試論日本少年院在少年矯正教育中的作用-非行

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論文摘要：日本少年院是對非行少年實施矯正教育的主要機構。少年院采取類型處遇、階段處遇、長期和短期處遇等各種類型的矯正教育方法，并引進了心理面談和考慮被害人感覺等特別措施，在對非行少年的矯正中起到了重要的作用。但少年院仍然存在局限與不足，還需要進一步改進。

論文關鍵詞：少年院,矯正教育,非行,處遇少年非行在日本已經成為越來越嚴重的社會與法律問題。根據平成18年（2006年）犯罪白書，日本在2005年的一年中被起訴的少年刑事犯是178972人，雖然比前幾年有所降低，但每10萬人的收容少年中就有14184人被起訴，即起訴率為14.18%。而相比之下成人的起訴率只有10.8%。2005年被起訴的少年刑事犯占到了日本刑事犯總數的13.8%。如何面對這個現實，減少少年非行的同時盡可能的保護非行少年的權益，并對他們進行矯正教育，使得他們成功回歸社會，也是當今日本社會的一個重要課題。原本以保護主義為中心的少年法在經過修正后，對于犯罪少年的刑罰力度加大了許多，法案中甚至增加了“可對未滿16歲的少年處以刑事處分,并且對實行侵害生命犯罪的少年,原則上應予以刑事處分”的內容。但絕大部分少年案件最終還是以移交家庭法院并處以保護處分為終結。2005年發(fā)生的206579起少年保護案件中，有4883起被家庭法院判決送致少年院。雖然跟保護觀察（36277起）、不處分（38553起）、審判不開始（116080起）等判決相比，比例不高，但恰恰彌補了上述其他處分所欠缺的對少年的矯正的內容。昭和23年（1948年）頒布的《少年院法》第一條指出，少年院是收容被家庭法院判處保護處分者以及根據少年法第56條第3款規(guī)定需要在少年院執(zhí)行刑罰者，并對他們實行矯正教育的設施。少年院有收容與教育兩種機能，無論在社會防衛(wèi)還是在少年福利上都有不可或缺的意義。收容機能一方面將非行少年與社會隔離，防止社會由于少年的非行而遭到危險，另一方面，是將非行少年與不健全的環(huán)境隔離，給予少年抑制非行的良好生活環(huán)境。教育機能上，通過矯正教育在防止非行少年再度發(fā)生非行行為上具有社會防衛(wèi)的意義。另外，使受到矯正教育的少年能夠在回歸社會后迅速適應社會生活上具有少年福利的意義。少年院通過收容和教育兩種互為表里，相互支撐，相互影響的機能，在對非行少年的矯正教育上起到了很大的作用。一、少年院的體制少年法明確規(guī)定少年院作為收容保護機關的性質。少年院屬于司法大臣管轄的國立設施，收容由家庭法院決定予以保護處分的少年。在原則上，少年院處遇的主要內容是對少年實行非開放性的收容處分即施以矯正教育。少年法第4條第1款規(guī)定，“少年院進行的矯正教育是訴諸自覺，在有規(guī)律的生活下，以使被收容的少年適應社會生活”，少年院處遇規(guī)則第1條也規(guī)定“少年院的處遇必須要考慮被收容者的身心發(fā)育程度，在明朗的環(huán)境下，使其親近有規(guī)律的生活，養(yǎng)成勤勉的精神，掌握豐富正常的經驗，消除社會不適應原因，同時發(fā)揮其長處，從而使其身心得到健康發(fā)展”。少年院每年收容的人數是在不斷發(fā)生變動的。從最近十年的數據來看，在2000年出現了一個高峰，之后又持續(xù)下降。1998年為5388人，到2000年達到了6052人，接下來又呈下降趨勢，2007年已經是4074人。