水電站建設工程安全管理體系探討郭洪偉

水電站建設工程安全管理體系探討郭洪偉

摘要：我國的水利工程的數(shù)量居世界前列，但是由于水利工程（水電站）的大多是健在偏遠的山區(qū)等地方，其規(guī)模相較于大中型水電站要小的多，而且由于建設施工場地信息滯后，再加上對水電站的建設的工程安全問題認識不到位，導致有些安全措施不能落實，最終出現(xiàn)安全事故。所以，落實國家的相關(guān)規(guī)定，加強對水電站工程建設安全的管理，在抓安全工作的前提之下，加快工程進度，提高施工質(zhì)量，節(jié)省工程成本是十分重要的。本文主要對水電站建設工程安全管理體系的相關(guān)問題進行探討。關(guān)鍵詞：水電站；安全管理體系；安全生產(chǎn)相比較一般的土木工程，水電站的建造地點多位于江河湖海等水域附近，這是二者的最大區(qū)別，所以水利工程和降水以及洪水這些不確定因素的關(guān)系較大。另外，大壩多建立在山區(qū)等比較偏遠的地方，自然環(huán)境和地質(zhì)地貌較為復雜，壩基以及庫區(qū)的地質(zhì)缺陷較多，一般來說，容易受到地震、滑坡等地質(zhì)災害的影響。大型的水電站建設的安全管理比較完善，但是小型水電站處于山區(qū)施工，信息落后閉塞，對施工安全的落實程度不夠，所以有時會有安全事故發(fā)生，因此加強小型水電站建設工程安全管理體系是十分重要和必要的。一、針對水電站工程特點，落實安全管理大中型水電站的規(guī)模較大，人員較多，安全管理也自成體系，各個方面的管理也都比較嚴謹有序，所以在這里不對大中型水電站的建設工程進行討論。小型水電站相較于大型水電站而言，規(guī)模小、人員少、工程面廣，容易產(chǎn)生忽略安全管理的情況，所以組織機構(gòu)不甚完善，制度不健全，責任認定不明確，甚至連安全保護設施也不完備。這是由于忽略了小型水電站“小而全”的特點，小型水電站雖然規(guī)模小，但是工程項目卻樣樣不少，安全隱患也都存在，所以對小型水電站建設工程的安全管理絲毫不能松懈。水電站在工程籌建開始，就要抓安全。首先要在所有參加建設人員的思想上落實安全思想，樹立“安全第一”的建設觀念，重視存在的安全隱患和危險源；其次是完善組織，水電工程中，不論規(guī)模大小，各項各級各類須知機構(gòu)都不能少，最重要的就是安全管理組織，如生產(chǎn)管理小組、防火領導小組、安全生產(chǎn)監(jiān)督小組等，各級組織應相互合作，以安全生產(chǎn)為目標，嚴抓安全工作；其次是完善制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制，主要有個人人員的安全生產(chǎn)責任制、生產(chǎn)安全事故應急方案、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，各級組織都要有對應的工作程序、工作制度以及職責職權(quán)，落實國家相關(guān)的法律法規(guī)；另外還要做到人員落實，明確各級組織的安全第一負責人，各小組均要設置安全監(jiān)督員，不論是橫向還是縱向，都要做到落實；最后，要配全安全工具，工程中所有與安全保護設備和物資有關(guān)的經(jīng)費不得挪作他用，另外要配齊安全保護設施，并定期對其進行檢查。二、緊抓建設項目安全責任制在落實水電站建設工程安全管理的過程中，要緊緊抓住項目安全責任制的特點，將安全工作落在重點。水電站建設業(yè)主是工程項目法人單位，也是工程建設安全管理的第一責任者，對項目建設的全過程的安全工作負總責。另外其也承擔著項目建設安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督的責任。所以法人單位必須要首先落實國家的相關(guān)法律法規(guī)以及電力工程建設的相關(guān)規(guī)章制度。以“安全第一”為原則，在工程建設的過程中，要對安全工作進行計劃、布置、檢查、評比。建立安全生產(chǎn)委員會，該委員會的主要職責就是組織貫徹上級的安全生產(chǎn)指令、制定安全生產(chǎn)目標、開展安全生產(chǎn)檢查、決定安全項目費用的使用和落實。另外，各級施工單位均要設置安全監(jiān)督員，主要負責生產(chǎn)過程中的安全工作，并對安全問題負責，實行安全生產(chǎn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。安全監(jiān)督員在對施工過程進行安全檢查的時候，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或者不符合安全條例的操作，一定要向上級報告，并且根據(jù)規(guī)定對存在安全隱患的操作做出整改。另外安全生產(chǎn)委員會應該學習其他項目工程的詳盡安全管理經(jīng)驗，并結(jié)合自身工程特點，逐漸對項目建設的安全管理體系進行完善，做到防患于未然。對不同的施工作業(yè)制定不同的安全生產(chǎn)措施，如夜間作業(yè)安全措施、高空作業(yè)安全措施、水中作業(yè)安全措施等。另外，對重點項目和重點部位進行重點監(jiān)控，完善標準化安全措施，力爭在施工的每個環(huán)節(jié)做到安全工作的全落實。三、緊扣工程“三同時”特點建設項目工程的“三同時”指的是項目中的安全設施必須符合國家的相關(guān)要求，而且必須與主體工程同時設計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用，以確保工程在交付使用后，各項安全設施均符合相關(guān)的規(guī)定。工程在建設前就要對其進行可行性研究，對安全相關(guān)的方面進行論證，并將論證結(jié)果寫進項目可行性報告中，并且與此同時將安全設施所需的費用成本納入投資計劃。其次還要對項目建設過程中的各個環(huán)節(jié)所需的安全措施等進行設計，如建設過程中的職業(yè)危險、作業(yè)危險等，并且對危險因素進行分析，針對這些情況進行安全防護設計，在安全人員配備、安全檢查結(jié)構(gòu)、安全措施方面等進行詳盡的計劃和安排。另外在施工時嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，完善制度，安全負責人對所承擔的工程的安全工作負責，絲毫不能懈怠，不能讓步，安全工作就是生命，不能忽視任何安全隱患，注重各個細節(jié)的安全工作，在出現(xiàn)安全事故時，一定要及時處理，并且處理到最好。在驗收工程時，要嚴把安全關(guān)，及時仔細的進行檢查，嚴守“安全第一”的原則，堅持實事求是，不達標準絕不同意投入使用，直到涉及的安全問題全部得到解決且再次驗收合格后方可投入使用，進行生產(chǎn)。結(jié)束語總而言之，水電站建設項目中安全問題經(jīng)常出現(xiàn)在小型水電站的建設中，這是由于小型水電站的規(guī)模小，人員少，容易忽視安全方面的工作而造成的，但是安全工作是一個項目工程的生命，是應該放在第一位的。小型水電站的建設規(guī)模雖小，但是各個方面的內(nèi)容均具備，所以不能對安全工作掉以輕心，在抓安全工作的時候，要從參建人員的思想上開始，一直到工程建設的各個環(huán)節(jié)、細節(jié)，均要認真抓，建立安全責任制和嚴格的安全管理體系，