嚴(yán)格執(zhí)法 教案 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第2課時嚴(yán)格執(zhí)法教學(xué)目標(biāo)知識目標(biāo)1．理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義。2．明確推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的基本要求。學(xué)科核心素養(yǎng)1．政治認(rèn)同：通過理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義，認(rèn)同和支持執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)法治國家。2．科學(xué)精神：運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)看待執(zhí)法活動，明白嚴(yán)格執(zhí)法需要建立長效機(jī)制，需要一以貫之。3．法治意識：樹立法治意識和法治思維，堅定尊法學(xué)法守法用法的信念。4．公共參與：在日常生活中，自覺支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，自覺監(jiān)督政府嚴(yán)格執(zhí)法，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義；明確推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的基本要求。難點(diǎn)明確推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法要全面履行政府職能。教師準(zhǔn)備指導(dǎo)學(xué)生搜集嚴(yán)格執(zhí)法政策舉措，辯證分析嚴(yán)格執(zhí)法典型案例；指導(dǎo)學(xué)生積極參與監(jiān)督執(zhí)法活動，撰寫執(zhí)法體會。精選案例，精心制作課件。學(xué)生準(zhǔn)備搜集嚴(yán)格執(zhí)法政策舉措，辯證分析嚴(yán)格執(zhí)法典型案例；積極參與監(jiān)督執(zhí)法活動，撰寫執(zhí)法體會。情景導(dǎo)入導(dǎo)入一溫故而知新導(dǎo)入新課。回顧法治政府的內(nèi)涵、意義，如何建設(shè)法治政府等內(nèi)容，為本課學(xué)習(xí)奠定知識基礎(chǔ)。導(dǎo)入二習(xí)近平總書記指出：“法律的生命在于執(zhí)行和實(shí)施，如果我們有了法律而不實(shí)施或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無濟(jì)于事?！比嫱七M(jìn)依法治國，建設(shè)法治國家，如果說科學(xué)立法是前提的話，嚴(yán)格執(zhí)法則是關(guān)鍵。怎樣推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法？我們一起去探究。精彩課堂總議題：如何通過嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)法治中國建設(shè)子議題一：贊“濟(jì)南交警”揚(yáng)嚴(yán)格執(zhí)法情景材料一全國交警學(xué)濟(jì)南，“濟(jì)南交警”成為泉城最具人文魅力的城市名片，也成為億萬齊魯百姓心中的驕傲。20世紀(jì)90年代，濟(jì)南交警以執(zhí)法規(guī)范化、嚴(yán)格執(zhí)法建設(shè)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，展現(xiàn)新時期公安交警良好形象，迅速成為全國公安戰(zhàn)線上的一面旗幟。1997年11月26日，濟(jì)南交警被國務(wù)院授予“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)交警支隊(duì)”榮譽(yù)稱號，這是新中國成立以來，國務(wù)院首次授予職業(yè)警察的最高榮譽(yù)，讓“濟(jì)南交警”這個響亮的名字傳遍大江南北。自2018年起，每年的11月26日，被定為“濟(jì)南交警榮譽(yù)日”。情景材料二20多年來，濟(jì)南交警換了一茬又一茬，但每一代人都不辱使命，捍衛(wèi)著“濟(jì)南交警”無上光榮的責(zé)任和使命。寒冬，突降雨雪，路坑積水，為了防止車輛沉陷，他以自己的身體做標(biāo)尺，站在刺骨的冰水中指揮疏導(dǎo)交通。無意而為的事跡，溫暖了整個泉城，成為傳遞崇高與溫暖的“標(biāo)尺哥”；一位年輕的交警，在群眾危難之機(jī)，挺身而出，義無反顧，用自己的雙臂成功救起一位墜樓老人，成就了平凡警察中的英雄形象，成為網(wǎng)絡(luò)上贊譽(yù)一片的“鐵臂哥”；天橋交警大隊(duì)的年輕輔警彎腰牽手送老奶奶回家的暖心一幕，得到了全國15萬網(wǎng)友的一片贊揚(yáng)，被稱為“牽手哥”······在默默無聞的堅守中傳遞責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在熱情服務(wù)的微笑中傳遞尊重與溫情，在執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范中傳遞操守與正義，濟(jì)南交警把人民群眾的所思所盼作為動力之源，“絕對忠誠、人民至上、創(chuàng)新發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)”，成為新時代“濟(jì)南交警”光榮傳統(tǒng)的最好詮釋。合作探究：嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義。學(xué)生互動1：結(jié)合上述材料，交流嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義。教師精講：嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。（1）從法律角度：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（2）從社會角度：有助于實(shí)現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。（3）從政府角度：有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。濟(jì)南交警的執(zhí)法行為是嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的最好詮釋，是嚴(yán)格執(zhí)法的典范。濟(jì)南交警的嚴(yán)格執(zhí)法捍衛(wèi)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，促進(jìn)了社會公平正義，體現(xiàn)了法治文明，樹立了政府威信，有力地促進(jìn)了政府的公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)法是一種品格，是一種追求，是一種勇氣，更是一種責(zé)任。在濟(jì)南交警的發(fā)展歷程中，始終滿懷著對人民的責(zé)任，對這座城市的責(zé)任，在職責(zé)使命面前，濟(jì)南交警用實(shí)際行動亮出了擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心，扛起了擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，樹起了執(zhí)法的標(biāo)桿。學(xué)生互動2：如何看待在繁華路段設(shè)置“禮讓行人”？