管線打開作業(yè)安全管理制度

文件編號：濱投津制字〔2024〕0XX號管線打開作業(yè)安全管理制度版本：第X版(2024年)PAGE1/2制訂：公司總部安委辦簽發(fā)：高亮生效日期：2024年XX月XX日管線打開作業(yè)安全管理制度總則目的為規(guī)范秦皇島市泰興天燃氣有限公司（以下簡稱：公司）管線打開作業(yè)管理，使作業(yè)全過程中的風(fēng)險得到有效控制，確保管線打開作業(yè)人員安全，預(yù)防發(fā)生事故，特制訂本制度。適用范圍本制度適用于公司管線打開作業(yè)的安全管理。釋義管線打開作業(yè)：生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域任何可能存有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓介質(zhì)的封閉管線（設(shè)備）（戶外立管和戶內(nèi)管線除外）的打開作業(yè)。相關(guān)方：是指對作業(yè)可能造成影響或被影響的外方單位。作業(yè)單位：是指具體實施作業(yè)的承包商或公司內(nèi)部相關(guān)部門。作業(yè)申請人：是指承擔(dān)作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。如施工方項目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人作業(yè)監(jiān)督：是指對作業(yè)現(xiàn)場實施安全監(jiān)督的人。一般由指定的安全管理部門相關(guān)人員擔(dān)任作業(yè)監(jiān)督人。作業(yè)監(jiān)護人：是指由作業(yè)單位指定在作業(yè)現(xiàn)場對作業(yè)過程實施安全監(jiān)護的人。作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)由作業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門指定人員實行雙監(jiān)護。作業(yè)人員：是指具體實施作業(yè)的現(xiàn)場操作人員。作業(yè)批準(zhǔn)人：是指有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的屬地最高管理者或其授權(quán)人。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人授權(quán)后仍承擔(dān)作業(yè)安全的最終責(zé)任。組織體系與職責(zé)分工安全管理部職責(zé)：負(fù)責(zé)建立健全公司管線打開作業(yè)安全管理制度。負(fù)責(zé)對公司管線打開作業(yè)安全管理工作進行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門職責(zé)：營運部、工程部負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)管線打開作業(yè)安全管理工作進行監(jiān)督檢查和考核。公司職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本單位管線打開作業(yè)方案的制定、審查、上報、歸檔工作。負(fù)責(zé)組織本單位安全作業(yè)票的制定、審查、審批、歸檔及作業(yè)現(xiàn)場核查工作。向作業(yè)單位提供管線打開作業(yè)安全條件并進行安全交底，告知管線打開作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險。審查作業(yè)單位管線打開作業(yè)安全措施和相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施。負(fù)責(zé)管線打開作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督現(xiàn)場管線打開作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章和異常情況有權(quán)停止作業(yè)。作業(yè)單位職責(zé)：編制管線打開作業(yè)方案。開展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合制度要求的作業(yè)人員。按審批后的管線打開作業(yè)方案落實管線打開作業(yè)安全措施。負(fù)責(zé)向公司提出管線打開作業(yè)申請，公司批準(zhǔn)后組織實施。檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時糾正違章行為。當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及作業(yè)現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行報告。作業(yè)申請人職責(zé)：提出管線打開作業(yè)申請，辦理安全作業(yè)票。參加管線打開作業(yè)風(fēng)險分析，并落實安全措施。對作業(yè)人員進行作業(yè)前的培訓(xùn)和安全交底，保證作業(yè)人員和設(shè)備滿足制度要求。指定具體作業(yè)監(jiān)護人，并明確監(jiān)護工作要求。參與管線打開作業(yè)方案書面審查，現(xiàn)場核查管線打開作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實情況。參與現(xiàn)場驗收和關(guān)閉安全作業(yè)票。當(dāng)人員、工藝、設(shè)備發(fā)生變更時，應(yīng)及時向管線打開作業(yè)區(qū)域所在單位報告。作業(yè)監(jiān)督人職責(zé)：熟悉管線打開作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在的風(fēng)險。監(jiān)督檢查管線打開作業(yè)審批相關(guān)手續(xù)齊全。監(jiān)督已制定的所有安全措施已落實到位。核查管線打開作業(yè)人員資格和現(xiàn)場設(shè)備的符合性。在管線打開作業(yè)過程中，根據(jù)要求實施管線打開作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督。及時糾正和制止違章行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備、環(huán)境及安全條件等有異常變化情況時，應(yīng)及時要求停止作業(yè)并立即向作業(yè)批準(zhǔn)人匯報。作業(yè)監(jiān)護人職責(zé)：作業(yè)前檢查安全作業(yè)票。安全作業(yè)票應(yīng)與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)。核查安全作業(yè)票中各項措施已得到落實。確認(rèn)相關(guān)作業(yè)人員持有效資格證書上崗。核查作業(yè)人員配備和使用的個體防護裝備滿足作業(yè)要求。