建筑工程項(xiàng)目工程變更造價(jià)管理方案

建筑工程項(xiàng)目工程變更造價(jià)管理方案根據(jù)同類型工程經(jīng)驗(yàn)，由于建筑使用者對工程建設(shè)過程程序和質(zhì)量控制流程的不熟悉和不了解，對施工圖紙所呈現(xiàn)的建筑完成情況“概念模糊”或是因?yàn)樾枰渌麑I(yè)設(shè)備廠家進(jìn)行配合設(shè)計(jì)等原因，所以通常不會(huì)在施工圖設(shè)計(jì)階段將使用要求全面的反映到施工圖紙上，導(dǎo)致在施工過程中從使用功能出發(fā)形成了大量的工程變更，由此引起建設(shè)費(fèi)用的增加。因此工程的造價(jià)控制目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)，工程變更的費(fèi)用管理必須作為造價(jià)控制的重要一環(huán)進(jìn)行系統(tǒng)性的嚴(yán)格控制。一、工程變更管理（一）工程變更是建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格審批程序，規(guī)范工程變更管理。（二）工程變更管理的一般原則：1、工程變更必須在嚴(yán)格執(zhí)行合同的前提下，遵循“經(jīng)濟(jì)可行”和“先洽后干”的原則；2、工程變更必須在嚴(yán)格執(zhí)行審批程序后才能實(shí)施；3、工程變更的累計(jì)金額原則上應(yīng)結(jié)合合同金額設(shè)定一定的比例予以控制；4、對于超過額度限制的工程變更，委托人應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、工程、造價(jià)等相關(guān)人員召開專題會(huì)進(jìn)行分析和研討，提出解決方案；5、在辦理工程變更時(shí)，根據(jù)工程變更的提出方和發(fā)生原因來界定責(zé)任方,并及時(shí)組織索賠與反索賠工作；6、應(yīng)隨時(shí)對工程變更進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握工程變更對目標(biāo)成本的影響，嚴(yán)格控制工程成本。（三）工程變更的分類和責(zé)任分析：根據(jù)內(nèi)容不同，工程變更可劃分為設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、施工變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更和工作范圍變更等。二、設(shè)計(jì)變更管理（一）在施工前或施工過程中，對設(shè)計(jì)圖紙任何部分的修改或補(bǔ)充都屬于設(shè)計(jì)變更。委托人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位均可提出設(shè)計(jì)變更。包括委托人對項(xiàng)目功能的局部改變而提出設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙修改和完善會(huì)提出設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理單位和承包方對項(xiàng)目合理的建議產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等；（二）設(shè)計(jì)變更的責(zé)任分析：設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因可歸納為以下七種1、委托人從使用角度出發(fā)，改變工程局部功能；2、勘探、設(shè)計(jì)圖紙深度不夠；3、設(shè)計(jì)圖紙矛盾，方案不合理，設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤；4、監(jiān)理工程師和承包商提出合理化建議；5、設(shè)計(jì)規(guī)范的修改；6、監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤或指令不及時(shí)；7、承包商擅自修改設(shè)計(jì)圖紙或不按圖施工。設(shè)計(jì)變更事件發(fā)生后，應(yīng)分析設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因。對于前6種原因，產(chǎn)生工程變更的責(zé)任者是委托人，設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生費(fèi)用及工期延誤由委托人承擔(dān)；但其中由于設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作不到位造成的變更，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)和監(jiān)理公司進(jìn)行合理索賠。第7種原因，工程變更責(zé)任者是承包商，變更費(fèi)用由承包商承擔(dān)，工期不得順延；同時(shí)建設(shè)應(yīng)分析造成的損失，及時(shí)組織反索賠工作。設(shè)計(jì)變更圖紙控制。設(shè)計(jì)變更涉及到設(shè)計(jì)圖紙的修改，設(shè)計(jì)變更的圖紙必須由原設(shè)計(jì)單位提供，或由承包商提供設(shè)計(jì)圖紙，但必須由設(shè)計(jì)單位審查并簽字確認(rèn)。一般情況下沒有經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的變更圖紙，不得對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。三、工程變更簽發(fā)的基本程序工程變更管理工作流程委托人或設(shè)計(jì)單位提出工程變更委托人或設(shè)計(jì)單位提出工程變更承包單位提出變更必要時(shí)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)委托人審查簽認(rèn)必要時(shí)委托人予以簽認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》承包單位實(shí)施工程變更承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理部提交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)不同意委托人審批 四、設(shè)計(jì)變更實(shí)施的步驟（一）監(jiān)理單位在接到委托人的工程變更通知書后，立即通知承包人；（二）承包人在接到監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)發(fā)的“設(shè)計(jì)變更通知單”后嚴(yán)格按照審批書的要求組織施工；嚴(yán)禁承包人在未接到“設(shè)計(jì)變更通知單”的情況下，擅自進(jìn)行變更工程的施工；否則，委托人代表要求監(jiān)理工程師對所施工的工程量不予確認(rèn)；（三）委托人代表督促監(jiān)理對變更工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度等按照合同及有關(guān)規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格控制。