行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)管理辦法

行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我單位實(shí)際，特制定本辦法。

1.2本辦法適用于我單位及所屬各部門公用經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

1.3公用經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法合規(guī)，確保資金安全；

（2）績(jī)效導(dǎo)向，提高資金使用效益；

（3）公開透明，接受監(jiān)督檢查；

（4）分級(jí)負(fù)責(zé)，明確管理職責(zé)。

二、預(yù)算管理

2.1公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照年度工作計(jì)劃及實(shí)際需求編制，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。

2.2公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算由各部門根據(jù)工作需要提出，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后，納入單位年度預(yù)算。

2.3公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整，應(yīng)按照預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行。

三、支出管理

3.1公用經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等。

3.2公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（1）嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；

（2）合理合規(guī)，不得用于個(gè)人消費(fèi)；

（3）加強(qiáng)審批，確保支出合規(guī)；

（4）及時(shí)報(bào)銷，嚴(yán)禁拖延。

四、報(bào)銷管理

4.1報(bào)銷程序

（1）報(bào)銷人填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事項(xiàng)、金額、時(shí)間等；

（2）報(bào)銷人所在部門負(fù)責(zé)人審核并簽字；

（3）財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷單，確認(rèn)報(bào)銷事項(xiàng)合規(guī)；

（4）領(lǐng)導(dǎo)審批；

（5）財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。

4.2報(bào)銷憑證

（1）報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、完整；

（2）報(bào)銷憑證包括發(fā)票、合同、支付憑證等；

（3）報(bào)銷憑證應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求。

五、監(jiān)督檢查

5.1單位應(yīng)建立健全公用經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

5.2財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

5.3各部門應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查，如實(shí)反映公用經(jīng)費(fèi)使用情況。

5.4對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成資金損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

6.2本辦法解釋權(quán)歸單位財(cái)務(wù)部門。

6.3本辦法如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

七、資金使用規(guī)范

7.1公用經(jīng)費(fèi)的使用必須嚴(yán)格按照國(guó)家和單位的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和有效性。

7.2公用經(jīng)費(fèi)不得用于以下用途：

（1）發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；

（2）購(gòu)買個(gè)人消費(fèi)品；

（3）投資、融資、擔(dān)保等金融活動(dòng)；

（4）其他與單位工作無關(guān)的支出。

7.3公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)遵循以下要求：

（1）合理預(yù)測(cè)，確保預(yù)算編制的科學(xué)性；

（2）嚴(yán)格控制，防止無預(yù)算、超預(yù)算支出；

（3）加強(qiáng)核算，確保支出與預(yù)算相符；

（4）及時(shí)反饋，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

八、采購(gòu)管理

8.1公用經(jīng)費(fèi)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保采購(gòu)活動(dòng)的透明度和競(jìng)爭(zhēng)性。

8.2采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）編制采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)需求、預(yù)算和時(shí)限；

（2）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)行情和供應(yīng)商資質(zhì)；

（3）公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，選擇合適的供應(yīng)商；

（4）簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；

（5）履行合同，確保采購(gòu)物品的質(zhì)量和售后服務(wù)；

（6）驗(yàn)收合格后，辦理付款手續(xù)。

九、資產(chǎn)管理

9.1公用經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)納入單位資產(chǎn)管理范疇，按照資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理。

9.2資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合理配置，提高資產(chǎn)使用效益；

（2）定期清查，確保資產(chǎn)安全；

（3）規(guī)范處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

（4）加強(qiáng)監(jiān)管，建立資產(chǎn)使用責(zé)任制。

十、責(zé)任追究

10.1單位應(yīng)建立健全公用經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)使用公用經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

10.2責(zé)任追究對(duì)象包括：

（1）直接責(zé)任人，即公用經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)行為人；

（2）間接責(zé)任人，即對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用負(fù)有管理、監(jiān)督職責(zé)的人員；

（3）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，即對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。

10.3違規(guī)使用公用經(jīng)費(fèi)的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、信息公開

11.1單位應(yīng)定期向社會(huì)公開公用經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

11.2信息公開內(nèi)容包括：

（1）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行情況；

（2）公用經(jīng)費(fèi)支出及報(bào)銷情況；

（3）采購(gòu)及資產(chǎn)管理情況；

（4）其他需要公開的信息。

11.3公開方式包括單位網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等。

十二、培訓(xùn)與宣傳

12.1單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)知識(shí)和公用經(jīng)費(fèi)管理政策的培訓(xùn)，提高全體員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和能力。

12.2加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高員工對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的管理氛圍。

十三、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理

13.1單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用全過程的監(jiān)控，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

13.2內(nèi)部控制措施包括：

（1）明確職責(zé)分工，形成相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；

（2）制定完善的公用經(jīng)費(fèi)管理制度，確保制度執(zhí)行力；

（3）建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

（4）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公用經(jīng)費(fèi)使用中的問題。

14.1風(fēng)險(xiǎn)管理要求：

（1）開展公用經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施；

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防范資金濫用、侵占、挪用等風(fēng)險(xiǎn)；

