農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，XX縣積極采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、集約化和規(guī)?；潭?，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一、XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不管是數(shù)量還是質(zhì)量都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。截至20XX年底，全縣已成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社458家，其中：種植業(yè)170家、養(yǎng)殖業(yè)163家、林業(yè)42家、水產(chǎn)16家、植保17家、農(nóng)機(jī)24家、其他26家。出資金額11.9億元，成員8.9萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶12.3萬(wàn)戶，銷(xiāo)售產(chǎn)值15.6億元，盈余8972萬(wàn)元，市級(jí)及以上示范合作社41家，其中：國(guó)家級(jí)示范合作社4家，省級(jí)示范社20家。在這些發(fā)展較快、規(guī)模較大、效益較好的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中較為突出的有永新鎮(zhèn)嶄山米棗專業(yè)合作社、劉營(yíng)鎮(zhèn)廣聯(lián)農(nóng)業(yè)植保專業(yè)合作社、立新鎮(zhèn)科美蔬菜種植專業(yè)合作社等典型。以永新鎮(zhèn)嶄山米棗協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)擁有會(huì)員1000余戶，米棗種植面積3000余畝，年產(chǎn)米棗7000余噸，產(chǎn)值6000余萬(wàn)元。二、XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為當(dāng)前政府農(nóng)村工作的重要方面，XX縣委、縣政府在引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面給予了大力支持。全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較好地堅(jiān)持了“民辦、民管、民受益”原則，做到了引導(dǎo)不命令、指導(dǎo)不包辦、規(guī)范不限制。堅(jiān)持在發(fā)展中不斷完善，著力建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，特別是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立“自我經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益，積極引導(dǎo)和支持各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用日趨凸顯。具體來(lái)說(shuō)，XX縣主要從以下幾方面入手推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。（一）政府積極引導(dǎo)。由于XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不足，因此全縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多由政府涉農(nóng)部門(mén)引導(dǎo)成立。政府相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)極大地推動(dòng)了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，與此同時(shí)，這些農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好勢(shì)頭也激發(fā)了農(nóng)戶特別是一些專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶的合作意愿，促進(jìn)了農(nóng)戶自主發(fā)展的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成。目前，越來(lái)越多的農(nóng)戶開(kāi)始考慮如何通過(guò)成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才的支撐，近年來(lái)，XX縣各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)不斷加大對(duì)各農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員尤其是骨干成員的培訓(xùn)，通過(guò)協(xié)會(huì)成員帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展生產(chǎn)?？h委組織部、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，20XX年先后組織開(kāi)展理事長(zhǎng)培訓(xùn)3期520人次，財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)4期230人次，主要管理人員培訓(xùn)10多期1254人次。（三）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照縣委、縣政府提出的“穩(wěn)定總量、提升品質(zhì)、突出特色、打造亮點(diǎn)”的總體要求，緊緊圍繞糧油、蔬菜、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把合作社建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化和組織化程度，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的形成和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的目標(biāo)。（四）創(chuàng)新發(fā)展模式。大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”和“七統(tǒng)一分”的發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。大力推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式，組織青龍生豬、向陽(yáng)紅藤椒等21個(gè)合作社建立了黨支部，共有黨員500余人，把黨支部建在合作社上，合作社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，提高黨統(tǒng)攬農(nóng)村工作和構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力。（五）注重品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以信譽(yù)和品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。全縣共有37家合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)，2家合作社獲得有機(jī)食品認(rèn)證，1家合作社獲得綠色食品認(rèn)證，29家通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，34個(gè)合作社建立了直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，16個(gè)合作社建立了氣調(diào)冷凍保鮮設(shè)施，24個(gè)合作社開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品初加工。（六）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)大興農(nóng)機(jī)、科美、豐凱蔬菜、本源麥冬、坤發(fā)生豬、金鼓條粉、富樂(lè)花生等18個(gè)合作社，大力開(kāi)展以“法人化運(yùn)作，實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的示范社創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)行亮點(diǎn)打造，重點(diǎn)培育和典型示范，發(fā)揮可看、可學(xué)、可推廣的示范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)全面發(fā)展，兩年內(nèi)成功創(chuàng)建全國(guó)示范合作社4個(gè)、省級(jí)示范合作社12個(gè)、市級(jí)示范合作社12個(gè)。（七）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展離不開(kāi)與之相配套的專業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門(mén)積極組織專業(yè)技術(shù)人員，深入63個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升管理水平。先后開(kāi)展專題調(diào)研5次，接待農(nóng)民專業(yè)合作社政策法規(guī)咨詢1270人次，開(kāi)展注冊(cè)登記服務(wù)指導(dǎo)XX0社次，指導(dǎo)230個(gè)合作社建立完善章程制度，幫助42個(gè)合作社建立成員賬戶，開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，按照“九規(guī)范一明顯”的要求，加強(qiáng)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。（八）加大資金扶持。縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、金融、財(cái)政、林業(yè)、畜牧、水務(wù)等涉農(nóng)部門(mén)，20XX年為40多家合作社提供資金支持2653萬(wàn)元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展實(shí)體化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社共為30家合作社、XX47個(gè)成員戶提供貸款6482萬(wàn)元，支持合作社做大做強(qiáng)。三、XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得的主要成效（一）提升了組織化程度。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)老齡化、空心化、兼業(yè)化越來(lái)越明顯，“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)來(lái)組織種地”已成為農(nóng)村發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)“七統(tǒng)一分”的運(yùn)作模式，把農(nóng)民組織起來(lái)，使其“為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”，在合作社的帶動(dòng)下建基地、做品牌、闖市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問(wèn)題，帶動(dòng)越來(lái)越多的農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”，帶領(lǐng)成員“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，從一家一戶分散經(jīng)營(yíng)走向集約化經(jīng)營(yíng)。