高等教育管理的基本原則www

第三講高等教育管理的基本原則

一、管理原則的性質二、高等教育系統(tǒng)的組織特征三、高等教育管理基本原則體系

一、管理原則的性質

管理原則是人們從事管理活動應遵循的行為準則和基本要求。

（一）管理原則的一般性質1.主客觀一致性；2.層次性；3.兩重性。一、管理原則的性質（二）高等教育管理原則的特征或者是制定高等教育管理原則的要求、判定高等教育管理原則的標準1.必須要符合高等教育規(guī)律的客觀要求;2.能覆蓋高等教育管理活動的全部領域，指導高等教育管理的全過程;3．體現(xiàn)高等教育管理的自然屬性與社會屬性的統(tǒng)一。二、高等教育系統(tǒng)的組織特征

（一）有組織的無序狀態(tài)

1．組織目標并不都是具體明確的，往往是委婉地陳述目標，要把這些目標轉變成明確的行動方案有一些難度。

2．組織技術中并不是所有的技術都是十分清楚和一致的。

3．組織中行為的參與者流動性大。

（一）有組織的無序狀態(tài)伯頓克拉克在《高等教育系統(tǒng)》中從三個權力層次論述了高等教育系統(tǒng)中有序與無序的矛盾，即：以學科為主的底層結構基本上是朝著分化與松散結構變化；高等教育行政組織的上層結構變化的手段是通過政治協(xié)調與官方協(xié)調；院校一級的中層結構在底層和上層之間起調節(jié)作用。

（一）有組織的無序狀態(tài)松散結合的理論：美國組織學家詹姆斯D湯普森（JamesDThompson）認為，教育組織成員之間相互依存性較低。在組織中“連接”人和工作的有三種可能方式：一種是“往復連接”；一種是“相繼連接”；一種是“共同連接”。松散聯(lián)系必然引起管理的模糊性，因此，有人將“有組織的無序狀態(tài)”理論與“松散結合”理論籠統(tǒng)地歸結為“模糊模式”。

二、高等教育系統(tǒng)的組織特征（二）兩種權力相互作用（二元權力結構）兩種權力是指行政權力和學術權力

1.高等教育系統(tǒng)組織中的行政權力首先，包括高等教育在內的教育的屬性是雙重的;其次，任何一個政權都非常關注高等教育;第三，任何高等教育的決策都不可能做到真正的“價值中立”。

二、高等教育系統(tǒng)的組織特征2.高等教育系統(tǒng)組織中的學術權力首先，高等教育特別是大學的本質決定了必須發(fā)揮學術權力的作用;其次，高等學校中的學術權力不是外部賦予的，而是高等學校內在邏輯的要求，是高等學校特性的外化;再次，從實踐的結果來看，凡是重視發(fā)揮系統(tǒng)內學術權力作用的主管部門、高?；蚋咝炔康慕M織機構，系統(tǒng)或機構的功能效益就發(fā)揮得好，否則就差。

（二）兩種權力相互作用高等教育系統(tǒng)組織中這兩種權力的作用，要求我們在管理工作中要關注這兩種權力，處理好他們的關系。兩種權力都有其合理性，但又有其局限性，權力的無度和濫用必然導致權力的異化，導致失誤和混亂。只有兩者協(xié)調、整合，共同發(fā)揮作用，才能使高校得以存在和發(fā)展。在當前隨著大學組織的不斷發(fā)展，大學組織日益趨向“官僚化”，因此，要更多地關注學術權力作用的發(fā)揮。

三、高等教育管理基本

原則體系

1．

導向性原則。導向性原則也可叫方向性原則。

表述：高等教育管理應該在考慮高等教育的歷史傳統(tǒng)的同時，充分體現(xiàn)現(xiàn)行政治和經(jīng)濟制度的導向作用。

堅持為社會主義現(xiàn)代化建設服務的方向，具體包括三個方面，堅持社會主義的政治方向；堅持主動適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要；堅持全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針。

三、高等教育管理基本

原則體系2．

高效性原則。管理的高效性原則是高等教育管理的本質的直接體現(xiàn)和具體化。

表述：以一定的高等教育資源投入培養(yǎng)和提供更多的合格高級專門人才和高水平的科研成果。一是注重經(jīng)濟效益；注意社會效益、精神效益；二是既要注重近期效益，把當前的事情辦好，更要注重長期效益，要考慮長遠發(fā)展的需要。

三、高等教育管理基本

原則體系3．整體性原則。

整體性原則是由高等教育是一個完整的系統(tǒng)以及對其管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，并在分工的基礎上有效地綜合的要求決定的。表述：高等教育管理必須以培養(yǎng)高級專門人才為中心，科學地組織和協(xié)調各方面的工作，使之有效配合，并充分考慮社會環(huán)境中諸因素的影響。

首先，高等教育管理要以培養(yǎng)高級專門人才為中心，各方面的工作都要服從于服務于這個首要任務。

其次，高等教育管理要充分考慮社會環(huán)境中諸因素的影響，利用和協(xié)調高等教育系統(tǒng)外的各種關系和資源，為實現(xiàn)高等教育目標服務。

三、高等教育管理基本

原則體系4．

民主性原則。一方面，任何管理活動人都處于主體地位；另一方面，高等教育系統(tǒng)既是一個以學術性活動為主體的系統(tǒng)，學術性活動離不開民主和自由。表述：依靠廣大師生員工民主管理學校，動員社會力量參與高等教育管理。首先，高等學校的教師和學生，既是管理對象，又是管理主體；其次，高校管理是一項十分復雜的工作，任何一個高校的領導甚至是一個院系的領導都不可能完全懂得各專業(yè)各課程和各方面的工作；再次，政府對高等教育的管理要充分尊重專家學者的意見，給高等學校以辦學自主權。

三、高等教育管理基本

原則體系5．

動態(tài)性原則。動態(tài)性原則從根本上說是由高等教育必須適應一定社會的經(jīng)濟、政治、科技、文化的發(fā)展要求的基本規(guī)律決定的。

表述：高等教育管理要根據(jù)變化了的條件，及時采取調整措施，主動適應經(jīng)濟和社會的發(fā)展。堅持動態(tài)性原則，一個重要的任務是要積極穩(wěn)妥地進行管理改革，不斷總結新經(jīng)驗解決新問題，在改革中創(chuàng)新和發(fā)展。

三、高等教育管理基本

原則體系6．

多樣性原則。多樣性原則是建立在管理目標的多樣性與系統(tǒng)能量大小和條件差別的基礎之上的。表述：根據(jù)各類高等學校或學校內部各單位的任務特點和條件，分別提出切合實際的要求，采取與之相應的措施進行管理。無論在宏觀還是在微觀的管理上，必須克服“一色清”“一刀切”的模式，