【論唐朝的監(jiān)察制度7100字（論文）】

論唐朝的監(jiān)察制度摘要作為封建制度重要組成部分的監(jiān)察制度，隨著時(shí)代的變化而不斷發(fā)展。在唐代以前，監(jiān)察制度運(yùn)行平穩(wěn)，得到了充分的發(fā)展，到了唐代，它是建立在經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的，在統(tǒng)治者的勤勉努力和形勢(shì)的順利運(yùn)行下，監(jiān)察制度逐步成熟并形成了自己的特色。唐朝的監(jiān)察制度維護(hù)了唐王朝長(zhǎng)期的的統(tǒng)治，在我國(guó)古代制度史上留下了濃墨重彩的一筆。當(dāng)下我國(guó)的監(jiān)察制度建設(shè)還處在亟待完善的階段，在這個(gè)過(guò)程中我們要以史為鑒，不斷地汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行制度創(chuàng)新和建設(shè)。本文主要從四個(gè)方面來(lái)探討唐朝的監(jiān)察制度。首先簡(jiǎn)述了唐朝監(jiān)察制度的基本概況，主要從它的頂層設(shè)計(jì)還有它的中央和地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)論述。其次介紹了唐朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)，主要從機(jī)構(gòu)運(yùn)行、法律建設(shè)以及選官考察方面分析。然后探討了唐朝監(jiān)察制度的價(jià)值分析，從它的積極影響和局限性兩方面探討。最后分析唐朝監(jiān)察制度對(duì)于現(xiàn)代監(jiān)察制度的借鑒意義。關(guān)鍵詞:唐朝監(jiān)察制度；監(jiān)察機(jī)構(gòu)；特點(diǎn)；價(jià)值分析；啟示目錄TOC\o"1-2"\h\u摘要 I引言 1一、唐朝監(jiān)察制度概述 1（一）唐朝監(jiān)察制度頂層設(shè)計(jì) 2（二）唐朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu) 2（三）唐朝地方監(jiān)察機(jī)構(gòu) 3二、唐朝監(jiān)察制度的特點(diǎn) 3(一)機(jī)構(gòu)完備，職能齊全 3(二)依法監(jiān)察，失法入罪 4(三)慎重選官、嚴(yán)格考核 4三、唐朝監(jiān)察制度的價(jià)值分析 4（一）唐朝監(jiān)察制度的積極影響 4（二）唐朝監(jiān)察制度的局限性 5四、唐朝監(jiān)察制度的啟示 6（一）加強(qiáng)監(jiān)察制度的立法建設(shè) 6（二）強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)模式 7（三）優(yōu)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的銜接 7結(jié)語(yǔ) 8參考文獻(xiàn) 9引言為了加強(qiáng)封建專制主義中央集權(quán)和維護(hù)封建統(tǒng)治秩序，我國(guó)在很早之前就開(kāi)始建立監(jiān)察制度。到了唐朝，隨著專制主義中央集權(quán)和皇權(quán)的進(jìn)一步強(qiáng)化，唐朝建立起來(lái)以御史臺(tái)為主，中央設(shè)三院，地方設(shè)立刺史，錄事參軍和主簿，讓中央和地方可以做到相互制約和互動(dòng)的一整套詳盡的監(jiān)察體系。作為封建制度重要組成部分的監(jiān)察制度，在封建社會(huì)的不同時(shí)間呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。在唐代以前，監(jiān)察制度運(yùn)行平穩(wěn)，得到了充分的發(fā)展，到了唐代，它是建立在經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的，在統(tǒng)治者的勤勉努力和形勢(shì)的順利運(yùn)行下，監(jiān)察制度在機(jī)構(gòu)設(shè)置上逐步成熟并形成了自己的特色。唐朝的監(jiān)察制度在當(dāng)時(shí)可以說(shuō)是最為合理和具有可操作性的監(jiān)察制度。雖然其中有諸多缺陷和不足，但其中體現(xiàn)出來(lái)的制衡思想和中央與地方的互動(dòng)對(duì)于當(dāng)下我國(guó)監(jiān)察體系的完善具有十分重要的借鑒意義。一、唐朝監(jiān)察制度概述在唐代以前，監(jiān)察制度運(yùn)行平穩(wěn)，得到了充分的發(fā)展，到了唐代，它是建立在經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的，在統(tǒng)治者的勤勉努力和形勢(shì)的順利運(yùn)行下，監(jiān)察制度在機(jī)構(gòu)設(shè)置上逐步成熟并形成了自己的特色。（一）唐朝監(jiān)察制度頂層設(shè)計(jì)唐朝的監(jiān)察制度與唐朝的政體有關(guān)，唐朝的經(jīng)濟(jì)政治繁榮達(dá)到了一個(gè)新的高峰，官職種類紛繁復(fù)雜，官員為政難以得到有效監(jiān)督，因此需要通過(guò)嚴(yán)格化的法律與系統(tǒng)化的政治體系來(lái)確定唐朝政治環(huán)境長(zhǎng)久不衰。