【G市人才引進工作中存在的問題與優(yōu)化建議11000字（論文）】

G市人才引進工作中存在的問題與完善對策研究摘要科教興國、人才強國的戰(zhàn)略目標(biāo)是中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟上強有競爭力的重要力量，人才也不斷的推動著國家經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展。本文主要以桂平市作為主要的研究對象，去分析和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)目前桂平市在人才引進中的相關(guān)工作中存在的問題。主要有：由公共財政投入不足、人才引進結(jié)構(gòu)不合理、人才的工作發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、人才保障力度不夠等問題。并結(jié)合影響桂平市人才引進方面存在的各類局限，像是區(qū)位定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等，通過吸取國外對人才引進的成功經(jīng)驗，總結(jié)方法，再根據(jù)桂平市實際的情況，從而提出對桂平市人才引進的建議和解決對策，從而去提升桂平市在整個社會上的競爭力。關(guān)鍵詞：人才引進；發(fā)展；對策目錄TOC\o"1-3"\h\u20560一、緒論 330877（一）研究的背景 330348（二）研究的意義 326671.理論意義 338992.現(xiàn)實意義 317203二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 45378（一）人才 430626（二）人才引進 49227（三）相關(guān)理論 4196171.人力資本理論 424012.激勵理論 5122353.職業(yè)生涯管理理論 526112三、桂平市人才引進現(xiàn)狀 618611（一）桂平市簡況 619347（二）桂平市人才存量現(xiàn)狀 620790四、桂平市人才引進存在的問題 610231（一）公共財政投入不足 630053（二）人才引進結(jié)構(gòu)不合理 715865（三）人才的工作發(fā)展環(huán)境有待提高 88149（四）人才保障力度不夠 87404五、桂平市人才引進存在問題的原因分析 832083（一）人才引進制度的建設(shè)不健全 822026（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均 106989（三）發(fā)展環(huán)境不利于人才引進 1026045（四）人才保障體系不完善 1124177六、改善桂平市人才引進工作的建議 1114397（一）完善激勵機制，推進人才引進 1115181（二）加大人才引進的宣傳力度 1211312（三）營造良好的人才成長環(huán)境 1210492（四）建立完善的人才服務(wù)體系 1319241七、結(jié)束語 1317951參考文獻 1528472附錄 17一、緒論（一）研究的背景在21世紀(jì)這個經(jīng)濟和社會發(fā)展十分迅速的時代，全球每個國家和地區(qū)越來越重視人才的力量，國家對人才的爭奪競爭力也是十分激烈。人才所帶來的科技力量與經(jīng)濟效益發(fā)展前景是很可觀的，每個國家地區(qū)都制定有相關(guān)的人才引進政策，積極引進人才[1]。因此在現(xiàn)目前的環(huán)境中，桂平市也加入了人才爭奪的市場里，在國家政府的帶領(lǐng)下，桂平市政府積極引用相關(guān)的人才引進政策。桂平市對于人才政策的落實和實施效果都不理想，引進人才的數(shù)量少，人才引進過程不順利，也沒有達到預(yù)期效果，也沒有把人才的價值發(fā)揮到最佳，桂平市人才引進政策執(zhí)行過程中的存在的問題需要一些具有建設(shè)性的意見和舉措，以促進桂平市人才引進工作的順利進行。（二）研究的意義1.理論意義由于社會在不斷的發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟水平也在持續(xù)上升，對人才資源的需求也不斷的在擴大。桂平市作為開發(fā)的重要地點，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，期望擺脫項目少、項目小等狀況，但是作為推動項目開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量--人才，這一主要因素，卻很是缺乏。項目不大、項目不足，都可以加大力度做，但是缺乏人才，就無法引進大的項目、好的項目；缺乏人才，即使引進大項目、好項目，也無人可以使之發(fā)展起來。鑒于此，桂平市政府近年來高度重視人才工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，積極創(chuàng)新選才用才的方式方法，人才隊伍初具規(guī)模[2]。人才機制不夠靈活，政策創(chuàng)新相對滯后、人才嚴重流失，并且對于人才的創(chuàng)建在現(xiàn)在社會的發(fā)展中也存在大量的問題沒有得到解決。