關(guān)于完善建設(shè)工程施工合同索賠時效問題研究

關(guān)于完善建設(shè)工程施工合同索賠時效問題研究

龍?zhí)m琴摘要：建設(shè)工程事業(yè)的快速發(fā)展可以不斷促進(jìn)我國社會的不斷進(jìn)步，而建設(shè)工程施工合同索賠對于建設(shè)工程施工的各項工作的推進(jìn)發(fā)揮著重要作用。我國法律雖然對于建設(shè)工程施工合同索賠時效并無明確規(guī)定，但明確建設(shè)工程施工合同索賠時效有利于平衡權(quán)利人雙方的利益，有利于明確權(quán)利人雙方的權(quán)利劃分，這對于建設(shè)工程施工合同索賠工作的開展意義重大，基于此，完善建設(shè)工程施工合同索賠時效勢在必行。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;施工合同;索賠時效一、引言隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)工程施工項目增多，從而導(dǎo)致建設(shè)工程施工過程中產(chǎn)生的索賠糾紛也隨之增多。而有關(guān)索賠時效的存在能夠更加公平的解決建設(shè)工程施工合同索賠糾紛。這就要求我們不斷完善建設(shè)工程施工合同索賠時效，促進(jìn)建設(shè)工程施工合同索賠工作的順利開展。二、建設(shè)工程施工合同索賠時效的概念與功能建設(shè)工程施工合同索賠時效，是指建設(shè)工程施工合同履行過程中，索賠方在索賠事件發(fā)生后的約定期限內(nèi)不行使索賠權(quán)的，視為放棄索賠權(quán)利，其索賠權(quán)歸于消滅的制度。約定的期限即索賠時效期間，一般為28天。關(guān)于建設(shè)工程施工合同索賠時效的功能，主要有以下幾個方面：第一，避免糾紛發(fā)生時事實真?zhèn)尾幻鳌㈦y以查明。第二、有效促使權(quán)利人及時行使權(quán)利。第三、保護相對人信賴?yán)?，遵循誠實信用原則。第四，實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對等，維持業(yè)主與承包商的法益平衡。第五，有利于索賠的客觀、公正的解決。三、保證建設(shè)工程施工合同索賠時效的措施（一）監(jiān)督權(quán)利人積極索賠建設(shè)工程施工合同索賠時效有明確時間限制，在這個時間范圍內(nèi)，權(quán)利人提出補償費用或者賠償損失的要求能夠被接受，而如果超出這個時間范圍，假使有理由或者相關(guān)根據(jù)，權(quán)利人的的該項要求將也會因為逾期而不被認(rèn)可，也就是權(quán)利不會受到法律的保護，權(quán)利人也會因此遭受重大損失。所以為了盡量避免此種情況的出現(xiàn)，我們需要根據(jù)實際情況對權(quán)利人的索賠工作及時的進(jìn)行監(jiān)督和管理，給出有效建議。在建設(shè)工程施工索賠發(fā)生后，督促權(quán)利人在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行索賠，防止因為逾期而導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。（二）明確索賠時效在建設(shè)工程施工索賠過程中，明確相關(guān)主體的責(zé)任劃分并不容易，需要結(jié)合實際具體分析從而作出界定，在實務(wù)中，索賠權(quán)利人對于事實認(rèn)定、責(zé)任劃分經(jīng)常會出現(xiàn)分歧情況。如果沒有及時對索賠時效進(jìn)行約束和規(guī)范，索賠權(quán)利人會在索賠事件發(fā)生后因為各種原因而不能及時提供證據(jù)及相關(guān)資料，有些甚至?xí)诮ㄔO(shè)工程竣工后才提起索賠，而經(jīng)過長時間的工程施工后，施工情況會發(fā)生變動，例如相關(guān)施工人員的變動、記錄的內(nèi)容有缺陷等問題，這回導(dǎo)致索賠的實際情況無法被正確還原。而此時若權(quán)利人意見發(fā)生分歧，堅持各自所記錄的索賠事件情況，這將不利于建設(shè)工程索賠工作的正常進(jìn)行，索賠舉步維艱。而在此種情況下，權(quán)利人就會去尋求其他路徑來解決問題，例如：通過調(diào)解、仲裁或者訴訟方式來維護自身利益。這樣無疑會使得索賠成本增加，也會浪費訴訟資源，與建設(shè)工程施工索賠的初衷背道而馳。由此可見，我們需要明確建設(shè)工程施工合同索賠時效，盡量避免因為索賠時間過長而導(dǎo)致索賠的難度及成本增加，從而更好的維護權(quán)利人的合法權(quán)益。（三）加強權(quán)利人雙方的利益平衡業(yè)主和承包商是建設(shè)工程施工合同中的兩個重要主體，其中業(yè)主，也就是發(fā)包方，主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程的整體進(jìn)度情況，對施工工作作出整體規(guī)劃設(shè)計，而承包方負(fù)責(zé)項目施工中的各個環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，根據(jù)施工圖紙以及業(yè)主的指令進(jìn)行實際施工，是合同中的主要施工方，相對于發(fā)包方而言，承包方對于施工細(xì)節(jié)的掌握要更為細(xì)致。業(yè)主在遇到索賠糾紛時，容易因為對索賠事件的實際情況不了解、承包方惡意隱瞞相關(guān)事件真相、索賠時間不明確等原因而處于一個不利地位。在這種情境下，我們就需要明確索賠時效來平衡權(quán)利人雙方的利益，從而達(dá)到避免此種情況的發(fā)生，這樣也可以更好的保障權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)工程施工索賠的工作更好的開展。（四）加強工作隊伍建設(shè)工作工作人員在保障建設(shè)工程施工索賠時效中發(fā)揮著不可或缺的作用，這就對工作人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力也提出了更高的要求，提高工作隊伍素質(zhì)勢在必行，具體可以從以下幾個方面入手：第一，加強專業(yè)人才培養(yǎng)工作。由于我國建筑行業(yè)起步較晚，相關(guān)專業(yè)人才也相對缺乏，因此可以通過在高校中設(shè)置相關(guān)專業(yè)的方式來加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。第二，設(shè)立專業(yè)人員季度考核制度。對于現(xiàn)有的工作人員，也需要不斷加強教育培養(yǎng)工作，為其提供培訓(xùn)機會，按季度進(jìn)行考核，不斷強化工作人員專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。第三，加強建設(shè)工程施工索賠知識的宣傳教育。通過知識宣講、案例分析等方式來促使工作人員重視建設(shè)工程施工索賠工作，增強索賠意識，提高自專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，更好更及時的完成索賠工作。四、結(jié)語目前我國建設(shè)工程施工合同索賠還存在許多問題，索賠在建設(shè)工程施工工程中的實際應(yīng)用率相對于國外較低，完善建設(shè)工程施工合同索賠時效制度能夠促進(jìn)索賠工作的開展，提高建設(shè)工程施工索賠的成功率，從而促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展?；诖?，我們今后須根據(jù)實際情況不斷完善我國的建設(shè)工程施工合同索賠時效制度。Reference：[1]岳蕾.工程施工項目管理與案例分析——以項目變更索賠管理為方向[J].價值工程，2019，38（12）：49-52.[2]徐可.FIDIC合同通用條件中索賠期限條款研究[D].南京：東南大學(xué)，2018.[3]朱朋博.工程合同索賠爭端解決機制問題的研究[D].大連：東北財經(jīng)大學(xué)，2013.[4]陳濤.施工合同索賠期限的法律效力辨析——基于“2013版示范文本”之“索賠”條款的不同理解[J].建筑經(jīng)濟，2016，37（07）：34-39.