DB2305T 025-2024森林資源管護(hù)人員工作規(guī)范

ICS65.020.01CCSB00DB2305雙鴨山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB2305/T025—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由雙鴨山市林業(yè)和草原局提出并歸口。本文件起草單位：雙鴨山市林業(yè)和草原局、集賢縣林業(yè)和草原局、饒河縣林業(yè)和草原局。本文件主要起草人：張緒鵬、遲楠、柴壽霖、李大鵬、丁海棠、白迪、陶然、于曉東、劉志剛。1DB2305/T025—2024森林資源管護(hù)人員工作規(guī)范本文件規(guī)定了森林資源管護(hù)目的、管護(hù)對象、管護(hù)原則、管護(hù)人員、管護(hù)工作分類、管護(hù)工作程序等方面的工作規(guī)范。本文件適用于雙鴨山地區(qū)天然林管護(hù)、生態(tài)公益林管護(hù)及其他森林資源管護(hù)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義3.1森林資源管護(hù)森林資源管理與保護(hù)，特指由林業(yè)主管部門對管轄林區(qū)森林資源的管理與保護(hù)。3.2巡護(hù)巡護(hù)是通過定期或不定期地對指定區(qū)域進(jìn)行野外巡查，記錄沿途管護(hù)對象情況、管護(hù)對象受干擾、破壞、損毀等狀況，對發(fā)現(xiàn)的干擾、破壞、損毀情況要及時(shí)制止和上報(bào)。4管護(hù)目的管護(hù)目的如下：a)掌握森林資源狀況，發(fā)現(xiàn)林區(qū)的變化，及時(shí)上報(bào)和處置，確保森林資源及生態(tài)系統(tǒng)安全；b)收集管護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動信息，制止盜伐、濫伐、毀林開墾、采石、采砂、采土、砍柴、放牧等破壞森林資源的行為，并及時(shí)上報(bào)、調(diào)查取證，為后續(xù)處理留存證據(jù)和提供基礎(chǔ)資料；c)管理和維護(hù)管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施、設(shè)備，確保能正常使用；d)宣傳森林資源管理的制度、規(guī)定，普及森林保護(hù)的相關(guān)常識和要求，提高林區(qū)及周邊群眾對森林資源保護(hù)的認(rèn)識。5管護(hù)對象管護(hù)對象主要包括：a）林地、林木、土壤、河流、野生動植物等構(gòu)成森林生態(tài)系統(tǒng)的自然資源；b）森林火險(xiǎn)、有害生物；c）屬于管護(hù)范圍的林區(qū)道路橋梁、電力設(shè)施，以及管護(hù)、防火、宣傳、森林資源監(jiān)測、相關(guān)科研監(jiān)測等的標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備；2DB2305/T025—2024d）進(jìn)入管護(hù)范圍的人員或者在管護(hù)范圍內(nèi)的常駐人員。6管護(hù)原則管護(hù)遵循以下原則：a）必須依據(jù)森林資源保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管護(hù)工作；b）按照管護(hù)的目的，合理制定管護(hù)實(shí)施方案，按方案開展管護(hù)活動；c）真實(shí)有效、及時(shí)準(zhǔn)確地反饋管護(hù)信息；d）管護(hù)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織觀念和安全意識，管護(hù)工作中要確保人身安全；e）要保守秘密，按規(guī)定使用圖件、數(shù)據(jù)信息，確保信息和數(shù)據(jù)安全。7管護(hù)人員7.1基本要求管護(hù)人員應(yīng)滿足以下要求：a）管護(hù)人員應(yīng)該身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，有一定的組織和決斷能力；在群眾中有一定威信，敢與破壞森林資源等違法、違規(guī)行為作斗爭；b）管護(hù)人員需要經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后，才能夠上崗參加管護(hù)工作。