城市學教學課件

第一章：導論

第一節(jié)：城市和城市科學

一、人類對城市的認識

1、城市的定義：

城市（Urban或City）

美國芝加哥學派代表人物沃思認為：城市是大量異質性居民聚居的永久性居民點。

有學者認為：城市是人類為了自己的生存和發(fā)展的需要，經過創(chuàng)造性勞動創(chuàng)造出來的物

質環(huán)境，是人類社會生產勞動分工以后，一種相對于鄉(xiāng)村而言更人性化的社會載體。

經濟學觀點來解釋：城市是具有相當面積、經濟活動和住房集中，以致在私人企業(yè)和公

共部門產生規(guī)模經濟的連片地理區(qū)域。

城市定義：

城市是大量人口和非農產業(yè)活動在較大地域空間的集聚，是構成對社會生活起重要作用

的人居中心，是人類滿足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的人工環(huán)境的高級形式。

通常須具備以下條件中的大部分才能稱之為城市：①人口相對集中；②商品交易中心以

及金融、信息、服務業(yè)匯集地中心；③從事第三產業(yè)和腦力勞動者所占比重高；④擁有行政、

宗教或特有的職能機構；⑤對周邊村落有文化影響；（6）一定區(qū)域內的交通樞紐。

2、人對城市的認識：

著名城市理論家劉易斯.芒福德（LewisMumford,1895——1990）曾指出：“人類用了

5000多年的時間，才對城市的本質和演變過程獲得了一個局部的認識，也許要用更長的時

間才能完全弄清它那些尚未被認識的潛在特性?！薄冻鞘邪l(fā)展史》

人類歷史剛剛破曉時，城市便已經具備成熟形式了。

聚落發(fā)展到一定程度就導致了人類城市文明生活方式的萌動。

城市以后產生以后人們對它的認識不斷深化。這個深化過程表現(xiàn)在兩個方面：

《周禮?考工記》：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經涂九軌，左祖

右社，面朝后市，市朝一夫”。

《周易?系辭》、《周禮?地官》：“日中為市，致天下之民，聚會天下貨物，交易而

退，各得其所”；“五十里有市”，“大市，日戾（ze,太陽偏西）而市，百姓為主；朝市，

朝時而市，商賈為主；夕市，夕時而市，販夫販婦為主?！?/p>

劉易斯.芒福德：“正是由于給城市規(guī)定的這一嚴苛的定義，才不能不引起我們深深地

懷疑：密集，眾多，包圍成圈的城墻，這些只是偶然性特征，而不是它的實質性特征——城

市不只是建筑物的群體，它更是各種密切相關的經濟相互影響的各種功能的集合體——它不

單是權力的集中，更是文化的歸集?！?/p>

巴頓（K.J.Button）“各種經濟市場——住房、勞動力、土地、運輸?shù)鹊取?/p>

互交織在一起的網狀系統(tǒng)”。

二、現(xiàn)代城市科學的形成

1、城市建筑學：

建筑學（含城市規(guī)劃）最早與城市結合起來。城市不僅是人口集聚之地，同時也是建

筑物密集的場所。以研究建筑物的技術和藝術為主要內容的建筑學便成為城市科學體系中最

古老的一員。

公元前1世紀羅馬建筑師維特魯威所墨《建筑十書》第一次提出“堅固、實用、美觀”

的建筑三原則

古代建筑學還包含園林和城市規(guī)劃等內容，現(xiàn)代已從建筑學中分離出來，成為相對獨

立的學科，即城市規(guī)劃學。城市規(guī)劃與城市總體布局、整體功能以及經濟、社會因素之間聯(lián)

系更為密切。

2、城市地理學

城市地理學(UrbanGeography)是從聚落地理學中分離出來的。聚落地理學是以地

理學觀點研究人類在單位空間聚集而形成的房屋、道路及服務設施等方面的科學，屬于人文

地理學。聚落的大小可以由獨立家屋到幾百萬人的大城市，通常包括鄉(xiāng)村地理學和城市地理

學兩部分。

3、城市社會學

城市社會學(UrbanSociology)

由法國哲學家A?孔德(AugusteComte)創(chuàng)立，是傳統(tǒng)社會學的一個分支。

1938年沃思發(fā)表《都市性的生活方式》

4、城市經濟學

城市經濟學(UrbanEconomics)

是從區(qū)域經濟學和土地經濟學發(fā)展起來的。

5、城市生態(tài)學

城市生態(tài)學(UrbanEcology)

既是人類生態(tài)學的分支，也是城市社會學的流派。

現(xiàn)代城市科學體系(ModernUrbanSciences)是以城市作為研究對象的眾多單??學

科組成的群體。

第二節(jié)：關于城市學的基本問題

一、城市學的產生條件

二、城市學的定義：

城市學是從整體上研究城市發(fā)生發(fā)展規(guī)律的科學。

吉村英一《城市問題事典》：城市學Urbanology(城市學)

城市科學UrbanSciences

三、城市學的研究對象：

四、城市學研究的內容：

第一，城市的產生與發(fā)展。

第二，城市的特征與本質。

第三，城市的結構與運行。

第四，城市的功能與作用。

第五，城市的社會化和現(xiàn)代化。

五、城市學的研究方法

六、研究城市學的意義

第二章城市的產生和發(fā)展

第一節(jié)：城市的起源

一、城市形成的原因與緣起

城市是人類社會發(fā)展到一定階段的產物。人類出現(xiàn)城市社會生活的歷史尚不到人類整

個生存時間的0.5%,但是我們所有的有文字的歷史都是人類進入城市社會后才開始的。正是

因為如此，城市在人類文明進程中占有舉足輕重的地位。

早期城鎮(zhèn)(elopes)

城鎮(zhèn)(polls)

大城市(metropolis)

城市區(qū)(megalopolis)

區(qū)域性城市(regionalcity)

城網地帶(regionalurbangrid)