對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全協(xié)調(diào)與聯(lián)系。當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時應(yīng)中止作業(yè)，并采取安全有效措施進行應(yīng)急處置；當(dāng)作業(yè)人員違章時，應(yīng)及時制止違章，情節(jié)嚴(yán)重時，應(yīng)收回安全作業(yè)票、中止作業(yè)。作業(yè)期間，監(jiān)護人不應(yīng)擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不應(yīng)從事與監(jiān)護無關(guān)的事。確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。作業(yè)人員職責(zé)：參加相應(yīng)作業(yè)的安全培訓(xùn)，具有相應(yīng)的有效資質(zhì)等級，持證上崗。熟悉作業(yè)流程和過程風(fēng)險，確認(rèn)風(fēng)險控制措施。正確穿戴符合安全要求的勞動防護用品，掌握應(yīng)急處置措施。服從作業(yè)監(jiān)護人和作業(yè)監(jiān)督的監(jiān)管，作業(yè)監(jiān)護人不在現(xiàn)場時不得管線打開作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即報告。有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。管線打開作業(yè)結(jié)束后，負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場無安全隱患。作業(yè)批準(zhǔn)人職責(zé)：應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場完成審批工作。應(yīng)核查安全作業(yè)票審批級別與規(guī)定級別一致情況，各項審批環(huán)節(jié)符合管理要求情況。應(yīng)核查安全作業(yè)票中各項風(fēng)險識別及管控措施落實情況。指定現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督，并明確監(jiān)督工作要求。與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風(fēng)險和安全要求。監(jiān)督作業(yè)監(jiān)護人、作業(yè)監(jiān)督、作業(yè)人員管線打開作業(yè)期間履職情況。發(fā)現(xiàn)異常情況有權(quán)停止作業(yè)，并指揮人員進行事故搶險。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、取消和關(guān)閉作業(yè)票。管理要求管理原則按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”“風(fēng)險管控最有利”和“誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)結(jié)合實際，明確管線打開作業(yè)管理流程，確定參與安全作業(yè)票的辦理人員，制定并落實風(fēng)險防控措施。管線打開作業(yè)實行作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批，嚴(yán)禁作業(yè)。安全作業(yè)票的會簽與審批應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場進行。禁止超作業(yè)許可時間、范圍作業(yè)。作業(yè)前，運行管理部門或工程管理部門應(yīng)組織作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危害因素進行辨識，開展作業(yè)危害分析，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險管控措施。進入作業(yè)現(xiàn)場的人員應(yīng)正確佩戴滿足GB39800.2要求的個體防護裝備。作業(yè)前，運行管理部門或工程管理部門應(yīng)對參加作業(yè)的人員進行安全技術(shù)交底，主要包括：作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危害因素及采取的具體安全措施與應(yīng)急措施。會同作業(yè)單位組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場，了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，進一步核實安全措施的可靠性，熟悉應(yīng)急救援器材的位置及分布。作業(yè)前，運行管理部門或工程管理部門應(yīng)組織作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進行檢查。作業(yè)前，應(yīng)組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，并由相關(guān)責(zé)任人簽字審批。同一作業(yè)涉及兩種或兩種以上危險作業(yè)時，應(yīng)同時執(zhí)行各自作業(yè)要求，辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)時，審批手續(xù)應(yīng)齊全、安全措施應(yīng)全部落實、作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合安全要求。同一作業(yè)區(qū)域應(yīng)減少、控制多工種、多層次交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)；交叉作業(yè)應(yīng)由公司指定專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，作業(yè)前應(yīng)組織開展交叉作業(yè)風(fēng)險辨識，采取可靠的保護措施，并保持作業(yè)之間信息暢通，確保作業(yè)安全。當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施或作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速撤離，并及時通知相關(guān)單位及人員。管線打開作業(yè)安全要求管線打開是指采取下列方式（包括但不限于）改變封閉管線或設(shè)備及其附件的完整性：解開法蘭，包括從法蘭上去掉一個或者多個螺栓。打開管線連接件、閥蓋或者拆除閥門（如拆裝流量計、閥門、安全閥）。安裝或者拆卸盲板、盲法蘭。去掉堵頭和管帽。斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線，如引壓管、潤滑油管等。斷開加料和卸料臨時管線，包括任何連接方式的軟管。用機械方法或者其他方法穿透管線。開啟檢查孔。更換閥門填料等微小調(diào)整。