長江黃梅段岸線的開發(fā)利用與管理分析

長江黃梅段岸線的開發(fā)利用與管理分析

摘要：河湖岸線利用與流域防洪、供水、航運及河流生態(tài)等關(guān)系密切。在滿足行洪安全的前提下，進(jìn)行長江黃梅段的岸線開發(fā)和管理，對長江黃梅段的防洪、供水、水生態(tài)等方面都具有十分重要的作用。關(guān)鍵詞：長江黃梅段；岸線開發(fā)；管理分析一、概況歷史沿革漢文帝十六年（前164），分淮南置廬江國，以厲王長子陽周候為廬江王，領(lǐng)縣十二，尋陽為其一?？h治約在今蔡山附近的古城村。據(jù)《中國人口·湖北分冊》載：尋陽縣面積為7938平方公里，包括今黃梅縣全部，廣濟(jì)縣絕大部分，宿松縣湖區(qū)以南至望江縣華陽沿江一帶，九江縣大部分，湖口、彭澤兩縣北部沿江一帶（即古之柴桑、彭澤二縣之間自長江至廬山一帶）。永興元年（304），劃廬江之尋陽、武昌之柴桑二縣立尋陽郡，黃梅縣境始南北分治。北境劃歸豫州西陽國之蘄春縣，縣治今蘄春縣八里湖土門城。南境仍屬縣治遷江南鶴問寨之尋陽縣，隸江州尋陽郡。隋開皇初（581），長江北汊主道由太白湖、楊柳湖、張湖、龍感湖一線南移至今廣濟(jì)龍坪、胡世柏、蔡山、扁擔(dān)大（土聿）（音列）、北池口、吳河、王埠至小池口。長江北汊主道變化沿革圖流域概況長江黃梅段屬長江湖北段出口，黃梅段長江干堤全長58.86公里，與同馬大堤相連，河道治理和防洪工程較為堅固，西隔堤是華陽河蓄滯洪區(qū)的圍堤南端與黃廣大堤處搭接北至黃梅縣城東北抱兒山全長38.94km。西隔堤東側(cè)為龍感湖即華陽河蓄滯洪區(qū)，西側(cè)為黃廣平原保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面1446.7km2，耕地86.09萬畝，人口127.04萬。區(qū)內(nèi)有京九、合九鐵路105、318國道、京福高速和黃黃高速公路等重要交通干線，西隔堤在一般年份擋龍感湖水，在分蓄洪運用時還需防御蓄洪水位。存在的主要問題長江黃梅段岸線開發(fā)利用空間巨大，目前有以下幾個問題：岸線環(huán)境有改善提升空間。沿江“黃梅縣2021年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長江岸線整治項目”招標(biāo)公告：主要對蔡山鎮(zhèn)廟灣村、二號洲村，新開鎮(zhèn)單壩灣村，分路鎮(zhèn)圩壩村等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個村長江沿線村莊環(huán)境進(jìn)行改善；對沿線道路景觀提升、建筑立面整治、水環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)等。2.岸線資源的優(yōu)化配置急需加強(qiáng)。岸線開發(fā)利用缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，不能達(dá)到岸線資源的優(yōu)化配置，岸線利用效率不夠高，效能發(fā)揮不夠。3.岸線執(zhí)法力度急需加強(qiáng)。當(dāng)前岸線開發(fā)利用和保護(hù)存在很多問題。比如：河道采砂管理方式單一，管理隊伍人才缺乏，地方政府重視不夠，執(zhí)法隊伍機(jī)構(gòu)設(shè)置是一個副股級河道采砂管理站，水事執(zhí)法綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未建立，執(zhí)法裝備急需采購，縣級各職能部門長期執(zhí)法合作機(jī)制急需建立。岸線規(guī)劃與實踐1.規(guī)劃思路以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，按照“全域岸線綠色化、示范工程景觀化、配套建設(shè)規(guī)范化”的要求，著力鞏固全縣長江沿線港口碼頭、岸線綜合整治成果，協(xié)調(diào)推進(jìn)岸線保護(hù)利用、水污染防治、環(huán)境綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全縣著力打造最美長江岸線，將全縣長江岸線兩側(cè)建設(shè)成為長江大保護(hù)的示范工程、全縣綠色發(fā)展示范區(qū)。