公共政策學(xué)期末復(fù)習(xí)試題含答案

公共政策學(xué)單項(xiàng)選擇題1.公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（B）A）A．勒納B．拉斯韋爾C．德洛爾D．馬克思2.研究者對(duì)政策過程進(jìn)行_______觀察和分析的情況下，公共政策學(xué)才有可能產(chǎn)生。(A．直接地或比較直接地B．認(rèn)真地、正確地C．間接地D．客觀地3.公共政策是隨著（）的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。（B）A．公共問題B．公共權(quán)力機(jī)關(guān)C．凱恩斯主義D．決策科學(xué)4．公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（B）A．伊斯頓 B．拉斯韋爾 C．默頓 D．阿爾蒙德5.決策科學(xué)的研究對(duì)象(A )A．決策活動(dòng) B．組織活動(dòng) C．政策執(zhí)行活動(dòng) D．政策制定活動(dòng)6.公共政策學(xué)的研究對(duì)象是( B )A．公共組織 B．公共政策 C．公共秩序 D．社會(huì)倫理7托馬斯?戴伊認(rèn)為：公共政策中的博弈模型，是政策行為者在（D）情境下進(jìn)行的理性選擇。A．在過去政策不斷修改的 B．利益集團(tuán)相互斗爭(zhēng)的C．政治精英的偏好和價(jià)值觀 D．競(jìng)爭(zhēng)8、公共政策執(zhí)行的環(huán)境因素，不包括( A )A.生態(tài)環(huán)境 B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C.政治環(huán)境 D.文化環(huán)境9、公共政策學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志（ C ）A.《政策分析與管理》的出版B.《政策科學(xué)的發(fā)展》的出版C.《政策科學(xué)：范圍和方法的最近發(fā)展》的出版D.《政策科學(xué)構(gòu)想》的出版10、公共選擇理論是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家(B)提出的。A.西蒙B.布坎南C.巴得什D.霍恩11．在理論上，對(duì)超理性因素的考慮主要來自哲學(xué)上關(guān)于不可直觀范疇的命題和生物學(xué)上關(guān)于（）的研究和發(fā)現(xiàn)。所以需要將理性的分析與超理性分析的藝術(shù)結(jié)合起來，理性的系統(tǒng)分能夠提供工具，但不能提供。（ A ）A．直覺 智慧 B．第六感 情感C．知覺 信仰 D．條件發(fā)射 智慧12．經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共政策分析所做出的主要貢獻(xiàn)是（ C ）A．提供了總量分析法 B．提供了數(shù)學(xué)工具C．提供了簡(jiǎn)化和高度量化的理論體系 D．提供了決策科學(xué)13、由目標(biāo)群體以自己的切身感受和對(duì)政策的個(gè)人理解來評(píng)定政策執(zhí)行效果，這種公共政策評(píng)估方法叫( B )A.專家評(píng)定法 B.對(duì)象評(píng)定法 C.自我評(píng)定法 D.前后對(duì)比法14、公共選擇理論是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家( B )提出的。A.西蒙 B.布坎南 C.巴得什 D.霍恩15、公共政策執(zhí)行必須遵循的特定原則，不包括（ A )A．主觀性 B．強(qiáng)制性 C.組織性 D．實(shí)務(wù)性16、由目標(biāo)群體以自己的切身感受和對(duì)政策的個(gè)人理解來評(píng)定政策執(zhí)行效果，這種公共政策評(píng)估方法叫(B)A.專家評(píng)定法B.對(duì)象評(píng)定法C.自我評(píng)定法D.前后對(duì)比法17、公共政策執(zhí)行的環(huán)境因素，不包括(A)A.生態(tài)環(huán)境B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境C.政治環(huán)境D.文化環(huán)境18．2008年美國國會(huì)經(jīng)過多次的意見紛爭(zhēng)之后終于達(dá)成共識(shí)形成了4000億美元的一攬子“救市方案”，但是部分議員、學(xué)者和公眾認(rèn)為：“本次的救市計(jì)劃是將納稅人的血汗錢贈(zèng)送給了華爾街那些不負(fù)責(zé)任的金融大亨們，他們的胡作非為導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退而他們還領(lǐng)取高額的酬金，銀行業(yè)的雇員們卻黯然泣別自己的工作崗位?！庇蓪W(xué)者的分析和公眾感受，你能夠看出公共政策是（A）A．公共性和階級(jí)性的統(tǒng)一C．回應(yīng)性和普遍性的統(tǒng)一B．權(quán)威性和強(qiáng)制性的統(tǒng)一

D．應(yīng)然性和實(shí)然性的統(tǒng)一19.公共政策評(píng)估的基本要素，不包括( C )A.評(píng)估主體 B.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) C.評(píng)估總結(jié) D.評(píng)估方法20、政策分析過程最關(guān)鍵而又困難的一個(gè)階段是( C )A．規(guī)劃方案 B．預(yù)測(cè)結(jié)果 C.問題構(gòu)建 D.確認(rèn)目標(biāo)21、公共政策執(zhí)行必須遵循的特定原則，不包括（ A ）A．主觀性 B．強(qiáng)制性 C.組織性 D．實(shí)務(wù)性22、按照監(jiān)控的內(nèi)容分類，公共政策監(jiān)控可分為( D )A．一般監(jiān)控和專業(yè)監(jiān)控C．積極監(jiān)控和消極監(jiān)控B．內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控

D．目標(biāo)監(jiān)控和關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控23．ⅹⅹ市的城市建設(shè)部門在舊城改造過程中，提出“一年一小變，三年一大變，五年見成效”的思路和方案。這屬于定量分析方法中的（ B ）A．庫存理論方法 B．動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法C．確定型定量分析技術(shù) D．連續(xù)接近法24.政策的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，是指（ D ）A.政策回應(yīng)度 B.價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) C.效益標(biāo)準(zhǔn) D.效率標(biāo)準(zhǔn)25、在政策評(píng)估中，考察既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與機(jī)會(huì)的有效程度，是評(píng)估（D）。a.政策效率b.政策效益c.政策效能d.國應(yīng)的充分性26、政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應(yīng)屬于（C）。a.階段性周期b.功能性周期c.反復(fù)性周期d.結(jié)構(gòu)性周期27．法國歷史學(xué)家費(fèi)爾南?布羅代爾在歷史分析法中提出時(shí)間可劃分為“長(zhǎng)時(shí)段”、“中時(shí)段”、“短時(shí)段”，與之對(duì)應(yīng)的是“結(jié)構(gòu)”、“局勢(shì)”、“事件”。2008年美國突然爆發(fā)了波及世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，該現(xiàn)象屬于（ C ）A．結(jié)構(gòu)問題 B．局勢(shì)問題C．事件問題 D．難以歸類的問題28.政策分析的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是( B )A．確定目標(biāo) B．效果評(píng)估 C．方案比較 D．問題的界定29.以下組織院于強(qiáng)制性公共組織的是（ C ）。a.學(xué)校b.工會(huì)c.行政機(jī)構(gòu)d.婦聯(lián)30.政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程是（B）。a.系統(tǒng)議程b.政府議程c.公眾議程d.社會(huì)議程31.在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是（D）。a.政策制定b.政策宣傳c.政策延續(xù)d.政策評(píng)估32.下列行為中，屬于公共政策訴求的是（B）。A.學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費(fèi)B.農(nóng)民要求政府減輕負(fù)擔(dān)C.工人要求工廠增加工資D公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境