上崗的管護(hù)人員，經(jīng)過年度考核不合格的，下年度不能上崗參加管護(hù)工作；c）掌握與森林資源管護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)；d）能識別當(dāng)?shù)胤植嫉膰一蛘叩胤奖Ｗo(hù)的珍貴樹種；e）能識別當(dāng)?shù)刂饕挠泻ι铮煜ぎ?dāng)?shù)貪撛诘纳只馂?zāi)發(fā)生重點(diǎn)區(qū)域及規(guī)律，了解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域；f）能夠在野外借助責(zé)任區(qū)范圍地形圖或遙感影像圖、電子地圖等識別位置，掌握手機(jī)拍照、攝像功能，掌握衛(wèi)星定位儀、望遠(yuǎn)鏡、常用救護(hù)用品等的使用技能，若借助智能巡護(hù)設(shè)備開展野外巡護(hù)時(shí)，要掌握信息輸入、拍照、攝像、衛(wèi)星定位設(shè)置和使用操作技能；g）能夠按照要求填寫管護(hù)記錄。7.2培訓(xùn)7.2.1內(nèi)容培訓(xùn)的主要內(nèi)容如下：a）職業(yè)道德培訓(xùn)，主要包括愛崗敬業(yè)、忠于職守、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、服務(wù)社會等方面的b）森林資源管護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)；c）森林資源管護(hù)專業(yè)技能培訓(xùn)，主要包括管護(hù)范圍野生動植物的識別、森林火災(zāi)防控、有害生物識別和防控，巡護(hù)設(shè)備、資料、救護(hù)用品的使用，管護(hù)新技術(shù)的運(yùn)用，管護(hù)記錄的填寫等；d）宣傳教育培訓(xùn)，主要是對進(jìn)入管護(hù)范圍的人員進(jìn)行森林資源保護(hù)、森林防火、有害生物防控等方面宣傳教育能力的培訓(xùn)；e）安全生產(chǎn)培訓(xùn)，主要是野外巡護(hù)人身安全等方面的培訓(xùn)。7.2.2組織3DB2305/T025—2024培訓(xùn)組織按照以下要求進(jìn)行：a）培訓(xùn)由縣級（含縣級）以上林業(yè)和草原主管部門組織實(shí)施，組織實(shí)施部門需要制定培訓(xùn)計(jì)劃；b）每1-2年開展1次全面培訓(xùn)，針對實(shí)際需要和薄弱環(huán)節(jié)，可組織專項(xiàng)培訓(xùn)；c）要針對培訓(xùn)的內(nèi)容，聘請各方面的專業(yè)人員作為老師進(jìn)行培訓(xùn)，專業(yè)技能、安全培訓(xùn)需要有現(xiàn)場操作培訓(xùn)。7.2.3績效考核績效考核按照以下要求進(jìn)行：a）縣級林業(yè)草原主管部門組織年度考核，林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要組織季度或者半年考核；b）管護(hù)人員績效考核內(nèi)容分為兩個(gè)方面：一是森林資源保護(hù)管理情況，二是管護(hù)設(shè)施設(shè)備保護(hù)和管理情況；c）森林資源保護(hù)管理情況，主要包括盜砍濫伐、森林火災(zāi)、森林病蟲害、侵占用林地、違禁放牧等情況有無發(fā)生及發(fā)生程度；d）管護(hù)設(shè)施設(shè)備保護(hù)和管理情況，主要是5c）所包括的設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)識等的損壞程度及補(bǔ)修情況。8管護(hù)工作分類8.1常規(guī)管護(hù)根據(jù)管護(hù)責(zé)任區(qū)的管理目標(biāo)，管護(hù)人員定期對指定區(qū)域開展日常管護(hù)的工作。8.2專項(xiàng)管護(hù)當(dāng)管護(hù)區(qū)接受臨時(shí)任務(wù)或發(fā)生自然或人為突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)保護(hù)管理的要求而開展的管護(hù)工作。