朝廷設(shè)御史臺(tái)，專司監(jiān)察?！短屏洹贩Q:御史臺(tái)“掌邦國(guó)刑憲、典章之政令，以肅政朝列”，“掌以刑法典章，糾正百官之罪惡”(宋)歐陽(yáng)修.新唐書(shū)[M].中華書(shū)局,1999。御史臺(tái)里面又設(shè)置的有臺(tái)院、殿院以及察院。臺(tái)院的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)御史臺(tái)在朝廷的工作，殿院的主要工作是監(jiān)察朝廷禮儀。察院的主要任務(wù)之一對(duì)尚書(shū)省所屬六部進(jìn)行監(jiān)察、糾彈。除此之外，察院還負(fù)責(zé)監(jiān)察地方州縣官員。監(jiān)察御史行使監(jiān)察職能，其主要依據(jù)為開(kāi)元時(shí)期確定的“六察法”。內(nèi)容包括:(1)察官人善惡;(2)察戶口流散，籍帳隱沒(méi)，賦役不均；(3)察農(nóng)桑不勒，倉(cāng)庫(kù)減耗；(4)察妖猾盜賊，不事生業(yè)，為私蠹害;(5)察德行孝悌，茂才異數(shù)，藏器晦跡，應(yīng)時(shí)行用；(6)察黠吏豪宗，兼并縱暴，貧弱冤苦不能自申者(宋)歐陽(yáng)修.新唐書(shū)[M].中華書(shū)局,1999(宋)歐陽(yáng)修.新唐書(shū)[M].中華書(shū)局,1999御史臺(tái)之外，還設(shè)有諫官，諫官的主要任務(wù)是對(duì)國(guó)家的主要決策和重要制度提出具有規(guī)諫性質(zhì)的意見(jiàn)，供皇帝參考以減少?zèng)Q策失誤，使其能更有效的實(shí)現(xiàn)既定的統(tǒng)治意圖。（二）唐朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)唐朝的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要有尚書(shū)臣、吏部和御史臺(tái)。尚書(shū)臣、吏部履行中央政府內(nèi)部的監(jiān)察職責(zé)。尚書(shū)省內(nèi)設(shè)置了尚書(shū)臣，目的是監(jiān)督內(nèi)部官員的儀容儀表。在吏部設(shè)置了吏部考功司負(fù)責(zé)監(jiān)察官員的行政行為。吏部?jī)?nèi)設(shè)置了吏部考功司，用來(lái)監(jiān)督官員的行為是否合法。外部監(jiān)察機(jī)關(guān)是御史臺(tái)，內(nèi)部分設(shè)了臺(tái)院、殿院、察院。御史臺(tái)在朝中的職責(zé)主要由臺(tái)院承擔(dān)，殿院的主要工作是監(jiān)察朝廷禮儀。察院的主要任務(wù)是對(duì)尚書(shū)省所屬六部進(jìn)行監(jiān)察、糾彈。中央政府內(nèi)外監(jiān)察相結(jié)合，皇帝對(duì)官員的監(jiān)督得到有效加強(qiáng)，對(duì)于維護(hù)封建專制統(tǒng)治具有重要作用。（三）唐朝地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)唐朝對(duì)于地方的監(jiān)察主要有巡按制度，由皇帝派遣巡察使對(duì)各地進(jìn)行巡察，巡察使直接聽(tīng)皇帝的命令，巡察使在巡察時(shí)，地方很少進(jìn)行干涉，目的是將地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用充分發(fā)揮。地方政府設(shè)置了刺史、錄事參軍、主簿，負(fù)責(zé)地方監(jiān)察工作。地方最高的行政長(zhǎng)官是刺史，他也是最高的司法長(zhǎng)官，履行監(jiān)察地方官員的職責(zé)。錄事參軍和主簿對(duì)刺史的監(jiān)察工作起輔助作用。地方政府的這些官員，大多數(shù)由皇帝選拔任用。為了這些人能更好的完成自己的任務(wù)，中央選任人員時(shí)特別注意他們的品行，他們必須是品德高尚，敢于強(qiáng)權(quán)作斗爭(zhēng)的人。唐代是監(jiān)察制度盛行的時(shí)代，也是取得了非常輝煌的成就的時(shí)代，唐代總結(jié)借鑒前朝監(jiān)察制度的經(jīng)驗(yàn)，正式確立了一臺(tái)三院制度，并派出使節(jié)定期和不定期巡邏，不僅加強(qiáng)了中央與地方的聯(lián)系，而且使封建皇權(quán)的統(tǒng)治更加穩(wěn)定。各個(gè)監(jiān)察部門獨(dú)立行使自己的職權(quán)，聽(tīng)從于上級(jí)監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，皇帝直接發(fā)號(hào)施令，進(jìn)而能夠更加有效的監(jiān)察官員，這對(duì)于充分行使監(jiān)察權(quán)和皇帝做出正確的決定具有重要意義。二、唐朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)(一)機(jī)構(gòu)完備，職能齊全唐代的監(jiān)察制度包括御史監(jiān)察和諫官言諫，唐代繼承了前輩的經(jīng)驗(yàn)，建立了從中央到地方的分工細(xì)致、制度完備的監(jiān)察制度。