33.政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程是（ B ） A.系統(tǒng)議程 B.政府議程 C.公眾議程 D.社會(huì)議程34.下列不能歸入政策終始對(duì)象的選項(xiàng)是（ A ）。A.政府B.功能C.組織D.政策

35.作為一種特殊形式的政策評(píng)估，即建立在評(píng)估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（C）。A.正式評(píng)估B.內(nèi)部評(píng)估C.政策監(jiān)控D.非正式評(píng)估

36.1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，其主張拋棄自由放任政策，擴(kuò)大國家的經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)行國家調(diào)控，干預(yù)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行。這一理論體系打破了 力主國家盡可能不干預(yù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系運(yùn)行的準(zhǔn)則（ A ）

A．古典自由主義 B．保守主義

C．社會(huì)民主主義 D．“第三條道路”

37.根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對(duì)現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（ D ）。a.政策均衡b.政策終結(jié)c.政策持續(xù)d.政策調(diào)整

38.公共政策不僅表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)也表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程，即表現(xiàn)為下列何種方式的不斷循環(huán)往復(fù)：（B） A、政策咨詢→政策制定→政策評(píng)估→政策終止

B、政策輸入→政策制定→政策輸出→政策反饋

C、政策提出→政策制定→政策實(shí)施→政策終結(jié)

D、政策提出→政策制定→政策監(jiān)督→政策終止

39..當(dāng)且僅當(dāng)存在一種可以確認(rèn)的客觀情勢(shì)，出現(xiàn)強(qiáng)烈的公眾訴求，形成明顯的政策需要時(shí)，______才會(huì)最終完成。（ A ）

A、政策問題 B、政策執(zhí)行 C、政策評(píng)估 D、政策監(jiān)督

40.公共政策是為______管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。( C )

A企業(yè)

B社會(huì)組織 C政府 D個(gè)人41.以下說法中錯(cuò)誤的說法是（ C ）。A.不采取行動(dòng)也是一種政策B法律是一種公共政策

C.公共政策制定的唯一主體就是政府機(jī)關(guān)

D.公共政策涉及社會(huì)價(jià)值的分配42.對(duì)策論；作為政策分析的創(chuàng)造性方法之一，又被稱作（C）。A.腳本寫作B.頭腦風(fēng)暴法C博棄論D.個(gè)人判斷法

43.公共政策的基本研究方式主要包括實(shí)驗(yàn)研究、調(diào)查研究、非介入性研究以及實(shí)地研究等。其中實(shí)地研究則更多表現(xiàn)出 ( )的特征，更多地體現(xiàn)出 ()方法論的思想。 ）（ C

A．定量研究 人文主義 B．定性研究 人文主義C．定量研究 實(shí)證主義 D．定性研究 實(shí)證主義44.公共政策學(xué)發(fā)展的第一階段，對(duì)政策過程研究的重點(diǎn)是（ B ）。A.政策評(píng)估B.政策制定、C政策執(zhí)行D.政策終結(jié)45.把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策，這是（C）。A.利益表達(dá)B利益綜合C政策制定D.政策執(zhí)行46.公共政策學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志（C)A.《政策分析與管理》的出版B.《政策科學(xué)的發(fā)展》的出版C.《政策科學(xué)：范圍和方法的最近發(fā)展》的出版D.《政策科學(xué)構(gòu)想》的出版47.在美國，以下選項(xiàng)中不屬于公共政策的是（D）。a.立法決策b.行政決策c.司法決策d.政黨政策48.當(dāng)代中國各級(jí)法院和檢察院在政策過程中的基本功能是（A）。A.政策執(zhí)行B.政策研究C.政策制定D.政策分析49.政策主體制約、禁止政策對(duì)象的行為，這使政策對(duì)政策對(duì)象具有（B）A.溝通功能B.管制功能一C.監(jiān)督功能D.平衡功能50.下哪種研究是分析哪些因素是怎樣影響政策主體的選擇行為的，是怎樣影響政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)的，影響的性質(zhì)和程度怎樣。（D）D．政策過程A．決策行為B．政策評(píng)估C．政策監(jiān)督51.哪種模型把政策過程假定為輸入——決策——輸出——反饋這一系統(tǒng)運(yùn)行過程。（A）A）A．政治系統(tǒng)B．精英主義C．混合掃描D．規(guī)范最佳52.在公共政策學(xué)的發(fā)展史上，對(duì)政策過程的研究前期重點(diǎn)是（A．政策的制定B．政策的執(zhí)行C．政策的監(jiān)控D．政策的評(píng)估53.公共政策學(xué)發(fā)展的第二階段的代表人物是（C）。a.林德布洛姆b.西蒙c.德洛爾d.戴伊54.政策制定過程的起點(diǎn)是（A）。a.政策問題的認(rèn)定b.政策目標(biāo)的認(rèn)定c.政策方案的認(rèn)定d.社會(huì)問題的認(rèn)定55.按照監(jiān)控的內(nèi)容分類，公共政策監(jiān)控可分為(D)A．一般監(jiān)控和專業(yè)監(jiān)控C．積極監(jiān)控和消極監(jiān)控二、多項(xiàng)選擇題B．內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控

