河北省戶籍管理制度改革的意見的實(shí)施細(xì)則

河北省戶籍管理制度改革的意見的實(shí)施細(xì)則

一、改革目標(biāo)

為貫徹落實(shí)河北省戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)人才和勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定以下實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則旨在調(diào)整現(xiàn)行戶籍管理制度，放寬遷移條件，優(yōu)化服務(wù)管理，提高居民城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革措施

1.放寬遷移條件

（1）全面取消城區(qū)人口100萬以下城市的落戶限制。

（2）城區(qū)人口100萬至300萬的城市，實(shí)行積分落戶制度，取消購房、就業(yè)、就學(xué)等限制。

（3）城區(qū)人口300萬以上的城市，合理確定積分項(xiàng)目，降低積分要求，確保長期在本地就業(yè)、就學(xué)的常住人口順利落戶。

2.優(yōu)化服務(wù)管理

（1）簡化戶口遷移辦理流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+戶籍服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)戶口遷移“一門受理、一門辦結(jié)”。

（2）加強(qiáng)戶籍窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

（3）建立人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戶籍信息跨區(qū)域查詢、共享。

3.提高居民城鎮(zhèn)化水平

（1）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高城市承載能力。

（2）加強(qiáng)城市公共服務(wù)體系建設(shè)，提高居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障水平。

（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，享受同等市民待遇。

4.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）發(fā)揮石家莊、唐山等城市的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。

（2）加強(qiáng)城市間協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域一體化發(fā)展。

（3）加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立河北省戶籍管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作。

2.各級(jí)政府要高度重視戶籍管理制度改革，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保改革措施落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用各類媒體，廣泛宣傳戶籍管理制度改革的目的、意義和政策措施，營造良好的輿論氛圍。

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)改革措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處，確保改革順利進(jìn)行。

四、附則

本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本細(xì)則不符的，按照本細(xì)則執(zhí)行。本細(xì)則解釋權(quán)歸河北省人民政府。如遇國家政策調(diào)整，按照國家政策執(zhí)行。各地可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

五、戶籍遷移與人口登記

1.戶籍遷移

（1）省內(nèi)遷移：居民在河北省內(nèi)遷移戶籍，取消原先的審批制，實(shí)行登記備案制。申請(qǐng)人只需向遷入地派出所提交申請(qǐng)，派出所應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并辦理遷移手續(xù)。

（2）跨省遷移：居民跨省遷移戶籍，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。河北省與周邊省份建立跨省戶籍遷移協(xié)作機(jī)制，簡化跨省戶籍遷移流程，提高辦理效率。

2.人口登記

（1）出生登記：新生兒出生后，父母應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向戶籍所在地派出所申報(bào)出生登記。

（2）死亡登記：居民死亡后，家屬應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向戶籍所在地派出所申報(bào)死亡登記。

（3）婚姻登記：居民結(jié)婚或者離婚，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地民政部門申請(qǐng)婚姻登記，并將婚姻狀況變動(dòng)情況告知派出所。

六、戶籍信息管理與數(shù)據(jù)共享

1.戶籍信息管理

（1）完善戶籍信息管理系統(tǒng)，確保戶籍信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和安全性。

（2）建立戶籍信息定期核查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正戶籍信息錯(cuò)誤。

（3）加強(qiáng)對(duì)戶籍信息管理的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偽造、篡改戶籍信息等違法行為。

2.數(shù)據(jù)共享

（1）河北省內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、民政、教育、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)戶籍信息互聯(lián)互通，為居民提供便捷服務(wù)。

（2）建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高政府公共服務(wù)效能，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持。

（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，確保個(gè)人信息安全，防止數(shù)據(jù)泄露。

七、政策宣傳與教育培訓(xùn)

1.政策宣傳

（1）通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳戶籍管理制度改革政策。

（2）組織戶籍管理人員開展政策培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行的一致性和準(zhǔn)確性。

（3）設(shè)立咨詢窗口和熱線電話，為群眾提供政策咨詢和答疑服務(wù)。

2.教育培訓(xùn)

（1）加強(qiáng)對(duì)戶籍管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（2）開展戶籍制度改革政策知識(shí)普及，增強(qiáng)居民對(duì)改革政策的理解和認(rèn)同。