這一趨勢以男性少年更為明顯，1998年為4863人，2000年已經上升到5448人，之后又開始下降，2007年則又降為3665人。與此相比，女子收容人數則是在2001年達到了巔峰，為615人，多于2000年的604人。之后雖然在持續(xù)下降，但2005年又出現了一個小高峰，人數為579人，接著又在2007年回落到409人。雖然從少年院收容非行少年的人數上來說，似乎在少年矯正教育上的影響力不大，但它在實踐的操作中還是非常具有優(yōu)勢的。（一）少年院的基本規(guī)定少年院有四種類型，初等少年院收容身心沒有明顯障礙，年滿14周歲以上不滿16周歲的少年；中等少年院收容身心沒有明顯障礙、年滿16周歲以上不滿20周歲的少年；特別少年院收容身心沒有明顯障礙、但犯罪傾向極強，年滿16周歲以上不滿23周歲的青少年；醫(yī)療少年院則收容身心有明顯障礙、年滿14周歲以上不滿26周歲者。少年院根據收容少年男女之別分別設置。但是醫(yī)療少年院存在男女隔離設施時，不在此限。日本現有53所少年院，其中包括九所女子少年院與四所醫(yī)療少年院。另外，修改后的少年法規(guī)定，被判處徒刑或者監(jiān)禁的少年，到年滿16周歲為止，可以收容在特別少年院并接受矯正教育。這樣的少年被稱為“少年院收容受刑者”。這種收容其實是一種補救方法，即為解決被判處刑事處分但又處于義務教育年齡段的14~15周歲的問題。在少年院這同一設施中，收容著兩種少年。一種是因為保護處分、接受矯正教育的少年，另一種是因執(zhí)行刑罰的少年受刑人。（二）矯正教育的處遇分類少年院處遇的主要內容是對收容少年實施矯正教育。矯正教育在目的方面的基本原理是促使少年適應社會生活，在方法方面的基本原理是個別化的原理，在思想上的基本原理是尊重人性的原理。在實踐中，矯正教育將重點放在訓育方面，并根據需要實施課程教育、職業(yè)訓練等內容。為了更好地達到矯正非行少年的目的，少年院進行處遇的流程分三個階段。即新入時教育過程、中間期教育過程以及出院準備教育過程。基礎制度是分類處遇制度與階段處遇制度。1、分類處遇分類處遇是指針對每個少年的資質、環(huán)境、行動傾向等問題進行科學的調查，將擁有共性問題的少年收容在同一個設施中，以推動有效的處遇。如前所述，根據分類處遇制度，少年院分為初等少年院、中等少年院、特別少年院與醫(yī)療少年院四種。初等少年院以小學及中學教學科目為必需課程，而在職業(yè)訓練上，則以“傳授相關職業(yè)的基礎知識與技能，培養(yǎng)他們具有應用知識與技能的能力”為宗旨。中等少年院及特別少年院以初等少年院所必須課程，若有需要，可再設準高中、大學或者高等專科學校的課程。而職業(yè)訓練的宗旨，則是“傳授獨立生活所必需的知識與技能及其應用能力”。而醫(yī)療少年院以養(yǎng)護學校及其他實行特殊教育的學校的教學科目為必要課程。至于職業(yè)訓練，則根據被收容者的年齡，參照初等及中等少年院進行。但是，必須以能夠促進醫(yī)療為宗旨。少年院院長對于修完矯正教育課程者，可以發(fā)行證明修了事實的證書。該證書與各學校校長所授予的畢業(yè)證書及其他證書具有同一效力。2、階段處遇階段處遇是指將處遇由低到高設為各個階段，根據成績提高的程度，按照順序逐步向上一個階段遞進，并給予少年緩和自由限制的優(yōu)待等，以提高少年自發(fā)更生的效果。對每個收容少年進行具體處遇時，先要制定“個別處遇計劃”。該計劃根據家庭法院的移送少年院決定書、少年調查記錄、鑒別所的處遇方針等資料，要明確指出少年的非行原因所在和少年的長處所在，同時應當確定目標，同時應當確定教育目標、各個階段應當達到的目標、教育內容和方法。