D．目標(biāo)監(jiān)控和關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控1.從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)初，直接為公共政策研究做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)者是 （ABCD）A．亞當(dāng)?斯密 B．克勞塞維茨C．卡爾?馬克思 C．馬克斯?韋伯 E．托克維爾2.“三論”（指信息論、控制論、系統(tǒng)論）提供的思維方式的特點(diǎn)是（ABC）A．系統(tǒng)性B．動(dòng)態(tài)性C．最優(yōu)化D．可比性E．理性化3.決策科學(xué)的研究對(duì)象是人類社會(huì)的決策活動(dòng)，這種活動(dòng)可區(qū)分為哪三個(gè)層次（ABC）A．個(gè)人的B．群體性C．組織的D．國家的）。E．社會(huì)的4、全國人民代表大會(huì)決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有（ABCEA.人大決定B.基本法律C.一般法律D.地方性法規(guī)E.憲法5、政策依其涉及的社會(huì)內(nèi)容的不同可以分成以下類型（ABC）。A.政治政策B.文化政策C.經(jīng)濟(jì)政策D.基本政策E.元政策6.下列哪些組織屬于強(qiáng)制性公共組織 (ABDE)A．最高人民法院 B．最高人民檢察院C．經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì) D．全國人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì) E．國務(wù)院7.在當(dāng)代實(shí)行代議制民主的政治體制中，直接決策者可分為 （ABC）A．個(gè)人決策 B．團(tuán)體決策C．組織決策 D．利益集團(tuán)決策E．壟斷機(jī)構(gòu)決策8、公共政策的直接主體有（BDE）A.選民B.立法機(jī)關(guān)C.利益集團(tuán)D.行政機(jī)關(guān)E.領(lǐng)袖人物9、公共政策問題的基本屬性有（ABE）A.關(guān)聯(lián)性B.主觀性C.單一性D.靜態(tài)性E.動(dòng)態(tài)性10.公共政策的直接主體有（BDE ）。A.選民B.立法機(jī)關(guān)C.利益集團(tuán)D.行政機(jī)關(guān)E.領(lǐng)袖人物11.國家權(quán)力作為公共權(quán)力所具有的基本職能是D．發(fā)展生產(chǎn)E.社會(huì)管理（AE）A．政治統(tǒng)治B．抵抗侵略C．制定政策12.美國總統(tǒng)決策包括下列哪幾種類型D．外交決策E.防務(wù)決策（ABCDE）A．立法倡議B．立法否決C．委托立法13.我國的立法機(jī)關(guān)指的是（AE）A、全國人民代表大會(huì)B、中央人民政府C、中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)D、最高人民法院E、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)14.決策子系統(tǒng)的兩個(gè)最基本的特征是（DE）A、高效性B、客觀性C、全面性D、權(quán)威性E、主導(dǎo)性15.評(píng)估子系統(tǒng)由下列哪幾大要素組成（ABCDE）A、評(píng)估人員B、評(píng)估對(duì)象C、評(píng)估目的D、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)E、評(píng)估方法16.影響公共政策執(zhí)行的社會(huì)環(huán)境因素主要包括（ACD）。A、政治環(huán)境B.自然災(zāi)害C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境D.社會(huì)心理環(huán)境E.生態(tài)環(huán)境17.頭腦風(fēng)暴法在政策問題分析中通常包含下列哪些階段 （ABCD）A、組建團(tuán)體 B、意見產(chǎn)出 C、意見評(píng)估 D、意見排序 E、編制計(jì)劃18.在現(xiàn)代民主國家中，政策議程通常為如下哪兩類 （AB）A、系統(tǒng)議程 B、政府議程 C、行政議程 D、司法議程 E、立法議程19.下列哪些因素屬公共政策問題形成的客觀因素 （AE）A、體制轉(zhuǎn)型 B、社會(huì)變遷C、武器的革新與發(fā)展 D、人們價(jià)值觀的變化 E、自然災(zāi)害20.政策目標(biāo)一般具有下列那些特征（AB）A、問題的針對(duì)性B、未來的預(yù)期性C、公平性D、效率性E、可選擇性21.政策方案的評(píng)估主要有下列哪些方法（AB）A、預(yù)測(cè)性評(píng)估 B、可行性評(píng)估C、效果性評(píng)估 D、社會(huì)認(rèn)同性評(píng)估E、優(yōu)劣性評(píng)估22.政策方案預(yù)測(cè)性評(píng)估的步驟有（BCDE）A、方案提出 B、方案調(diào)查C、詳細(xì)研究 D、進(jìn)一步分析E、實(shí)驗(yàn)室證實(shí)23.根據(jù)決策科學(xué)化、民主化和制度化的要求，決策者應(yīng)做到（ABCD）A、尊重科學(xué)分析的價(jià)值B、考慮各方面利益的平衡E、政策倒向弱勢(shì)群體C、發(fā)揮個(gè)人決斷的作用D、遵照有關(guān)程序的規(guī)定24.聽證會(huì)的核心要求是政府在做方案是，要聽取有關(guān)專家，有關(guān)管理主體、有關(guān)利益代表和公眾的意見，以利于政策規(guī)劃抉擇的（ABCDE）A、透明化 B、科學(xué)化C、民主化 D、公正化E、規(guī)范化A、問題的針對(duì)性 B、未來的預(yù)期性C、公平性 D、效率性E、可選擇性25.公共決策體系包含著哪些系統(tǒng)。(ABCD)A智囊B信息C監(jiān)控D決斷E評(píng)估三、名詞解釋1.政策均衡政策均衡：指的是所有政策要素、政策關(guān)系維持一定的最好情況的狀態(tài)，政策供給適應(yīng)政策需求，人們對(duì)既定的政策安排和政策結(jié)構(gòu)處于一種滿族或滿意狀態(tài)，因而無意也無力改變現(xiàn)行政策。2.公共決策體制

公共決策體制：實(shí)質(zhì)就是圍繞決策權(quán)力的分配，人為設(shè)計(jì)出來的包括決策程序、決策規(guī)劃、決策方式等制度的總稱。3、政策評(píng)估

政策評(píng)估的主體依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)φ咝Чㄐ?、價(jià)值、問題等）進(jìn)行的一種估量和評(píng)價(jià)，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和新政策的依據(jù)。4、政策執(zhí)行

政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種活動(dòng)，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。政策變通

政策變通:在政策執(zhí)行中，將原則性、時(shí)效性和靈活性辨證地統(tǒng)一起來，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，遵循政策要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹、落實(shí)政策。5、政策監(jiān)控

政策監(jiān)控是為了實(shí)現(xiàn)政策的合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對(duì)政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程，其目的在于保證政策系統(tǒng)的順利運(yùn)行，提高政策制定與執(zhí)行的質(zhì)量，促進(jìn)既定政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高政策效率。6、政策議程

政策議程：通常是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為予以解決的政策問題的過程。7．政策協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是指調(diào)整協(xié)同公共政策執(zhí)行的各種要素，使它們之間相互配合，從而高效率地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。8、德爾菲技術(shù)

德爾菲技術(shù)是一種獲得、交換和發(fā)展關(guān)于未來事件的靈通信息的直覺預(yù)測(cè)程序，其過程是利用一系列簡(jiǎn)明扼要的問卷和對(duì)所獲得意見的有控制的反饋，從而取得一組專家的最可靠的統(tǒng)一意見。9、系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析：最早是由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的，是指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。10、政策終結(jié)

政策終結(jié)：是政策決策者通過對(duì)政策或項(xiàng)目進(jìn)行慎重的評(píng)估后，采取必要的措施，以中止那些過時(shí)的、多余的、不必要的或無效的政策或項(xiàng)目的一種政治（政策）行為。11、政策

政策是國家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。12.政策調(diào)整

政策調(diào)整：是指對(duì)實(shí)施過程中的政策作出某些必要的補(bǔ)充或刪減，修訂或修改，調(diào)整或更新，使其更加完善和科學(xué)。13.政策目標(biāo)政策目標(biāo)：就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。14、政策規(guī)劃

政策規(guī)劃也稱政策構(gòu)建：是指在建立有關(guān)政策議程后，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，政府組織力量草擬和評(píng)估政策方案與行動(dòng)步驟的過程。15、公共政策執(zhí)行偏差

公共政策執(zhí)行偏差：政策執(zhí)行者在實(shí)施過程中實(shí)施政策的過程中，由于受到主客觀因素的制約，其效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生不良后果的政策失真現(xiàn)象。16、政策工具

