弱勢(shì)群體人力資源管理問(wèn)題研究分析 工商管理專業(yè)

目錄1弱勢(shì)群體的界定及基本情況 11.1對(duì)于弱勢(shì)群體的界定 11.2人力資源視角下的弱勢(shì)群體特征 11.2.1年齡偏大 11.2.2受教育程度低 11.2.3崗位競(jìng)爭(zhēng)力較低 11.2.4心理上的高敏感性 22弱勢(shì)群體在人力資源管理中存在的主要問(wèn)題 22.1人力資本水平偏低 22.2人力資源總量較大，就業(yè)機(jī)會(huì)緊張 22.3人力資源就業(yè)保障制度需要進(jìn)一步完善 22.4失業(yè)人員人力資源的開(kāi)發(fā) 33企業(yè)弱勢(shì)群體的開(kāi)發(fā)和管理 33.1國(guó)家方面 33.1.1建立健全失業(yè)保障體系 33.1.2建立健全就業(yè)保障體系 43.1.3提供針對(duì)弱勢(shì)群體的其他補(bǔ)償性社會(huì)保護(hù)政策 43.1.4以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)工作 43.1.5加大力度研究和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策 43.2企業(yè)方面 53.2.1加大企業(yè)對(duì)弱勢(shì)群體的人力資本投入，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)企業(yè)弱勢(shì)群體的潛能 53.2.2增加失業(yè)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力 53.2.3為弱勢(shì)群體專門設(shè)立獎(jiǎng)金制度并給予更多的晉升機(jī)會(huì) 53.2.4促進(jìn)再就業(yè)政策的落實(shí) 53.2.5為企業(yè)弱勢(shì)群體解決后顧之憂 54總結(jié) 6參考文獻(xiàn)： 6致謝 7弱勢(shì)群體人力資源管理問(wèn)題研究摘要:近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，但是與此同時(shí)我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了多個(gè)社會(huì)階層，這種社會(huì)階層的劃分使有限的社會(huì)資源占有變得極不均勻，不均衡并且階層之間差距逐漸擴(kuò)大，兩極分化嚴(yán)重，由此出現(xiàn)了弱勢(shì)群體的這一概念，而弱勢(shì)群體現(xiàn)在已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。因此，深入研究解決新時(shí)期弱勢(shì)群體問(wèn)題的具體對(duì)策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的人力資源管理成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要且迫切的任務(wù)。關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體;人力資源;再就業(yè);失業(yè)保險(xiǎn)

ResearchonhumanresourcemanagementofvulnerablegroupsAbstract:Inrecentyears,China'seconomicandsocialdevelopmentconstantlyimprovethelevel,butatthesametime,thesocialstructureofourcountryalsoappearedinanumberofsocialclass,socialclassdivisionofthelimitedsocialresourcesoccupiesanextremelyuneven,unbalancedandthegapbetweenthestratagraduallyexpanded,seriouspolarization,whichappearedintheconceptofvulnerablegroupsthevulnerablegroups,andnowhasbecomeoneoftheimportantriskfactorsaffectingsocialstabilityandsocialdevelopment.Therefore,itisanimportantandurgenttasktofurtherstrengthenthehumanresourcemanagementofvulnerablegroupsintheneweraofthespecificcountermeasurestosolvetheproblemofvulnerablegroupsinthenewera.Keywords:vulnerablegroups;Humanresources;Re-employment;unemploymentinsurance