因此，當(dāng)下桂平市要想推動其經(jīng)濟的快速發(fā)展，推進桂平綠色轉(zhuǎn)型、人才的引進的意義重大。2.現(xiàn)實意義現(xiàn)目前的桂平市，在經(jīng)濟建設(shè)下的關(guān)鍵時期，國家中心城市建設(shè)，怎樣使經(jīng)濟可以快速的增長，承接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市核心競爭力等一系列問題，因此對桂平市的人才提出了更高的要求，文章主要研究的是桂平市在人才引進方面的工作，對桂平市人才引進有很大的幫助，也對市政府在人才招聘的創(chuàng)新和實施有一定的保障，因此提升桂平市對人才工作的引進有著十分重要的實際意義，其他城市也可以為此進行借鑒[3]。相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）人才我們通常把博學(xué)多才德才兼?zhèn)涞娜?，或有特殊技能和某種特長的人稱為人才。有關(guān)“人才”的記載我們最早可以追溯到《易傳》里提到的“三才之道”。當(dāng)然隨著社會的發(fā)展，人才的內(nèi)涵發(fā)生很大的變化。語義學(xué)的定義：《辭?！穼θ瞬诺慕忉屖怯胁抛R學(xué)問的人，德才兼?zhèn)涞娜耍櫺鲁牵?011）；《現(xiàn)代漢語詞典》對人才的定義的是德才兼?zhèn)涞娜耍心撤N特長的人（呂叔湘，丁聲樹，2011）；《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)詞典》給出的定義是人才是在社會實踐中，具有專門知識、較高技能和能力，能夠憑自己的勞動對認識和改造自然和社會做出突出貢獻的人，是精英（華琪，1988）。企業(yè)視角的定義：人才指那些具備一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能的人，他們能夠勝任工作崗位要求，能夠創(chuàng)造性地工作，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。是人力資源中能力強和素質(zhì)高的員工[4]。（二）人才引進人才的引進實質(zhì)上就是人才的相互流動。狹義的人才引進是指人才的招聘和錄用，包括預(yù)測人才需求、制定人才規(guī)劃、招聘求職者、測試與面試、崗前培訓(xùn)、任前考核、正式就業(yè)上崗。廣義的人才引進除了包含上述的引進程序，還包括后續(xù)的培養(yǎng)與管理，招聘和錄用只是引進工作的一部分，后續(xù)的培養(yǎng)與管理十分重要，關(guān)乎引才目標(biāo)是否按時完成。蔡學(xué)軍，丁向陽，韓繼園通過研究提出當(dāng)今高層次人才引進模式可分為三種：（1）雇主通過中介招聘吸收高層次人才（2）人才在用人單位強大的實力背景和宣傳效果影響力下，主動選擇用人單位；（3）借助政府力量吸納高層次人才，即政府主導(dǎo)行型的人才引進模式[5]。（三）相關(guān)理論1.人力資本理論1960年舒爾茨在題為《人力資本投資》的演說中提出了一個觀點，在促進國民經(jīng)濟增長的諸多原因中，人力資本是最關(guān)鍵的要素。所謂人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的一種資本類型，人力資本像土地、水、森林等實體性要素一樣需要通過投資來形成，即對人的知識程度、技術(shù)水平、工作能力以及健康狀況進行投資，實現(xiàn)人的質(zhì)量的提升。人力資本的提高對經(jīng)濟發(fā)展速度的影響遠比自然資源等物質(zhì)資本大的多。高質(zhì)量的勞動力必然會帶來高效率的生產(chǎn)率。2.激勵理論利用特定方法和管理體系，對員工在工作和組織方面的承諾進行最大化的過程，即為激勵理論。對于管理心理學(xué)而言，激勵理論屬于其范疇，早先時期，是對于需要的研究，在什么是基礎(chǔ)、依據(jù)什么才能夠?qū)T工工作熱情予以激發(fā)的問題上有所答復(fù)，例如赫茨伯格的雙因素理論以及馬斯洛的需求層次理論等等，其中馬斯洛需要層次論最具備代表性，其認為人類的需求存在五個層次，并且呈現(xiàn)出從最低層次需求開始，不斷向最高層次需求發(fā)展的規(guī)律[6]。3.職業(yè)生涯管理理論對于職業(yè)生涯管理理論來說，最早出現(xiàn)在美國，屬于“職業(yè)指導(dǎo)”誕生形式。職業(yè)指導(dǎo)實際上就是專業(yè)機構(gòu)幫助擇業(yè)人員，對職業(yè)方向、職業(yè)選擇予以確立的過程，提供與謀求職業(yè)相關(guān)的咨詢服務(wù)。美國學(xué)者帕森斯被稱之為職業(yè)生涯管理理論的奠基者，其在二十世紀(jì)九十年代初進行了“波士頓職業(yè)局”的設(shè)立，并且在幾年后，攥寫了著作——《選擇職業(yè)》。二十世紀(jì)末，帕森斯的職業(yè)生涯管理理論開始被多個國家所關(guān)注與推崇，例如德國、前蘇聯(lián)以及日本等等。自1960年開始，職業(yè)生涯管理理論呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的態(tài)勢，在九十年代進入我國，并且得到了社會的廣泛認可與接受。