世界上古老的城市出現(xiàn)在公元前3000——4000千年前兩河流域、尼羅河流域

公元前2000年以前印度河、黃河流域也出現(xiàn)了城市

城市學和城市史學卻建構較晚

17、18世紀，伴隨歐美工業(yè)化、城市化運動，城市學才逐漸創(chuàng)建，19世紀20世紀之交,

城市學才在城市化比較充分的美國等地真正產生。

1、城市緣起

第一，經濟或市場起源論。

第二，地理或環(huán)境決定論。

第三，功能決定論。

2、城市產生與鄉(xiāng)村的關系

卡塔爾?霍約克(CatalHuyuk)為首的學者認為，城市最初是由農村慢慢演變過來

的。

簡?雅各布斯(JaneJacobs)：她認為城市先于農村。

兩種說法在一些根本問題上較為一致：

第一，城市和鄉(xiāng)村不同。

第二，城市是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物。

第三，生產力的提高，出現(xiàn)了私有制、階級和國家。

3、、城市形成原因

第一批城市的產生是人類社會三次大分工的結果。

二、城市形成的制約因素

1、自然環(huán)境

2、社會環(huán)境

三、最初城市形成的途徑及形式

1、早期的重要城市

兩河流域沿岸先后出現(xiàn)了巴比倫、吳爾城、拉迦什、尼普爾、亞述等城市。

尼羅河流域出現(xiàn)了孟菲斯、卡洪、底比斯等。

古印度出現(xiàn)了莫亨約達羅、華化、五舍等。

古希臘和古羅馬以及地中海沿岸建立了古爾尼亞、瑪里亞、費斯特、邁西尼、拜占庭、

斯巴達、雅典和羅馬。

黃河流域在公元前1千年相繼出現(xiàn)一些小城邑，如鄭州商城、河南安陽等。

2、早期城市的類型：

(1)古代城堡式

(2)、自治城市

(3)、交通城市

(4)、農業(yè)城市

四、古代著名城市簡介

1、古埃及城市

2、兩河流域：

3、古代印度城市

4,古代美洲城市

5、古希臘城市

6、古羅馬城市

五、中世紀的城市

1、概況

2、特點

第一，城市由宗教中心或政治中心發(fā)展而來。

第二，許多城市是由手工業(yè)者分離出來后集居而成。

第三，一些城市由軍事堡壘發(fā)展而來。

第四，城市是手工業(yè)及商業(yè)中心。

第五，行會所有制在城市中占主導地位。

第六，中世紀一些歐洲城市是自治的。

第二節(jié)：城市的發(fā)展

一、城市發(fā)展的含義

城市發(fā)展是指城市的演變和進化過程，包括量的擴張和質的飛躍。

從歷史上看，無論城市量的擴張還是質的發(fā)展都受到社會生產力水平和社會經濟狀況

的制約。

二、城市發(fā)展的歷史階段

古代城市、近代城市和現(xiàn)代城市。

近代城市指產業(yè)革命以后的城市，也就是從公元18世紀到公元20世紀中葉，大約200

多年。

1、近代城市

⑴、概況

“近代城市都是開放性的，與外界有廣泛的經濟聯(lián)系，資金的投放與吸收，技術的引進

與輸出，產品的進口與出口，勞動力的流入與流出，使城市與周圍地區(qū)經濟連成一片，成為

一個綜合有機體”。

18世紀下半葉西歐發(fā)生了產業(yè)革命是近代城市的孵化器，世界城市化首先在這?

地區(qū)出現(xiàn)。

在亞洲、大洋洲、非洲、拉丁美洲等一些經濟發(fā)展較快的國家和地區(qū)，隨著工業(yè)化發(fā)

展和商品經濟的發(fā)達，城市也逐漸成長，先后開始了城市化進程。

(2)、產業(yè)革命與城市化的關系

第一，產業(yè)革命使生產規(guī)模擴大。

第二，產業(yè)革命改變了產業(yè)結構。

第三，產業(yè)革命導致了經濟地理的變化。

第四，產業(yè)革命使人口再生產發(fā)生根本變革。

第五，工業(yè)革命帶動了以運河、汽船、公路和鐵路為主要標志的“運輸革命”，為人口流動，

城市所需食物、燃料及產品銷售提供了廉價快捷、安全可靠的運輸工具，并把城市與沿海港

口聯(lián)結成網，與通海外航線溝通起來，而使城市發(fā)展進入一個新的層次。

第六，城市化的發(fā)展與市場不斷擴大和完善密不可分。

（3）、近代城市的特點

第一，城市發(fā)展加速，城市規(guī)模擴大。

第二，城市集中了巨大社會物質財富和生產力，成為國家經濟活動中心。

第三，城市職能多樣化。

第四，生產方式、交通工具的變革改變了城市內部結構和布局，使城市內部分工協(xié)作

進一步加強，并擴大到城市外部甚至其他國家。

第五，城市生活多樣化、社會化，基礎設施明顯改善。

2、現(xiàn)代城市：

（1）現(xiàn)代城市狀況：

第二世界大戰(zhàn)后由于新的科學技術極大提高了社會生產力，使鄉(xiāng)村乃至整個社會經濟

都發(fā)生了根本性變化。

20世紀中葉以來，西歐大多數(shù)經濟發(fā)達國家進入了工業(yè)化后期。

進入20世紀，城市規(guī)模擴大更加猛烈和迅速。世紀初全世界人口在10萬以上的大城

市為360個（居住著世界總人口的5%）,1950年為962個（居住著世界總人口的16%）,50

年間增長2.67倍。1960年為1300個（居住著世界總人口的20%）,10年間增長35祝1970

年為1800個（居住著世界總人口的24%）,10年間又增長38.5%o50萬人口以上的大城市

1900年為49個，居住人口5300萬，平均每個城市為108萬。1950年猛增到183個，人口

25700萬人，平均每個城市人口為140萬。1980年城市又增加到476個，人口增加到77300

萬，平均每個城市人口為162萬。由此可見不僅大城市數(shù)量激增，而且每個城市的平均規(guī)模

也急劇擴大，從2世紀初的108萬人擴大到162萬人，擴大50%o從1950年到1980年的30

年中，全世界百萬人口以上的特大城市由77座增加到235座，人口總數(shù)由1.9億增加到6.5

億。這些百萬人口以上的大城市占城鎮(zhèn)人口的比重由2.58舫增加到12.8%。個別城市規(guī)模

的擴大更達到驚人地步，如韓國的漢城I960年為240萬人，1980年達到840萬，占全國總

人口的22.3%。目前倫敦、墨西哥、東京、紐約、上海等城市的人口已超過1000萬。墨西

哥城從1950年的310萬人增加到1984年的1700萬人。各類城市規(guī)模擴大的趨勢無論在發(fā)

展中國家或發(fā)達國家中部仍在繼續(xù)。

2000年世界總人口有近一半住在城市，城市化水平達到45%以上。發(fā)達國家居住城市

的人口已達總人口的80%左右，城市化進程已到第三階段，而大多數(shù)發(fā)展中國家城市化水平

尚在30%左右，正在進入第二階段，即高速發(fā)展時期。

從1950年到1995年，發(fā)達國家城市人口由4.47億增加到9.1億,增長1.04倍；而發(fā)展

中國家城市人口卻由2.87億增加到16億，增長了4.5倍。1950年全球最大的15個城市中，發(fā)

展中國家只占4個，到1994年卻增加到11個，預計到2015年將增加到13個。1994年世界上人

口超過1000萬的城市有14個，其中10個位于發(fā)展中國家。預計到2015年，人口超過1000萬的

城市將達到27個，發(fā)展中國家將占居24個。

（2）、現(xiàn)代發(fā)展中國家城市的特點：

大多數(shù)發(fā)展中國家正處于工業(yè)化進程之中，工業(yè)化時期正是城市迅速發(fā)展時期。此外

發(fā)展中國家城市化還有一個特別重要原因，就是二元經濟結構特點極大推動了城市進程。

第一，城市化正在經濟發(fā)展水平最低的國家進行，而不是當年西歐北美開始城市化時

那樣發(fā)生在經濟發(fā)展水平最高的國家。

第二，正在城市化的國家，目前人均壽命最短，營養(yǎng)最差，能源消費最少，教育水平

最低。

第三，它們的人口數(shù)量遠遠超過發(fā)達國家當年城市化時的人口，但城市人口比例低于

發(fā)達國家。

第四，發(fā)展中國家城市移民數(shù)量大，速度快。

第五，工業(yè)化遠遠落后于城市化速度，多數(shù)移民感到在城市就業(yè)機會較多。

第六，發(fā)展中國家城市問題較發(fā)達國家更多，兩極分化嚴重，造成城市人口貧困化。

公元1800年產業(yè)革命前，世界城市人口只有2930萬，僅占世界總人口的3.2%。

從1800年到1900年，世界總人口上升率為77.5%,而城市人口占世界總人口比例的

上升率則達665.9%,城市人口占總人口的比例也由3.2%上升到14%。

第二次世界大戰(zhàn)后城市和城市經濟得到空前發(fā)展。1950年世界城市人口占總人口

的比例已由1900年的14%上升到29%,1985年又猛增到41%。目前世界已有80個國家城市人口

占全部人口的比例超過72%,發(fā)達國家如歐洲和美洲已達83%以上。從城市數(shù)量看，10萬人口

以上的城市20世紀初只有28個，1950年增加到484個，80年代己超過1000多個。1960年世界

50萬人口以上的城市只有271個，1980年已達到563個。目前世界500萬人口以上的特大城市

有25個，其中1000萬人口以上的超級城市7個。

一些國家還形成了城市群、城市帶。城市經濟在國民經濟中占居絕對優(yōu)勢。從城

市經濟占國內生產總值的比例看，美國由1960年的96%上升到1985年的98%,日本由87%上升

到96%,原西德由94%上升到98%,英國由97%上升到98%,法國由91%上升到95%。

第三節(jié)：中國城市的發(fā)展及特點

-、中國古代城市的產生：

學術界有夏末、殷末、周初等說法

中國古代相當長時期“城”和“市”是兩個不同概念

1、古文獻的記載

一是城市產生在傳說中的黃帝時代，如《軒轅世紀》記載：“帝筑城邑，造五城另

一說法是起源于夏穌時代，《世本?作篇》記載：“穌做城郭

市的出現(xiàn)也很早，大約在原始社會末期氏族部落時期?！妒辣?作篇》》：顓頊時“祝

融作市”，是指設在交通要道或井邊的小集市，即所謂“市井”。《史記?五帝本紀》記載:

“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都?！狈从沉松唐方粨Q不斷發(fā)展、市場不斷擴大的情

況。

2、考古發(fā)掘

大約在8000年前，也就是公元前6000年前，中國進入新石器時代，古代先民開始農耕

和定居，出現(xiàn)了原始聚落。已發(fā)現(xiàn)的新時代文化遺址主要集中在黃河流域和長江流域，西安

半坡遺址是黃河流域母系氏族全盛時期的聚落，距今約6000年。

河南登封的王城崗、淮揚的平糧臺、哪城的郝家臺、安陽的后崗、山東章丘的城子崖、

壽光的邊線王等“古城”遺址。

我國發(fā)現(xiàn)的最早城市遺址在河南省偃師的二里頭。二里頭遺址有連續(xù)五期的文化遺

存，碳14（樹輪校正）測定1——4期的年代為公元前2000——公元前1600年，按照“斷代工

程”屬于夏文化。

3、城市建設高潮

第一次城市建設高潮發(fā)生在西周時期。

第二次城市建設高潮發(fā)生在春秋戰(zhàn)國時期。

二、封建時代的城市：

1、概況

北京、西安、洛陽、開封

2、特點

第一，城市發(fā)展從以黃河中上游為中心到由北方逐漸南移。

第二，城市建設與發(fā)展始終反映封建統(tǒng)治者的利益需要。

封建城市大都為滿足統(tǒng)治者需要而興建，是中央、州、縣統(tǒng)治機構所在地，政治職能

突出，經濟職能明顯處于依附于地位。全國最大的城市往往都是王朝國都，如咸陽、長安、

洛陽、汴梁、臨安、南京、北京等。

第三，城市布局由封閉向開放發(fā)展。

隋唐對居民區(qū)和市場進行管理，實行嚴格的坊市制。

北宋時這種制度被徹底廢除，夜市、臨街設店取得合法地位，城市布局出現(xiàn)開放的大

街小巷形式。

三、晚清的近代城市：

1、狀況

100多個大中城市，10萬人口以上的主要集中在沿海、沿江地區(qū)，幾乎包括所有帝國

主義獨占城市、租界及通商口岸。據(jù)統(tǒng)計1919年中國10萬人以上的城市19座，5-10萬人的城

市107座，2-5萬人的城市182座。大城市都集中在東南沿海，廣大西南、西北等內地數(shù)量少、

密度小、分布稀疏。

2、近代城市的特點：

(1),近代出現(xiàn)了直接受帝國主義控制的城市，分2種。一是由某一個西方長期控制,

如青島、哈爾濱、大連等，是典型的殖民地城市。這類城市一般都有明確的建設意圖，按照

帝國主義需要制定規(guī)劃，進行建設；二是由兒個西方列強共同控制的城市，如上海、天津、

武漢等。這些城市開始是由分屬不同國家管轄的租界發(fā)展而來，故沒有統(tǒng)一規(guī)劃，布局混亂，

使得城市畸形發(fā)展，基礎工業(yè)極端落后，為帝國主義和買辦官僚服務的商業(yè)及服務業(yè)過分膨

脹。

以上海為例：

(2),出現(xiàn)了依靠民族資本興建的近代工商業(yè)城市，如唐山、焦作、萍鄉(xiāng)、無錫、南

通、石家莊、鄭州、蚌埠等.它們不同于殖民地、半殖民地城市，是由本國資本興建的。這

些城市規(guī)模不大，經濟實力較薄弱，無法與帝國主義控制的城市相抗衡，且在某種程度上依

附于大城市。城市沒有規(guī)劃或計劃，布局混亂，基設施落后。

(3),廣大的傳統(tǒng)城市變化微小，有些發(fā)生局部變化，如濟南、北京、西安、成都等,

有些仍保持原狀，甚至在資本主義經濟排擠下衰落。

四、民國時期的城市

1、西部城市發(fā)展繼續(xù)滯緩

中國地區(qū)之間政治、經濟發(fā)展的不平衡導致城市的發(fā)展也不平衡。辛亥革命后與沿海

沿江及東部相比，西部內陸和邊遠地區(qū)城市發(fā)展相當緩慢，有的甚至停滯倒退，城市人口減

少。

西部城市發(fā)展緩慢、滯退的原因是多方面的，主要有以下幾點：

第一，僻居內地，交通不便，與國內外市場聯(lián)系薄弱，生產落后，資金不足，城市發(fā)

展缺乏動力。西部城市與沿海經濟中心城市相距遠隔數(shù)千里，還有高山大河相阻隔，成為偏

僻內地，地理位置不利，受資本主義的影響遠遠小于東部。西部地區(qū)可通行輪船的河流少，

水運能力有限。當東部城市受惠于輪船航運業(yè)帶來的繁榮時，西部城市仍采用畜力車，成本

昂貴，限制了物資和人口流通。當鐵路和公路在東部普遍修筑時，西部卻因地理條件復雜、

資金缺乏，技術落后而望路興嘆。

第二，軍閥割據(jù)，連年混戰(zhàn)，給城市帶來巨大破壞。北洋軍閥統(tǒng)治時期是中國最野蠻、

黑暗的時期。政治混亂，軍閥之間不斷混戰(zhàn)。北洋軍閥皖、直、奉三大派系你爭我奪，搶權

奪利。而山西、四川、云南、貴州、甘肅、陜西、廣西等地也有大大小小的地方軍閥，各自

依靠不同的帝國主義國家為后臺，爭奪中央政權或地方政權，使廣大人民飽受戰(zhàn)亂之苦。這

其中尤以西南、西北地區(qū)軍閥混戰(zhàn)為甚。

第三，農村經濟日趨衰落，農民生活極度貧困，農村市場萎縮，農民購買力一降再降,

不僅不能為城市發(fā)展提供足夠的農產品，而且也無法為工業(yè)品提供足夠消費市場.限制了民

族資本主義工商業(yè)和城市的發(fā)展。民國建國以來，中國半殖民地半封建的社會性質沒有改變,

農村封建土地關系沒被打破，使得土地兼并加劇，租傭關系日趨擴大和膨脹，農民所受壓迫

和剝削越來越重，導致生產趨向破產。加之田賦捐稅重繁，官吏豪紳強收勒索，兵匪團丁魚

肉鄉(xiāng)里，農民難以生存0

2、大城市的建設

國民黨定都南京，地靠東南，故這一時期城市建設主要以上海、南京為主。南京國民

政府對上海的認識與定位比較準確，其市政建設主要出發(fā)點有三：

第一，上海是國際性的工商、金融城市，也是中國第?位的現(xiàn)代城市，因此應向多功能

全方位現(xiàn)代國際第一流大都市發(fā)展。1927年7月1日黃郛任上海特別市長后開始構建上海

都市發(fā)展計劃，出臺了《上海市市中心區(qū)域計劃》與《大上海計劃》。

第二，建立中國式的獨立自主的新大都市。

第三，為達到現(xiàn)代國際性經濟金融城市而進行一系列城市建設。

1929年7月起《建設上海市市中心區(qū)域計劃》書出臺，共分為水陸交通計劃、道路系

統(tǒng)計劃、市中心區(qū)域分區(qū)計劃三部分。

從結果看《大上海計劃》確實取得引人矚目的成就。在《大上海計劃》推動下，整個上

海城市建設與管理”出現(xiàn)了前所未有的新氣象”。

3、日寇殖民統(tǒng)治及對城市的破壞

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國戰(zhàn)區(qū)的城市及經濟遭到嚴重的破壞，原有的廠礦，有的為日寇