對該計劃的實現程度要不斷地加以客觀評定，這樣，才能保證實現處遇的個別化。被收容者的處遇分為三個等級，其中一級與二級又分別分為上與下兩段。新入院者編入二級下段。但是成績變差時，可以降至三級。被收容者根據成績依次按等級晉升。但成績特別優(yōu)秀者可以晉升兩個等級。而成績特別惡劣者則予以降級，而且在存在特別事由時，可以降至兩個以上等級。從同類少年院移送來的被收容者，必須編入與移送少年院相同的等級。但是，存在特別的事由時，可以通過審查編入適當的等級。若被收容者是從不同種類的少年院移送來，必須經過審查編入適當的等級。因為在假退院過程中沒能遵守約定的遵守事項，或者有不遵守之危險而被退回少年院的被收容者，要編入二級下段。成績特別惡劣的，可以編入三級。晉級和降級需要根據每月對被收容者的成績的審查決定。審查范圍包括學業(yè)勤奮與否及其成績、職業(yè)訓練勤奮與否及其成績、操行良否、責任觀念及意志的強弱四個方面。少年院院長在被收容者行善，提高成績，或者學到一定技能時，可以向其提供獎賞。發(fā)給獎賞的種類可以為獎狀或紀念章，也可以是獎勵特殊待遇，允許他們特別外出或特別探親或在外住宿。但當被收容者違犯紀律時，則可以實行懲戒，如加以嚴厲的訓誡、給予比通常成績更少的分數或者在不超過20日的范圍內讓被收容者在衛(wèi)生條件良好的單間內反省。但懲戒必須注意本人的身心情況。3、長期處遇與短期處遇1977年，法務省矯正局長發(fā)布了《有關少年院的運營》，要求根據少年的問題所在、早期改善的可能性程度、有無犯罪習性、有無收容前科，少年院的處遇被分為長期處遇與短期處遇。長期處遇的收容期間為2年以內，以不適合短期處遇的少年為對象，處遇內容分為五個方面。這就是為賦予少年社會性，以各種生活指導及教育訓練為主進行的生活訓練課程；為回歸社會特別需要獲得職業(yè)技術的少年提供木工、板金、溶接等技術的職業(yè)訓練課程；對于義務教育尚未畢業(yè)者及希望想高中升學、復學者，實行準學校教育的課程教育；對于精神薄弱者及情緒不成熟的少年，進行準特殊教育與專門的治療教育；對于身體病弱及有身體障礙、精神病或有此種疑似傾向的少年，實施專門的治療教育措施課程。此外，1993年在長期處遇中又新增設了以外國籍少年為對象的處遇類型。短期處遇就是以早期改善的可能性大，通過短期的持續(xù)性、集中性的指導及訓練便可得到矯正與回歸社會的少年為對象。其中又根據是否適合于開放性處遇、是否與反社會性集團有瓜葛、保護環(huán)境如何等，分為收容期間在6個月以內的一般短期處遇與收容期間在4個月以內的特修短期處遇兩種。一般短期處遇的主要內容是半開放式處遇以及開放式處遇的組合，一面接受生活指導、進行有規(guī)律的生活，一面接受課程教育、職業(yè)指導、前程指導等，從而獲得健全的規(guī)范意識。特修短期處遇是1991年新增加的內容，主要是針對交通案件對象少年實施開放性的處遇。重點放在培養(yǎng)尊重生命、遵紀守法的精神方面，在開放的環(huán)境下，進行交通安全教育、生活指導等。二、少年院對矯正教育的一些特別措施（一）心理面談少年院在1950年代就引進了所謂“生活指導”的矯正方式，包括由教育部門的專門官進行的“生活場面面談”、個別負責人與宿舍管理人進行的“個別負責面談”、分類負責的專門職員進行的“分類面談”以及由民間志愿者進行的慈善面談。我們可以以慈善面談為例來看一下“生活指導”是如何起到矯正作用的。慈善面談是日本于昭和28年開始的一項制度。它指為了解決矯正措施的收容者所具有的各種問題，或者是為了提高收容者的教養(yǎng)和興趣，以此為目地的民間慈善家在專門知識以及經驗的基礎上對收容者進行商談勸導等各種指導。