本文對代表性的職業(yè)生涯管理理論進行了研究和綜合，發(fā)現(xiàn)其歷史演可劃分為四個時期，分別為：第一時期，職業(yè)選擇理論階段；第二時期，職業(yè)生涯發(fā)展理論階段；第三時期，職業(yè)探索決策理論階段；第四時期，職業(yè)發(fā)展主動建構(gòu)理論階段。職業(yè)生涯管理理論的核心理念是職業(yè)生涯管理理論與實踐的出發(fā)點和歸宿，對職業(yè)生涯管理理論研究和實際操作均具有重要的指導(dǎo)作用。三、桂平市人才引進現(xiàn)狀（一）桂平市簡況桂平市位于廣西最大的平原—郁江平原的中心部位，是震撼中外的太平天國金田起義的策源地，是全國最早對外開放縣（市）之一，1994年5月撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土總面積4074平方公里，全市總?cè)丝诩s175萬，是廣西人口最多的縣級市[8]。桂平市境內(nèi)山川秀麗，風(fēng)景名勝薈萃，“別有天地”、“鳳擅名勝”、“秀蓋南天”是“游蹤來絕頂”的旅游勝地和佛教圣地。改革完善人才發(fā)展體制機制，著力建設(shè)打造廣西區(qū)域“人才示范區(qū)”和“人才高地建設(shè)”。當(dāng)前和今后一個時期，桂平市人才工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委關(guān)于人才工作各項決策部署，緊緊圍繞市委提出的“一個總體目標(biāo)”、“兩個定位”、“三大取向”、“三大戰(zhàn)略”和“五大新格局”總體要求，深化人才體制機制改革、推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、推進人才資源整體開發(fā)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力為建設(shè)桂平市提供堅強的人才保障和智力支撐。目標(biāo)任務(wù)是：到2020年實現(xiàn)全市人才資源總量達到65.3萬人，其中高層次人才總量增加到2.1萬人，初步形成人才密度高、人才素質(zhì)高、人才效能高、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)、人才環(huán)境優(yōu)、人才競爭力領(lǐng)先的“三高、兩優(yōu)、一領(lǐng)先”人才發(fā)展良好格局，人才發(fā)展總體水平位居廣西省前列[9]。（二）桂平市人才存量現(xiàn)狀桂平市市政府認真貫徹中央、省委決策部署，始終堅持把人才工作放在全市大局中來謀劃推進，為推動桂平市各項事業(yè)發(fā)展提供了重要支撐和保障。截止2017年底，全市人才總量55.3萬人，其中，黨政人才25505人，占人才總數(shù)的4.61%；企業(yè)經(jīng)營管理人才56561人，占人才總數(shù)的10.23%；專業(yè)技術(shù)人才228603人，占人才總數(shù)的41.34%；高技能人才22382人，占人才總數(shù)的4.05%；農(nóng)村實用人才214623人，占全市人才總數(shù)的38.81%；社會工作專業(yè)人才5326人，占人才總數(shù)的0.96%。四、桂平市人才引進存在的問題（一）公共財政投入不足桂平市在人才引進政策方面的吸引力不足。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國各地對人才的需要增加隨著而來的是各地的人才引進政策相繼出臺。筆者通過對桂平市引進人才進行調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示，人才對政策的需求主要表現(xiàn)在人才入戶、子女入學(xué)、發(fā)展機會為主。一是在經(jīng)過一段時期的人才引進工作后，桂平市的人才引進取得了一定的成績，廣西政府也針對于人才引進提出了“強桂人才強桂戰(zhàn)略，為建設(shè)壯美廣西提供人才保障”，但目前桂平市還未出臺有關(guān)于“人才強桂”的人才引進政策文件，對于人才引進的發(fā)展還缺乏指導(dǎo)。二是人才政策不夠吸引人。桂平市的人才引進政策對于人才的吸引不強，桂平市急需根據(jù)人才的需求完善政策。雖然在“三公”政策中撥款了267.96萬元至人才引進工作當(dāng)中，但桂平市的人才引進政策仍然缺乏保障，桂平市現(xiàn)行的人才引進政策是執(zhí)行廣西的人才引進政策，并不符合桂平市的發(fā)展需求。三是工作機制不健全。桂平市缺乏對人才認定的標(biāo)準(zhǔn)，對于桂平市的人才引進工作中會導(dǎo)致人才的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、效益了解不足，導(dǎo)致人才資源沒有辦法進行整合，影響人才的發(fā)展。（二）人才引進結(jié)構(gòu)不合理筆者通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的形式發(fā)放問卷，主要調(diào)查對象是桂平市2018年以來桂平市引進的人才，發(fā)放60份，回收52份，有效性87%。