1弱勢(shì)群體的界定及基本情況任何時(shí)代任何社會(huì)都存在著“弱勢(shì)群體”，這一情況不僅在我國(guó)有，其他國(guó)家也同樣存在。弱勢(shì)群體在我國(guó)也并非近幾年的新興產(chǎn)物，它的歷史幾乎和人類歷史一樣古老，但弱勢(shì)群體這一概念卻是在現(xiàn)代才被人提出的。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外廣大學(xué)者更為關(guān)注弱勢(shì)群體的相關(guān)問(wèn)題。能否合理解決弱勢(shì)群體的問(wèn)題，對(duì)于改善該群體的生存、生活環(huán)境以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都存在著重要影響。1.1對(duì)于弱勢(shì)群體的界定弱勢(shì)群體是指在社會(huì)生活中由于先天或后天的制約，群體本身的實(shí)力、權(quán)利相對(duì)較弱，只能較少地占有社會(huì)資源，獲得的發(fā)展機(jī)遇和客觀條件也較少，使得該群體本身收入較低，同時(shí)在政治上、文化上和心理上都處于社會(huì)邊緣的一種社會(huì)群體。這一群體由于其本身缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不能或只能較少地獲得收入，以維持其基本的生存，缺乏一定的抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。1.2人力資源視角下的弱勢(shì)群體特征弱勢(shì)群體一般大體可以分為生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。生理性弱勢(shì)群體有著諸如年齡、疾病等的生理因素，而社會(huì)性弱勢(shì)群體則主要是由社會(huì)原因?qū)е碌?，如下崗、失業(yè)等。中國(guó)的弱勢(shì)群體主要是由于社會(huì)原因致使其處在弱勢(shì)地位的社會(huì)性弱勢(shì)群體。是以，要重點(diǎn)從社會(huì)支撐方面考慮、解決這一問(wèn)題。弱勢(shì)群體具有多樣化的特性，不同的弱勢(shì)群體之間有著差異，總體有以下幾個(gè)特征：1.2.1年齡偏大下崗職工作為弱勢(shì)群體的一部分，其基本狀況對(duì)于弱勢(shì)群體的影響力是不容忽視的。在這部分人群中，40到60歲之間的職工占大比例。一方面，這部分人員中的大部分家中有孩子正在上學(xué)，還有雙方老人要贍養(yǎng)，并且多數(shù)家庭以工資收入為主，下崗失業(yè)后家庭收入中斷，生活陷入困境。另一方面，年紀(jì)偏大的人就業(yè)觀念也相對(duì)落后，普遍存在著一定的依賴思想，缺乏競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)和自主就業(yè)的創(chuàng)新精神。1.2.2受教育程度低現(xiàn)代科技發(fā)展速度日益加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，資本的有機(jī)構(gòu)成也逐步提高，市場(chǎng)提供的以體力為主的低素質(zhì)就業(yè)崗位越來(lái)越少，市場(chǎng)對(duì)人才素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，因而在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)人的綜合素質(zhì)和技能的作用顯得尤為重要。其中，年齡偏大的人占弱勢(shì)群體中的大部分，受到的教育相對(duì)落后，不適合以腦力為主的高素質(zhì)崗位，因而難以找到比較理想的就業(yè)單位。該群體由于自身素質(zhì)偏低，占有的社會(huì)資源少，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持在一個(gè)崗位。勞動(dòng)部門調(diào)查表明，在失業(yè)下崗職工中，初中及初中以下水平的占弱勢(shì)群體的大部分，其中還不乏文盲。這些人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力極度脆弱，一般只能從事一些不需要或者很少需要腦力的勞動(dòng)，這也就是他們的低收入性和社會(huì)地位低下的根本原因。1.2.3崗位競(jìng)爭(zhēng)力較低在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，人才的文化素質(zhì)和技能所起的作用也越來(lái)越明顯，人才所擁有的綜合能力的強(qiáng)弱決定其本身競(jìng)爭(zhēng)力的大小，也決定了其能得到的經(jīng)濟(jì)回報(bào)多少。而弱勢(shì)群體由于其本身，諸如年齡大、學(xué)歷低等問(wèn)題，和社會(huì)其他一般群體比起來(lái)，在競(jìng)爭(zhēng)同一崗位是存在較大的劣勢(shì)。由于弱勢(shì)群體中的大多數(shù)人存在缺乏技術(shù)特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)低下、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的特點(diǎn)，那么他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)顯得相對(duì)比較弱，這就導(dǎo)致了其獲得較少經(jīng)濟(jì)回報(bào)的結(jié)果。1.2.4心理上的高敏感性弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)收入較低，生活貧困，主要表現(xiàn)為社會(huì)生活水平低下，生活質(zhì)量層次低，這就使得他們處于社會(huì)大環(huán)境中的承受心理壓力要比一般的社會(huì)群體高。他們由于本身的職業(yè)技能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱或者年齡優(yōu)勢(shì)減弱，從而使得他們職業(yè)安全感減少。弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)收入一般較低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”，對(duì)生活的前景時(shí)常抱有悲觀的態(tài)度，心理壓力大。