2024城市無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃編制指南

城市無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃編制指南PAGEPAGE2目 錄1總則 12基本規(guī)定 23前期研究 43.1分析與評估 43.2目標定位 44技術(shù)要點 5城市無障礙環(huán)境系統(tǒng) 5殘疾人公共服務設施 5道路交通無障礙 74.4建筑無障礙 10無障礙信息交流 12居住區(qū)及社區(qū)服務無障礙 15廣場及綠地無障礙 174.8實施機制 195成果要求 206與相關(guān)規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求 21術(shù)語 1條文說明 3Contents1GeneralProvisions 12BasicRegulations 23PreviousStudies 4AnalysisandAssessment 4Object 44TechnicalPoints 5UrbanAccessibleEnvironmentSystem 5AccessiblePublicFacilitiesforDisabledPeople 5RoadandTrafficAccessibility 7BuildingAccessibility 10InformationandCommunicationAccessibility 12ResidentialandCommunityServiceAccessibility 15SquareandGreenSpaceAccessibility 17ImplementingMechanism 195AchievementRequirements 206ConnectionandRequirementsWithRelevantPlannings 21Addition:Terms 1Addition:ExplanationofProvisions 3PAGEPAGE10總 則（基本規(guī)定15-202.0.3。圖2.0.3編制流程和技術(shù)路線2.0.4。表2.0.4規(guī)劃對象一覽表設施類型設施名稱殘疾人公共服務設施殘疾人康復機構(gòu)殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)殘疾人綜合服務設施特殊教育學校殘疾人就業(yè)服務中心殘疾人文化服務設施殘疾人體育服務設施道路交通道路公共交通工具建筑公共建筑工業(yè)建筑居住建筑信息交流無障礙標識環(huán)境公共信息服務網(wǎng)絡通信設備無障礙生活服務綜合信息平臺輔助功能與其他居住區(qū)及社區(qū)服務居住建筑配套公共設施社區(qū)服務廣場及綠地城市廣場城市綠地前期研究分析與評估3.1.1目標定位技術(shù)要點城市無障礙環(huán)境系統(tǒng)（殘疾人公共服務設施4.2.4-1、4.2.4-24.4表4.2.4-1殘疾人公共服務設施體系——省級、市級、區(qū)縣級設施設施分類直轄市/省會城市-省級設施地級市-市級設施區(qū)縣級設施備注殘疾人康復機▲直轄市和省會城市還應單獨建設聽構(gòu)▲(二選一)▲(三選一)力、語言、輔助器具等專業(yè)性的殘疾人康復機構(gòu)。地級市需獨立建設殘疾人康復機構(gòu)或托養(yǎng)機構(gòu)，數(shù)量不得少于一處。殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)▲殘疾人綜合服務設施△△優(yōu)先建殘疾人綜合服務設施結(jié)合各級行政管理層級，按需求彈性配置，區(qū)縣級殘聯(lián)宜優(yōu)先建殘疾具供應、法律服務功能、信訪工作功能7類功能用房。殘疾人就業(yè)服務設施▲▲△可獨立配建殘疾人專屬設施，也可與殘疾人綜合服務設施共享特殊教育學?！餍鑼咏逃龑ｍ椧?guī)劃?？砂葱杞ㄔO特殊教育資源中心。殘疾人文體設施△△△可獨立配建殘疾人專屬設施，也可與殘疾人綜合服務設施共享表4.2.4-2殘疾人公共服務設施體系——街鎮(zhèn)級、社區(qū)級設施設施分類街鎮(zhèn)級設施社區(qū)級設施備注殘疾人綜合服務設施△△按需進行彈性配建院）/疾人康復室△○按需進行彈性配建，可結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生服務設施設置殘疾人康復服務照料站△○按需進行彈性配建，可結(jié)合養(yǎng)老服務設施設置殘疾人托養(yǎng)服務陽光工場等殘疾人輔助就業(yè)機構(gòu)○○可獨立配建殘疾人專屬設施，也可與殘疾人綜合服務設施共享障兒童早期干預中心○○普通學校融合教育，需對接教育專項規(guī)劃文體活動中心、場地○○可結(jié)合城市文化體育休閑設施設置殘疾人文體服務注：1▲為應配建的項目；△為宜設置的項目；○為可按需設置的項目，可依托社區(qū)非經(jīng)營性公共建筑設置；2省級、市級和區(qū)縣級設施按標準配建，街鎮(zhèn)級和社區(qū)級設施按需配建。