突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院突發(fā)事件的新聞宣傳，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，澄清事實(shí)，釋疑解惑，最大程度避免、減少或消除負(fù)面影響，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，維護(hù)醫(yī)院良好形象，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案根據(jù)《**省衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案》（湘衛(wèi)宣傳發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《**師范大學(xué)附屬**醫(yī)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作的通知》（湘東醫(yī)黨〔2015〕3號(hào)）等文件編制。第三條本預(yù)案適用于處置與醫(yī)院相關(guān)的，已造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響，需采取應(yīng)急宣傳處置措施予以回應(yīng)和引導(dǎo)的突發(fā)事件；醫(yī)院參與緊急醫(yī)學(xué)救援的自然災(zāi)害、安全事故；可能或已經(jīng)引發(fā)公眾關(guān)注的與醫(yī)院相關(guān)的負(fù)面新聞事件等。第四條突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、科學(xué)應(yīng)對(duì)，分工協(xié)作、分級(jí)響應(yīng)，預(yù)防為主、積極主動(dòng)的工作原則。第二章工作機(jī)制第五條建立并逐步完善突發(fā)事件新聞宣傳工作機(jī)制。（一）主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。突發(fā)事件新聞宣傳工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，宣傳科組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能科室各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)調(diào)好與新聞媒體、社會(huì)各方關(guān)系。（二）當(dāng)事科室承擔(dān)首責(zé)，分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。突發(fā)事件發(fā)生科室是該事件新聞宣傳工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)主動(dòng)向醫(yī)院宣傳科、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。分管領(lǐng)導(dǎo)與宣傳科要及時(shí)制定宣傳方案，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好新聞宣傳工作。（三）發(fā)揮宣傳平臺(tái)作用，建立健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮醫(yī)院官網(wǎng)、微信/微博及各社會(huì)宣傳媒體作用，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件新聞信息，圍繞輿論關(guān)切，釋疑解惑，引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件新聞宣傳工作的培訓(xùn)與演練，提高突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等工作能力，建立健全突發(fā)事件新聞宣傳工作機(jī)制。（四）提前制定防范措施，輿情收集關(guān)口前移。健全信息發(fā)布制度，將信息發(fā)布、輿情研判與業(yè)務(wù)工作同考慮、同部署、同推進(jìn)。發(fā)布敏感、易引發(fā)炒作的工作信息前，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，發(fā)布后進(jìn)行輿情收集與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。第三章指揮體系及職責(zé)第六條重大、特別重大的突發(fā)事件新聞宣傳工作，由醫(yī)院宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建突發(fā)事件新聞宣傳組（以下簡(jiǎn)稱“宣傳組”），由事件所涉及主要業(yè)務(wù)工作的分管院領(lǐng)導(dǎo)、分管宣傳工作的院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，宣傳業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、當(dāng)事科室等組成，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布、輿情管理三個(gè)工作小組。第七條宣傳組由牽頭院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在醫(yī)院宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)為：（一）審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布內(nèi)容和形式，確定新聞發(fā)布時(shí)間，開(kāi)展新聞發(fā)布；（二）收集、跟蹤、分析、研判輿情，及時(shí)向宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，必要時(shí)要主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況；（三）開(kāi)展突發(fā)事件輿論引導(dǎo)；（四）落實(shí)醫(yī)院宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。第八條工作小組的人員組成與主要職責(zé)：（一）綜合協(xié)調(diào)小組：由黨委辦院辦負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可抽調(diào)其他人員參加。負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、信息上報(bào)及通報(bào)，受理記者的采訪申請(qǐng)及記者接待等；（二）新聞發(fā)布小組：由宣傳組牽頭領(lǐng)導(dǎo)、宣傳科負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可抽調(diào)其他人員參加。負(fù)責(zé)制訂新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布并回答記者提問(wèn)等；（三）輿情管理小組：由宣傳科負(fù)責(zé)人、當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人及醫(yī)院、當(dāng)事科室輿情監(jiān)測(cè)員組成。負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)媒體有關(guān)事件報(bào)道的收集、整理、分析、研判工作；組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和信息安全管理工作等。第四章響應(yīng)分級(jí)第九條根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)及影響程度，將新聞宣傳應(yīng)急工作分為一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）四個(gè)等級(jí)。（一）四級(jí):發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》所規(guī)定的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療糾紛，未產(chǎn)生不良社會(huì)影響；醫(yī)院相關(guān)科室、人員參加較輕微的自然災(zāi)害、安全事故搶救；經(jīng)株洲市衛(wèi)計(jì)委、**市委市政府等投訴渠道獲知的與醫(yī)院相關(guān)的投訴事件。（二）三級(jí):發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》所規(guī)定的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療糾紛，且產(chǎn)生社會(huì)影響較??；醫(yī)院參加的由**市人民政府組織指揮的自然災(zāi)害、安全事故搶救；尚未或有可能引發(fā)公眾關(guān)注的與醫(yī)院相關(guān)的負(fù)面新聞事件；經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委、學(xué)校以及株洲市委市政府等部門(mén)投訴渠道獲知的與醫(yī)院相關(guān)的投訴事件。