同時(shí)，弱勢(shì)群體在政治上的影響力相對(duì)其他一般社會(huì)群體也較低，他們難以依靠自身的政治影響力改變目前的處境。這些使得弱勢(shì)群體在心理上變得高度敏感，他們覺(jué)得自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失利，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的炮灰，感覺(jué)自己被社會(huì)所拋棄。他們會(huì)覺(jué)得自己權(quán)利較社會(huì)一般群體更嚴(yán)重地被剝奪，有強(qiáng)烈的受挫感，在心理上容易出現(xiàn)一些負(fù)面情緒，如不滿、煩悶、焦躁等，并且難以自我調(diào)適，對(duì)自己的生活失去信心。2弱勢(shì)群體在人力資源管理中存在的主要問(wèn)題現(xiàn)階段，我國(guó)弱勢(shì)群體總數(shù)龐大，并且呈明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著社會(huì)化過(guò)程的不斷推進(jìn)，新的弱勢(shì)群體也在不斷的生成、成長(zhǎng)。我們要合理解決弱勢(shì)群體的人力資源問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)和自身兩方面建立約束機(jī)制達(dá)到約束該群體的作用，同時(shí)要提高弱勢(shì)群體的綜合素質(zhì)，那么高素質(zhì)的弱勢(shì)群體就會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，這對(duì)于社會(huì)快速發(fā)展有著巨大的意義?，F(xiàn)階段的弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一大突出問(wèn)題，主要可以概括為以下幾個(gè)方面：2.1人力資本水平偏低體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上，并以勞動(dòng)者數(shù)量和質(zhì)量為表示的物質(zhì)資本就是所謂的“人力資本”，而它表現(xiàn)在人的身上時(shí)，表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、資歷、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度，也就是常說(shuō)的人的素質(zhì)和能力。人的能力和素質(zhì)是通過(guò)對(duì)人本身進(jìn)行人力投資而獲得的?，F(xiàn)如今的科技發(fā)展迅速，勞動(dòng)者擁有的人力資本的高低從根本上決定了他在市場(chǎng)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大小。雖然我國(guó)用有相對(duì)比較豐富的城市下崗人員勞動(dòng)力資源總量，他們擁有的人均人力資本是相對(duì)較低的。該群體總體的學(xué)歷較低，也沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，他們不愿意在教育上進(jìn)行投資的；與此同時(shí)，他們的職業(yè)技能技術(shù)含量低，時(shí)代發(fā)展迅速，他們之前投入的人力資本已經(jīng)跟不上時(shí)代的大潮流。經(jīng)濟(jì)發(fā)展之迅猛，使得失業(yè)下崗人員很難在現(xiàn)代新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)中謀得發(fā)展的機(jī)會(huì)。2.2人力資源總量較大，就業(yè)機(jī)會(huì)緊張人力資源的總量大小會(huì)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，一般消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模偏小主要是由總量太小引起的，而如果人力資源總量偏大就會(huì)導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少。我們可以觀察到，在當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，失業(yè)下崗職工中沒(méi)有專業(yè)特長(zhǎng)的中年勞動(dòng)力，尤其是女性，可以從事的崗位也只有家政和保潔。而城市失業(yè)人員比較不愿意接受這種收入低、沒(méi)有前景的崗位，因而，他們必須通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得社會(huì)提供的為數(shù)不多的“相對(duì)體面”的崗位。2.3人力資源就業(yè)保障制度需要進(jìn)一步完善新興企業(yè)沒(méi)有和國(guó)企一樣健全的社會(huì)保障制度，沒(méi)有養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，這就使得選擇就業(yè)到一般新興企業(yè)的下崗職工缺少了相應(yīng)的保障制度，也成了下崗職工再就業(yè)的又一大問(wèn)題。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題也是越來(lái)越突出，整體的再就業(yè)率的下降趨勢(shì)明顯。大部分在四、五十歲左右的年紀(jì)偏大的職工，由于其自身的特性，都沒(méi)有選擇再就業(yè)。