道路交通無障礙4.3.3表4.3.3城市道路無障礙規(guī)劃指標體系既有項目分類指標指標控制方式新建項目指標類型1新建項目參考示范指標改造參考示范指標（預期性指標）1道路無障礙流線設置率百分比約束性100%80%與周邊用地間無障礙接駁流線百分比約束性100%80%設置率輪椅、自行車專用通道設置率百分比預期性——各類慢行道路與機動車道路無障礙百分比約束性100%80%道路接駁流線設置率共同過街設施無障礙通行流線設置百分比約束性100%—指標率街道休憩座椅及嬰兒車、輪椅百分比，預期性100%80%停靠空間設置率或改造達標率設置間距50m60m交通信息和無障礙標識系統(tǒng)設百分比預期性100%80%置率或改造達標率夜間照明設置率百分比約束性100%100%應急避難場所無障礙設施設置率百分比約束性100%100%交通性干道及輔路過街設施無障礙流線設置率百分比約束性100%80%生活服務道路小區(qū)出入口與社區(qū)（5分鐘生活圈、10分鐘生活圈）服務設施無障礙通行流線接駁率百分比約束性100%80%小區(qū)出入口與居住區(qū)級（15分鐘生活圈）配套設施無障礙通行流線接駁率百分比約束性100%80%商業(yè)街及步行道路商業(yè)街、步行街閉環(huán)盲道系統(tǒng)設置率或改造達標率百分比約束性100%80%商業(yè)街、步行街過街音響提示裝置設置率百分比預期性——平面過街設施設置率或改造達標率百分比預期性100%80%景觀休閑道路臨時無障礙停車點和落客點設置率或改造達標率百分比預期性——注：1新建項目指標類型有預期性和約束性之分，既有改造項目指標全部為預期性。以下無障礙規(guī)劃體系的指標分類相同。占比例；無障礙接駁流線設置率是指該類所有考核接駁流線中，設置全程無障礙通路的流線所占比例。4.3.5表4.3.5城市公共交通工具無障礙規(guī)劃指標體系分類指標指標控制方式新建項目指標類型新建項目參考示范指標既有項目改造參考示范指標（預期性指標）城市公共交通公共汽電車、快速公共汽電車公交線路市內(nèi)公共交通線路無障礙達標率百分比預期性100%80%公交站無障礙通行流線設置率或改造達標率百分比約束性100%80%無障礙設施設置率或改造達標率百分比預期性100%80%公共汽電車無障礙公交車占營運車輛比例百分比預期性——城市軌道交通與有軌電車車站外部無障礙流線設置率或改造達標率百分比約束性100%80%無障礙標識系統(tǒng)設置率或覆蓋率百分比預期性100%80%站點無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%車廂車廂無障礙設施設置率或改造達標率百分比預期性——輔助型公共交通出租車、網(wǎng)約車無障礙出租車、網(wǎng)約車數(shù)量或配置比例車輛數(shù)或百分比預期性——校車、班車無障礙車輛配置比例百分比預期性——城市對外交通鐵路交通車站外部無障礙流線設置率或改造達標率百分比約束性100%80%無障礙標識系統(tǒng)設置率或覆蓋率百分比預期性100%80%火車站無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%車廂車廂無障礙設施設置率或改造達標率百分比預期性——航空交通航站樓無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%接駁接入航站樓的公共交通工具到航站樓到達/出發(fā)層的無障礙通行流線接駁率百分比約束性100%80%機上無障礙航班比例百分比預期性——公路長途汽車無障礙車輛占運營車輛比例百分比預期性——高速公路服務區(qū)無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%港口輪船無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性——港口客運服務區(qū)無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%其他標識無障礙標識系統(tǒng)設置率或改造達標率百分比預期性100%80%交通工具停車場庫無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%交通信息化服務交通工具的語音報站和字幕報站服務百分比約束性100%80%無障礙公共交通信息平臺基本建成時間預期性2035年2035年注：1表中無障礙設施設置率或改造達標率是指該類考核無障礙設施符合無障礙要求的項目占所有項目的比例。參考術(shù)語部分：新建項目無障礙設施設置率、既有項目無障礙改造達標率。2各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標及建設現(xiàn)狀等實際情況選擇規(guī)劃指標內(nèi)容、確定指標要求。