少年院也接納了這一做法，對非行少年進行教育指導。2003年12月31日止少年院的慈善面談委員為722人。活動內容為：1、傾聽解決煩惱·幫助解答各種問題（家庭、職業(yè)、法律等）；2、關于教養(yǎng)與興趣的指導（俳句、短歌、音樂、書道、茶道、花道、珠算、繪畫等）；3、為了不重蹈覆轍的教育（藥物傷害教育、交通安全教育、禁酒教育等），內容相當豐富。少年院的慈善面談活動最常進行的內容是被稱為“解除精神的煩悶”的所謂心理煩惱的商談。根據2003年的統(tǒng)計，少年院總共12，638件面談中，有4369件是“精神的煩悶”，大約占總數的三分之一。先由收容少年提出申請要求進行面談，再讓負責官員根據問題的內容決定最適合的委員，決定面談方式。面談一般由收容少年與委員單獨進行，原則上沒有第三人在場。委員必須遵守的事項很多，不能觸及有關收容少年的審判和處遇的問題，認為收容少年在管理上、指導上需要注意的問題則必須聯(lián)系相關官員，等等。另外，在面談結束之后，要提交記載面談問題、指導內容以及委員意見的記錄。少年院的慈善面談一般不是每周進行，采取隔周或者每月進行的形式比較常見。另外，因為如果少年出院，那么面談也隨之結束，因此總面談數比較少，往往只有幾次或十幾次。一般長期處遇（1年）的少年是大約半年，相當長期（2年左右）則是1年的面談時間。志愿者們在對自己負責面談的少年進行充分了解后與他們進行交談，以期從其他角度打開他們的心扉。（二）體會被害者感受1997年，日本少年院開始實施了叫做“新的處遇課程”，也叫“生活訓練課程”。在1998年度，又設立了矯正研究科。在這個研究科里面，他們引進了一套教材，這套教材就叫做《矯正設施的標準教材》，具體的名稱叫做《認罪指導》，即尊重生命教育課。1999年度，對生活訓練課程的教育內容進行了進一步的充實.并且又增加了“生命與心理”特別指導課程。2000年度，在矯正局的指導下又開始了對受長期處遇這樣的一些少年犯進行認罪指導。把這種接受長期處遇和接受短期處遇的少年犯分別進行認罪以及罪惡感這樣的指導活動。2001年度，在全國的53個少年院里面都實施了“考慮被害人感覺的教育”這樣一些課程。其中有34個少年院自己制作了指導綱要和一些具體的實施、規(guī)劃。在2002年度，在矯正局的指導之下，少年院還請犯罪被害人到少年院來進行各種講演活動，這樣的少年院在2002年度有40個。在2003年度這樣的少年院，有計劃地請被害人到少年院進行講演活動的增加到了42個。在少年院中實施考慮被害人感覺的教育，這種活動的目的當然是讓被收容者尊重生命，讓他們考慮到被害人的情感，不再犯同樣的錯誤，進行深刻的反省。能夠在少年院里做這樣一些活動的指導員，除了少年院的專職人員以外，還有“生命與心理咨詢員”來擔當輔導工作。另外還有一些社區(qū)矯正志愿者來擔當這樣的工作。這種考慮被害人感覺的教育的具體實施方法，主要就是讓這些少年犯給被害人寫信（不是真的和被害人交換，只是讓他們在寫的過程中思考）或者是讓他們看一些關干生命的視聽教材。另外，將一些被害人或遺屬寫的信拿來讀，讓他們自己接受教育。另外，還可以請被害人或遺屬到少年院來進行講座?；蛘咴诒缓θ嗣磕甑乃劳鋈斩家_反省會，另外就是一些個別輔導。但這種教育也有很多的問題，首先是這種認罪的態(tài)度實際上有一些是不真實的，很多少年犯完全是為了達到減刑或是獎勵的目的才表現出悔悟之意。并且由于被害人的一些具體情況并不能完全讓加害少年知道，所以加害人認罪起來有很多地方也是達不到真正所期待的效果。另外，隨著對罪惡感深入的認識，加害少年往往也出現了一些精神不振的問題，使得這種教育有時候不得不中斷。