政策工具：人們?yōu)榻鉀Q某一社會(huì)問題或達(dá)成一定的政策目標(biāo)而采用的具體手段和方式。17、投票悖論

在只存在兩個(gè)備選方案時(shí)，多數(shù)票規(guī)則是有效的；而當(dāng)面對(duì)三個(gè)或更多的備選方案時(shí)，多數(shù)票規(guī)則便會(huì)顯得不那么有效，通常會(huì)出現(xiàn)循環(huán)投票現(xiàn)象。即，在多數(shù)票規(guī)則下，可能，沒有穩(wěn)定一致的均衡結(jié)果，而是在各種選擇中循環(huán)。這種現(xiàn)象被稱作投票悖論或孔多塞悖論。18、公共選擇理論

公共選擇理論是實(shí)際70年代興起的公共選擇理論是政策研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑的典型，是一個(gè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定和方法來研究費(fèi)市場(chǎng)決策或公共決策問題的新的研究領(lǐng)域，是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉研究領(lǐng)域，又被稱為"政治的經(jīng)濟(jì)學(xué)"或"新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)"。19、頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10~15人之間）一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。四、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述公共政策的基本功能。答：（1）分配社會(huì)資源。將社會(huì)公共資源合理有效地在它所服務(wù)的公眾中加以分配，協(xié)調(diào)社會(huì)中的各種利益關(guān)系。（2）規(guī)范社會(huì)行為。規(guī)范各種行為，將各種社會(huì)行為納入到統(tǒng)一的、明確的目標(biāo)。（3）解決社會(huì)問題。公共政策的制定與執(zhí)行，其目的在于解決社會(huì)問題。（4）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與效率的價(jià)值目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。2、簡(jiǎn)述公共政策目標(biāo)的含義及確定政策目標(biāo)的意義。答：（1）含義：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。（2）意義：①它能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)。②它能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。3、簡(jiǎn)述政策執(zhí)行偏差行為的主要表現(xiàn)

（1）象征性執(zhí)行。執(zhí)行中只作表面文章，沒有具體措施，在組織、人員、資金上都沒有到位的執(zhí)行活動(dòng)，"陽奉陰違"。（2）附加性執(zhí)行。在政策執(zhí)行過程附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，使政策的調(diào)整對(duì)象、范圍、力度和目標(biāo)等超出了原政策的要求與范圍。（3）選擇性執(zhí)行。完整的政策在執(zhí)行時(shí)只有部分被貫徹落實(shí)，其余則被遺棄，使政策內(nèi)容殘損不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)原定的政策目標(biāo)。（4）替代性政策執(zhí)行。政策在實(shí)施過程中被換上與原政策表面上一致而事實(shí)上背離的內(nèi)容，其政策內(nèi)容、目標(biāo)、性質(zhì)都發(fā)生了根本性的改變。（5）觀望性政策執(zhí)行。在政策實(shí)施過程中，政策執(zhí)行主體總是被動(dòng)觀望，通過觀察上級(jí)的態(tài)度、措施以及同級(jí)部門的行動(dòng)再?zèng)Q定反應(yīng)，因此錯(cuò)失執(zhí)行的良機(jī)（6）照搬式政策執(zhí)行。執(zhí)行主體機(jī)械照搬照抄。4、成本——效益分析作為一種評(píng)價(jià)方式，其優(yōu)勢(shì)和局限是什么？答：成本—效益分析也稱成本—利益分析。某一項(xiàng)政策方案或項(xiàng)目，從經(jīng)濟(jì)效果或經(jīng)濟(jì)可行性方面來考慮，只有利益超過成本或至少利益等于成本時(shí)，才是經(jīng)濟(jì)上可行的，或者說只有一個(gè)方案或項(xiàng)目現(xiàn)在的或由現(xiàn)利益的值等于或超過現(xiàn)在的或由現(xiàn)成本的值時(shí)，才是經(jīng)濟(jì)上可行的。答案見課本P552.5、簡(jiǎn)述當(dāng)代中國公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式是如何構(gòu)成的。當(dāng)代中國公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式構(gòu)成為：黨的政策+人大決策+行政決策。（1）中國共產(chǎn)黨制定的政策是在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)而調(diào)整國家之間和國家內(nèi)部各社會(huì)群體之間行為的依據(jù)和準(zhǔn)則，黨的政策以直接的和間接的兩種形式成為公共政策。（2）人大在立法上享有最高權(quán)限，立法是人大的首要職權(quán)，人大決策的主要形式有：憲法，基本法律，法律，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，人大決定。（3）行政決策是國家行政機(jī)關(guān)的職能的表現(xiàn)：其內(nèi)容隨國家職能的擴(kuò)大而擴(kuò)大。當(dāng)代中國行政決策的主要形式有：行政法規(guī)，行政措施、決定和命令，部門規(guī)章，地方性規(guī)章，地方性行政措施、決議和命令。6、簡(jiǎn)述政策工具的興起及其原因。參考答案見課本P168.1、它是理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物 2、這是政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)需要3、工具研究途徑的倡導(dǎo)者長(zhǎng)期以來得到政治和意識(shí)形態(tài)方面的支持7、簡(jiǎn)述公共政策制定的科學(xué)程序

（1）問題診斷。通過突破重點(diǎn)、帶動(dòng)全面，抓住主要矛盾，解決主要問題進(jìn)行問題察覺、問題診斷、問題描述。（2）目標(biāo)確定。原則是實(shí)事求是、面向未來、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、明確具體、倫理考量。（3）制定方案。要進(jìn)行可行性論證，進(jìn)行后果預(yù)測(cè)，盡量用數(shù)據(jù)表達(dá)公共政策，且方案應(yīng)至少在兩種以上。（4）方案驗(yàn)證。對(duì)備選的方案進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)證；判斷備選的方案是構(gòu)能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。（5）宣布公共政策。以各種載體和形式向社會(huì)公布公共政策。8、簡(jiǎn)述“頭腦風(fēng)暴法”運(yùn)用于政策分析所應(yīng)遵循的基本原則。答：主要原則：（1）突出主題。（2）充分重視并討論各種意見與建議。（3）改進(jìn)并綜合提出的方案。（4）創(chuàng)造自由討論氛圍。（5）發(fā)言簡(jiǎn)煉，即席發(fā)言。9、簡(jiǎn)述公共政策終結(jié)的作用

（1）節(jié)省公共政策資源：政策的正效力是逐漸衰減的。（2）提高政策績(jī)效：舊政策的終結(jié)實(shí)際上意味著新政策的啟動(dòng)。（3）避免政策僵化：政策僵化是在政策運(yùn)行過程中存在應(yīng)該終結(jié)的政策或者項(xiàng)目沒有及時(shí)予以終結(jié)的政策現(xiàn)象。（4）促進(jìn)公共政策優(yōu)化：公共政策人員的優(yōu)化；公共政策組織的優(yōu)化。10、簡(jiǎn)述公共政策學(xué)的創(chuàng)立者拉斯韋爾所揭示的這門學(xué)科的特點(diǎn)。（1）政策科學(xué)是關(guān)于民主的學(xué)問

（2）政策科學(xué)的目標(biāo)是追求政策的"合理性"