建筑無障礙（（4.4.2表4.4.2建筑無障礙規(guī)劃指標體系分類指標指標控制方式新建項目指標類型新建項目參考示范指標既有項目改造參考示范指標（預期性 標）各類建筑共有指標建筑室內(nèi)外無障礙通行流線設置率百比分約性束100%80%建筑室外場地無障礙設施設置率或改造達標率（含停車場）百比分約性束100%80%建筑室內(nèi)空間無障礙設施設置率或改造達標率（含停車庫）百比分約性束100%80%建筑室內(nèi)外無障礙設施與無障礙通行流線接駁率百比分預性期100%100%應急防災、急救設備設置率百比分預性期100%80%公共建筑和工業(yè)建筑共有指標母嬰室設施設置率或改造達標率百比分約性束100%80%無障礙工作空間設置率或改造達標率百比分預性期100%80%公共建筑教育類共有指標無障礙教室、報告廳設置率或改造達標率百比分預性期100%80%特殊教育場所無障礙疏散設施設置率百比分預性期100%80%辦公科研類共有指標無障礙會議廳、報告廳設置率或改造達標率百比分約性束100%80%司法辦公、業(yè)務場所無障礙審判席位設置率或改造達標率百比分預性期100%80%商業(yè)服務類共有指標無障礙服務器具設置率或改造達標率百比分預性期100%80%培訓場所無障礙教室設置率或改造達標率百比分約性束100%80%旅館建筑無障礙客房數(shù)量占比百比分約性束100%80%公眾活動類文化建筑縣級以上公共圖書館盲人閱覽室設置率或改造達標率百比分預性期100%80%無障礙會議廳、報告廳設置率或改造達標率百比分預性期100%80%無障礙貴賓空間與通行流線設置率或改造達標率百比分預性期100%80%體育建筑殘障群體體育活動空間設施設置率或改造達標率百比分預性期100%80%無障礙浴室設置率或改造達標率百比分預性期100%80%無障礙貴賓空間與通行流線設置率或改造達標率百比分預性期100%80%交通類交通建筑4.3.5醫(yī)療類醫(yī)療、康養(yǎng)、防疫場所無障礙醫(yī)療器械設置率百比分預性期100%80%社會民生服務類共有指標無障礙服務器具設置率百比分預性期100%80%殘疾人福利設施、老年人活動場所無障礙疏散設施設置率百比分預性期100%80%獨立公共廁所無障礙設施設置率百比分預性期100%80%監(jiān)管場所無障礙房間設置率或改造達標率百比分預性期100%80%居住建筑政建筑見表4.6.3居住建筑相關(guān)指標注：1各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標及建設現(xiàn)狀等實際情況選擇規(guī)劃指標內(nèi)容、確定指標要求。代性規(guī)劃指標。例。參考術(shù)語部分：新建項目無障礙設施設置率、既有項目無障礙改造達標率。4.3.5中已有。無障礙信息交流4.5.2表4.5.2信息交流無障礙規(guī)劃指標體系分類分項指標指標控制方式新建項目指標類型新建項目參考示范指標既有項目改造參考示范指標（性指標）無障礙標識環(huán)境無障礙設施導向標識設置率或改造達標率百分比約束性100%80%無障礙標識的安裝位置和高度從站立和座位均可清晰辨認，且不被遮擋達標率百分比約束性100%80%無障礙設施處設置無障礙標識設施覆蓋率百分比約束性100%80%安全警示處同時提供視覺標識和聽覺標識警示設置率或改造達標率百分比約束性100%80%城市應急防災和疏散信息無障礙標識系統(tǒng)設置率或改造達標率百分比約束性100%100%公共場所設置盲文和可觸摸標識電梯按鈕盲文和可觸摸標識設置率百分比約束性80%—扶手盲文和可觸摸標識設置率百分比預期性80%—盲文地圖設置率百分比預期性80%—無障礙設施盲文標識設置率百分比預期性80%—公共信息服務語音信息密集的公共場所和以聲音為主的服務提供文字信息設置率或改造達標率百分比預期性80%—以視覺信息為主的公共服務中提供聽覺信息的輔助服務設置率或改造達標率百分比預期性80%—政府網(wǎng)站符合信息無障礙標準的區(qū)縣級及以上政府網(wǎng)站比例百分比預期性95%95%電視、媒體字幕或手語服務提供字幕服務的節(jié)目比例百分比預期性80%80%提供手語服務的新聞類節(jié)目比例百分比預期性80%80%無障礙信息宣傳欄每個社區(qū)的設置率或改造達標率百分比預期性80%80%網(wǎng)絡通信設備低位電話每組公用電話中的低位電話設置率百分比約束性100%80%個人自助終端每組個人自助終端中的低位終端設置率百分比約束性100%80%公用計算機低位臺面計算機設置率百分比約束性100%80%具備讀屏軟件和支持屏幕放大功能的計算機設置率百分比預期性80%—具備語音輸入功能的計算機設置率百分比預期性80%—支持可替換鍵盤的計算機設置率百分比預期性80%—無障礙生活服務綜合信息平臺無障礙服務設施信息平臺建設進度基本建成時間預期性2035年2035年無障礙民生政務信息平臺整合各類政務服務的平臺建設進度基本建成時間預期性2035年2035年符合信息無障礙標準的區(qū)縣級及以上政務服務網(wǎng)站比例百分比預期性95%95%30和?。?0的新聞資訊、社交6務網(wǎng)站和APP無障礙達標率百分比預期性95%95%城市應急防災和消防疏散信息平臺建設進度基本建成時間預期性2035年2035年整合無障礙公共交通信息平臺建設進度基本建成時間預期性2035年2035年輔助功能與其他盲文讀物數(shù)量/區(qū)縣級及以上圖書館設置率冊/百分比預期性—/100%—/80%盲文試卷各級考試設置率百分比約束性——放大鏡/老花鏡公共場所設置率百分比預期性100%80%手語翻譯服務專業(yè)手語翻譯人員/人數(shù)/百分比預期性—/——/—公共服務機構(gòu)和公共場所工作人員進行無障礙服務技能培訓接受過無障礙服務知識技能培訓的工作人員比例百分比預期性80%80%注：各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標及建設現(xiàn)狀等實際情況選擇規(guī)劃指標內(nèi)容、確定指標要求。