因此，要使加害少年能夠完全面對他所做的犯罪行為、深刻地反省，能達到這個效果的過程是十分漫長的。三、少年院的成功之處少年院經過百余年的發(fā)展，在不斷摸索矯正教育的方法的過程中起到了舉足輕重的作用。少年院致力于使非行少年能夠矯正自己在思想和行為上的缺陷，獲得足夠的生活技能，最終能夠復歸社會。（一）對少年權益的保護少年院是收容由家庭法院決定予以保護處分的少年的國立機構。也就是說，它的理念是“以保護代替刑罰”，這和以“愛的法律”而著稱的日本現行少年法的目標是一致的。因為和成年人相比，少年的改善矯正的可能性要大得多。但由于少年的人格、思想都沒有發(fā)育成熟，還處在不穩(wěn)定的狀態(tài)，很容易受到傷害，對他們施加和成年人的同樣的刑罰是達不到矯正效果的。因此，將非行少年案件由家庭法院加以審判并處以保護處分，對他們施以以保護教育為主的矯正方式是比較合理的行為。少年院作為保護處分的實施機構之一，理所當然的承擔起了對少年的保護教育的責任。這種完全消除了刑罰要素的保護處分本身也能夠促進抑制少年犯罪。（二）少年矯正教育的不斷進步少年院對收容少年的矯正教育日益多樣化和人性化，同時也關注著少年矯正本身的效果。無論是各種處遇類型，還是心理療法、對被害人感受的體會等等，都體現出了少年院對于矯正處遇方式的不斷摸索和進步。一般來說，少年院都會對收容少年實行相應的學校教育或職業(yè)教育來使他們在日后能夠在社會上有一技之長。并且對于他們人格的矯正也是有助于他們和人群的正常交往。收容少年如何適應回歸社會后的生活是少年院矯正處遇的一個重要課題，少年院也在這方面作出了不懈的努力。日本少年院在這一方面的研究和實踐在世界上也是處于領先地位的。（三）獨樹一幟的處遇特點少年院最大的特點就在于，它是介于少年監(jiān)獄和兒童自立支援設施之間的機構。既不像少年監(jiān)獄那樣具有純粹的監(jiān)禁性和懲罰性，又不像兒童自立支援設施或兒童養(yǎng)護設施那樣以教養(yǎng)或撫育為主。收容少年雖然不得不在拘禁性的環(huán)境下生活，但所受到的處遇還是以矯正教育為主，“矯正”是處遇的中心環(huán)節(jié)。如何矯正他們的人生觀世界觀，使他們回歸社會后不再有犯罪的可能性，是少年院矯正教育的關鍵問題。四、少年院的局限與不足少年院與其他公共教育機關相比最大的特征就是，由于是“根據法令拘禁”，而不得已在封鎖性和拘束性較強的環(huán)境下生活。不能不注意其為了消解上述特征的努力對于少年院的教育效果的影響。（一）拘禁生活帶來的反作用強行拘禁使得少年更加渴望自由，從開始的逃離發(fā)展到合法的早日脫離，被收容少年為了早點出去而表現優(yōu)異，但并沒有真正的反省。他們回到社會上后仍然會發(fā)生非行事件?；蛘呤撬麄冸m然不能出去，但會盡可能的在少年院里尋找樂趣，在內部集團里產生所謂的“頭目”，瞞過輔導員的眼睛，以欺凌新人或下級生為樂。還有一種情況就是他們會對剝奪自己自由的教職員采取抵抗的形式，但是往往又會由于自己的暴言或暴行被認為是處遇困難者，被處以關禁閉的懲罰。這種情況發(fā)生的多了，收容少年就會在溫順的同時變得麻木，對外界產生一種無力感。他們開始逃避創(chuàng)造性的活動，更不去思考自己的處遇是否合法。對收容少年而言，這種拘禁的生活使得他們比起為自我改善、回歸社會后的生活、如何開拓自己將來的人生這些問題思考來，更加關心如何早日獲得自由。這樣，以嚴厲的自我改善為目的的少年院的矯正教育反而成為了一種形式上的教育。少年院應當更加致力于如何正確引導收容少年獲得自由的愿望，達到矯正教育的目的。