（3）建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置。

十四、績(jī)效評(píng)價(jià)

14.1單位應(yīng)建立公用經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提高財(cái)務(wù)管理水平。

14.2績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（1）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況；

（2）公用經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性；

（3）公用經(jīng)費(fèi)支出效益；

（4）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況。

14.3績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位預(yù)算編制、調(diào)整和公用經(jīng)費(fèi)管理改革的重要依據(jù)。

十五、違規(guī)處理與整改

15.1對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并按照責(zé)任追究制度追究相關(guān)人員責(zé)任。

15.2違規(guī)處理措施包括：

（1）通報(bào)批評(píng)；

（2）取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（3）調(diào)整工作崗位；

（4）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（5）構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

15.3對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并制定整改措施，加強(qiáng)整改落實(shí)。整改情況納入下一年度公用經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

十六、檔案管理

16.1公用經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)資料應(yīng)按照檔案管理制度進(jìn)行歸檔，確保資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性。

16.2檔案管理要求：

（1）明確檔案管理責(zé)任人，確保檔案安全；

（2）制定檔案查閱、借閱制度，規(guī)范檔案使用；

（3）定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、核對(duì)，確保檔案準(zhǔn)確無誤；

（4）對(duì)重要檔案進(jìn)行備份，以防丟失或損壞。

十七、信息化管理

17.1單位應(yīng)加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)信息化管理，提高公用經(jīng)費(fèi)管理效率和透明度。

17.2信息化管理措施包括：

（1）建立公用經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息化；

（2）利用信息技術(shù)，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為決策提供支持；

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保公用經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全；

（4）與其他信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高單位整體信息化水平。

十八、外部協(xié)作與溝通

18.1單位在公用經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)積極與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門建立良好的協(xié)作關(guān)系，確保公用經(jīng)費(fèi)管理政策的及時(shí)了解和有效執(zhí)行。

18.2加強(qiáng)與外部單位的溝通，定期交流公用經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平和效率。

18.3對(duì)于涉及跨部門、跨行業(yè)的公用經(jīng)費(fèi)管理問題，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)問題解決。

十九、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

19.1單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注公用經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進(jìn)管理方法，創(chuàng)新管理手段。

19.2定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度與實(shí)際工作相適應(yīng)。

19.3鼓勵(lì)各部門積極探索公用經(jīng)費(fèi)管理的新模式，提高資金使用效益。

二十、法律責(zé)任與合規(guī)性

20.1公用經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保管理活動(dòng)的合規(guī)性。

20.2單位應(yīng)建立健全法律責(zé)任追究制度，對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

20.3定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防止法律風(fēng)險(xiǎn)。

二十一、應(yīng)急預(yù)案與危機(jī)管理

21.1單位應(yīng)制定公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

21.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制；

（2）應(yīng)急組織架構(gòu)和責(zé)任分工；

（3）應(yīng)急資源保障措施；

（4）應(yīng)急處理程序和措施。

21.3定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)的能力。

二十二、總結(jié)與反饋

22.1單位應(yīng)定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。

22.2建立反饋機(jī)制，廣泛聽取各部門和員工對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理工作的意見和建議，不斷優(yōu)化管理流程。

22.3總結(jié)和反饋結(jié)果應(yīng)作為公用經(jīng)費(fèi)管理持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。

二十三、實(shí)施日期與過渡措施

23.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原有公用經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

23.2過渡期間，單位應(yīng)做好新舊管理制度的銜接工作，確保公用經(jīng)費(fèi)管理工作的平穩(wěn)過渡。

23.3對(duì)本辦法實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，單位應(yīng)適時(shí)制定相應(yīng)的過渡措施，確保管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

二十四、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制

24.1建立公用經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用的合理性和有效性。

24.2監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制包括：

（1）設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督；

（2）定期開展內(nèi)部審計(jì)，評(píng)估公用經(jīng)費(fèi)管理制度的執(zhí)行情況；

（3）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（4）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整預(yù)算分配和支出結(jié)構(gòu)。

二十五、培訓(xùn)與能力提升

25.1單位應(yīng)定期組織公用經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)能力和管理水平。

25.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）財(cái)務(wù)管理制度和政策解讀；

（2）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行；

（3）內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理；

（4）信息化管理工具的使用。

25.3鼓勵(lì)員工參加外部專業(yè)培訓(xùn)和考試，提升個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二十六、全文總結(jié)

本《行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)管理辦法》從預(yù)算管理、支出管理、報(bào)銷管理、監(jiān)督檢查、資金使用規(guī)范、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、責(zé)任追究、信息公開、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、違規(guī)處理與整改、檔