居住區(qū)及社區(qū)服務無障礙等。4.54.6.3表4.6.3居住區(qū)及社區(qū)服務無障礙規(guī)劃指標體系分類指標指標控制方式新建項目指標類型新建項指標標性指標）居住建筑及配套公共設施共有指標建筑室內(nèi)無障礙通行流線設置率百分比約束性100%80%改造達標率百分比約束性100%100%百分比約束性100%80%公共衛(wèi)生間無障礙廁所或無障礙廁位設置率百分比約束性100%100%標識和信息無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%應急防災、急救設備設置率百分比約束性100%100%居住建筑無障礙住房/宿舍設置率或改造達標率百分比約束性100%80%困難重度殘疾人家庭無障礙改造率百分比約束性—100%特殊困難老年人家庭適老化改造率百分比約束性—100%道路居住區(qū)道路無障礙通行流線設置率或改造達標率百分比約束性100%80%盲道設置率或改造達標率百分比約束性100%80%居住區(qū)路緣石坡道設置率或改造達標率百分比約束性100%80%與周邊無障礙出入口或無障礙通行流線接駁率百分比約束性100%80%居住綠地居住綠地出入口無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%100%游步道及休憩設施無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%活動場地無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%配套公共設施（庫置率或改造達標率百分比約束性100%80%低位服務無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%人員聚集場所無障礙休息區(qū)設置率百分比預期性100%80%社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)設置率百分比約束性100%60%社區(qū)殘疾人康復服務覆蓋率百分比約束性100%85%社區(qū)殘疾人托養(yǎng)照護服務覆蓋率百分比約束性100%80%社區(qū)殘疾人就業(yè)服務覆蓋率百分比預期性100%80%社區(qū)無障礙文化服務覆蓋率百分比預期性100%80%無障礙公眾參與服務覆蓋率百分比預期性100%80%注：各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標及建設現(xiàn)狀等實際情況選擇規(guī)劃指標內(nèi)容、確定指標要求。居住區(qū)及社區(qū)服務無障礙規(guī)劃的編制應明確各類居住區(qū)及社區(qū)服務無障礙規(guī)劃的建設目廣場及綠地無障礙（4.54.7.2表4.7.2廣場及綠地無障礙環(huán)境規(guī)劃指標體系分類指標指標控制方式新建項目指標新建項目參考類型示范指標指標（預期性指標）城市廣場及綠地共有指標無障礙通行流線設置率百分比約束性100%80%無障礙出入口設置率或改造達標率百分比約束性100%100%盲道設置率或改造達標率百分比約束性100%80%公共衛(wèi)生間無障礙廁所或無障礙廁位設置率百分比約束性100%100%標識和信息無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%低位服務無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%無障礙停車位設置率百分比約束性100%80%母嬰設施設置率百分比預期性100%100%城市廣場地面無障礙設計達標率百分比約束性100%80%緣石坡道設置率或改造達標率百分比約束性100%80%盲文地圖設置率百分比預期性——城市綠地售票處無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%無障礙游覽路線設置率百分比約束性100%100%游憩區(qū)無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%管理區(qū)無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%服務區(qū)無障礙設施設置率或改造達標率百分比約束性100%80%危險地段無障礙防護設施設置率百分比約束性100%100%植物配置無障礙設計覆蓋率百分比預期性——特殊展示區(qū)無障礙設施設置率百分比預期性100%80%注：各地可以根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標及建設現(xiàn)狀等實際情況選擇規(guī)劃指標內(nèi)容、確定指標要求。無障礙廣場及綠地。實施機制（（。5成果要求1112、GIS格式、圖片采用JPG格式。6與相關(guān)規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求PAGEPAGE10術(shù) 語Urbanbarrier-freeenvironment指為便于殘疾人等社會成員自主安全地同行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務所進行的建設。