在第一題調(diào)查對象性別中，調(diào)查結(jié)果為男性為36人，女性為16人，說明桂平市引進的人才為男性偏多。從調(diào)查結(jié)果來看，人才所在的單位主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)、郵電和旅游、科教文衛(wèi)和社會保障、貿(mào)易，其他領(lǐng)域人才過少。其中工業(yè)和建筑業(yè)21人，郵電和旅游為15人，科教文衛(wèi)和社會保障7人，貿(mào)易9人，通過數(shù)據(jù)分析，說明桂平市人才引進的政策偏向區(qū)位經(jīng)濟較發(fā)展的行業(yè)。在調(diào)查的這52人中，其中44人為本科學(xué)歷，碩士為7人，博士為1人，數(shù)據(jù)說明引進的人才學(xué)歷集中在本科學(xué)歷。從年齡分布來看，引進的人才大多數(shù)處于30歲以下，說明桂平市注重青年的力量，第二占比為40歲到60歲的中年，而60歲已經(jīng)退休的人比較少，說明桂平市的年齡結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。桂平市的人才引進應(yīng)該結(jié)合自身的地域特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。桂平市在人才引進中沒有充分利用區(qū)位優(yōu)勢資源，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進政策結(jié)合不緊密。如果人才引進政策脫離了產(chǎn)業(yè)需求，就會導(dǎo)致引進人才不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略計劃，造成人崗不匹配的現(xiàn)象。（三）人才的工作發(fā)展環(huán)境有待提高抓好桂平市的發(fā)展首先要抓好人才。人才對于工作環(huán)境都有著隱形的需求，人才入戶、子女入學(xué)、發(fā)展機會也就是晉升等方面沒能滿足人們的物質(zhì)以及精神需求，還有桂平市當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?、人才的成長機制、學(xué)術(shù)交流及研究水平等。健全的機制能在一定程度上激發(fā)人才的潛能和主觀能動性。從問卷調(diào)查的情況來看，人才工作環(huán)境與待遇的問題比較突出，說明人才引進受這方面的影響比較大。在問卷中的“桂平市人才引進工作的吸引力”是受發(fā)展機會、工作待遇、工作環(huán)境、兒女上學(xué)問題、戶籍問題及其他所影響，調(diào)研結(jié)果中發(fā)展機會為77.88%，工作待遇為90.23%，工作環(huán)境為87.59%，兒女上學(xué)問題為80.36%，戶籍為63.12%，其他為12.33%。且桂平市產(chǎn)業(yè)整體層次不高，新興科技產(chǎn)業(yè)對人才的吸引力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才缺少吸引力與承載力。（四）人才保障力度不夠桂平市對人才的保障力度做的不夠。政策法規(guī)的落實即政策執(zhí)行，是政府將政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實目標(biāo)的一種動態(tài)過程。政策執(zhí)行者掌握政策的資源、方式，決定政策執(zhí)行的效率與效果，影響政府職能的發(fā)揮。桂平市政府在人才引進政策出臺和落實上處于劣勢，在人才引進政策的落實程度上不盡如人意，目前，桂平市在產(chǎn)業(yè)人才保障體系方面還不夠完善。一是人才工作職能不集中。各部門工作鏈接不當(dāng)，信息不對稱等讓政府無法有效地利用手頭上的資源開展人才引進工作，影響政府職能的有效發(fā)揮。二是服務(wù)質(zhì)量有待提升。人才的扶持政策還存在落實不到位的問題，有的配套措施需進一步細化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持、稅費減免等后續(xù)服務(wù)也應(yīng)進一步加強。而我市大部分人才工作者不具備相關(guān)知識背景和實踐經(jīng)驗，對于現(xiàn)行的政策政府提供公共服務(wù)，只能解決共性問題，難以滿足人才個性化的服務(wù)需求。五、桂平市人才引進存在問題的原因分析（一）人才引進制度的建設(shè)不健全經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，雖然近幾年來，桂平市加大招商引資力度，各類園區(qū)軟硬環(huán)境設(shè)施得到很大提升，被吸引到桂平市投資的企業(yè)數(shù)量逐漸增加，區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量增量較快，帶動了一大批優(yōu)秀高層次人才及高層次團隊的駐入。