掠奪，有的為戰(zhàn)爭摧毀，有的隨政府內遷，大部歷遭危難，艱苦萬狀。

4、城市布局的西移

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后淪陷區(qū)的政府機關、軍隊、學校、工廠企業(yè)及大批居民向西南、西北

內遷，使這些地區(qū)的城市，如陪都重慶、四川省會成都、陜西省會西安、甘肅省會蘭州以及

集中了五、六個流亡“省政府”的陜西茅虎鎮(zhèn)等都得到很大發(fā)展。為加強后方聯(lián)系和物資、

人員的流通，國民黨政府重視建設西南、西北的公路利水路交通。

1946年抗日戰(zhàn)爭勝利后，原內遷機關、企業(yè)、工廠、學校及成千上萬的內遷人口相繼

復員，西部地區(qū)城市人口有所減少，但這些城市都較戰(zhàn)前上了一個新臺階，部分內遷企業(yè)、

工廠、學校和人口仍留在這里。

5、解放前我國城市狀況

三年內戰(zhàn)中城市建設不僅沒有發(fā)展，反而停滯倒退。1949年中國城市的分布格局

1949年全國共有132個城市（不包括港澳臺地區(qū)）。但城市設置沒有明確標準，有些城

市也沒有人口統(tǒng)計。

從城市分布特點看，南北差異逐步縮小，東西差異逐步擴大。按城市規(guī)模劃分，大中

城市集中于東部的特點更為顯著。

五、新中國城市建設

1、城市發(fā)展的階段

新中國城市建設是在落后的半殖民地半封建基礎上起步的。解放前中國城市的畸形發(fā)

展使布局不合理，城市破敗不堪，帶有濃厚殖民地利半殖民地色彩，城市建設落后，居住條

件惡劣，城市化水平很低。解放初期我國城市人口只占全國總人口比例的10%左右，嚴格講

還沒有開始城市化過程。新中國成立后隨著大規(guī)模工業(yè)建設，城市獲得前所未有的發(fā)展。

我國解放后城市發(fā)展可分為3個階段。

1949—1957年是我國國民經濟與城市化正常發(fā)展階段，也是城鎮(zhèn)人口急劇增長時期。

這一時期城鎮(zhèn)人口增長與國民經濟發(fā)展基本適應，是城市發(fā)展成功階段。

1958—1977年是我國城市化不穩(wěn)定發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口增長大大超過城市容量和負

荷能力及國民經濟增長速度，結果不僅城市沒有發(fā)展起來，農業(yè)生產也遭到破壞，糧食產量

連年遞減,造成國民經濟比例嚴重失調。從1961年開始國家被迫采取大力壓縮城市人口政策，

精簡職工，動員部分職工家屬返鄉(xiāng)務農。經過3年調整，城市化水平連年遞減。這種調整是

對城市化速度超過經濟發(fā)展的糾正，使國民經濟逐步轉入正軌。但1966年后的“文化大革命”

使國民經濟和城市化停滯。

1978—20世紀末，是我國城市化恢復與發(fā)展階段。1977年后特別是十一屆三中全會

后，我國糾正了過去經濟建設的左傾錯誤而重新轉入正軌，城市化水平也恢復到正常發(fā)展階

段。這是解放50年來城市化水平發(fā)展速度最快的階段。

主要原因:一是國家經濟調整后穩(wěn)步發(fā)展，農村和城市相繼進行經濟體制改革，調動

了群眾生產積極性。

城市化進程加快的另一原因是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起。農業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了物質

基礎利勞動力資源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又促進農村人口向城鎮(zhèn)流動，大大加快了我國城市化進程。

其次，1984年放寬建鎮(zhèn)標準也造成集鎮(zhèn)數(shù)量和人口巨增，全國縣改市和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)數(shù)目增

多使城市人口猛增，這是城市化進程加快的又一原因。

另外隨著改革開放向縱深發(fā)展，全國城市經濟開發(fā)區(qū)不斷增多，使城市面積和城市人

口大幅度增加，如上海浦東開發(fā)區(qū)，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)，天津濱海新區(qū)，大連新區(qū)等，全

國各城市大大小小經濟開發(fā)區(qū)數(shù)以千計。

2、發(fā)展特點

第一、形成完整的城市體系。

第二，基本扭轉了城市不平衡布局。

第三，生產城市代替了消費城市，城市經濟職能明顯加強。

第四，十分重視舊城改造，城市現(xiàn)代化與保持傳統(tǒng)風貌相結合

3、存在問題

(1)、我國城市化水平比較低，具體表現(xiàn)為：

第一，我國城市總體水平與世界發(fā)達國家相比差距較大。

第二，第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重較低。

第三，城市化與我國經濟發(fā)展水平和就業(yè)結構不相適應。

第四，城市化水平落后于工業(yè)化發(fā)展水平。

(2)、城市化進程緩慢，曲折反復

(3)、城市化地區(qū)分布不平衡。

(4)、城市化與現(xiàn)代化嚴重脫節(jié)，具體表現(xiàn)在：

第一，城市比較注重“硬件”設施建設，輕視“軟件”。

第二，比較重視城市人口數(shù)量，不太重視人口質量，缺少市民意識。

第三，城市建設缺乏總體規(guī)劃，或沒有長遠目標，忽視城市環(huán)境保護，城市綠地少，水

土流失嚴重，大氣污染嚴重，水環(huán)境質量差。

(5)、城市發(fā)展中土地利用率低。

我國城市化水平低的主要原因有如下幾點：

第一，經濟不發(fā)達，農業(yè)現(xiàn)代化水平不高，城市承載能力不強。

第二，鄉(xiāng)分立的二元結構及嚴格城市戶籍管理制度。

第三，我國面臨人多地少的矛盾，對城市地位作用認識不足。

上述特點決定了我國城市化道路應有自己特色。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，

城市化道路與資本主義國家有著極大區(qū)別。

第三章：城市的特征與本質

第一節(jié)：城市的特征

一、城市的特征

1、城市的表層特征：

2、城市的深層特征：

第一，城市功能多樣化。

第二，城市生產日趨智力化。

第三，城市活動日趨社會化。

第四，城市系統(tǒng)日趨開放化。

3、城市的本質特征：

近現(xiàn)代城市的根本特征是集聚(agglomeration)o

集聚了勞動對象、勞動手段和勞動者，并以此為基礎形成了包括政治、經濟、文化、

人口、自然資源等諸多因素的綜合有機體。

二、集聚理論的闡釋

阿爾弗雷德?韋伯的區(qū)位理論

韋伯把工業(yè)的集中現(xiàn)象稱為“集聚”(agglomeration)。

為什么會產生社會集聚呢？韋伯認為有三個因素。

第一是技術設備的發(fā)展。比如一些專業(yè)設備即使在規(guī)模很大的工廠也不可能滿負荷使用。

這就會使一些專門化部門從大企業(yè)中分離出來，提供一種公共服務，而“最優(yōu)最低廉的服務

保證只有在城市”才有。

第二是勞動力組織的發(fā)展。人的專業(yè)化“社會分工”類似于專業(yè)設備形成的專業(yè)化部

n,建立在“勞動分工”基礎上的勞動力“交易關系”同樣有助于社會集聚。

第三是市場化。比如批量購買和銷售，減少中介、減少庫存，信用提高及統(tǒng)一市場的

建立等。

當然，集聚也會引起相反的傾向，韋伯稱這些為“分散因素”。

三、集聚的內容

1、城市聚集了人口。

城市人口的聚集一方面表現(xiàn)為城市人口占總人口的比例，即城市化水平，另一方面表

現(xiàn)為城市人口密度。

2、城市聚集了生產和流通。

工業(yè)在空間集中和內外貿易發(fā)展是近現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的兩個基本條件。機器大工