他們由于承受家庭、社會(huì)雙重壓力，有強(qiáng)烈的就業(yè)需求，急切的需要一份工作來(lái)支撐個(gè)人甚至家庭的生活，但是與此同時(shí)，他們還存在著自身素質(zhì)低、缺乏專業(yè)技能、缺少創(chuàng)業(yè)資金等問(wèn)題，這就使得這一群體在轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗時(shí)四處碰壁。這部分人在就業(yè)和基本生活保障方面的問(wèn)題，僅僅依靠自身運(yùn)用市場(chǎng)化途徑是不能解決的，這就需要政府和社會(huì)的支持和幫扶了。2.4失業(yè)人員人力資源的開(kāi)發(fā)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革不斷深入的同時(shí)，失業(yè)問(wèn)題也變得越來(lái)越突出。為了推動(dòng)體制改革、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們就要深入研究和解決失業(yè)問(wèn)題。我們知道，下崗失業(yè)者是勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)群體，大規(guī)模的失業(yè)會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)一定的困難和問(wèn)題，但是同時(shí)我們可以看到失業(yè)下崗人員也是一種豐富的人力資源。如果能夠充分開(kāi)發(fā)并合理利用這部分的人力資源，那么我們會(huì)有更加豐富的人力資源可用，并且，這也是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求，也真正體現(xiàn)了社會(huì)公正。3企業(yè)弱勢(shì)群體的開(kāi)發(fā)和管理弱勢(shì)群體由于其心理的高敏感性，群體中一部分有可能會(huì)成為對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定有重大危害的危險(xiǎn)分子，主要表現(xiàn)有：無(wú)業(yè)人員、下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民工在刑事案件和群體性事件中占比較大。至此，我們可以得出結(jié)論：弱勢(shì)群體問(wèn)題有時(shí)不單單是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，還有可能會(huì)成為一個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題。如何有效管理并充分利用對(duì)弱勢(shì)群體的人力資源，最大程度的降低群體的消極影響，調(diào)動(dòng)其積極性，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是這個(gè)社會(huì)迫切需要解決的一大問(wèn)題。3.1國(guó)家方面弱勢(shì)群體中的一部分人由于其身體上的缺陷、能力上的競(jìng)爭(zhēng)力弱等原因，即使政府給他們提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，他們?cè)趯?shí)際的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)處于不利地位，如果國(guó)家或政府不對(duì)他們提供特殊照顧，他們很難走出“弱勢(shì)”的困境，這就需要國(guó)家或政府對(duì)他們提供有效、可靠的政策照顧。這種照顧主要可以通過(guò)社會(huì)的再分配實(shí)現(xiàn)，具體來(lái)說(shuō)就是，作為弱勢(shì)群體中的下崗失業(yè)人員可以一定程度上充分享受社會(huì)保障和社會(huì)福利。通過(guò)國(guó)家立法等采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，對(duì)弱勢(shì)群體中的部分，例如：基本生活存在困難的社會(huì)成員，進(jìn)行幫扶，實(shí)施社會(huì)保障。此外，還可以通過(guò)國(guó)家政策發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，建立健全擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的政府主導(dǎo)機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)對(duì)于提高收入分配的公平性，縮小城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。同時(shí)，就業(yè)促進(jìn)政策可以推動(dòng)弱勢(shì)群體的就業(yè)和再就業(yè)，從而使得他們自尊、自立、自強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。3.1.1建立健全失業(yè)保障體系要以維護(hù)弱勢(shì)群體生存權(quán)為底線，建立健全失業(yè)保障體系，使弱勢(shì)群體人力資源得到儲(chǔ)備、增值和保護(hù)。一方面，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的調(diào)度，增加資金投入，重點(diǎn)幫助困難企業(yè)籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，使沒(méi)有與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工盡快享受到失業(yè)保障和城市貧困居民最低生活保障，努力使基本生活保障和失業(yè)保障相靠攏。