由于拘禁生活中生活被很具體的進行了限制，樂趣也比較少，因此，一些生理和心理上的原始欲望就得到了加強。比如說在飲食上，特別是在集體食堂這種情況下，當然不可能顧及每個人的喜好。當然在這一點上，法務省已經在有限的預算條件下進行了努力，比如盡可能豐富菜色、為制造家庭的氛圍而使用普通的家庭碗筷等等。但是食物的問題仍然存在，比如比起公平分配來，希望自己盡可能比別人多得一點的心理的存在。再比如性欲問題，由于處在完全閉塞的環(huán)境，不能和異性交往，所以同性戀等問題行為頻頻發(fā)生。這些問題的解決是非常必要的，但是也十分困難。另外，少年院的收容少年本來就都或多或少存在著心理上的問題。在封閉的環(huán)境和枯燥的課業(yè)與生活中，很難好好的消解情緒上的問題。一旦受到刺激，就會產生超出理性判斷的過激反應。這種現象在集團生活中更容易出現，表現為粗暴或者歇斯底里的行為。由于近年來收容少年對于待遇的不公平越發(fā)敏感，因此少年院對于個別化的指導的推進也是不遺余力。無論是集團還是個別都應該對于精神安定的指導作出更多的努力。由于與社會隔離，會與社會文化脫離，并淡漠了對社會與他人的關心。在培養(yǎng)對社會的適應能力時存在著很大的問題。而且收容少年出院后會與一般少年產生文化上的差異，對流行語或者服裝等的不一致也導致他們很難融入一般少年的圈子。對他們日后的成長也帶來不利的影響。因為在少年院的收容少年這個圈子里，可以說無論加入還是退出都和本人的意志無關，和以前的農村或者軍隊還有暴力集團一樣，封建的上下階級關系很強，頭目的產生也很容易。少年院的管理人員必須注意這些現象，并盡可能地遏止。另外，由于入院、退院是不定期的，因此這個集團的流動性也很強，凝聚力很稀薄，也很難發(fā)展成成熟的組織，在各方面的教育活動的計劃上會產生很多困難。（二）關于學校教育的問題雖然少年院院長可以頒發(fā)相當于一般學校畢業(yè)證書效力的證明書，但在實際操作上還存在著很多問題，委托被收容者出身學校頒發(fā)畢業(yè)證書的情形相當常見。特別是在短期處遇中，由于時間很短，存在著被收容者復學的問題。少年院頒發(fā)的證書對于他們的再入學難免會產生不利的影響。這種情況同樣也發(fā)生在高考的情況下。申請大學入學時，如果畢業(yè)證書上記載著被少年院收容的情況的話，無疑也會產生負面影響。所以，少年院應當與各個普通學校保持聯(lián)系，共同協(xié)助提供被收容者普通的中學畢業(yè)證明，幫助被收容者復學升學，這才是使他們復歸社會的良方。另外，由于許多被收容者已經具有高中學歷，而本人要求繼續(xù)升學的意識也十分強烈，所以在少年院教育體系中引進大學階段的教育內容也十分必要。而這就需要政府以及社會各方的共同努力才能做到了。（三）關于家庭教育的問題少年院處遇和家庭問題有很深刻的關聯(lián)。少年一旦被收容進少年院，無論是從身體上還是心理上都和家族被切斷了聯(lián)系。這就需要幫助少年和家人都冷靜地回顧過去，重建他們之間的關系。少年院的家族工作從入院同時就開始了，首先就是入院通知。少年院要明確入院通知的記載內容，將家族放在矯正教育的協(xié)力者的位置上。至于實際的工作則有很多種類。首先是保護者會的相關事宜。保護者會一般設置在少年院內，目的是加深與保護者之間的關系，促進對少年院內教育的理解與協(xié)力，以及對退院后的前途決定等進行商量。它通常在少年入院后或出院前進行，說明少年院教育的概要、院內參觀、為改善家庭關系而提出建議、親子面談等等。少年院是為了使家庭全力投入到少年矯正上，同時加深對少年院矯正的信賴感才進行保護者會的工作的。