（3）政策科學(xué)是一門對(duì)時(shí)間和空間都非常敏感的學(xué)問（4）政策科學(xué)具有跨學(xué)科的特性

（5）政策科學(xué)是一門需要學(xué)者和政府官員共同研究的學(xué)問（6）政策科學(xué)必須具有"發(fā)展概念"，必須建立動(dòng)態(tài)模型11、簡(jiǎn)述社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響：

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是制定、實(shí)施公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)；是政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件；影響公共政策的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和方向；社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的分配調(diào)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策得以確立的主要依據(jù)。（2）體制或制度條件。包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、教育體制、科技體制。（3）政治文化，影響政策輸入，影響政策體制的組織方式，影響政策執(zhí)行。（4）國際環(huán)境，影響公共政策的價(jià)值選擇；影響公共政策的目標(biāo)選擇；影響公共政策的途徑選擇。12、簡(jiǎn)述公共政策研究組織的含義及特征

公共政策研究組織，通常又叫"思想庫"、"腦庫"，是從美國發(fā)展起來的政策分析和政策研究機(jī)構(gòu)，是由具有不同學(xué)科知識(shí)背景的專家、學(xué)者和有豐富的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織。主要從事政策理論研究、政策設(shè)計(jì)、政策咨詢、政策分析、政策評(píng)估等工作，以幫助提高公共政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。其特征表現(xiàn)為：(1)政策研究與政策分析的針對(duì)性；

(2).研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性；

(3).研究活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性；

(4).研究方法和研究技術(shù)的先進(jìn)性13、簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的地位與作用

（1）政策執(zhí)行是政策制定的目的與歸宿

（2）政策執(zhí)行決定著政策方案能否實(shí)現(xiàn)，以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍如何

（3）政策執(zhí)行效果是檢驗(yàn)政策是否正確的依據(jù)

（4）政策執(zhí)行及其后果是使原政策得到修正、補(bǔ)充、完善或形成新的政策的重要根據(jù)14、簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的作用

（1）是決定公共政策去向的重要依據(jù)

a引導(dǎo)政策運(yùn)行趨于正確、科學(xué)的方向；

b確定新的政策目標(biāo)和政策方案的必要前提

(2)合理配置資源的基礎(chǔ)

a知曉政策運(yùn)行的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

b確認(rèn)每項(xiàng)政策價(jià)值，了解政策的執(zhí)行情況

(3)是實(shí)現(xiàn)公共政策民主化、科學(xué)化的重要途徑

a政策評(píng)估可以實(shí)現(xiàn)政策參與民主化

b集思廣益，從而事項(xiàng)政策持續(xù)運(yùn)行的科學(xué)化

(4)厘清政策責(zé)任歸屬的必要手段

a促進(jìn)民主法制社會(huì)的"責(zé)任政治"15、簡(jiǎn)述公共政策監(jiān)控的作用

（1）保證政策合法化

a政策形式合法化

b政策內(nèi)容合法化

（2）保證政策貫徹執(zhí)行÷

（3）實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整與完善

（4）進(jìn)政策終結(jié)

16、簡(jiǎn)述公共政策監(jiān)控的涵義及特征

定義：為了保證政策內(nèi)容的合法性和政策結(jié)果的有效性而對(duì)政策過程進(jìn)行的監(jiān)督和控制特征：行為的目的性、有效性17、簡(jiǎn)述政策調(diào)整的內(nèi)涵及特點(diǎn)

內(nèi)涵：在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關(guān)政策系統(tǒng)運(yùn)行的反饋信息的基礎(chǔ)上，對(duì)政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行不斷地修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策效果的一種政策行為。特點(diǎn)：政策調(diào)整的改進(jìn)性；政策的再優(yōu)化；政策的延續(xù)性

b促進(jìn)"責(zé)任政府"以及行政管理中的"問責(zé)制"的構(gòu)建18、簡(jiǎn)述公共政策終結(jié)的策略

(1).通過交流互動(dòng)消除人們的抵觸情緒。讓人們了解原有政策的低效與無效，將來會(huì)有更多大的利益，發(fā)揮政策終結(jié)的積極意義。(2).借助政策評(píng)估爭(zhēng)取支持力量。通過政策評(píng)估結(jié)論，讓人們了解政策終結(jié)的意義。(3).廢舊與立新并舉，緩和政策終結(jié)的壓力。(4).適當(dāng)傳播試探信息，測(cè)定公共輿論態(tài)度。(5).要處理好公共政策終結(jié)、公共政策穩(wěn)定與公共政策發(fā)展的關(guān)系。19、簡(jiǎn)述研究公共政策周期的意義

(1).政策周期研究是政策科學(xué)研究的重要組成部分

(2).有助于提高政策制定的科學(xué)性

(3).有助于保持公共政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性

五、論述題1、我國政策評(píng)估面臨什么困難？如何改進(jìn)我國的政策評(píng)估體制？答案：我國公共政策評(píng)估的現(xiàn)狀可以概括為：剛剛起步，問題重重，具體來說，當(dāng)前我國政策評(píng)估工作存在的主要問題有：（1）評(píng)估者缺乏對(duì)政策評(píng)估的科學(xué)認(rèn)識(shí)和認(rèn)真態(tài)度；

（2）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以價(jià)值判斷為主，評(píng)估方法以定性分析為主；（3）缺乏獨(dú)立的政策評(píng)估組織；

（4）評(píng)估對(duì)象以政策輸出為主，忽視對(duì)政策影響的評(píng)估；（5）資料和評(píng)估經(jīng)費(fèi)的欠缺；

（6）公眾未能廣泛參與政策評(píng)估。推進(jìn)評(píng)估工作的主要途徑：（1）提高對(duì)評(píng)估工作及其意義的認(rèn)識(shí)；（2）政策評(píng)估制度化；（3）建立獨(dú)立的評(píng)估組織；明確政策目標(biāo)、精選評(píng)估對(duì)象；（4）建立政策評(píng)估信息系統(tǒng)。2、論述影響公共政策評(píng)估的主要因素，請(qǐng)舉例分析。答案：（1）公共政策目標(biāo)的不確定性，表現(xiàn)在：政策目標(biāo)無法量化；大多數(shù)政策有多重目標(biāo)；政策目標(biāo)的不穩(wěn)定性；政策目標(biāo)的含糊性；政策目標(biāo)的主觀性；政策目標(biāo)的情境性。（2）公共政策影響的廣泛性，影響因素有些難以測(cè)量，衡量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。（3）政策對(duì)象的抵制，政策運(yùn)行的各有關(guān)人員會(huì)基于自身的利益而阻撓或反對(duì)政策評(píng)估的進(jìn)行。（4）公共政策資源的混合性和公共政策行為的重疊性，投入到不同政策的資源彼此糾結(jié)，難以分清每項(xiàng)具體政策的投入；相關(guān)的政策同時(shí)作用于同一的政策對(duì)象，各自效果難以分辨。（5）結(jié)合案例分析略.3、舉例分析中國公共政策研究的歷史與現(xiàn)狀

答案：中國公共政策研究的歷史：（1）中國古代的政策謀略思想，比較有代表性的有管仲的"俗之所欲，因而與之，俗之所否，因而去之"，老子的"損有余而補(bǔ)不足"，"無為而治"，商鞅的"明世俗之變"；韓非子的"世異則事異，事異則備變"等。（2）中國的馬克思主義政策研究傳統(tǒng)