五、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用申報(bào)、審核與支付的要求（一）委托人代表應(yīng)督促監(jiān)理，按照合同和各公司工作程序的時(shí)限要求組織承包人盡快申報(bào)詳細(xì)的設(shè)計(jì)變更預(yù)算書，同時(shí)應(yīng)附經(jīng)委托人代表的簽字確認(rèn)的《設(shè)計(jì)變更通知單》、《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》。委托人據(jù)此辦理《設(shè)計(jì)變更預(yù)算審批單》，審核和審批設(shè)計(jì)變更預(yù)算；（二）設(shè)計(jì)變更預(yù)算審核1.設(shè)計(jì)變更是原合同的補(bǔ)充內(nèi)容，應(yīng)按照原合同的計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)審核工程變更預(yù)算；2.設(shè)計(jì)變更預(yù)算中的子項(xiàng)單價(jià)如與合同單價(jià)相同，應(yīng)以合同單價(jià)為準(zhǔn)；3.設(shè)計(jì)變更預(yù)算中的子項(xiàng)單價(jià)如與合同單價(jià)不同，但具備委托人簽發(fā)的“材料設(shè)備認(rèn)價(jià)通知單”，則以通知單中單價(jià)為準(zhǔn)；4.設(shè)計(jì)變更預(yù)算中的子項(xiàng)單價(jià)如與合同單價(jià)不同，且無確認(rèn)資料，則委托人應(yīng)按照合同的計(jì)量規(guī)則，參考合同的計(jì)價(jià)依據(jù)、項(xiàng)目所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)，要求承包人對子項(xiàng)進(jìn)行單價(jià)分析并審核。5.設(shè)計(jì)變更預(yù)算中工程量的確認(rèn)應(yīng)根據(jù)合同的計(jì)量規(guī)則，依據(jù)變更通知、變更圖紙、《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》或其他可以用來計(jì)算工程量的資料進(jìn)行核算。（三）當(dāng)設(shè)計(jì)變更已實(shí)施完成并驗(yàn)收合格，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的工程變更預(yù)算，按照計(jì)量支付管理工作程序組織工程計(jì)量工作，確認(rèn)實(shí)際完成工作量，并按照合同中計(jì)量支付的相關(guān)條款辦理工程變更的結(jié)算和支付。六、設(shè)計(jì)變更反索賠與責(zé)任追究設(shè)計(jì)變更如為承包人責(zé)任、監(jiān)理責(zé)任或設(shè)計(jì)單位責(zé)任，應(yīng)按照工程合同、監(jiān)理合同或設(shè)計(jì)合同及時(shí)告知相關(guān)單位，與責(zé)任方通過函件、會(huì)議等方式進(jìn)行洽談，確認(rèn)事實(shí)，計(jì)算損失，組織反索賠工作；七、設(shè)計(jì)變更編寫與歸檔要求（一）“設(shè)計(jì)變更通知單”應(yīng)按檔案館要求統(tǒng)一編號，寫明歸屬工程、施工合同等相關(guān)信息，其中設(shè)計(jì)變更單由設(shè)計(jì)院統(tǒng)一編號。項(xiàng)目的資料人員負(fù)責(zé)對“設(shè)計(jì)變更單”，以及相關(guān)資料的完整性、統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和審查。具體內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1.變更應(yīng)歸屬的工程名稱；2.變更的編號：變更的編號應(yīng)按工程項(xiàng)目分專業(yè)順序排列；3.變更的提出方；4.變更的原因；5.變更的具體位置：盡可能用圖示表示。如圖紙版次變更，應(yīng)以云線示意變更的位置；6.變更的工作內(nèi)容：盡可能用圖示表示；7.變更涉及的原有圖紙編號；8.變更涉及的其他問題。（二）對于改變施工方案和施工進(jìn)度的工程變更，監(jiān)理單位應(yīng)要求承包人隨工程變更單編寫調(diào)整后的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，并對此進(jìn)行審查和審批。該資料作為經(jīng)濟(jì)洽商審核的重要依據(jù)。（三）與設(shè)計(jì)變更有關(guān)需歸檔的資料包括以下內(nèi)容：1.《設(shè)計(jì)變更通知單》2.《現(xiàn)場簽證計(jì)量單》（如有）3.《設(shè)計(jì)變更預(yù)算書》（包括《設(shè)計(jì)變更費(fèi)用報(bào)審表》）4.《設(shè)計(jì)變更審批單》5.《材料設(shè)備認(rèn)價(jià)通知單》（如有）6.《設(shè)計(jì)變更技術(shù)分析單》和《設(shè)計(jì)變更經(jīng)濟(jì)分析單》（如有）以上資料的原件應(yīng)至少四份，委托人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包人各執(zhí)一份。八、特殊設(shè)計(jì)變更的招標(biāo)發(fā)包管理根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被廢標(biāo)處理或被否決的；（四）評標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；（五）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。由于設(shè)計(jì)變更