業(yè)既為工業(yè)生產集中于城市提供了可能，同時也要求工業(yè)在空間集中。工業(yè)是城市經濟活動

的中樞和心臟，商業(yè)則是運動的起點和終點。兩者互為條件，互相促進。

3、城市聚集了科學和文化

4、城市集聚了社會活動

四、集聚的條件與機制

1、集聚的條件

(1)、人身自由

(2)、蒸汽機的發(fā)明

(3)、科學技術進步

(4)、城市服務功能加強

2、集聚的機制

“利益吸引"和''選擇排斥”“雙向機制”。

(2)、選擇排斥機制

第二節(jié)：城市的本質

?、城市的本質能夠產生集聚效益

城市之所以能夠產生集聚效益，是因為在漫長集聚過程中利益吸引機制和排斥選擇機

制自始發(fā)揮作用，優(yōu)勝劣汰的結果使現(xiàn)代城市集聚了先進要素，城市成為的集聚空間。的有

機結合使集聚效益得以產生。

這些先進生產力諸要素包括：

一是技術智力型的勞動者。

二是先進的勞動資料，尤其是先進的生產工具。

三是集聚了先進的勞動對象，突出表現(xiàn)在人類創(chuàng)造發(fā)明的新材料。

二、城市的本質取決于人的社會性

亞里士多德。

“人類生來就有合群的性情，人類自然是趨向于城邦生活的動物(人類在本性上，

也正是一個政治動物)”?人類的目的是所謂的三種善業(yè)，即物質的富足，身體的健康，良好

的道德。其中良好的道德即靈魂的善是本質性的東西。人只有實現(xiàn)了這三種善才能有別于動

物，實現(xiàn)人的本質。

“人類的每一種作為，其本意總是在追求某一善果”。

總之亞里士多德認為，人是政治性的動物，人的本質是靈魂的善，而城邦的目的在于

完成這種善業(yè)，因此人與城邦在本質上具有一致性。

美國芝加哥學派開創(chuàng)了人類生態(tài)學學派

帕克

人類生態(tài)學的研究對象是人。人不同于動物之處，在于他能夠創(chuàng)造自身的文化，有自

己的意識、能動性和實踐性。因此他們把研究重點放在現(xiàn)代人即城市人上面。

“以人類為研究對象的人類學，迄今為止基本上只注重了原始人群的研究，而文明人

類其實是更引人入勝的研究課題。同時，文明人類的生活也更便于考察和研究。城市生活和

城市文化固然比較活潑多變，比較微隱，比較復雜，但就其基本動因而言，兩者卻大體相同?！?/p>

“城市給人留下的印象，首先是它那龐大而復雜的結構。但是，這種結構特性終究還

是發(fā)端于人類特性的，而且也就是人類特征的種表現(xiàn)形式

“人類特性發(fā)展的必然趨勢會使這些建筑物和地區(qū)越來越難以控制?！枚弥?/p>

逐漸形成了大城市既無設計又無控制的人口組織和分布形式。”

現(xiàn)代人的特征是自由與競爭，而正是現(xiàn)代社會的工業(yè)競爭和勞動分工發(fā)揮了人的潛在

能力。

總之“城市生活使得各種人類個性與特征充分地展示出來，并將其放大，這些個性

與特征在小型社區(qū)環(huán)境中原是模糊的、潛藏著的。總之城市把人性中過度的善與惡都展示出

來”

美國著名建筑師伊利爾?沙里寧(ElielSaaRinen,1873—1950)

從人類生物本性出發(fā)研究城市的建設原則，同樣揭示了人與城市的本質問題。

人是城市的主要目的：城市的主要目的，是為了給居民提供生活上和工作上的良好設

施。

城市應“始終把合乎人情與方便生活作為主題，試圖設想城市逐步走向未來的發(fā)展遠

景”

“造成城市集中的主要原因，在于人是一種合群的生物。一般人喜歡群居在一起，

他的作為大都受群體本能的支配?！?/p>

“需要消遣"趨于分散，

人具有雙重本性，即合群的需要和消遣的需要。

“情況就是這樣：鄉(xiāng)村的居住者在其農村的分散居住生活中，喜歡精神上的集中；而

城市居住者在城市集中居住生活中，傾向于精神上的分散。當我們從心理學的角度來考慮集

中轉向分散的問題時，不能忽視上述這些事實。在這方面，重要的一點是應當記住，人和他

所創(chuàng)造的事物之間存在著明顯的相互關系;就城市而言是人創(chuàng)造了城市，而城市又塑造了人。

換句話說，人們創(chuàng)造了集中擁擠的環(huán)境，而這種集中的環(huán)境又反過來塑造了典型的城市居住

者”

三、集聚效益的表現(xiàn)形式

集聚效益可理解為在一定集聚和協(xié)調程度上城市活動的效果和水平，是在投入基礎上

產生的綜合效益，是城市經濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，大體分為15種形式：

1、人口集聚效益。

2、規(guī)模效益。這里的規(guī)模是指企業(yè)規(guī)模和城市規(guī)模，一般來說經濟規(guī)模越大，經濟

效益越高。

美國著名經濟學家保羅?A?薩繆爾森(Paul?A?Sameulson)專門論述了大規(guī)模和

大量生產的經濟效益，提出“規(guī)模的收益遞增”觀點。

“假設我們緊緊增加'操作的規(guī)模'——這就是說，在同一時期以同樣的程度來增加

一切的生產要素。在許多工業(yè)過程中，當即把一切的入量加倍時，你會發(fā)現(xiàn)，你的出量不止

增加1倍。這個現(xiàn)象叫做'規(guī)模的收益遞增”規(guī)模的經濟效益是非常重要的，它可以解釋

為什么我們購買的許多物品都是由大公司制造的?！?《經濟學》第41——42頁)