（3）針對(duì)不同群體，如大學(xué)生、農(nóng)民工等，開展有針對(duì)性的戶籍政策宣傳教育活動(dòng)。

八、改革過程中的保障措施

1.法律保障

（1）修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，確保戶籍管理制度改革有法可依。

（2）加強(qiáng)對(duì)戶籍管理法律法規(guī)的宣傳和解讀，提高群眾法治意識(shí)。

（3）加大法律援助力度，保障群眾在戶籍遷移過程中的合法權(quán)益。

2.資金保障

（1）設(shè)立戶籍管理制度改革專項(xiàng)資金，用于支持改革過程中的各項(xiàng)支出。

（2）加強(qiáng)對(duì)改革資金使用的監(jiān)管，確保資金合理分配，提高使用效益。

（3）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與戶籍制度改革，拓寬資金來源渠道。

3.社會(huì)保障

（1）完善社會(huì)保障體系，確保戶籍遷移居民享受同等的社會(huì)保障待遇。

（2）加強(qiáng)對(duì)困難群體的扶持，保障其基本生活需求。

（3）建立就業(yè)援助機(jī)制，為遷移居民提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

九、監(jiān)督評(píng)估與調(diào)整優(yōu)化

1.監(jiān)督評(píng)估

（1）建立改革工作定期評(píng)估制度，對(duì)改革措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（3）充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用，廣泛聽取意見和建議。

2.調(diào)整優(yōu)化

（1）根據(jù)改革評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化改革措施。

（2）加強(qiáng)政策研究，不斷完善戶籍管理制度體系。

（3）借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)戶籍管理制度改革持續(xù)深化。

十、過渡期政策安排

1.過渡期戶籍管理

（1）在改革過渡期內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍管理制度，確保政策平穩(wěn)過渡。

（2）加強(qiáng)對(duì)過渡期戶籍管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，防止出現(xiàn)管理漏洞。

（3）在過渡期內(nèi)，逐步完善相關(guān)配套措施，確保改革順利進(jìn)行。

2.過渡期服務(wù)保障

（1）加強(qiáng)對(duì)過渡期戶籍遷移居民的服務(wù)保障，確保其合法權(quán)益。

（2）開展過渡期政策宣傳教育，引導(dǎo)群眾合理規(guī)劃戶籍遷移。

（3）針對(duì)過渡期出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究制定解決措施。

十一、特殊群體戶籍管理

1.農(nóng)民工戶籍管理

（1）簡化農(nóng)民工戶籍遷移程序，保障其在城市和農(nóng)村之間的合理流動(dòng)。

（2）鼓勵(lì)農(nóng)民工在城市落戶，享受與城市居民同等的社會(huì)保障和公共服務(wù)。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工戶籍管理的政策宣傳，提高其政策知曉度。

2.大學(xué)生戶籍管理

（1）優(yōu)化大學(xué)生戶籍遷移政策，便于其就學(xué)和畢業(yè)后的就業(yè)。

（2）為大學(xué)生提供戶籍遷移的綠色通道，簡化辦理流程。

（3）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生戶籍遷移的政策指導(dǎo)，確保其權(quán)益不受侵害。

3.特殊困難群體戶籍管理

（1）對(duì)特殊困難群體戶籍遷移給予特殊照顧，確保其基本生活得到保障。

（2）建立特殊困難群體戶籍管理援助機(jī)制，提供必要的社會(huì)支持。

（3）加強(qiáng)與社區(qū)、慈善機(jī)構(gòu)的合作，共同為特殊困難群體提供幫助。

十二、戶籍制度改革與城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

（1）結(jié)合戶籍制度改革，優(yōu)化城市布局，提升城市承載能力。

（2）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市公共服務(wù)水平。

（3）引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

（1）打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍待遇平等。

（2）推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源、醫(yī)療資源、社會(huì)保障等公共服務(wù)的均衡配置。

（3）加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

十三、政策實(shí)施時(shí)間表與責(zé)任劃分

1.政策實(shí)施時(shí)間表

（1）制定詳細(xì)的改革時(shí)間表，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)。

（2）分階段推進(jìn)改革，確保各項(xiàng)措施按時(shí)落實(shí)。

（3）定期對(duì)改革進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整改革時(shí)間表。

2.責(zé)任劃分

（1）明確各級(jí)政府、相關(guān)部門在戶籍管理制度改革中的職責(zé)，確保工作落實(shí)。

（2）建立責(zé)任追究制度，對(duì)改革工作中的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)肅問責(zé)。

（3）加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成改革合力，共同推進(jìn)戶籍管理制度改革。

十四、改革成效評(píng)估與反饋機(jī)制

1.改革成效評(píng)估

（1）建立健全改革成效評(píng)估體系，全面評(píng)估改革政策實(shí)施效果。

（2）定期發(fā)布改革成效評(píng)估報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整改革策略和措施。

2.反饋機(jī)制

（1）設(shè)立戶籍管理制度改革意見箱和熱線電話，廣泛收集社會(huì)各界意見和建議。

（2）定期組織座談會(huì)、訪談等形式，聽取基層和群眾的聲音。

（3）對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行分類整理，認(rèn)真研究，及時(shí)反饋處理結(jié)果。

河北省戶籍管理制度改革的意見的實(shí)施細(xì)則，旨在通過放寬遷移條件、優(yōu)化服務(wù)管理、提高居民城鎮(zhèn)化水平、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，實(shí)現(xiàn)人才和勞動(dòng)力資源的合理