唐朝“自唐貞觀之始，天下之治，尤以立憲之吏為治”。御史臺(tái)以御史大夫?yàn)殚L(zhǎng)官，他們大多以中丞為統(tǒng)帥，他的職責(zé)是“掌持邦國(guó)刑憲典章，以肅正朝廷。中丞為之貳。凡天下之人，有稱冤而無(wú)告者，與三司訊之。凡中外百僚之事，應(yīng)彈劾者，御史言于大夫”。在中央監(jiān)察體制不斷發(fā)展的同時(shí)，唐代地方檢察制度也日趨完善，漸成體系。從時(shí)間上看：沿用了隋朝以時(shí)巡按制度。即巡查地方州縣政令時(shí)，要按照時(shí)間規(guī)定。從空間上看：采用“分道巡按”制度，即御史巡按時(shí)要按照道所劃定的區(qū)域。但是因?yàn)椴煸旱挠繁O(jiān)察官員數(shù)量較少，難以承擔(dān)起監(jiān)察全國(guó)范圍內(nèi)州縣的任務(wù)，因此，中央除了派遣御史對(duì)地方進(jìn)行監(jiān)察，還以道為單位，派遣監(jiān)察使臣出使巡按地方。擔(dān)任監(jiān)察使臣的人員除御史臺(tái)的專職人員外，還要從中央和地方非監(jiān)察察人員中選擇任用。這樣就對(duì)地方監(jiān)察薄弱的局面產(chǎn)生了良好的補(bǔ)充。經(jīng)過(guò)兩漢之后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本上獨(dú)立于行政系統(tǒng)之外，中央和地方的監(jiān)察機(jī)關(guān)和人員，形成了比較完整的體系結(jié)構(gòu)。中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)著地方監(jiān)察部門，組成人員由中央任免。監(jiān)察官是皇帝統(tǒng)治的工具，具有相對(duì)獨(dú)立性，保證了監(jiān)察效果的實(shí)現(xiàn)，而且能夠逐漸完善監(jiān)察制度。中央監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，其成員由中央任免，監(jiān)察機(jī)關(guān)是皇帝保證其統(tǒng)治地位的工具，保證了監(jiān)察效果的實(shí)現(xiàn)，并逐步完善了監(jiān)察制度。(二)依法監(jiān)察，失法入罪監(jiān)察官雖然有監(jiān)察權(quán)，但需要依法行使，不能濫用監(jiān)察權(quán)。監(jiān)察機(jī)關(guān)的活動(dòng)要受到唐朝的一般法律和一些監(jiān)察條例的限制。如果監(jiān)察官出于公報(bào)私仇的目的，故意誣陷他人，那么該監(jiān)察官已構(gòu)成犯罪，就要對(duì)其處以相應(yīng)刑法。唐朝通過(guò)立法來(lái)規(guī)制監(jiān)察機(jī)關(guān)的行為，能夠督促監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定行使監(jiān)察權(quán)。唐律規(guī)定：“諸誣告人者，各反坐，即糾彈之官，挾私彈事不實(shí)者，亦如之。任海濤.唐朝監(jiān)察制度的若干特點(diǎn)[J].甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）任海濤.唐朝監(jiān)察制度的若干特點(diǎn)[J].甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）(三)慎重選官，嚴(yán)格考核監(jiān)察機(jī)構(gòu)乃朝廷法紀(jì)之地，對(duì)監(jiān)察官的選拔任用很嚴(yán)格，制定了較高的標(biāo)準(zhǔn)。在唐代，監(jiān)察官的選拔、考核和調(diào)任制度相當(dāng)值得稱道?！半m有吏部注擬，門下過(guò)覆，大半不成”任海濤.唐朝監(jiān)察制度的若干特點(diǎn)[J].甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）。高級(jí)監(jiān)察官除了因職位和權(quán)力高而嚴(yán)格選拔外，低級(jí)監(jiān)察官也需要聰明能干、知曉法律、熟悉業(yè)務(wù)，一般從政績(jī)顯赫的行政官員中選拔，重點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)和才能，針對(duì)不同工作性質(zhì)的具體要求，監(jiān)察官必須“公正廉潔”，勇于承擔(dān)道德責(zé)任，輕視生死，勇于承擔(dān)責(zé)任。綜上，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的選拔和任命的嚴(yán)格要求有助于提高監(jiān)察機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，并最終提高監(jiān)察任海濤.唐朝監(jiān)察制度的若干特點(diǎn)[J].甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）三、唐朝監(jiān)察制度的價(jià)值分析（一）唐朝監(jiān)察制度的積極影響首先，就中央監(jiān)察體制而言，監(jiān)察官的職能非常廣泛，通過(guò)對(duì)官員的監(jiān)察有利于減少統(tǒng)治者的決策失誤。