分時段累計排放量統(tǒng)計圖”，圖2為“我國農(nóng)業(yè)源非二氧化碳溫室氣體逐年排放量統(tǒng)計圖”。據(jù)此完成3～4題。3．