3、專業(yè)化效益。

4,競爭效益。

5、技術效益。

6、信息效益。

7、市場效益。

8、基礎設施效益。

9、輻射效益。

10、布局效益。

11、結構效益。

12、人才效益。

13、資金效益。

14、文化教育效益。

15、環(huán)境效益。

三、經濟社會與環(huán)境效益的矛盾統(tǒng)一

1、在生產力發(fā)展的不同階段，三種效益表現(xiàn)為不同的主次關系。

承認經濟效益的重要并不能忽視社會與環(huán)境效益。對城市環(huán)境和社會進步起消極作用

的經濟開發(fā)既無意義也難以持久。

2、三種效益間表現(xiàn)為交叉關系，彼此存在交叉影響和作用。

根據(jù)“交叉學”理論，組成一個系統(tǒng)的因素構成交叉關系，則系統(tǒng)所達到的水平是各

因子交叉作用的結果；其中只要一個因子固定不變，則交叉效能（結果）就會飽和，不再提

高。

（本圖說明：3圓分別代表構成系統(tǒng)的3個部分，三角形為三部分交叉結合后的新效

能〈a〉、3〉2圖中3圓面積之和的值相同，但3圓分布不同，由此決定了交叉效能大小

不同。由圖可見，3〉圖中最小的圓使三角形面積減小。這表明系統(tǒng)的交叉能效受其最弱的

部分制約。）

3、在不同發(fā)展階段3種效益重要順序會發(fā)生變化。

城市發(fā)展一般分為初建、發(fā)展、發(fā)達3階段。初建階段時經濟效益重要度遠大于社會

和環(huán)境效益。到城市發(fā)展階段，隨著經濟實力增長，經濟和社會效益重要度依然增長，但社

會效益重要度漸漸趕上或超過經濟效益，而城市環(huán)境往往受到污染而惡化，重要度相對下降。

城市進入發(fā)達階段后生產力水平已相當發(fā)達，人們對社會與環(huán)境效益要求日益提高，客觀上

也有實力提高社會效益和改善環(huán)境。因此環(huán)境效益重要度從低峰值迅速上升，甚而躍居社會

效益之上。當然經濟效益權重始終占據(jù)主要地位。

城市初建階段城市發(fā)展階段城市發(fā)達階段時間

四、衡量城市聚集效益的指標體系

1、經濟效益類

城市經濟效益主要用7個指標反映。

(1)、人均國民生產總值，GNP是國民生產總值(grossnationalproduct)?它反映

城市經濟發(fā)展水平和實力，也反映城市居民生產效率和生活水平。這是一個綜合性很強的經

濟效益指標。

(2)、社會勞動生產率，即城市全社會從事物質資料生產的勞動者平均每人所創(chuàng)造的

國民收入。這一指標反映城市物質生產部門實際生產水平和經濟效果。

(3)、人均財政收入，即按城市人口平均的城市財政收入(城市市區(qū)內的財政收入，

應包括非市屬單位上繳利稅)，它是經濟領域內分配效益的重要指標。

(4)、能源利用效果，即每噸標準燃料消費量所提供的國民收入。這是反映城市生產

性消費效益的指標，可看出城市生產消耗的利用效果。

(5)、城市土地利用效果，即每平方公里城市土地所提供的國民生產總值，是反映城

市土地經濟效益的重要指標，可看出城市土地利用的有效程度。

(6)、人均貨物吞吐量，即按城市人口平均的貨物吞吐量(包括為本市服務的貨物吞

吐量和過境貨物吞吐量2項)，它反映城市經濟領域流通效益，從城市整體角度和發(fā)揮城市

中心作用方面反映城市在區(qū)域經濟中的作用。

(7)、人均社會商品零售額，即按城市人口平均售出的消費品。這是反映商業(yè)流通水

平的指標，表明社會購買力的實現(xiàn)程度。

2、社會效益類

城市社會效益可用7個指標大致反映。

(1)、恩格爾系數(shù)，即食品支出額與家庭全部生活支出額的比值。恩格爾定律指出：

隨著收入增加，個人開支用于購買食品部分對全部個人開支的比率將下降。恩格爾系數(shù)是反

映居民生活水平和消費結構的綜合性指標，它包含質量互換涵義，即通過對食品支出比例的

量的分析來劃定不同質量的生活水平和時期。

(2)、城市就業(yè)率，即城市就業(yè)勞動力總數(shù)與勞動力總數(shù)的比率，是衡量城市滿足人

口工作需求程度的指標，也是衡量城市社會安定程度的指標。

(3)、人均住房使用面積，即城市人口平均住房面積.它反映城市人口居住水平和建

設發(fā)展水平。

(4)、人均出行時間，即城市職工平均上下班單向出行所用時間。這是反映城市服務

水平和效率的指標。

(5)、人均受教育年限，即城市人口平均受教育年限(包括小學、中學、大學等)。它

反映城市教育文化事業(yè)發(fā)展水平、城市居民文化和道德修養(yǎng)水平。

(6)、人均壽命，即城市人口在某一時期或某一年的平均壽命。它反映城市醫(yī)療保健

和衛(wèi)生防疫水平，反映居民健康狀況和消費水平。

(7)、城市犯罪率，即城市犯罪人口與市區(qū)總人口的比率，它反映城市治安和安定程

度，也是反面衡量城市社會效益的綜合性指標。

3、環(huán)境效益類

城市環(huán)境效益可用以下5個指標來反映。

(1)＞城市綠化覆蓋率，即市區(qū)綠化面積占市區(qū)總面積的比率，它反映城市綠化水平

和城市環(huán)境質量。

(2)、下水道普及率，即一個地區(qū)能夠利用下水道的人數(shù)與該區(qū)總人數(shù)的比率。這是

反映城市排放設施水平的指標，有時也反映城市污水排放情況和城市綜合現(xiàn)代化水平。

(3)、二氧化硫超標率，即二氧化硫日平均濃度超標值與日平濃度標準值的比率。這

是反映大氣主要化學污染——二氧化硫對城市污染程度的指標，同時也反映居民生活和工業(yè)

生產廢氣排放狀況。

(4)、總懸浮微粒超標率，即城市總懸浮微粒日平均超標值與日平均標準值的比率，

它反映城市大氣污染狀況。

(5)、交通噪音超標率，即交通噪音超標值與交通噪音標準值比率，反映城市噪音污

染狀況。

五、城市集聚效益的綜合評價狀況

城市集聚效益評價原則從理論上講應當是集聚效益越高越好，在現(xiàn)實社會中要受各種

因素制約，其中資源是一個比較重要的制約因素。由于科學技術進步及勞動效益提高沒有極

限，因而城市效益也沒有上限。

1996年底219個地級以上城市綜合發(fā)展水平綜合比較。

50個社會經濟綜合實力最強的城市分別是上海、北京、廣州、天津、沈陽、武漢、南

京、大連、深圳、杭州、哈爾濱、成都、重慶、西安、石家莊、長春、青島、濟南、長沙、

鄭州、無錫、太原、福州、烏魯木齊、南昌、寧波、蘇州、蘭州、合肥、鞍山、淄博、煙臺、

貴陽、徐州、吉林、柳州、唐山、南寧、廈門、汕頭、大慶、常州、撫順、東莞、珠海、洛

陽、中山、佛山、邯鄲等市。

第二節(jié)：城市的本質

一、城市的本質

本質是指該事物區(qū)別于其它事物的根本屬性。

城市的本質是能夠產生集聚效益，即城市各利益主體如政府、企事業(yè)、個人等能夠獲

得高于農村的經濟效益。

城市之所以能夠產生集聚效益，是因為在漫長集聚過程中利益吸引機制和排斥選擇機

制自始發(fā)揮作用。

這些先進生產力諸要素包括：

一是技術智力型的勞動者。

二是先進的勞動資料，尤其是先進的生產工具，突出表現(xiàn)在城市集聚了現(xiàn)代化大機器

工業(yè)和信息工業(yè)。

三是集聚了先進的勞動對象，突出表現(xiàn)在人類創(chuàng)造發(fā)明的新材料。

二、城市的本質取決于人的社會性

亞里士多德“人類生來就有合群的性情，人類自然是趨向于城邦生活的動物(人類

在本性上，也正是一個政治動物)”。從人類進化的過程看，要經歷家庭、村社和城邦三個階

段。而城邦就是那種“至高而廣涵的社會團體”，即政治社團，它是人類從事善業(yè)的主要社

會團體，城邦的公共生活是人類完善自身必不可少的前提，只有那些享有公共生活的公民才

是真正意義上的人，才能實現(xiàn)自身的本質。

帕克認為，人不同于動物之處在于他能夠創(chuàng)造自身的文化，有自己的意識、能動性和

實踐性。“以人類為研究對象的人類學，迄今為止基本上只注重了原始人群的研究，而文

明人類其實是更引人入勝的研究課題。同時.，文明人類的生活也更便于考察和研究。城市生

活和城市文化固然比較活潑多變，比較微隱，比較復雜，但就其基本動因而言，兩者卻大體

相同?！?/p>

“人類特性發(fā)展的必然趨勢會使這些建筑物和地區(qū)越來越難以控制?！枚弥?/p>

逐漸形成了大城市既無設計又無控制的人口組織和分布形式?！?/p>

美國著名建筑師伊利爾?沙里寧(ElielSaaRinen,1873—1950)城市——它的發(fā)