但桂平市GDP增速較緩，在自身發(fā)展的同時其他地區(qū)也在發(fā)展，桂平市的人才環(huán)境和人才的發(fā)展環(huán)境上跟不上時代發(fā)展的速度，一方面不能彌補自身因經(jīng)濟條件較落后不能給予人才較好的經(jīng)濟發(fā)展以及后續(xù)的人才持續(xù)發(fā)展空間導(dǎo)致人才沒能發(fā)揮出人才引進最大化，一方面不足以吸引新新產(chǎn)業(yè)及帶動原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟落后人才引進動力不足，人才的發(fā)展和后期的福利待遇得不到保障及和人才自身的發(fā)展有限結(jié)合，導(dǎo)致人才在工作及生活上因經(jīng)濟原因無法全身心的投入，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展更加受阻。見表5.1。表5.1廣西與其它地區(qū)人才引進政策對比一覽表地區(qū)政策內(nèi)容廣西支持南寧市高校、科研機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)等區(qū)外城市選點建設(shè)“人才飛地”或創(chuàng)新中心，獎勵經(jīng)評審認定的給予最高100萬元建設(shè)經(jīng)費補助成功引進項目落戶南寧，可給予最高20萬元獎勵。對攜項目落地活促成項目落地的廣西籍接觸人才或其他人才，給予最高50萬元獎勵。海南大專以上學(xué)歷、中級以上職稱，可在海南省工作地或?qū)嶋H居住地落戶；高層次人才、創(chuàng)業(yè)人才可在海南任一城鎮(zhèn)落戶；絕大部分需要出具勞動合同濟南將對企業(yè)新引進入戶的全日制博士、碩士研究生，按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)發(fā)放三年租房補貼廣州新引進入戶的博士研究生或副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，在本區(qū)企業(yè)工作滿1年，發(fā)放住房補貼5萬元；新引進入戶的碩士研究生，在本區(qū)企業(yè)工作滿1年，發(fā)放住房補貼3萬元；新引進入戶的全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，在本區(qū)企業(yè)工作滿1年，發(fā)放住房補貼2萬元注：數(shù)據(jù)來源網(wǎng)絡(luò)（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均桂平市人才引進在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理和人才引進力度有很大的關(guān)系，在人才引進方面首先桂平市因為區(qū)位及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展占據(jù)了一定的優(yōu)勢。相比于其他城市對于專業(yè)型人才的引進政策和工作環(huán)境、區(qū)位經(jīng)濟及宣傳不足，滿足不了現(xiàn)人才發(fā)展的需求導(dǎo)致桂平市的人才總量不足，與發(fā)達地區(qū)相比遠遠落后。從調(diào)查結(jié)果來看，人才所在的產(chǎn)業(yè)主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)、郵電和旅游、科教文衛(wèi)和社會保障、貿(mào)易領(lǐng)域，涉及其他領(lǐng)域人才過少。其次，行業(yè)分布不均。企業(yè)人才數(shù)量少，且主要集中在臨港、旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在金融、生物醫(yī)藥、對外經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)人才嚴重缺乏，人才流失率高的現(xiàn)狀。最后，對于人才缺乏正確的認識觀念。大部分用人單位存在只是看學(xué)歷、職稱和身份評價認定人才的思想桎梏，在調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其中其中44人為本科學(xué)歷，碩士為7人，博士為1人，說明用人單位對人才學(xué)歷有一定的要求，但學(xué)歷不是衡量一個人能力的標(biāo)準(zhǔn)。政策體系不夠開放、競爭力不足，人才工作市場化、信息化程度不高，未能完全適應(yīng)人才工作的要求和桂平市的經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（三）發(fā)展環(huán)境不利于人才引進一個城市的經(jīng)濟發(fā)展也是影響人才引進的關(guān)鍵因素，財政投入是保證人才引進的重要條件之一。2019年桂平市生產(chǎn)總值（GDP）342.9億元。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值21501元，按可比價計算，增長4%。首先，在其他行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出、其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出投入過少，會影響人們對以后生活的質(zhì)量，間接影響人才的引進需求，從而導(dǎo)致人才引進當(dāng)中成為引進吸引力不足的重要因素之一。