Urbanbarrier-freeenvironment指為建設無障礙環(huán)境對城市空間進行分區(qū)、分期、分類無障礙環(huán)境建設的規(guī)劃體系。Connectionofaccessiblecirculation指評估一定范圍內(nèi)不同空間的通行有效銜接節(jié)點數(shù)量和無障礙通道通行有效銜接標準節(jié)點數(shù)量的百分比。Rateofaccessiblefacilitiesfornewprojects指符合無障礙要求的新建項目數(shù)量占新建項目總數(shù)的比例。既有項目無障礙改造達標率Renovationstandardcomplianceofaccessiblefacilitiesforexistingprojects指符合無障礙要求的既有項目改造數(shù)量占既有項目改造總數(shù)的比例。Rateofwithinthesite指各類場地和建筑主要出入口的高差處設施無障礙坡道數(shù)占場地內(nèi)應設坡道數(shù)的比例。InstallationofaccessiblesignageAccessiblesignageenvironment指由各類無障礙標識及通用標識構(gòu)成的系統(tǒng)化空間環(huán)境，為人們提供連續(xù)、便捷的各種引導和信息。Publicservicefacilitiesforthedisabled指提供適合殘疾人特殊需求的公共服務的核心載體，包括但不限于殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)、殘疾人綜合服務設施、特殊教育學校、殘疾人就業(yè)服務中心、殘疾人文化服務設施和殘疾人體育服務設施等。Communitynursingserviceinstitutions指具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、供需對接或資源統(tǒng)籌等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務設施。Communitydisabledrehabilitationservices指為社區(qū)殘疾人提供就近就便的康復醫(yī)療、心理支持、知識普及、用品用具以及康復咨詢、轉(zhuǎn)介、信息等多種服務。Communityaccessiblepublicparticipationservices指居住小區(qū)內(nèi)殘疾人、老年人等特殊群體參與無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作、組織各類別人群體驗無障礙設施等公眾參與機制的服務。條文說明（202391）（20181229）（2019423）（201281）（20181026）（2023年版》GB50137-2011GB50442-2008GB50180-20182021〕55號GB50763-2012GB55031-2022GB55019-2021165-2013166-2013135-2010178-2016JGJ76-2019TC/NAEC1304-20222.0.4殘疾人康復機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)、地方殘疾人綜合服務設施、特殊教育學校應依據(jù)GB50442-2008166-2013135-2010JGJ76-2019178-20163.1.2（（應對城市無障礙環(huán)境建設現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，包括城市無障礙環(huán)境設施的級別、類別、性質(zhì)、規(guī)模、位置等詳細情況，對無障礙環(huán)境建設的布置均衡性、服務便捷性、建設可持續(xù)性等方面進行評估。4231本條中的城市重點片區(qū)主要包括城市中心區(qū)、綜合性功能集聚的地區(qū)、城市規(guī)劃未來戰(zhàn)略重點地區(qū)等區(qū)域。無障礙建設重點片區(qū)建設可參考《民用建筑無障礙設施評價標準》TC/NAEC1304-2022對具體項目進行指標控制。4.1.6GB50763-2012GB50442-2008165-2013（202319.扶殘135-2010。202160號GB59221（GB50763-20124.2.2-1（縣（4.4.24.5.24.6.34.7.2GB55019-2021重點片區(qū)指的是4.1.2條中的無障礙建設重點片區(qū)。（。GB55019-2021GB/T33660-2017MH/T5047-2020MH/T5048-202010100-2018200-2020D80-20061158-2017JTS165-7-2014GB50157-2013無障礙公共交通信息平臺應提供出行預約服務、出行導航和規(guī)劃功能，并覆蓋多種出行方式。412030年20354.3.34.3.54.4.34.5.3GB55031-20224.3GB5501