結(jié)合嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義以及交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計，談?wù)劄槭裁匆獓?yán)格執(zhí)法？學(xué)生互動3：有人認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)法就是要求國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。對此你是如何認(rèn)識的？教師點(diǎn)撥：嚴(yán)格執(zhí)法是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)調(diào)法定職責(zé)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動。不是所有國家機(jī)關(guān)都是執(zhí)法機(jī)關(guān)。執(zhí)法機(jī)關(guān)包括國家行政機(jī)關(guān)（政府）、司法機(jī)關(guān)（人民法院、人民檢察院），行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。我國行政機(jī)關(guān)具體包括：公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、環(huán)保、城建、衛(wèi)生、城管、漁政、林業(yè)、礦產(chǎn)等政府所屬的各行政部門。設(shè)計意圖偶有所屏結(jié)合具體案例，明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵，闡明嚴(yán)格執(zhí)法對于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)社會公平正義、推進(jìn)建設(shè)法治政府的重要意義，增強(qiáng)對法治政府的認(rèn)同感。子議題二：評“三亞城管”論推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法情景材料一“城管收走孩子寫作業(yè)桌子”引發(fā)關(guān)注，三亞發(fā)布情況通報。2023年2月13日，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)“三亞城管收走孩子寫作業(yè)桌子”的相關(guān)視頻引發(fā)網(wǎng)友和媒體關(guān)注，市綜合行政執(zhí)法局吉陽分局高度重視，第一時間成立調(diào)查組，對視頻所反映的問題進(jìn)行核查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事由是市綜合行政執(zhí)法局吉陽分局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)背街小巷開展城市管理日常巡查時，在處理當(dāng)事人經(jīng)營的超市落實(shí)門前三包過程中，存在簡單執(zhí)法行為，造成不良影響。目前，市綜合行政執(zhí)法局吉陽分局已責(zé)令相關(guān)執(zhí)法人員于2月14日11時上門向當(dāng)事人誠懇道歉，當(dāng)事人表示予以接受。針對此次事件暴露出來的問題，市綜合行政執(zhí)法局吉陽分局已對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，并將深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，在城市管理過程中更加注重方式方法，堅決杜絕此類事件再次發(fā)生，也歡迎廣大市民群眾和媒體對我們的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督。情景材料二習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施?！碑?dāng)前執(zhí)法工作與黨的要求和人民群眾的期待相比，還有較大差距。既有該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重、查處不力問題，也有執(zhí)法不規(guī)范、“一刀切”、簡單粗暴、選擇性執(zhí)法、層層加碼等問題，直接損害了人民群眾合法權(quán)益，破壞了黨和政府公信力，必須以“刀刃向內(nèi)”的勇氣，下大決心、大氣力徹底扭轉(zhuǎn)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。合作探究：結(jié)合“三亞城管收走孩子寫作業(yè)桌子”事件，談?wù)勅绾瓮七M(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。學(xué)生互動1：討論“三亞城管收走孩子寫作業(yè)桌子”事件，說說你的看法。教師精講：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，固然是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的題中應(yīng)有之義。但是，嚴(yán)格執(zhí)法并不意味著所有的執(zhí)法行為都是簡單地“一抓了之”“一罰了之”。我國行政處罰法規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。面對失范行為，“一抓了之”“一罰了之”看起來是維護(hù)了法律的權(quán)威和剛性，但社會效果不一定盡如人意。將柔性執(zhí)法貫穿于執(zhí)法全過程，堅持張弛有度、寬嚴(yán)相濟(jì)、情理法相統(tǒng)一，是用更柔性的姿態(tài)、更人性化的舉措來執(zhí)法，不僅是對法律的守衛(wèi)，也是對失范者的循循善誘，往往能取得更好的治理效果。學(xué)生互動2：假如“我”是執(zhí)法者，應(yīng)該如何執(zhí)法？學(xué)生互動3：如何讓“城管”執(zhí)法既有力度又有溫度？教師（1）“城管”要全面履行政府職能要求，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（2）“城管”要規(guī)范執(zhí)法，要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（3）“城管”要堅持公正執(zhí)法，要堅持同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。（4）“城管”要堅持文明執(zhí)法，要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，“城管”執(zhí)法才既有力度又有溫度。學(xué)生互動4：（歸納必備知識）如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。課堂小結(jié)法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治的軌道上開展工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。在國家機(jī)關(guān)中，政府與人民的聯(lián)系最多、最密切，政府的工作直接關(guān)系著人民的切身利益。因此，政府嚴(yán)格執(zhí)法，才能真正維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。政府帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律；才能彰顯公平，伸張正義；政府嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)著國家法治文明程