其次，對優(yōu)秀人才，福利待遇不是很好，待遇不高會造成人才的工作積極性，也影響產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和推動。最后，在教育方面，政府在在教育支出完成為55356元，且政府在教育發(fā)展專項資金計劃162754.21萬元，主要解決學(xué)生入學(xué)難以及教師隊伍增量提質(zhì)等問題，但目前任然未制定相關(guān)的政策落實執(zhí)行，桂平市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)26個、初中54個、市直小學(xué)2個、高中15個、職業(yè)學(xué)校1個、二層機構(gòu)9個、特殊教育學(xué)校1個、壯文學(xué)校1個、市幼兒園1個，共110個單位，師資力量嚴重不足，師資力量不足會影響教學(xué)質(zhì)量。通過問卷調(diào)查人才考慮的因素就有子女教育問題，在師資力量不足教學(xué)質(zhì)量低下的情況下就會導(dǎo)致各方面人才的引進。所以，筆者認為人才的發(fā)展環(huán)境會影響到人才的引進。（四）人才保障體系不完善人才工作保障力度不完善，目前城市中存在著脫離地方經(jīng)濟發(fā)展水平，制定出來的人才政策超出自身勢力范圍，不切實際且無法實行。導(dǎo)致一些人才在進入地區(qū)后，沒有相應(yīng)的部門以及執(zhí)行有效的程序?qū)θ瞬胚M行合理布控，缺少相應(yīng)的發(fā)展平臺使地區(qū)發(fā)展受阻同時也會使人才資源浪費[15]。在投資環(huán)境的軟硬件方面缺乏很多，削弱了人才政策本身的吸引力。同時人才服務(wù)支持措施不完善，缺乏系統(tǒng)性，不能為高級人才的發(fā)展提供必要的硬件和軟件條件，不能適當(dāng)發(fā)揮人才推薦作用。城市對于人才的后續(xù)發(fā)展不重視，無法繼續(xù)發(fā)揮人才潛能，不利于城市發(fā)展的后續(xù)建設(shè)，也是對于人才潛能發(fā)掘的失誤。六、改善桂平市人才引進工作的建議（一）完善激勵機制，推進人才引進1.樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)化意識政府部門要切實加強人才引進工作責(zé)任感和緊迫感，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞桂平市經(jīng)濟建設(shè)的需求，樹立資源優(yōu)先配置高層次人才的觀念，使高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)符合社會與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，努力實現(xiàn)政府宏觀管控與市場優(yōu)化配置相結(jié)合的目標(biāo)，堅持人才自主培養(yǎng)與積極引進相結(jié)合的原則，做到人才聯(lián)合培養(yǎng)開發(fā)，最大程度地發(fā)揮人才作用[16]。構(gòu)建科學(xué)有效的人才激勵機制桂平市應(yīng)制定合理的人才引進制度，制定針對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和選拔的管理辦法，構(gòu)建科學(xué)有效的人才激勵機制，增強高層次人才主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。大力推行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的工作生活環(huán)境，并對其進行專項資金資助，充分賦予他們對人、財、物等資本要素的自由分配權(quán)，形成一套科學(xué)有效的人才激勵機制[17]。健全人才公共服務(wù)政策體系加快行政管理體制改革，建立專業(yè)化、個性化、全方位的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才人性化服務(wù)體系，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供最大力度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。比如，為人才開通綠色落戶通道，實行個人稅收減免，妥善安置解決好其配偶工作、子女教育、職工住房等難題，全面覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才福利待遇和社會保障，不斷完善人才綜合配套服務(wù)，支持人才出國進修，定期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人才質(zhì)量，吸引更多的優(yōu)秀人才加入桂平市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。