御史臺(tái)通過(guò)參與疑難案件的辦理，監(jiān)察審判工作的進(jìn)行，以保證審判公正，有助于減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到了依法治國(guó)的效果。其次，地方監(jiān)察制度極大地維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)了地方秩序的穩(wěn)定。監(jiān)察制度的有序運(yùn)行，加強(qiáng)了中央和地方的聯(lián)系，穩(wěn)固了統(tǒng)治階級(jí)的地位，讓人們過(guò)上了幸福的生活，緩解了階級(jí)矛盾，使社會(huì)更加穩(wěn)定有序。同時(shí)，監(jiān)察制度的有序運(yùn)行很大程度上減少了統(tǒng)治者的決策失誤，使唐朝的封建秩序得以維護(hù)。（二）唐朝監(jiān)察制度的局限性不難看出唐朝的監(jiān)察制度也存在著它本身所固有的弊端，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，重視中央監(jiān)察，輕視地方監(jiān)察。唐朝法律對(duì)中央和地方的監(jiān)察制度都進(jìn)行了規(guī)定，但出現(xiàn)了“重中央，輕地方”的現(xiàn)象。從組織形式上看，御史臺(tái)分為三院，有著特別廣泛的職能，但地方監(jiān)察官并沒(méi)到省一級(jí)。而郡縣并沒(méi)有直接參與中央的監(jiān)督，只是由各地行政長(zhǎng)官或其副手監(jiān)督或“糾正”，其績(jī)效和效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中央制度，這一制度對(duì)封建王朝的存續(xù)是不利的。到了唐朝后期，隨著節(jié)度使的設(shè)置，節(jié)度使便成為了監(jiān)察官。后來(lái)，節(jié)度使逐漸成為封疆大臣，對(duì)地方的監(jiān)察就名存實(shí)亡了。地方監(jiān)察和節(jié)度使的勢(shì)力擴(kuò)大是導(dǎo)致封建王朝滅亡的主要原因。第二，監(jiān)察權(quán)受制于皇權(quán)。唐代的監(jiān)察權(quán)與其說(shuō)是限制權(quán)力的濫用，不如說(shuō)是皇帝假借他手嚴(yán)查百官。這是監(jiān)察體制中一切弊端的根源，首先，皇帝掌握著權(quán)力機(jī)構(gòu)的存廢、官員的任免和各項(xiàng)規(guī)章制度的取舍。其次，監(jiān)察權(quán)的行使必須依賴皇權(quán)?；蕶?quán)的強(qiáng)弱對(duì)于監(jiān)察權(quán)的行使有著嚴(yán)重的影響。唐朝后期，地方勢(shì)力過(guò)重，皇權(quán)削弱導(dǎo)致中央對(duì)地方的監(jiān)察大不如前。第三，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，職權(quán)繁多，唐代繼承了前朝的弊端，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，職權(quán)繁多。最大的弊端是地方監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)力不分離，這就給地方監(jiān)管部門貪污受賄提供了機(jī)會(huì)。監(jiān)察官集多種權(quán)力于一身。由于職權(quán)繁多，唐末的一些監(jiān)察官演變成了封疆大臣，重蹈了漢朝刺史割據(jù)地方的覆轍。綜上所述不難看出，唐朝的監(jiān)察制度是在汲取前朝歷史經(jīng)驗(yàn)上得出的產(chǎn)物，也具有一定的積極因素和合理之處，但是究其本質(zhì)還是為封建專制皇權(quán)而服務(wù)，這也就決定了它無(wú)法擺脫本身所具有的歷史局限性。四、唐朝監(jiān)察制度的啟示建立起系統(tǒng)性且適用性強(qiáng)的監(jiān)察制度是一個(gè)國(guó)家政治清明、社會(huì)進(jìn)步的最重要保障，更是新時(shí)代下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一劑良藥。為此，我們應(yīng)該從我國(guó)古代先進(jìn)制度規(guī)定中汲取良性經(jīng)驗(yàn)與成熟制度舉措，助推我國(guó)依法治國(guó)的理念更加進(jìn)步，更好地建設(shè)‘透明性’的法治國(guó)家。（一）加強(qiáng)監(jiān)察制度的立法建設(shè)充分的監(jiān)察立法是整個(gè)國(guó)家監(jiān)察體系有效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，而完善監(jiān)察立法對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)察制度舉足輕重，唐代監(jiān)察法規(guī)制度借鑒舊制度，同時(shí)又對(duì)監(jiān)察制度制度進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。