同時(shí)，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，通過(guò)多種渠道來(lái)籌集失業(yè)保障基金，使其做大做足，以保證以后入職的企業(yè)新職員能夠享受到失業(yè)保障，確保所有失業(yè)下崗人員能夠按時(shí)足額領(lǐng)取自己的失業(yè)保障金。另一方面，要健全落實(shí)最低保障制度。通過(guò)健全落實(shí)最低生活保障制度，采取措施，加大力度對(duì)符合最低生活保障范圍的失業(yè)、下崗人員及其家庭成員的保障做到應(yīng)保盡保。使得屬于“低?！狈秶穆毠ぜ捌浼胰硕枷硎艿阶畹蜕畋Ｕ希员ＷC弱勢(shì)群體的基本生活，做到“人人無(wú)饑寒”，這就維護(hù)了弱勢(shì)群體的生存權(quán)。他們中的許多人就可以集中精力參加相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)獲得新的技能，從而使弱勢(shì)群體人力資源得到增值，這樣就可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。從這個(gè)意義上講，健全的失業(yè)保障體系可以減少弱勢(shì)群體的人力資源損失，并且處于儲(chǔ)備型就業(yè)的良好狀態(tài)。3.1.2建立健全就業(yè)保障體系要著眼于改善弱勢(shì)群體生存質(zhì)量和保障其發(fā)展權(quán)利，建立健全就業(yè)保障體系，使弱勢(shì)群體人力資源得到開(kāi)發(fā)充分利用。社會(huì)保障是建立在就業(yè)基礎(chǔ)上的，是維護(hù)弱勢(shì)群體生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、改善和提高弱勢(shì)群體人力資源質(zhì)量的根本出路。一方面，許多依靠社保失業(yè)下崗人員難以熬下去。有勞動(dòng)能力的下崗失業(yè)人員隨著其中高學(xué)歷者、身強(qiáng)力壯者的增加，他們中的許多人焦灼地渴望走上再就業(yè)崗位，發(fā)揮自身才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，而這種情況長(zhǎng)期得不到解決時(shí)，這種焦急狀態(tài)將演變?yōu)槭蚪^望狀態(tài)，甚至有一些人做出過(guò)激行為來(lái)報(bào)復(fù)社會(huì)，從而使弱勢(shì)群體的人力資源處于減少或受損狀態(tài)，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的社會(huì)政治問(wèn)題。另一方面，社會(huì)保障金難以支撐。21世紀(jì)初期我國(guó)的失業(yè)率呈上升趨勢(shì)，失業(yè)人口將增多，失業(yè)保障需求也將隨之增加。然而，國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)資源總量和現(xiàn)行體制的限制，無(wú)法在較短的時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)社會(huì)保障基金高達(dá)數(shù)萬(wàn)億元的嚴(yán)重缺口，這與未來(lái)的失業(yè)保障高需求是不相適應(yīng)的。就業(yè)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，就業(yè)不僅是生存手段，而且是勞動(dòng)者融入社會(huì)，發(fā)展自我的手段。失業(yè)保障只是解決了保障人們生存權(quán)的底線問(wèn)題，而就業(yè)保障則是在這一底線基礎(chǔ)上改善人們生存質(zhì)量，并由保障人們的生存權(quán)提升到發(fā)展權(quán)，使弱勢(shì)群體人力資源得到恢復(fù)性的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，這是失業(yè)保障所不具有的。做好就業(yè)保障工作，不僅使下崗失業(yè)人員生活得到根本保障，安居樂(lè)業(yè)，增強(qiáng)安全感和社會(huì)歸屬感，也有利于完善社會(huì)保障體系，減輕社會(huì)保障基金的支付壓力。但是做好就業(yè)保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。3.1.3提供針對(duì)弱勢(shì)群體的其他補(bǔ)償性社會(huì)保護(hù)政策首先，為住房困難又買不起高價(jià)商品房的平民百姓提供廉價(jià)的“經(jīng)濟(jì)實(shí)用房”和“廉價(jià)房”。對(duì)下崗職工等生活困難者實(shí)行加以特殊保護(hù)的住房政策是補(bǔ)償性社會(huì)政策的重要內(nèi)容，也是這些弱勢(shì)群體非常關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，政府必須加以研究與推廣。其次，對(duì)最低生活保障者及其家庭提供醫(yī)療救助政策。對(duì)企業(yè)弱勢(shì)群體，特別是家庭困難戶，家庭成員有患病在身的。應(yīng)當(dāng)給予幫助，以此穩(wěn)定他們的工作情緒。例如職工醫(yī)療保險(xiǎn)，可以對(duì)在崗社會(huì)弱者的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策等。最后，教育機(jī)會(huì)均等政策。教育對(duì)于改變企業(yè)弱勢(shì)群體及其后代的貧困處境的作用更大。如政府有針對(duì)下崗及困難職工子女讀書的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、助學(xué)貸款計(jì)劃等。