①.毛澤東的政策思想："政策和策略是黨的生命"，"一切從人民的利益出發(fā)"的政策制定出發(fā)點(diǎn)，"實(shí)事求是"的決策指導(dǎo)思想，"民主集中制"的決策原則。②.鄧小平的政策思想："一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是"的政策制定原則，"摸著石頭過河"的漸進(jìn)決策原則，重視政策試驗(yàn)的政策執(zhí)行思想。政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有：實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、"三個(gè)有利于"標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代以后，我國政策科學(xué)研究興起，表現(xiàn)在美國的公共政策專著和教材被譯成中文，國內(nèi)學(xué)者撰寫教材與專著，自20世紀(jì)90年代以來，政策科學(xué)被作為一門分支學(xué)科提上學(xué)科建設(shè)日程，20世紀(jì)末期，一些高校開設(shè)政策科學(xué)的相關(guān)課程，建立起相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開始招收政策科學(xué)方向的碩士生與博士生等等。4、論述政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的一般原因，以及由于我國特殊國情而產(chǎn)生的原因。答案：（1）主觀原因：①執(zhí)行者的認(rèn)知缺陷；②執(zhí)行者的利益驅(qū)使；③執(zhí)行者的管理缺陷；④執(zhí)行準(zhǔn)備不充分

（2）客觀原因：①政策本身的復(fù)雜性；②政策質(zhì)量低劣；③政策環(huán)境的變化；④利益集團(tuán)的壓力；⑤政策資源不足；⑥缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。（3）我國特殊國情所導(dǎo)致的原因：①轉(zhuǎn)型時(shí)期的政策環(huán)境，各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行制度變革和制度創(chuàng)新，新舊制度新舊觀念相互激蕩；②領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷，黨政關(guān)系沒有理清；③民主法制意識(shí)淡薄，對(duì)政策執(zhí)行者缺乏有效監(jiān)督，為政治執(zhí)行偏差制造了條件。5、聯(lián)系實(shí)際，試述我國政策監(jiān)控主體的活動(dòng)內(nèi)容和方式。答：我國政策監(jiān)控主體的活動(dòng)內(nèi)容與方式主要有：

（1）立法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。立法機(jī)關(guān)通過立法確定公共政策的框架和方向，通過任免、質(zhì)詢、視察等對(duì)政策過程實(shí)行監(jiān)控。（2）司法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。司法機(jī)關(guān)通過裁定制定政策的程序與原則、政策內(nèi)容、政策執(zhí)行是否合法，對(duì)各項(xiàng)政策內(nèi)容、政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)及與政策有關(guān)的各種舉措的違法行為進(jìn)行強(qiáng)制糾正。（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。行政機(jī)關(guān)通過上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)工作進(jìn)行指示、檢查、部署、監(jiān)督、評(píng)估，以及通過行政監(jiān)察對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。（4）政黨對(duì)政策的監(jiān)控。通過成員的參與，主導(dǎo)立法和行政決策，影響公共政策的制定；通過所控制的大眾傳媒，制造社會(huì)輿論，達(dá)到監(jiān)控的目的。（5）利益集團(tuán)對(duì)政策的監(jiān)控。利益集團(tuán)通過游說、獲取信息、動(dòng)員等方式，在國家和社會(huì)間起中介作用，影響公共政策過程。（6）社會(huì)輿論和大眾傳媒對(duì)政策的監(jiān)控。社會(huì)輿論和大眾傳媒通過關(guān)注政策制定是否科學(xué)、合理，政策執(zhí)行是否到位，政策評(píng)估是否準(zhǔn)確，監(jiān)控公共政策過程。6、論述政策執(zhí)行再?zèng)Q策的含義、主要依據(jù)及其作用。請(qǐng)結(jié)合具體政策分析。答案：（1）政策執(zhí)行再?zèng)Q策：是指公共政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中，根據(jù)信息反饋對(duì)現(xiàn)行政策方案所做的補(bǔ)充和修正。（2）政策執(zhí)行再?zèng)Q策的主要依據(jù)包括：主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化；政策環(huán)境的變化；人們認(rèn)識(shí)的深化；政策偏差的產(chǎn)生；政策副作用的產(chǎn)生

（3）政策執(zhí)行再?zèng)Q策的作用和意義：再?zèng)Q策有利于糾正公共政策執(zhí)行的偏差；再?zèng)Q策有利于保證公共政策執(zhí)行取得更好效果；再?zèng)Q策有利于后續(xù)政策的科學(xué)制定。（4）結(jié)合我國具體政策進(jìn)行分析略

7、簡(jiǎn)述中國政策制定過程的特點(diǎn)及基本經(jīng)驗(yàn)。答：中國政策制定過程的特點(diǎn)：由于我國特定的社會(huì)背景和政治條件，我國政策制定呈現(xiàn)著一種“內(nèi)輸入”的特點(diǎn)，概括為：

（1）實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，也就是我國政策制定是從客觀到主觀，從物質(zhì)到精神，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，從感性到理性，從個(gè)性到共性的過程。（2）從群眾中來，到群眾中去。也就是我國政策制定過程是從群眾到領(lǐng)導(dǎo)，從民主到集中，從個(gè)別到一般的過程。（3）沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，也就是我國政策制定過程是從調(diào)查到研究再到?jīng)Q策的過程，是運(yùn)用廣泛深入群眾，全面了解客觀情況，如實(shí)掌握客觀規(guī)律等方法進(jìn)行研究。中國政策制定過程的基本經(jīng)驗(yàn)：