唐代監(jiān)察制度比較完善，唐代監(jiān)察法規(guī)種類也比較多，相應(yīng)的法規(guī)也非常詳細(xì)、細(xì)致。它借鑒了前朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)，對(duì)不同監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)、監(jiān)察范圍、監(jiān)察人員的分工進(jìn)行了規(guī)范，使監(jiān)察制度趨于完善。目前，我國(guó)在監(jiān)察立法方面取得了巨大的成就，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》從內(nèi)容上看是非常詳細(xì)的。但是監(jiān)察法的規(guī)定在立案調(diào)查方面和之前的檢察院以及公安之間的所轄罪名有交叉重合部分，因此，明確三者間的分工和任務(wù)范圍格外重要。在訴訟程序上，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，《中華人民共和國(guó)行政和行政訴訟法》在相關(guān)程序上的分工和銜接還需要討論。在這種情況下，一個(gè)案件如果涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)，就很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)移責(zé)任或爭(zhēng)奪案件的主導(dǎo)地位的情況?；谏鲜銮闆r我們?cè)诹⒎▽用鎽?yīng)該加強(qiáng)監(jiān)察法與刑事訴訟法、檢察院組織法、紀(jì)檢條例等法律法規(guī)之間的程序銜接建設(shè)，通過(guò)立法來(lái)明確監(jiān)察委調(diào)查和法院審判之間的程序銜接、明確檢察院自偵和公安偵查以及監(jiān)察委調(diào)查重合時(shí)主體的先后順序、厘清機(jī)構(gòu)之間移送案件和相互配合協(xié)作的程序等問(wèn)題。為更好的保障我國(guó)法定程序與各主體相互之間的分工配合與共同合作，就要首先從制度根本上對(duì)監(jiān)察組織給予特別的待遇與人身權(quán)利的保障，而我國(guó)在這方面立法的缺乏將在一定程度上打擊我國(guó)監(jiān)察體系的完整程度與監(jiān)察人員的工作質(zhì)量，也同時(shí)將引起各國(guó)家機(jī)關(guān)各主體間配合的連續(xù)性減弱。要消除此種可能的現(xiàn)狀，必須從立法體系上入手，建立起對(duì)監(jiān)察人員的各方面的保障措施，其中應(yīng)以保障其人身安全性為重，并在結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加薪酬水平，借此提高其工作積極性與體制的完整性，這樣才能讓監(jiān)察人員更加積極地投入到工作中去，提高辦案的質(zhì)量。建立健全公平公正的工作激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，提升福利待遇，使個(gè)人目標(biāo)與工作目標(biāo)相結(jié)合，鼓勵(lì)監(jiān)察部門更好地完成任務(wù)。（二）強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)模式我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)模式是一府兩院領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)協(xié)作體系，國(guó)家重大事務(wù)以國(guó)務(wù)院通過(guò)為前提標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，想要提升監(jiān)察模式的適應(yīng)性，強(qiáng)化其職權(quán)職責(zé)行使，提高工作效率，應(yīng)首先從改變其直屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系入手。監(jiān)察一職，意義重大，涉及政治進(jìn)步、國(guó)計(jì)民生，應(yīng)得到國(guó)家重視與通力支持。而我國(guó)目前的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，受制于體系上層層管理的弊端，在國(guó)家一級(jí)，監(jiān)察部門接受國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察部門未能合理發(fā)揮職權(quán)職能；而在地方一級(jí)，地方機(jī)構(gòu)又受制于地方政府機(jī)關(guān)，既有財(cái)政囹圄又有人員沖突，無(wú)法合理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此時(shí)我們應(yīng)合理借鑒唐朝立法，同時(shí)發(fā)揮唐朝垂直領(lǐng)導(dǎo)體系與現(xiàn)代中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)體系的優(yōu)點(diǎn)，采集眾長(zhǎng)，采取國(guó)家直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的方式。