3.1.4以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)工作政府應(yīng)該逐步建立健全城市失業(yè)人員的繼續(xù)再教育，加大投入力度，使他們的知識(shí)和技能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。同時(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員應(yīng)根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要有針對(duì)性有重點(diǎn)的培訓(xùn)。對(duì)不同年齡層次和受過(guò)不同教育、就業(yè)經(jīng)歷不同的下崗失業(yè)人員區(qū)別的開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。一方面對(duì)具有年齡優(yōu)勢(shì)、又有潛力鉆研技術(shù)的，應(yīng)該幫助他們提高打通技術(shù)水平，進(jìn)而提高就業(yè)層次。另一方面對(duì)大齡下崗失業(yè)人員以促進(jìn)普通就業(yè)為前提，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)的技術(shù)含量，圍繞特護(hù)、特菜、理財(cái)、育兒等內(nèi)容開(kāi)展高質(zhì)量培訓(xùn)。此外對(duì)于有自主創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員，政府應(yīng)加大技術(shù)支持，做到“扶上馬，送一程”，從而帶動(dòng)小部分弱勢(shì)群體的創(chuàng)業(yè)積極性。3.1.5加大力度研究和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策政府注意發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，充分考慮通過(guò)政策出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)稅法中保留了政策性減免的內(nèi)容，這就給政府運(yùn)用稅收政策促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了可能性。為落實(shí)政府優(yōu)惠政策，使其真正發(fā)揮作用，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，做好宣傳，失業(yè)人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)政策，自覺(jué)執(zhí)行和維護(hù)自己就業(yè)的合法權(quán)益；第二，搞好再就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行的各部門的協(xié)調(diào)工作。如稅務(wù)、工商、勞動(dòng)等部門之間應(yīng)該建立一種行之有效的配合運(yùn)作機(jī)制；第三，加強(qiáng)監(jiān)督，建立由勞動(dòng)、稅務(wù)、工商等相關(guān)部分組成的聯(lián)合檢查隊(duì)，和由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保再就業(yè)政策的貫徹落實(shí)。3.2企業(yè)方面我國(guó)的保障制度長(zhǎng)期存在著問(wèn)題，例如，覆蓋面小、國(guó)家負(fù)擔(dān)重、城鄉(xiāng)差異化等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城農(nóng)民應(yīng)逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，并使之與城市企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一。只有擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，才能保障企業(yè)弱勢(shì)群體得到公平的待遇。因此，不同企業(yè)可根據(jù)自身各自的特點(diǎn)，制定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的措施。3.2.1加大企業(yè)對(duì)弱勢(shì)群體的人力資本投入，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)企業(yè)弱勢(shì)群體的潛能勞動(dòng)者掌握較高的專業(yè)技能能夠促進(jìn)職業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間的流動(dòng)，幫助勞動(dòng)者重新配置資源，這樣可以促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高。企業(yè)應(yīng)為弱勢(shì)群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)。對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行進(jìn)一步的教育，要積極創(chuàng)造條件，充分利用衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高教育質(zhì)量和效益。還有其他的一些措施，如：職業(yè)生涯規(guī)劃等。