要確定科學(xué)合理獨具地方特色的人才引進政策，多渠道加大宣傳力度;建立科學(xué)完善的人才選拔機制，積極借鑒發(fā)展先進的技術(shù)，形成對多方面素質(zhì)進行有效的動態(tài)評估機制。應(yīng)以智力服務(wù)為主導(dǎo)，注重知識技能和創(chuàng)新成果應(yīng)用，建立地區(qū)引進人才的專有人才庫，對人才進行具有時效性的階段動態(tài)考核，使人才合理有序的流動，可以讓人才發(fā)展有更加彈性的空間[18]。（二）加大人才引進的宣傳力度要進一步優(yōu)化整合地方所有的宣傳渠道及各方資源，啟動所有能運用的宣傳途徑，分別從線上、線下以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，加強對桂平市地方的宣傳推介。要進一步加強對政策內(nèi)容的平民化宣傳，不能繼續(xù)將政策“捂”在口袋里、存在柜子里，要讓政策真正走進企業(yè)，流向人才。以政策的芬芳，招來人才中的“金鳳凰”[19]。要進一步切實做好做強本地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，積極搭建“校企、校地、校產(chǎn)”共建交流合作平臺，在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中、發(fā)揮自身優(yōu)勢、大力宣傳推介。切實發(fā)揮好自身已有的特色平臺，對平臺或載體中已有的人才做好關(guān)心、做好溝通交流，切實提升人才歸屬感和榮譽感，讓人才本身樂于宣傳本地平臺，以口碑吸引外地人才進駐現(xiàn)有載體。大力挖掘灌桂平市在外高校、科研院所的學(xué)生資源，通過學(xué)生的口碑宣傳和畢業(yè)就業(yè)選擇宣傳，引領(lǐng)本地人才回流，帶動學(xué)生周邊的“次生資源”，吸引高校教授、科研院所學(xué)者，到桂平來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要完善政策對金融行業(yè)的大力扶持，完善金融支持平臺的宣傳工作，讓優(yōu)秀人才能夠看見桂平市，從而形成“引得進、干的好、留的下”的良好局面，為實現(xiàn)桂平市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力人才支撐。（三）營造良好的人才成長環(huán)境1.建立人才信息交流基站利用現(xiàn)代化信息發(fā)展水平，充分使用大數(shù)據(jù)和媒體宣傳、本市人才網(wǎng)站技術(shù)推動桂平市引進高層次人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)。建立全面系統(tǒng)的高層次人才服務(wù)網(wǎng)站，打造一站式服務(wù)平臺。為用人單位、人才提供現(xiàn)代信息傳媒的互通性，針對有些部門專門的人才網(wǎng)站信息卻不全面，網(wǎng)頁建設(shè)不完備，更新不及時，相關(guān)引進人才政策信息需要在多個部門網(wǎng)站查找，有些相關(guān)附件存在遺漏現(xiàn)象等等問題，也給人才和企業(yè)建立快速有效溝通平臺。2.務(wù)實高效推進人才引進工作要組織開展更具實效的招才引智活動，實現(xiàn)精準(zhǔn)招引，對有意向的，要列出時間表，明確人員靠上，明確引才辦法措施，確保引才實效。要充分調(diào)動積極性，把招才引智與招商引資、招科引技結(jié)合起來，更加關(guān)注高端產(chǎn)業(yè)人才招引，想方設(shè)法吸引高層次創(chuàng)業(yè)人才來桂平創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與本地企業(yè)合辦企業(yè)，落實好各項激勵扶持措施。要加強與高?？蒲性核穆?lián)系合作，建立全面合作關(guān)系，對接科研成果和企業(yè)需求，提高對接效益。制定科學(xué)合理的人才工作考核機制，讓好的政策好的經(jīng)驗和目標(biāo)任務(wù)落到實處。（四）建立完善的人才服務(wù)體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進的急需緊缺高層次人才，可以設(shè)置特設(shè)崗位，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。打造到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的副高職稱專業(yè)技術(shù)人才申報正高級職稱“綠色通道”。妥善解決引進人才子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、社會保險、住房等問題。對在自治區(qū)外取得正高職稱和全日制博士學(xué)位的高級人才，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃Y源實際情況，按照分層安置、相對就近原則，優(yōu)先解決其子女入學(xué)入園問題；在自治區(qū)外享受省特約醫(yī)療的人才，在廣西各統(tǒng)籌地區(qū)享受參保所在地規(guī)定的相應(yīng)待遇，所需資金由參保地財政負責(zé)解決；將外籍人才和海外歸國人才依法納入自治區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度；鼓勵各地通過建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓，購買或租賃商品住房向引進人才出租，發(fā)放購房、租房補貼等形式，多渠道解決引進人才階段性居住需求。