既為農(nóng)戶提供了低成本、便利化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決了農(nóng)戶勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的困難，又為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供了平臺(tái)。（二）強(qiáng)化了社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮其“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，幫助成員實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。全縣17個(gè)植保合作社，組織200多名機(jī)防植保人員，積極開(kāi)展農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)防面積達(dá)37萬(wàn)余畝。24家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，670名農(nóng)機(jī)作業(yè)能手，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械8500余臺(tái)套，積極開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，20XX年全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積達(dá)38.6萬(wàn)畝。（三）加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證29個(gè)，綠色食品1個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。立強(qiáng)蔬菜、富樂(lè)花生、青龍生豬、向陽(yáng)紅藤椒、涪城麥冬、本源麥冬、嶄山米棗等20多個(gè)典型合作社通過(guò)建立健全內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)投入品使用到生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全縣139個(gè)合作社流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)余畝，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，專合社一頭連農(nóng)民帶基地，一頭連龍頭企業(yè)和市場(chǎng)，既代表農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，又幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、企業(yè)、合作社的“三贏”。（四）促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效地整合了資金、技術(shù)和農(nóng)村人才資源，切實(shí)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。20XX年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15.6億元，年銷(xiāo)售收入在500-1000萬(wàn)元的合作社達(dá)64個(gè)，1000-2000萬(wàn)元的15個(gè)，2000-5000萬(wàn)元的7個(gè)，5000萬(wàn)元以上的1個(gè)，為農(nóng)民二次返利4665萬(wàn)元，成員戶均純收入比非成員戶增收5000元以上。四、XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨的主要問(wèn)題XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展從數(shù)量上來(lái)看的確已經(jīng)取得了一定的成果，但是與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還存在以下不足：（一）農(nóng)戶參與程度不高。從全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，相當(dāng)一部分合作社還沒(méi)有建立完善的制度章程，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)系不直接，存在好則合、不好則散、有利則合、遇險(xiǎn)則散的現(xiàn)象，農(nóng)戶與合作社之間相互制約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（二）實(shí)體經(jīng)營(yíng)薄弱。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地零星分散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化耕作，加之農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多、抗災(zāi)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)業(yè)比較效益低，合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力不強(qiáng)。（三）經(jīng)營(yíng)資金缺乏。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下導(dǎo)致農(nóng)民收入較低，絕大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考慮到這個(gè)因素都沒(méi)有向會(huì)員收取費(fèi)用，大多數(shù)合作社的啟動(dòng)資金都是成立時(shí)由相關(guān)部門(mén)所提供。而且合作社可供質(zhì)押抵押的財(cái)產(chǎn)少，信譽(yù)貸款多，金融部門(mén)不敢大膽投放，融資難、貸款難十分明顯，籌資渠道窄，營(yíng)運(yùn)資金缺乏，發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約了合作社的快速發(fā)展。資金實(shí)力的薄弱造成這些合作社發(fā)展規(guī)模小，抗市場(chǎng)沖擊能力弱，以至于部分合作社成立不久就已無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至自生自滅。（四）內(nèi)部管理不規(guī)范。部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)、集體觀念淡薄、社員素質(zhì)不高。對(duì)合作社理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)管理人員培訓(xùn)少，組織外地考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少。合作社內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，迫切需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。（五）管理人才缺乏。與其他各種經(jīng)濟(jì)組織一樣，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也離不開(kāi)專業(yè)人才的支持，但是目前全縣各個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都或多或少地存在人才缺乏的狀況，尤其是經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏。農(nóng)戶加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要目的就是希望能夠通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織降低他們進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻和風(fēng)險(xiǎn)，但是目前各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理人才的缺乏，造成專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織難以真正帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，從而使得其對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)組織建立的初衷，也使農(nóng)戶對(duì)組織的歸屬感不強(qiáng)。五、XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策建議從XX縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所面臨的問(wèn)題來(lái)看，要進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，還應(yīng)該做好以下幾方面的工作。（一）推進(jìn)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實(shí)合作社，按照“運(yùn)作法人化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化”的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社建立產(chǎn)業(yè)基地，興辦各類經(jīng)銷(xiāo)、服務(wù)實(shí)體，參與農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)產(chǎn)后處理、冷藏和冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”，推行“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以誠(chéng)信鑄品牌，以品牌贏市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)加銷(xiāo)環(huán)節(jié)，開(kāi)展實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（二）立足丘區(qū)實(shí)際。XX縣作為丘陵地區(qū)，又是人口超百萬(wàn)的農(nóng)業(yè)大縣，最大的特點(diǎn)就是人多地少，在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)也應(yīng)考慮到這個(gè)客觀制約因素。在推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的過(guò)程中，一方面要加強(qiáng)一些具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)組織的發(fā)展，另一方面也可以立足實(shí)際，推動(dòng)一些消費(fèi)合作社的發(fā)展，降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本。（三）加強(qiáng)規(guī)范化管理。嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行工商登記，規(guī)范章程制度，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范民主管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，規(guī)范盈余分配，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范檔案管理，運(yùn)行績(jī)效明顯的“九規(guī)范