3.2.2增加失業(yè)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將原來(lái)僅覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)，盡快把失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到企業(yè)全體職工，切實(shí)保障全體員工的后顧之憂，著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工參保問(wèn)題。另外，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度還應(yīng)強(qiáng)化其促進(jìn)就業(yè)的功能，多方面發(fā)揮弱勢(shì)群體的勞動(dòng)潛力。最大化地從自身方面做出努力，來(lái)保障自己的利益。3.2.3為弱勢(shì)群體專門設(shè)立獎(jiǎng)金制度并給予更多的晉升機(jī)會(huì)對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀以及在工作中表現(xiàn)出上升狀態(tài)的員工，給予一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這一系列的激勵(lì)，能夠使得弱勢(shì)群體這部分員工在學(xué)習(xí)、工作上付出更多的精力，使得這部分員工有機(jī)會(huì)晉升到企業(yè)的管理層來(lái)。晉升機(jī)會(huì)對(duì)于絕大部分的企業(yè)弱勢(shì)群體員工來(lái)說(shuō)，可是說(shuō)是一個(gè)改變自身在企業(yè)中地位的最好方式，這樣，將有效地提高弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)和工作積極性。3.2.4促進(jìn)再就業(yè)政策的落實(shí)在企業(yè)改革不斷深化的過(guò)程中，下崗、失業(yè)問(wèn)題變得非常突出，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的任務(wù)也變得非常艱巨。對(duì)企業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員、有不同程度勞動(dòng)能力的殘疾人員及其后代等，應(yīng)通過(guò)政府與企業(yè)相配合，通過(guò)相應(yīng)的社會(huì)保障政策的制定與實(shí)施，以確保他們最基本的生活需求。同時(shí)更重要的是通過(guò)促進(jìn)再就業(yè)政策，積極推動(dòng)這類人員再就業(yè)，從而使他們獲得自尊、自立、自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。再就業(yè)已成為黨和政府高度關(guān)注的重大問(wèn)題，出臺(tái)了很多政策舉措，學(xué)術(shù)界也提出了很多好的建議。但應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是：解決企業(yè)下崗、離崗、待崗職工的困難，穩(wěn)定他們的思想，是每個(gè)企業(yè)特別是企業(yè)管理者義不容辭的職責(zé)。3.2.5為企業(yè)弱勢(shì)群體解決后顧之憂家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)者在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生意外導(dǎo)致死亡或殘疾失去勞動(dòng)能力的，尤其是家里有老人，小孩的家庭。企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)給予賠付，對(duì)弱勢(shì)群體家屬進(jìn)行安置。對(duì)于家庭生活存在困難的，應(yīng)該盡量提供幫助，安排工作崗位，可以把他們安置到企業(yè)里來(lái)，使得弱勢(shì)群體在企業(yè)的生產(chǎn)中可以專心、安心地工作，省去后顧之憂。4總結(jié)弱勢(shì)群體是時(shí)代快速發(fā)展帶來(lái)的一種產(chǎn)物。消除不和諧現(xiàn)象來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程實(shí)際上就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。隨著我國(guó)進(jìn)行、深化各項(xiàng)改革制度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，弱勢(shì)群體問(wèn)題也在逐步弱化，社會(huì)主義和諧社會(huì)也逐步建立，最終這一問(wèn)題也將被解決；與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將更加穩(wěn)定健康，更加持續(xù)協(xié)調(diào)。參考文獻(xiàn)：[1]劉迅，柳德才，劉杰.對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體問(wèn)題的分析[J].經(jīng)濟(jì)前沿,2003(4):33-35.[2]《馬克思恩格斯》第三卷，人民出版社，1995，第41頁(yè)[3]賀艷秋，李鈞民．弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)成因及其社會(huì)保護(hù)［J］．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2004(2）：36-38.[4]林鴻堅(jiān)．關(guān)于弱勢(shì)群體人力資源管理問(wèn)題探討[J].福建論壇經(jīng)濟(jì)社會(huì)版，200