（1）實(shí)事求是的思想路線

（2）從人民的利益出發(fā)的根本宗旨

（3）民主集中制的組織原則

（4）堅(jiān)持調(diào)查研究的方法

8、論述目標(biāo)達(dá)成模式、利益相關(guān)者模式、顧客導(dǎo)向模式、綜合評(píng)估模式四種評(píng)估模式的特色。答案：（1）目標(biāo)達(dá)成模式，將政策目標(biāo)作為評(píng)估時(shí)的唯一目標(biāo)，具有局限性：目標(biāo)可能是模糊的；政策可能有多個(gè)目標(biāo)；沒有考慮非預(yù)期后果；目標(biāo)與手段之間的替換；沒有考慮政策的實(shí)施過程與實(shí)施成本；假定政策執(zhí)行者是嚴(yán)格按照決策者的意志行事。（2）利益相關(guān)者模式，對(duì)相關(guān)利益者的需求和關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，優(yōu)點(diǎn)是可以緩解專業(yè)知識(shí)不足的問題，最大化反映現(xiàn)實(shí)情況，提高評(píng)估的應(yīng)用價(jià)值；局限性則在于，需要大量的人、財(cái)、物；對(duì)"利益相關(guān)者"的確定比較困難，各利益者之間的矛盾難以平衡。（3）顧客導(dǎo)向模式，將項(xiàng)目干預(yù)對(duì)象的目標(biāo)、期望、關(guān)心、需要作為評(píng)估的組織原則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勢(shì)在于：定位政策的顧客；評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣化與價(jià)值的多元化；體現(xiàn)了民主和參與。（4）綜合評(píng)估模式，將政策的前期投入、落實(shí)、產(chǎn)出三個(gè)階段都納入評(píng)估范圍，優(yōu)點(diǎn)在于公開、公平和公正，能做出較好的解釋。9、論述行動(dòng)理論、組織理論、博弈理論對(duì)公共政策執(zhí)行內(nèi)涵的不同理解。答案：（1）按照行動(dòng)理論的視角，公共政策執(zhí)行是公共政策付諸實(shí)施的各種活動(dòng)，在諸多活動(dòng)中，又以解釋、組織和實(shí)施最為重要。行動(dòng)理論揭示了政策執(zhí)行的行動(dòng)性質(zhì)。（2）按照組織理論的視角，執(zhí)行公共政策的行動(dòng)不是單個(gè)人的、無序的活動(dòng)，而是由一系列的活動(dòng)所構(gòu)成的一個(gè)有組織的活動(dòng)系統(tǒng)。組織理論揭示研究政策執(zhí)行必須研究政策執(zhí)行組織，視組織問題是公共政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）按照博弈理論的視角，公共政策的本質(zhì)是運(yùn)用權(quán)威性的規(guī)范對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)；公共政策執(zhí)行過程就是公共政策制定、執(zhí)行主體與公共政策目標(biāo)群體在相互作用中對(duì)利益加以選擇、追逐、交易和談判的過程。博弈理論啟示我們公共政策的核心在于控制，政策執(zhí)行的成功取決于參加者的策略選擇。10、結(jié)合實(shí)際，論述如何促進(jìn)我國公共政策制定的民主化與科學(xué)化。答案：（1）樹立政策制定科學(xué)化的意識(shí)和觀念，即在認(rèn)識(shí)和遵循行政決策客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照決策民主化的要求，根據(jù)決策過程每一步驟的需要，做出符合客觀實(shí)際的行政決定。要求：要樹立科學(xué)決策的意識(shí)和觀念；摒棄決策的主觀隨意性、盲目性；避免機(jī)械、僵化的行政決策方式。（2）建立健全完善的政策制定體制，為科學(xué)決策提供了有力的保證，包括：信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)。重要舉措：建立專家、智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)；建立信息服務(wù)系統(tǒng)；增強(qiáng)決策研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。（3）遵循科學(xué)的政策制定程序和方法。切實(shí)完善政策制定的問題確認(rèn)與調(diào)查，目標(biāo)確認(rèn)與方案設(shè)計(jì)，方案評(píng)估與選擇，反饋與修正等重要程序。（4）建立政策制定失誤責(zé)任追究制度。面對(duì)當(dāng)前我國突出的現(xiàn)實(shí)問題，如決策權(quán)分為選擇權(quán)和制約權(quán)，選擇權(quán)充分集中，制約權(quán)沒有得到發(fā)展，導(dǎo)致了一些決策失誤并沒有得到及時(shí)的糾正等問題，應(yīng)該采取必要的措施，如建立起政策制定失誤責(zé)任追究制，建立按"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，明確"誰決策，誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任制。11、結(jié)合我國實(shí)際，論述中國發(fā)展公共政策研究組織（"思想庫"）的必要性。答案：（1）公共政策研究組織（"思想庫"）是由具有不同學(xué)科知識(shí)背景的專家、學(xué)者和有豐富的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織，主要從事政策理論研究、政策設(shè)計(jì)、政策咨詢、政策分析、政策評(píng)估等工作，以幫助提高公共政策制定的效率和質(zhì)量，是政策制定的輔助系統(tǒng)。（2）公共政策研究組織的特征：政策研究與政策分析的針對(duì)性；研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性；研究活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性；研究方法和研究技術(shù)的先進(jìn)性，有助于提高公共政策決策的質(zhì)量。（3）公共政策研究組織的地位與功能：公共政策研究組織是公共政策主體的一個(gè)重要組成部分，在社會(huì)利益與權(quán)勢(shì)集團(tuán)之間發(fā)揮橋梁作用；在政策制定的過程中發(fā)揮著重要的功能，主要進(jìn)行政策咨詢、從事政策研究、提供政策評(píng)估、充當(dāng)政策宣傳機(jī)構(gòu)，有助于提高公共政策決策的科學(xué)性，可以幫助提高公共政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。六、案例分析題

1、地溝油危害治理方面的材料。閱讀案例材料，根據(jù)你所學(xué)有關(guān)公共政策學(xué)的有關(guān)知識(shí)回答問題。（1）上述材料反映了食用油安全監(jiān)管政策過程的哪些問題？（2）請(qǐng)運(yùn)用公共政策的有關(guān)知識(shí)評(píng)析監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管政策的目標(biāo)和執(zhí)行效果？（3）你認(rèn)為中國政府在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)吸取什么教訓(xùn)?答：（1）反映了食用油安全監(jiān)管政策過程存在的主要問題：