作業(yè)前準(zhǔn)備管線打開作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)進行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時編制工作方案。作業(yè)前工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，必要時應(yīng)專門進行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的要求。清理需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求：（1）系統(tǒng)溫度介于-10℃～60℃之間；（2）已達到大氣壓力；（3）與可燃、有毒氣體有關(guān)的風(fēng)險已降低到可接受的水平（經(jīng)檢測合格，并填寫《氣體檢測記錄表》（附件2））。管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險，應(yīng)在管線打開之前，做好以下準(zhǔn)備：（1）確認(rèn)管線（設(shè)備）清理合格。（2）如果不能確保管線（設(shè)備）清理合格，如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點排凝和高點排空等，應(yīng)停止工作，重新制定工作計劃，明確防范措施，消除或控制風(fēng)險隔離隔離應(yīng)滿足以下要求：（1）提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；（2）所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；（3）隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟，并對管線進行清理，防止在管線（設(shè)備）內(nèi)留存介質(zhì)；（4）對于存在第二能源的管線（設(shè)備），在隔離時應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離（如吹掃、清洗等）產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險等。采用單截止閥隔離時，應(yīng)制定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)考慮使用手動閥門進行隔離，手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門進行隔離，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。應(yīng)對所有隔離點進行有效隔斷，并進行標(biāo)識。打開管線明確管線打開的具體位置。必要時在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線，控制無關(guān)人員進入。管線打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與工作方案不一致時（如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格），應(yīng)停止作業(yè)，并進行再評估，重新制定工作方案，并辦理相關(guān)安全作業(yè)票。個體防護裝備管線打開作業(yè)時應(yīng)選擇和使用合適的個體防護裝備，專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個體防護裝備的選擇。個體防護裝備在使用前，應(yīng)由使用人員進行現(xiàn)場檢查或測試，合格后方可使用。應(yīng)按防護要求建立個體防護裝備清單，清單包括使用何種、何時使用、何時脫下個體防護裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時獲取個體防護裝備。安全作業(yè)票管理《管線打開安全作業(yè)票》（附件1）至少由作業(yè)項目負(fù)責(zé)人或者公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批。管線打開安全作業(yè)票有效期不應(yīng)超過8小時。當(dāng)作業(yè)中斷，再次作業(yè)前，應(yīng)重新對環(huán)境條件和安全措施進行確認(rèn)。管線打開安全作業(yè)票一式三份，應(yīng)當(dāng)編號，并分別放置于作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關(guān)方。關(guān)閉后的管線打開作業(yè)安全作業(yè)票應(yīng)當(dāng)收回，安全作業(yè)票應(yīng)至少保存一年，作業(yè)過程影像記錄應(yīng)至少留存一個月（采用執(zhí)法記錄儀錄制影像時，保存期限執(zhí)行執(zhí)法記錄儀的相關(guān)要求）。安全作業(yè)票應(yīng)規(guī)范填寫，不得涂改、代簽。由管線打開作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人申請辦理安全作業(yè)票，并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施：作業(yè)內(nèi)容說明。相關(guān)附圖（如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等）。風(fēng)險評估。審查批復(fù)的管線打開作業(yè)方案或作業(yè)計劃書?？扇肌⒂卸練怏w檢測儀器。相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄。其他相關(guān)資料。當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，現(xiàn)場所有人員都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消安全作業(yè)票。需要重新恢復(fù)作業(yè)時，應(yīng)重新進行作業(yè)危害分析，核對風(fēng)險管控措施，重新辦理安全作業(yè)票：作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化而影響到作業(yè)安全時。作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。實際管線打開作業(yè)與作業(yè)方案的要求不符。安全控制措施無法實施。發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況或事故狀態(tài)下。作業(yè)完畢后，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場，解除相關(guān)隔離設(shè)施，現(xiàn)場確認(rèn)無隱患后，作業(yè)申請人和作業(yè)批準(zhǔn)人在管線打開安全作業(yè)票上簽字，關(guān)閉安全作業(yè)票。作業(yè)完成后，由公司相關(guān)業(yè)務(wù)部