突發(fā)公共事件專項應急預案

突發(fā)公共事件專項應急預案第一章總則第一條為有效處置公共事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度預防和減少公共事件及其造成的損害，保障職工的生命財產安全，依據(jù)《公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結合公司實際情況，特制定本應急預案。第二條公共事件是指在我監(jiān)理部內部正常工作運行狀態(tài)下突然發(fā)生的有關涉及單位及社會穩(wěn)定的自然災害、交通事故、火災、食物中毒、泄密，以及由于內外部人員偶發(fā)的、驟然聚集引發(fā)的、可能致人傷亡的秩序混亂事件。根據(jù)公共事件發(fā)生過程、性質和機理，結合我部實際情況，將公共事件分成以下三類：（一）事故災害及治安：火災、交通事故、污染、建筑物倒塌以及地震等災害，治安事件。（二）群體性事件及衛(wèi)生：非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、聚眾鬧事等群體性事件，食堂食品衛(wèi)生中毒、社會或單位發(fā)生流行疫情等事件。（三）保密安全：知識產權、圖紙資料、設計數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全以及客戶信息等經(jīng)濟情報。第三條公共事件的分級根據(jù)主管部門對公共事件的分級標準，各類公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特大、、較大和一般四級，為適應我監(jiān)理部公共事件的特點和處置的要求，將我監(jiān)理部公共事件分為以下兩級：（一）有下列情況之一的，為公共事件：1．發(fā)生影響社會穩(wěn)定的非法集會游行、集體罷工、聚眾鬧事、流行疫情、建筑物倒塌以及地震等有可能造成人員傷亡的事件。2．已經(jīng)或者可能導致人員死亡（含失蹤）3人及以上，或重傷（中毒）10人及以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的公共事件。3．發(fā)生泄密事件，涉及和我公司利益的。（二）有下列情況之一的，為一般公共事件：1．發(fā)生單位內部的聚眾鬧事、流行疫情、建筑物倒塌，有可能造成人員恐慌等部分局面失控的事件。2．已經(jīng)或者可能導致人員死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的公共事件。3．發(fā)生泄密事件，涉及我公司一般利益的。第四條本預案適用于本監(jiān)理部各類公共事件，用于指導全監(jiān)理部公共事件的應對工作。第五條處理公共事件工作原則（一）以人為本，安全第一。應急處置以保障人民群眾生命財產安全為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少公共事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。（二）集中領導，統(tǒng)一指揮。監(jiān)理部公共事件的應急處置工作由應急指揮部統(tǒng)一領導指揮，各辦事機構要在公司統(tǒng)一指揮下，進行事故處理活動。（三）信息準確，運轉高效。預案各辦事機構要保證公共事件信息及時報告、準確傳遞、快速處置，并在第一時間內啟動應急方案。（四）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好事故預防工作，完善應急裝備和應急預案的演練工作。第六條根據(jù)公共事件特點及我監(jiān)理部實際情況，經(jīng)過危險源與風險分析，確定我監(jiān)理部公共事件的主要危險源為火災、交通事故和衛(wèi)生等三類事件。我監(jiān)理部各部門應重點針對這三類事件做好預防處置措施，同時對其它類別公共事件也應高度重視。第二章應急組織機構及職責第七條應急指揮部及其職責監(jiān)理部公共事件應急管理工作由公司統(tǒng)一領導，應急機構組成和職責如下：（一）公共事件應急指揮部指揮長：A副指揮長：B成員：CDFE（二）公共事件應急指揮部職責1、部署公共事件的應急管理工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)進行指導、檢查、監(jiān)督；2、組織編制、修訂公司應急預案，落實預案措施，做好監(jiān)理部應急管理體系建設及應急演練、保障和宣傳培訓等工作；3、負責公共事件的預防和處置工作；4、對公共事件的預防和處置工作做出決策；5、協(xié)調解決公共事件預防和處置工作中的重要問題；6、督促公共事件預防和處置方案的落實及有效地開展工作；7、檢查公共事件預防和處置工作落實情況。（三）應急指揮辦事機構應急指揮部下設辦公室，辦公室設在綜合部，作為其日常辦事機構，其組成如下：主任：H成員：GJKV（四）應急指揮辦事機構主要職責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。第三章預警機制第八條預警信息收集