第一、從政府到餐館方、加工企業(yè)，從政府領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重地法制意識(shí)淡漠；某些餐飲企業(yè)、加工企業(yè)缺乏法律意識(shí)和起碼的良知。巨額利潤(rùn)是導(dǎo)致餐廚廢油加工屢打不禁的重要原因。在利益的驅(qū)動(dòng)下，銷售餐廚廢油的餐館方如賓館、飯店、餐廚垃圾加工方、某些政府官員充當(dāng)保護(hù)傘形成這一系列的利益鏈條，才使得地溝油能夠走上餐桌，進(jìn)入千家萬戶。第二、食用油監(jiān)管不力成為地溝油屢禁不止的關(guān)鍵因素。食用油安全在國內(nèi)存在嚴(yán)重的政策執(zhí)行偏差問題。某些官員監(jiān)管失職瀆職。政府監(jiān)管缺位和越位、錯(cuò)位問題，諸如官商勾結(jié)，權(quán)力尋租，商業(yè)賄賂形成利益集團(tuán)造成監(jiān)管名存實(shí)亡；憲政結(jié)構(gòu)問題與權(quán)力的制約問題。某些監(jiān)管部門長(zhǎng)期不作為。監(jiān)管機(jī)構(gòu)“九龍治水”痼疾不除，食品安全問題將不斷上演。同時(shí)對(duì)餐廚廢棄油脂循環(huán)利用工作缺乏規(guī)范，這都給發(fā)現(xiàn)、偵破、打擊利用地溝油煉制食用油犯罪帶來很大困難。案例中的地溝油事件是公共食品安全監(jiān)管政策執(zhí)行偏差問題或者“政策走樣”。未能實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管政策的基本目標(biāo)：公平、效率、自由和安全。損害消費(fèi)者的健康。政府監(jiān)管執(zhí)行效率極差，大量的檢查耗費(fèi)在走過場(chǎng)搞形式；導(dǎo)致地溝油事件猖獗。該案例反映了政策執(zhí)行偏差及其產(chǎn)生的原因，主要是執(zhí)行者政策執(zhí)行嚴(yán)重缺位，錯(cuò)位，采取象征性執(zhí)行、殘缺式執(zhí)行、替代性執(zhí)行。首先，執(zhí)行者能力不足、態(tài)度不夠積極、玩忽職守，失去執(zhí)行政策的威望；執(zhí)行者受利益驅(qū)使，與不法企業(yè)勾結(jié)或者默許其不法行為；地溝油問題及其解決，在很多地方?jīng)]有進(jìn)入政府部門考核指標(biāo)體系和政府官員的獎(jiǎng)懲體制，因此缺乏積極治理的自覺性。其次，組織結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)職能不清，權(quán)限重疊，推諉扯皮，溝通協(xié)調(diào)困難。政府對(duì)地溝油的監(jiān)管涉及衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、公安和建設(shè)等多個(gè)部門，在現(xiàn)實(shí)中分工變成了分家，誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)。政策宣傳不夠不實(shí)，政策之間相互打架，原則性強(qiáng)，缺乏可操作性，利益集團(tuán)阻撓，地方保護(hù)主義觀念嚴(yán)重，把自己所代表的局部利益的損益作為政策執(zhí)行的參數(shù)，勢(shì)必影響政策范圍的整體利益，而使政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。（3）應(yīng)吸取教訓(xùn)：第一、需要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和食品衛(wèi)生監(jiān)管部門的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)、信用意識(shí)。第二、加強(qiáng)政府監(jiān)管部門的權(quán)力制衡與考察、監(jiān)察，改革權(quán)力結(jié)構(gòu)及其維度，使政府權(quán)力真正服務(wù)于民眾利益。第三、建立健全民眾意見的表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步開放媒體的監(jiān)督力度，加大權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府的問責(zé)力度，進(jìn)一步推進(jìn)政府體制和政治體制改革。也可從權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主監(jiān)督等其他角度分析存在的問題。言之成理即可。2、葛洲壩工程決策的曲折過程案例材料。聯(lián)系實(shí)際分析公共政策如何實(shí)現(xiàn)民主化與科學(xué)化。答案：（1）樹立政策制定科學(xué)化的意識(shí)和觀念，摒棄決策的主觀隨意性、盲目性避免機(jī)械、僵化的行政決策方式。（2）建立健全完善的政策制定體制，建立專家、智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)，建立信息服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)決策研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。（3）遵循科學(xué)的政策制定程序和方法。程序是問題確認(rèn)與調(diào)查、目標(biāo)確認(rèn)與方案設(shè)計(jì)、方案評(píng)估與選擇、反饋與修正，方法有理性主義、漸進(jìn)主義等。（4）建立政策制定失誤責(zé)任追究制度。建立起政策制定失誤責(zé)任追究制，建立按"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，明確"誰決策，誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任制。聯(lián)系實(shí)際略。3.我國南方某縣的計(jì)劃生育工作利用罰款手段最終導(dǎo)致鼓勵(lì)計(jì)劃外生育的弊端的材料。請(qǐng)從政策質(zhì)量、政策執(zhí)行主體、政策對(duì)象、政策執(zhí)行的外部環(huán)境等方面，分析這一案例中政策未得到有效執(zhí)行的主要因素。答：導(dǎo)致該政策未得到有效執(zhí)行的主要因素包括；

政策質(zhì)量：主要是政策設(shè)計(jì)不合理，特別是村，鄉(xiāng)從罰款收入提成，實(shí)際是對(duì)村，鄉(xiāng)干部鼓勵(lì)計(jì)劃外生育起到誘導(dǎo)作用。政策執(zhí)行主體：執(zhí)行者的思想覺悟低，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，與原政策的根本目標(biāo)資背道而馳。政策對(duì)象，群眾的思想觀念與政策目標(biāo)差距較大。政策執(zhí)行的外部環(huán)境：缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制與措施；沒有相應(yīng)的配套政策。4、我國政策監(jiān)控機(jī)制存在弊端的材料。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)完善我國政策監(jiān)控機(jī)制的思考與對(duì)策

答案：1、我國政策監(jiān)控機(jī)制存在的問題：

（1）、人大及其常委、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體等主體的政策監(jiān)控功能的弱化（2）、不同政策監(jiān)控主體之間缺乏必要的銜接

（3）、監(jiān)控范圍、程序和獎(jiǎng)懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)沒有制度化

（4）、國家監(jiān)控與社會(huì)監(jiān)控脫節(jié)

2、對(duì)策和措施：

（1）、建立健全法律法規(guī)體系

（2）、強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)控功能

（3）、制定政策監(jiān)控程序與實(shí)施細(xì)節(jié)

（4）、建立科學(xué)的政策監(jiān)控模式

（5）、提高監(jiān)控者的素質(zhì)

（6）、加強(qiáng)公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控5、2012年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)換屆中，充分體現(xiàn)了年輕化、高學(xué)歷和巧轉(zhuǎn)型的特色。讓一批“60后”躋身副省級(jí)、地級(jí)市黨政“一把手”之位；讓“70后”廳級(jí)官員在中國政壇顯露“尖角”，選拔一批優(yōu)秀女性擔(dān)任省長(zhǎng)、省委書記等重?fù)?dān)。這些改革開放后成長(zhǎng)起來的中青年官員，出身于清華、南開，有碩士、博士學(xué)歷，有中囯證券市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，有銀行、宣傳部、農(nóng)業(yè)部、文化部領(lǐng)導(dǎo)、大報(bào)記者、社長(zhǎng)等經(jīng)歷的人，去擔(dān)任電監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、國土資源部等部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是一種精巧轉(zhuǎn)型。這可是某些決策層角色轉(zhuǎn)換后，有些人擔(dān)任了“一把手”，時(shí)間一長(zhǎng)容易產(chǎn)生“一個(gè)人說了算”，有的人得到了主政一方的權(quán)力，有可能發(fā)生以權(quán)謀私，有的人有了獨(dú)當(dāng)一面之便，如不自律，也會(huì)犯欺上壓下錯(cuò)誤。接下來的事，是中央決策層，如何把這批推到“風(fēng)口浪尖”上的精英們教育好、管好、使用好。既不能影響他們放開手腳從游泳中學(xué)會(huì)游泳，又要關(guān)心和防止他們下海后上不了岸。對(duì)他們必要的監(jiān)管是對(duì)他們最好的愛護(hù)，權(quán)力一旦失去制約，就會(huì)反彈，把他們推向反面，甚至步腐敗后塵。聯(lián)系提供的材料試論公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批評(píng)的原因。答案：現(xiàn)代精英政治理論肇始于意大利學(xué)者莫斯卡和帕累托，以及德國學(xué)者米歇爾斯，經(jīng)由美籍奧地利人、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得和美國政治學(xué)家拉斯韋爾進(jìn)行民主的改造，到第二次世界大戰(zhàn)以后逐步地成為西方國家特別是美國政治學(xué)研究中的一個(gè)重要的分析途徑。戴伊和齊格勒通過對(duì)前輩學(xué)者的精英理論的梳理，概括、總結(jié)出如下一組命題：

（1）社會(huì)分為有權(quán)的少數(shù)和無權(quán)的多數(shù)。負(fù)責(zé)社會(huì)收益分配的只是少數(shù)人；國家政策不是由民眾決定的。（２