包括以下情況：a）在高火險(xiǎn)期、自然災(zāi)害多發(fā)期；b）盜伐、毀林等違法案件多發(fā)期或者有舉報(bào)信息；c）旅游旺季時(shí)，管護(hù)范圍有游客、人員進(jìn)入；d）管護(hù)區(qū)內(nèi)及相鄰周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)人員活動頻繁的時(shí)期；e）管護(hù)區(qū)及周邊有工程施工或者征占用林地的情況；f）其他對管護(hù)對象有干擾、破壞的情況發(fā)生時(shí)。9管護(hù)工作程序9.1工作準(zhǔn)備9.1.1制定巡護(hù)計(jì)劃按照管理部門的要求和指令制定固定、臨時(shí)或?qū)ｍ?xiàng)的巡護(hù)計(jì)劃，主要內(nèi)容包含巡護(hù)人員安排、巡護(hù)范圍和管護(hù)對象、巡護(hù)路線設(shè)置、時(shí)間安排等。9.1.2巡護(hù)路線設(shè)置4DB2305/T025—2024根據(jù)管護(hù)范圍的地形地貌、海拔高度，周邊環(huán)境、主要道路、人為活動頻繁地帶等因素，合理進(jìn)行路線規(guī)劃。路線要考慮天氣、地質(zhì)災(zāi)害等多種因素，必要時(shí)設(shè)置備選路線；要考慮路線沿途有代表性或者需要關(guān)注的因素。9.2工作開展9.2.1野外巡護(hù)要按照以下要求進(jìn)行：a）要嚴(yán)格按照巡護(hù)計(jì)劃安排的時(shí)間、路線、管護(hù)范圍和對象進(jìn)行；b）巡護(hù)過程中，要在管護(hù)記錄本上及時(shí)記錄野外巡護(hù)現(xiàn)場情況；c）巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)破壞、損毀管護(hù)對象的現(xiàn)場行為，或已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)場情況，要在確保人身安全的情況下，及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)，并現(xiàn)場拍照、錄視頻或者錄音，并對破壞、損毀的對象、范圍進(jìn)行初步調(diào)查，填寫在管護(hù)記錄本上，留存證據(jù)；d）向社區(qū)群眾和進(jìn)入林區(qū)人員宣傳天然林保護(hù)的意義和相關(guān)制度、規(guī)定等。9.2.2管護(hù)記錄填寫在進(jìn)行野外巡護(hù)時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場填寫管護(hù)記錄，有智能巡護(hù)終端設(shè)備時(shí)，同時(shí)在終端設(shè)備上填寫管護(hù)記錄。管護(hù)記錄表填寫要符合以下要求：a）要制作管護(hù)記錄本小冊以便于隨身攜帶；b）要按照規(guī)范格式完整填寫相關(guān)信息；c）要及時(shí)完善或者修正管護(hù)記錄表的缺失信息、錯(cuò)誤信息；d）填寫用語要規(guī)范，字跡要清楚。9.3管護(hù)總結(jié)按照管理部門的要求，對一定時(shí)期內(nèi)的管護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)。9.4資料數(shù)據(jù)歸檔9.4.1資料數(shù)據(jù)歸檔內(nèi)容主要內(nèi)容如下：a）上級文件、檢查考核文件、計(jì)劃文件、管理制度文件等；b）人員信息，包括人員基本信息、培訓(xùn)信息、出勤信息、管護(hù)合同等；c）圖紙，包括管護(hù)區(qū)、管護(hù)小組的圖紙；d）管護(hù)記錄、管護(hù)報(bào)告、管護(hù)總結(jié)等文件；e）照片、影像等；f）其他需要?dú)w檔保存的信息。9.4.2存檔形式和要求存檔形式和要求如下：a）管護(hù)單位要建立森林資源管護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將管護(hù)工作形成的電子文件保存在數(shù)據(jù)庫b）要將管護(hù)總結(jié)等掃描成電