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，監(jiān)理部有責任做好應對事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的公共事件的預警信息進行全面收集與分析，制定有效的監(jiān)督管理責任制和預防應急控制措施。第九條預警信息發(fā)布根據(jù)預警信息收集及分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的公共事件進行預警。應急指揮部辦公室要及時、準確地報告公共事件的有關情況，并根據(jù)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調整和解除預警信息。預警信息包括公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。第四章應急處置第十條信息報告和通報公共事件發(fā)生后，事發(fā)所在項目監(jiān)理部在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。發(fā)生一般事件，必須在接報后第一時間向監(jiān)理公司應急指揮部指揮長口頭報告，在24小時內向應急指揮部辦公室書面報告；監(jiān)理部指揮長在接報后，立即向監(jiān)理公司應急指揮部負責人電話口頭報告，在24小時內向監(jiān)理公司應急指揮部辦公室書面報告。一旦發(fā)生公共事件，必須在接報后第一時間向設計院應急指揮部負責人口頭報告，在12小時內向院應急指揮部書面報告。特別或特殊情況，必須立即報告。第十一條先期處置根據(jù)公共事件應急處置實際需要，監(jiān)理部必須在接報后第一時間向業(yè)主單位應急指揮部辦公室口頭報告，在24小時內向應急指揮部辦公室書面報告請求協(xié)助、協(xié)調處置工作。發(fā)生公共事件，監(jiān)理部負有先期處置的責任，要組織員工開展自救互救，首先要確保人身安全，在此基礎上盡量減小經(jīng)濟損失。監(jiān)理部在公共事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，控制事態(tài)并向上級報告。第十二條應急響應（一）應急響應的分級按公共事件的嚴重性和緊急程度，將應急響應行動分為二級。當發(fā)生公共事件時，采取I級應急響應；當發(fā)生一般公共事件時，采?、蚣墤表憫袆?。（二）I級應急響應1．監(jiān)理部在接到事件警情后，應立即報告業(yè)主單位應急指揮部，由業(yè)主單位應急指揮部決定是否啟動I級應急響應。2．啟動應急響應命令下達后，根據(jù)應急指揮部指令各應急小組應迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照規(guī)定職責進行應急救援處置工作，并及時向監(jiān)理公司應急指揮部匯報現(xiàn)場處置的有關信息。3．當參與事發(fā)地政府負責的應急處置事件時，各應急組織機構應當服從事故現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮。（三）Ⅱ級應急響應1．監(jiān)理部應急指揮部在接到事件警情后，應立即報告業(yè)主單位應急指揮部并宣布啟動Ⅱ級應急響應。2．啟動應急響應命令下達后，應急指揮部負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照規(guī)定職責進行應急救援處置工作。3．當參與事發(fā)地政府負責的應急處置事件時，各應急組織機構應當服從事故現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮，并及時向應急指揮部匯報現(xiàn)場處置的有關信息。第十三條指揮與協(xié)調需要上級部門和事發(fā)地政府組織處置的，由應急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調開展處置工作。主要包括：(一)組織協(xié)調有關單位負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；(二)制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；(三)部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和內部穩(wěn)定工作；(四)及時向上級部門和事發(fā)地政府機關報告應急處置工作進展情況；(五)研究處理其他事項。第十四條事故報道事故報道按水電工程建設項目籌建處宣傳工作的有關規(guī)定執(zhí)行，由籌建處相關部門負責審查后發(fā)布。第十五條應急結束公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，由負責決定、發(fā)布或執(zhí)行的機構宣布應急結束，轉入常態(tài)管理。第五章后期處置第十六條善后處置應急處置結束后，應急組織機構和事故單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對公共事件中的傷亡人員、遭受經(jīng)濟損失的單位和個人，要按照規(guī)定給予憮恤、補助或補償。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。事故單位督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。第十七條調查與評估（一）應急組織機構應積極配合各級單位進行事件的調查處理。（二）應急處置結束后，應急指揮部應組織對本預案的實際應急效能進行評估，并進行完善和補充。（三）事故單位及有關部門，應當從事故中總結經(jīng)驗，吸取教訓，采取有效整改措施，避免類似事件的再次發(fā)生。（四）應急處置結束后，應急指揮部應當提出應急救援工作總結報告，向上級主管部門報告。第六章應急保障第十八條通信保障應急組織機構成員單位和人員名單，應由應急指揮部備案。如組成單位和人員發(fā)生變化后，應及時通知應急指揮部，以便及時更新，確保應急組織機構完備。正常情況下，各應急組織機構的成員應保持通信設備24小時正常暢通。第十九條應急支援與裝備事故發(fā)生后，應當充分利用現(xiàn)場已有的各種機械設施。必要時，請求事發(fā)地公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)應急部門和其他社會資源給予應急救援支持。第二十條應急隊伍（一）搶險救災組。由監(jiān)理部應急組織機構和在職監(jiān)理工程師組成，承擔事故現(xiàn)場的搶救處置工作。第二十一條宣傳、培訓和演練

（一）公眾信息交流。最大限度公布公共事件應急預案信息，接警電話和部門，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

（二）培訓。采用不同形式定期對應急管理和救援人員進行必要的應急救援知識培訓，掌握必要的應急救援技能。原則上每年組織一次，應保留培訓記錄。（三）演練。應急指揮部應結合事件特點組織安排應急救援演練，要認真總結經(jīng)驗，完善和改進應急預案。第二十二條監(jiān)督檢查應急指揮部負責對本監(jiān)理部的應急預案進行監(jiān)督檢查；明確監(jiān)督主體和罰則，對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。第二十三條責任與獎懲公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對