展、衰敗與未來》：城市的主要目的，是為了給居民提供生活上和工作上的良好設施。城市

應“始終把合乎人情與方便生活作為主題，試圖設想城市逐步走向未來的發(fā)展遠景」“造

成城市集中的主要原因，在于人是一種合群的生物。一般人喜歡群居在一起，他的作為大都

受群體本能的支配。”

三、集聚效益的表現(xiàn)形式

1、人口集聚效益。

2、規(guī)模效益。

美國著名經濟學家保羅?A?薩繆爾森(Paul?A?Sameulson)專門論述了大規(guī)模和

大量生產的經濟效益，提出“規(guī)模的收益遞增”觀點。

3、專業(yè)化效益。

4、競爭效益。

5、技術效益。

6、信息效益。

7、市場效益。

8、基礎設施效益。

9、輻射效益。

10、布局效益。

11、結構效益。

12、人才效益。

13、資金效益。

14、文化教育效益。

15、環(huán)境效益。

三、經濟、社會與環(huán)境效益的矛盾統(tǒng)一

1、在生產力發(fā)展的不同階段，三種效益表現(xiàn)為不同的主次關系。

2、三種效益間表現(xiàn)為交叉關系，彼此存在交叉影響和作用。

根據(jù)“交叉學”理論，組成一個系統(tǒng)的因素構成交叉關系，則系統(tǒng)所達到的水平是各

因子交叉作用的結果；其中只要一個因子固定不變，則交叉效能(結果)就會飽和，不再提

I鈍。

3、在不同發(fā)展階段3種效益重要順序會發(fā)生變化。

四、衡量城市聚集效益的指標體系

1、經濟效益類

(1)、人均國民生產總值，GNP是國民生產總值(grossnationalproduct)?

(2)、社會勞動生產率，即城市全社會從事物質資料生產的勞動者平均每人所創(chuàng)造的

國民收入。

(3)、人均財政收入，即按城市人口平均的城市財政收入(城市市區(qū)內的財政收入，

應包括非市屬單位上繳利稅)

(4)、能源利用效果，即每噸標準燃料消費量所提供的國民收入。

(5)、城市土地利用效果，即每平方公里城市土地所提供的國民生產總值。

(6)、人均貨物吞吐量，即按城市人口平均的貨物吞吐量(包括為本市服務的貨物吞

吐量和過境貨物吞吐量2項)。

(7)、人均社會商品零售額，即按城市人口平均售出的消費品.

2、社會效益類

(1)、恩格爾系數(shù)，即食品支出額與家庭全部生活支出額的比值。

具體標準是：恩格爾系數(shù)在59%以上的居民家庭或地區(qū)國家，生活水平為絕對貧困；在

50—59%之間為勉強度日或溫飽型，40—50%之間為小康型，30—40%之間為富裕型，在30%

以下為最富裕型。

(2)、城市就業(yè)率，即城市就'也勞動力總數(shù)與勞動力總數(shù)的比率。

(3)、人均住房使用面積，即城市人口平均住房面積。

(4)、人均出行時間，即城市職工平均上下班單向出行所用時間。

(5)、人均受教育年限，即城市人口平均受教育年限(包括小學、中學、大學等)。

(6)、人均壽命，即城市人口在某一時期或某一年的平均壽命。

(7)、城市犯罪率，即城市犯罪人口與市區(qū)總人口的比率。

3、環(huán)境效益類

(1)、城市綠化覆蓋率，即市區(qū)綠化面積占市區(qū)總面積的比率。

(2)、下水道普及率，即一個地區(qū)能夠利用下水道的人數(shù)與該區(qū)總人數(shù)的比率。

(3)、二氧化硫超標率，即二氧化硫日平均濃度超標值與日平濃度標準值的比率。

(4)、總懸浮微粒超標率，即城市總懸浮微粒日平均超標值與日平均標準值的比率。

(5)、交通噪音超標率，即交通噪音超標值與交通噪音標準值比率。

五、城市集聚效益的綜合評價狀況

國家統(tǒng)計局城調隊利用1996年底城市統(tǒng)計年報資料，對219個地級以匕城市綜合發(fā)展

水平進行了綜合比較研究，其中直轄市3個，副省級市16個，地級市200個，在我國666

個城市組成的體系中占有主體地位。綜合比較研究結果顯示，219個地級以上城市中，50

個社會經濟綜合實力最強的城市分別是

上海、北京、廣州、天津、沈陽、武漢、南京、大連、深圳、杭州、哈爾濱、成都、

重慶、西安、石家莊、長春、青島、濟南、長沙、鄭州、無錫、太原、福州、烏魯木齊、南

昌、寧波、蘇州、蘭州、合肥、鞍山、淄博、煙臺、貴陽、徐州、吉林、柳州、唐山、南寧、

廈門、汕頭、大慶、常州、撫順、東莞、珠海、洛陽、中山、佛山、邯鄲等市。

第四章：城市結構及運行

第一節(jié)：城市結構

一、城市經濟結構

1、經濟結構的含義及劃分方法：

第一，按照產業(yè)結構，城市經濟結構可分為第一、第二、第三產業(yè)。

第二，根據(jù)產業(yè)在城市發(fā)展中地位和作用，城市經濟可劃分為主導產業(yè)部門、配套產業(yè)

部門和一般服務產業(yè)部門。主導產業(yè)是城市產生和發(fā)展的決定性部門，決定城市的建立、性

質和類型。它也通稱為城市經濟形成和發(fā)展部門。配套產業(yè)部門是圍繞形成和發(fā)展部門建立

起來的，大體可劃分成為主導產業(yè)配套的部門、專業(yè)化城市中某些專用或通用設備制造部門、

綜合性城市信息業(yè)和咨詢業(yè)部門及綜合利用部門等。

第三，根據(jù)城市設施還可把城市區(qū)分為不同的經濟結構。日本和蘇聯(lián)一些學者把城市分

為上層結構或上部結構、下層結構或下部結構。上部結構主要指生產經營、商業(yè)、科研文教

等，它們決定城市的產生、發(fā)展、性質和類型。下部結構包括道路、交通、排水、熱力、煤

氣、電力、通訊、園林和綠化等，是為城市服務的部門。

2、經濟結構的具體分析

(1)城市經濟所有制結構是指生產資料所有制形式，即生產資料歸誰所有。生產資料

所有制是生產關系的基礎，決定城市及城市經濟活動的社會性質。

(2)城市經濟再生產結構包括生產、流通、分配及消費。生產是起點，決定消費、分配、

交換。但由于城市是一個開放體系，城市經濟是開放型經濟，所以城市經濟活動無論生產還

是交換、分配、消費，都與周圍地區(qū)、整個國家乃至世界經濟發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。