（三）二級(jí):發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》所規(guī)定的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療糾紛，且產(chǎn)生社會(huì)影響較大，或已有新聞媒體介入；醫(yī)院參加由株洲市人民政府組織指揮的自然災(zāi)害、安全事故搶救；已經(jīng)引發(fā)公眾關(guān)注的與醫(yī)院相關(guān)的負(fù)面新聞事件；經(jīng)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、省委省政府等投訴渠道獲知的與醫(yī)院相關(guān)的投訴事件。（四）一級(jí):發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》所規(guī)定的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療糾紛，且產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，已有新聞媒體介入，并在微信/微博、網(wǎng)絡(luò)中傳播；醫(yī)院參加由省人民政府組織指揮的自然災(zāi)害、安全事故搶救；已經(jīng)引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的與醫(yī)院相關(guān)的負(fù)面新聞事件。第十條涉及敏感時(shí)段、敏感地點(diǎn)、敏感人群的突發(fā)事件新聞宣傳，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。第五章響應(yīng)及處置第十一條一、二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)主要為：（一）啟動(dòng)突發(fā)事件新聞宣傳組。一、二級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)宣傳組，宣傳組長(zhǎng)召集小組成員分析輿情形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施，明確人員職責(zé)。（二）啟動(dòng)新聞宣傳發(fā)布方案審批機(jī)制。新聞發(fā)布小組迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。（三）啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制。按照新聞發(fā)布方案，新聞發(fā)布小組負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布。（四）啟動(dòng)記者采訪服務(wù)機(jī)制。綜合協(xié)調(diào)小組及時(shí)受理記者采訪申請(qǐng)，向記者提供突發(fā)事件有關(guān)信息。必要時(shí)可設(shè)立新聞中心，提供電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，為記者采訪報(bào)道提供方便。（五）啟動(dòng)輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制。輿情管理小組收集和整理輿情信息，及時(shí)上報(bào)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。（六）啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制。輿情管理小組迅速開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言等違法信息。第十二條一、二級(jí)響應(yīng)處置程序：（一）提前防范：宣傳科要針對(duì)醫(yī)院重大活動(dòng)、熱點(diǎn)問(wèn)題和容易引發(fā)公眾誤讀的話題，提前擬定新聞宣傳計(jì)劃，策劃宣傳活動(dòng)，防范媒體炒作。（二）獲知信息源。輿情監(jiān)測(cè)人員要及時(shí)梳理媒體報(bào)道、互聯(lián)網(wǎng)信息、微博/微信、手機(jī)短信等信息渠道，密切關(guān)注涉及醫(yī)院的突發(fā)事件信息源，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性輿情信息。（三）核實(shí)信息。針對(duì)各類輿情信息，相關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)組織調(diào)查、了解，核實(shí)信息的準(zhǔn)確性。（四）報(bào)送輿情。及時(shí)向醫(yī)院宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)輿情。重要輿情要第一時(shí)間向上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（五）初步研判。持續(xù)密切關(guān)注輿情，初步研判事態(tài)發(fā)展，有針對(duì)性地做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。（六）擬定口徑。宣傳科要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)擬定備答口徑，經(jīng)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定后備用。（七）爭(zhēng)取支持。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，保持與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)，可請(qǐng)求其協(xié)助做好媒體協(xié)調(diào)、輿情調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)信息管理等工作。（八）制定方案。宣傳科要與相關(guān)職能部門(mén)擬定新聞宣傳方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并開(kāi)展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。方案原則上應(yīng)包括：基本原則、發(fā)言人名單、信息發(fā)布計(jì)劃、內(nèi)容與形式、職責(zé)分工、輿情收集與分析、媒體服務(wù)、接受媒體采訪人員名單等。（九）啟動(dòng)應(yīng)對(duì)。迅速啟動(dòng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定的宣傳方案。（十）組建機(jī)構(gòu)。按照統(tǒng)一安排，組建并啟動(dòng)新聞宣傳組，組織開(kāi)展新聞宣傳工作。（十一）接受采訪。根據(jù)方案安排和工作需要，準(zhǔn)備好媒體采訪所需的場(chǎng)所，對(duì)來(lái)訪記者進(jìn)行登記，為其提供采訪接待服務(wù)。（十二）新聞發(fā)布。按照事件發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)處置情況，以新聞發(fā)布會(huì)、接受記者采訪、提供新聞通稿等形式發(fā)布信息。信息發(fā)布后，要根據(jù)輿情發(fā)展情況，適時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體溝通會(huì)、媒體采訪、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式持續(xù)發(fā)布信息。（十三）回應(yīng)關(guān)切。實(shí)時(shí)收集媒體和公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題、存在的誤解質(zhì)疑等，及時(shí)回應(yīng)。針對(duì)不實(shí)傳言，迅速發(fā)布信息，公開(kāi)澄清事實(shí)，消除不良影響，防止不實(shí)傳言擴(kuò)散。（十四）輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件發(fā)展情況，主動(dòng)組織策劃媒體采訪，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信/微博、專題節(jié)目等形式，引導(dǎo)正面輿論。（十五）典型宣傳。注重挖掘和宣傳在突發(fā)事件處置過(guò)程涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。（十六）總結(jié)評(píng)估。突發(fā)事件處置結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中的新聞宣傳工作要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。對(duì)表現(xiàn)突出的部門(mén)、個(gè)人要提出表彰，對(duì)工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。并為往后類似事件處理提供參考。第十三條三、四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)及處置工作，由宣傳科組織相關(guān)職能部門(mén)、當(dāng)事科室參照以上辦法處置。同時(shí)，密切關(guān)注輿論走向，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。第六章工作保障第十四條參與突發(fā)事件新聞宣傳工作的人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)、了解情況、辦事高效，基本人員要相對(duì)固定。