2.發(fā)展目標(biāo)（1）近期目標(biāo)：到2020年，在全縣長江沿線全域建立綠色廊道；在全面推進(jìn)岸線整治、碼頭整治的基礎(chǔ)上，積極鼓勵沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，按照園林化、景觀化的標(biāo)準(zhǔn),在本轄區(qū)內(nèi)打造一個“最美岸線”示范段，實現(xiàn)示范區(qū)域沿江可視范圍水清岸綠景美。（2）遠(yuǎn)期目標(biāo)：通過三至五年左右的時間建設(shè)，從根本上解決黃梅長江岸線全線混亂開發(fā)、粗放利用等問題，保障防洪、供水、通航安全及河勢穩(wěn)定，構(gòu)建科學(xué)有序、高效生態(tài)的長江岸線保護(hù)利用新格局。3.任務(wù)摘要（1）突顯地方特色，建設(shè)濱江生態(tài)岸線。結(jié)合長江防護(hù)林建設(shè)，對長江沿岸內(nèi)外堤綠化、美化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。利用好沿江自然人文景觀資源，促進(jìn)山水、文化、生態(tài)資源的深度整合。加大對沿岸的歷史與文化遺跡的保護(hù)、修繕力度，因地制宜建設(shè)濱江生態(tài)岸線，持續(xù)開發(fā)生態(tài)品牌，打造黃梅長江風(fēng)光帶?？h自然資源和規(guī)劃局要迅速編制《長江岸線美麗鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)編制本轄區(qū)內(nèi)長江岸線整治規(guī)劃。（2）健全碼頭治理長效機(jī)制，防止非法碼頭反彈。鞏固前期集中整治非法碼頭成果，堅決遏制非法碼頭反彈態(tài)勢，嚴(yán)防取締的碼頭死灰復(fù)燃，防止新的非法碼頭產(chǎn)生?？焖偻七M(jìn)長期砂石集并中心（點）碼頭建設(shè)，確保臨時集并碼頭到期拆除復(fù)綠。加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，建立綜合執(zhí)法治理機(jī)制，在長效管理上下功夫。加強(qiáng)非生產(chǎn)性泊位使用港口岸線管理，避免無序占用岸線資源。全面加強(qiáng)危險化學(xué)品碼頭監(jiān)管，實時動態(tài)監(jiān)管，對重要部位實行視頻監(jiān)控，開展“專家會診”等多種形式檢查，及時排查發(fā)現(xiàn)安全隱患，確保安全萬無一失。（3）加強(qiáng)執(zhí)法力度，共建美麗黃梅。①加強(qiáng)長江飲用水水源地安全整治，堅決取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)無關(guān)的建設(shè)項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等活動。②加強(qiáng)飲用水安全保障，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并定標(biāo)立界，建設(shè)沿江水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶。集中整改違規(guī)設(shè)置入河排污口，優(yōu)化入河排污口設(shè)置布局，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。③嚴(yán)厲打擊長江采砂，江灘非法取土行為。嚴(yán)控上堤公路車輛，禁止超重行駛。加大對長江沿岸違規(guī)建房的查處力度，堅決遏制新增違法建筑，清除沿江岸線1公里范圍內(nèi)違章建筑。四、結(jié)語岸線是有限的寶貴資源，保障防洪安全、供水安全、水生態(tài)環(huán)境安全，不斷完善和修編河湖岸線規(guī)劃，做好生態(tài)用水指標(biāo)，促使河湖健康發(fā)展，以實現(xiàn)岸線資源的科學(xué)管理、合理利用、很好的保護(hù)。參考文獻(xiàn)：[1]葉軍.瑪納斯河岸線規(guī)劃技術(shù)路線分析[B].