生產、分配、交換、消費4個環(huán)節(jié)內部也有一個結構問題。

(3)城市分配結構是城市經濟結構中一個重要內容，其中具有重要意義的是積累和消費

比例關系、積累基金分配結構及消費基金分配結構。

積累與消費比例關系的中心是如何確定合理的積累率。

積累基金分配結構包括生產性基本建設投資、企業(yè)更新改造投資和追加流動資金。

消費基金分配結構大致分為以下幾部分：個人消費基金；公共消費基金，即用于舉辦

各種教育、文化、衛(wèi)生、體育、公共生活服務事業(yè)和社會福利事業(yè)的投資和費用；國家機關、

團體、企事業(yè)單位行政開支。

(4)消費結構是社會消費力與社會消費關系的統(tǒng)一，主要包括社會消費力、社會生產力

與社會消費力關系及社會消費關系3個方面。

社會消費力由3個要素組成，即消費者、消費資料、消費勞務。

社會生產力與社會消費力是對立統(tǒng)一的關系。生產力決定消費力，消費力又反作用于生

產力。

(5)城市社會再生產結構是城市經濟運動的最基本內容。城市產業(yè)結構，特別是第一、第

二、第三產、業(yè)結構及輸出產業(yè)和地方產業(yè)結構，對城市及城市經濟發(fā)展有十分重要的作用。

城市第一產業(yè)即城市農業(yè)主要為城市提供糧食和副食品及部分工業(yè)原料，對保證產品質

量，縮短運輸路線、節(jié)約社會勞動、減少流通費用有重要意義。

第二產業(yè)由各種采掘工業(yè)和加工工業(yè)構成。這類產業(yè)在城市分配很不同。擁有這類產

業(yè)的城市多以此為主并形成專業(yè)化城市。加工制造業(yè)是城市第二產業(yè)的主要部門，絕大部分

城市以此為主，構成城市經濟支柱。

第三產業(yè)不是直接生產有形物質產品的部門，而是提供各種勞務和服務。城市是第三

產業(yè)最發(fā)達的地域，行業(yè)和部門大體包括：

A生產性公共服務業(yè)，如房地產經營、交通運輸、郵政電訊業(yè)等。B

生活服務業(yè)，如飲食、旅店、旅游、洗染、理發(fā)、美容、健身、浴池、娛樂、體育、

托兒保育等。

C生產服務業(yè)，如廣告、咨詢、信息、情報、修理、倉儲等。

D流通服務業(yè)，如批發(fā)商業(yè)、零售商'業(yè)、外貿、租賃業(yè)等。

E金融服務業(yè)，如銀行、信托、保險、投資、代理業(yè)務等。

F專門服務業(yè)，如法律事務、會計事務、職業(yè)介紹、婚姻介紹等。

G社會服務業(yè)，如文化教育、科學研究、廣播電視、衛(wèi)生保健、社會福利、保姆傭人、

職業(yè)培訓等部門。

三個產業(yè)的比例關系在城市經濟中占有重要地位。

（6）把城市產業(yè)劃分為輸出產業(yè)和地方產業(yè)對確定城市性質及發(fā)展具有重要意義。城

市輸出產業(yè)是把城市以外（全國以至國際市場）的需要作為對象，生產輸出商品和勞務；城

市地方產業(yè)是適應輸出產業(yè)經營活動派生出來以及適應城市居民日?；顒有枰ㄉ钯Y料和

服務）的產業(yè)。輸出產業(yè)是城市成長和持續(xù)成長的動因利動力；地方產業(yè)是支持輸出產業(yè)的，

是波動的。

二、城市社會結構

社會結構大體可分為政治結構、文化結構、人口結構及職業(yè)結構。

1、城市政治結構有兩方面內容：一是各種政治組織的構成、相互關系及與人民群眾的

關系；二是社會成員間的各種政治關系。

2、城市文化結構：廣義的文化包括人類全部物質文化和精神文化。城市和它的建筑就

是人類文化重要的組成部分。狹義的文化專指精神文化，即知識形態(tài)的文化，包括一切精神

產品的生產、傳播、利用和儲存活動，如教育、科研、文學藝術、新聞出版、廣播電視、圖

書館，博物館以及衛(wèi)生、體育、文化娛樂、咨詢服務等.

3、城市人口結構主要包括：常住人口規(guī)模結構、流動人口結構、人口自然構成、人口

社會構成。

常住人口規(guī)模結構指城市常住人口增長（包括自然增長和機械增長）及控制城市人口

規(guī)模問題。

流動人口結構：任何城市都有一定數(shù)量的流動人口，這是城市人口結構的重要特點。

城市流動人口有不同類型：-是“兩棲人口”，即農村人口進入城鎮(zhèn)從事其他經濟活動,

但仍以農村為生活基地；二是“候鳥人口”，即農村人口在一定時期內到城鎮(zhèn)從事季節(jié)性或

臨時性工作，亦工亦農或亦商亦農：三是其他流動人口，包括旅游、因公出差、探親訪友、

求醫(yī)治病、過境及短期逗留的其他人口。

人口自然構成包括人口的性別結構、年齡結構等，是整個社會結構的重要部分，與許多

社會問題密切相關關。

人口社會構成包括人口職業(yè)結構、文化結構、家庭結構、民族結構和宗教結構等，對城

市生產、生活有直接影響。

三、城市設施結構

1、城市設施大體分為3類，即主體設施、社會設施和基礎設施。

城市主體設施包括工業(yè)、物資流通、建筑、旅游、科研單位，大中專院校、非本市機

關等設施；社會設施包括住宅區(qū)、零售商業(yè)、飲食服務修理、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、

體育、本市機關等設施。

基礎設施包括能源、水、交通、郵電、環(huán)境、防災等設施。

2、城市基礎設施或基礎結構指為社會生產和生活提供一般條件的行業(yè)，分為2大類，

即生產性基礎設施和社會性基礎設施。

“城市基礎設施”被定義為“既為物質生產又為人民生活提供一般條件的公共設施，

是城市賴以生序和發(fā)展的基礎?！背鞘谢A設施一般包含6大系統(tǒng)：

(1)能源系統(tǒng)，包括電力生產及輸變電設施，人工煤氣生產及煤氣、天然氣、石油液

化氣供應設施，集中供熱的熱源生產及供應設施。

(2)水資源及給排水系統(tǒng)，包括城市水資源開發(fā)、利用和管理設施，自來水生產和供

應設施，雨水排放，污水排放、處理和中水道等設施。

(3)交通系統(tǒng)，包括城市內部和對外交通設施。內部交通設施有道路、電汽車、軌道

交通、出租車、公共貨運汽車、貨物流通區(qū)、交通管理等。對外交通有航空、鐵路、公路、

水運、管道運輸?shù)仍O施。

(4)郵電系統(tǒng)，包括郵政設施，如市內、長途電話、國際電話、電報等。

(5)環(huán)境系統(tǒng)，包括環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化、環(huán)境保護等設施。

(6)防災系統(tǒng)，包括防火、防洪、防地面沉降、防風、防雪、防地震及人防備戰(zhàn)等設

施。

和城市主體設施、社會設施相比，城市基礎設施有自己的規(guī)律和特點。

第一、服務的公共性和兩重性。

第二、效益的間接性和綜合性。

第三、運轉的系統(tǒng)性和協(xié)調性。

第四、建設的超前性和發(fā)揮作用的同步性。

第五、經營管理的多樣性和壟斷性。

3、主體設施是城市的開放性設施，社會設施和基礎設施是城市的內部設施。主體設施

是城市的基本因素，它派生出社會設施和基礎設施。主體設施的主要內容決定了城市性質，

其數(shù)量決定了城市規(guī)模，其位置決定了城市布局。

四、城市空間結構

城市空間結構是城市經濟和社會物質實體在空間形式普遍聯(lián)系的體系，是城市經濟結

構、社會結構的空間投影和空間形式，主要包括城市內各種物質實體的密度、位