我國(guó)正處于社會(huì)主義法治建設(shè)的重要階段，監(jiān)察制度體系是是尤為重要的一環(huán)。建立上下級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)模式，改變由地方政府領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式，形成上級(jí)直接管理下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。將監(jiān)察機(jī)關(guān)從行政機(jī)關(guān)里獨(dú)立出來(lái)，不再受制于地方政府，監(jiān)察工作所需的資金，應(yīng)由中央獨(dú)立于地方撥款平均分配，以盡量減少地方政府的影響，使監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，促進(jìn)依法治國(guó)。（三）優(yōu)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的銜接唐代監(jiān)察機(jī)關(guān)之所以能兼顧監(jiān)察的質(zhì)量和效率，是因?yàn)楸O(jiān)察機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系的優(yōu)化，雖然監(jiān)察體制中有許多機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)之間的程序一致性管理得很好，使法律部門及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行判斷，糾正風(fēng)氣，嚴(yán)肅紀(jì)律。自從2018年表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》之后監(jiān)察委系統(tǒng)開(kāi)始在我國(guó)確立起來(lái)。需要解決監(jiān)察委、紀(jì)委、檢察院，公安之間的權(quán)力范圍和程序連接問(wèn)題。在此之前的腐敗案件是由檢察院提起公訴。它們有一部分是檢察院自偵案件。監(jiān)察法和監(jiān)察委出現(xiàn)后，對(duì)于這類案件監(jiān)察委和其它機(jī)構(gòu)之間在程序銜接上不夠明確，因此可能會(huì)有多個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)參與辦理，但查辦案件進(jìn)展緩慢，國(guó)家監(jiān)督的效率和質(zhì)量下降。要解決這一問(wèn)題，就要出臺(tái)相關(guān)司法解釋，明確各個(gè)機(jī)關(guān)各自的職責(zé)，明確監(jiān)察委員會(huì)和紀(jì)委等監(jiān)察機(jī)關(guān)移送、合辦案件的原則，并通過(guò)司法解釋填補(bǔ)了法律空白，這也說(shuō)明唐代監(jiān)察體制在優(yōu)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系方面值得借鑒。目前，監(jiān)察機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間的銜接能力比較薄弱，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的一體化工作機(jī)制。在中國(guó)封建社會(huì)，歷代都制定了不同類型的監(jiān)察條例。監(jiān)察條例能夠更好地發(fā)揮事務(wù)監(jiān)察作用，也在一定程度上限制了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無(wú)論是出于加強(qiáng)同級(jí)之間的互相監(jiān)督，亦或是使上下級(jí)之間的分工協(xié)作更加便利高效，都十分必要地逐步完善檢察機(jī)關(guān)的分工合作、共同發(fā)力的制度體系。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要完善檢察委員會(huì)工作新機(jī)制，強(qiáng)化檢察委員會(huì)監(jiān)督制約職能，設(shè)立案件監(jiān)督部門，建立辦案質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)主管機(jī)關(guān)之間的訴訟程序監(jiān)督。結(jié)語(yǔ)雖然唐朝的監(jiān)察制度的目的是鞏固封建統(tǒng)治，加大中央對(duì)地方的管控力度，從而使皇帝的權(quán)威得到強(qiáng)化。在我國(guó)古代，監(jiān)察制度在建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)、選拔監(jiān)察人員等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。唐代監(jiān)察制度不僅穩(wěn)固了統(tǒng)治根基，而且深刻影響了后世。在中國(guó)監(jiān)察制度的歷史中有著舉足輕重的地位，是中華文明的寶貴財(cái)富，在我國(guó)古代文