建立八桂英才卡，為不同層次的人才在落戶、子女入學(xué)、社保、醫(yī)療、住房、乘車等方面提供優(yōu)質(zhì)高效“一卡通”服務(wù)。七、結(jié)束語由于國家經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速，受結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛釋放、國際上經(jīng)濟形式的變動、目前的新冠肺炎的多方原因帶來的影響，在經(jīng)濟強列的運行下，國內(nèi)各個地區(qū)在市場上的競爭壓力而已越來越激烈，而提高區(qū)域競爭力，人才是關(guān)鍵因素。當(dāng)下階段，地方政府如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新變化，引進人才、留住人才并且發(fā)揮人才的作用才是地方發(fā)展的重點。根據(jù)本文的相關(guān)研究，不難發(fā)現(xiàn)：只有好的政策才能吸引人才，且好的政策下，創(chuàng)建出的社會環(huán)境，也具有一定的人才吸引優(yōu)勢。在政策優(yōu)勢的發(fā)揮下，做好人才引進服務(wù)方面的優(yōu)化，才能吸引與留住更多的優(yōu)質(zhì)人才，共同推進政策執(zhí)行目標(biāo)的落實[23]。參考文獻[1]張耀，趙琳.我國地方政府高層次創(chuàng)新人才引進政策研究[I.企業(yè)改革與管理,2015.(1):88.[2]馬紅，王韌.對人力資本形成理論的新認識[J經(jīng)濟學(xué)家,2014.(12):33-41.[3]寧波推進市場化人才引進模式創(chuàng)新的對策建議[J].董晨妍,王明榮.寧波經(jīng)濟(三江論壇).2017(12).[4]成都“雙創(chuàng)”人才引進與培養(yǎng)機制構(gòu)建——建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略下[J].袁佳.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2017(32).[5]創(chuàng)新黑龍江人才發(fā)展體制機制研究[J].孫赫東.學(xué)理論.2017(11).[6]人才引進政策的瓶頸與破解[J].宋巧.人力資源管理.2017(07).[7]科技人才政策助推世界科技強國建設(shè)——以國際科技人才引進政策突破為例[J].苗綠,王輝耀,鄭金連.中國科學(xué)院院刊.2017(05).[8]優(yōu)化我國海外人才引進政策的研究[J].楊婷婷.管理觀察.2017(03).[9]我國省級政府高層次人才引進政策的吸引力評價[J].孟華,劉娣,蘇嬌妮.中國人力資源開發(fā).2017(01).[10]PEST模型下的西咸新區(qū)海外人才引進模式探索[J].段曉鴿,馬占軍.農(nóng)村經(jīng)濟與科技.2015(11)[11]天津市高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策分析與對策研究[J].李東升,張再生.天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2015(02).[12]新時期我國地方引進海外科技人才政策分析[J].顧承衛(wèi).科研管理.2015(S1).[13]大力推動人才政策機制創(chuàng)新支撐欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展[J].許科杰.中國人才.2013(17).[14]海外高層次人才引進政策實施效果評價——以中央“千人計劃”為例[J].楊河清,陳怡安.科技進步與對策.

2013(16).[15]京滬浙粵蘇人才政策比較研究[J].鞠煒,劉寧中國人力資源開發(fā).2013(15)[16]朱芳漫,葉麗娟.廣西與四川高層次人才政策對比研究[J].河北企業(yè),2019(12):123-125.[17]任靜茹.教育投入、國際人才流入對經(jīng)濟增長的影響研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊(中),2020(08):28-32.[18]堅持創(chuàng)新思維加強人才引進為通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興助推加力[J].勞動保障世界,2019(01):47.[19]鄭金連,苗綠.人才引進政策復(fù)制概念探析[J].中國人事科學(xué),2020(05):60-69.[20]鄔偉.切實引進人才助推事業(yè)發(fā)展[J].人才資源開發(fā),2020(12):1