工程工期及費用索賠分析

工程工期及費用索賠分析工程工期及費用索賠分析1、索賠的必要性索賠是合同簽約雙方的一項共同權(quán)力。是一種保護自我、維護正當權(quán)利、減少損失、增加利潤的手段，更是增強市場競爭意識、加強法治觀念的需要。但在實際操作過程中，人們對索賠問題一直存在著一些認識上的誤區(qū)。發(fā)包方認為索賠是額外的支出，會損害自己的聲譽，往往對承包方的索賠要求橫加拒絕，而作為承包方，往往怕得罪發(fā)包方，怕弄僵雙方關(guān)系，影響今后的合作，不敢索賠，或缺少索賠的知識和技巧，不會索賠，或索賠權(quán)利意識淡薄，不知索賠，實際上索賠具有簽約雙方的一種正當權(quán)利通過索賠，能對違約方行為起警示作用，，有助于甲乙雙方更緊密的合作，有利于合同目標的順利實現(xiàn)。2、索賠可以促進承包方的合同管理加強合同管理是開展工程索賠工作的必要前提，也是索賠成功的必要保證。例如某建筑工程承包商按照正常的“優(yōu)良”標準組織施工，工程進展過半時，改按業(yè)主要求的“樣板工程”標準施工。為此承包商加人工、加工序、加設(shè)備，質(zhì)量驗收達到“樣板工程”標準，滿以為業(yè)主會給予經(jīng)濟補償，但結(jié)果卻事與愿違，業(yè)主以合同中沒有寫入這項條款為由不予理睬，使該施工企業(yè)“竹籃打水一場空”。這是承包商僅憑主觀愿望，而不以合同為依據(jù)造成的不良后果，其教訓是深刻的。所以，是市場的利益機制逼著人們?nèi)パ芯克髻r問題，同時索賠也促進了項目的合同管理，提高了合同管理的水平。3、索賠可以促進項目的成本管理傳達統(tǒng)的施工生產(chǎn)核算和開工想分離，且沒有在項目核算。現(xiàn)在已有所改進，項目成本放到分公司，工程處、項目部一級核算。小承包商項目核算還不規(guī)范，在向業(yè)主索賠時不懂得合理計算，缺少談判的砝碼，索賠成功率低。例如某地建工程標的約200萬，業(yè)主承認停工一年這一事實，但在承包商提出索賠30萬人工費作為補償時，業(yè)主不肯給付賠款。后來有人建議將一年的機械停滯費18萬無，周轉(zhuǎn)費8萬元，水電費5萬元和人工費30萬元一并提出、重新談判，結(jié)果果然奏效。這說明在索賠過程中，籠統(tǒng)的報價和精確的分項核算，其結(jié)果是不一樣的。在費用索賠時要把發(fā)生所有費用損失統(tǒng)統(tǒng)列出來，在此基礎(chǔ)上做好會計核算和統(tǒng)計核算，及時、準確、全面地提供動態(tài)成本資料。這樣既能有效指導內(nèi)部成本管理，又為索賠提供了有力的證據(jù)，索賠也成為了項目管成本管的動力。各種分類的索賠一、工期索賠工期索賠的目的在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)定的干擾事件使施工不能順利進行，使預(yù)定的工計劃受到干擾，結(jié)果造成工期延長。工期延長對合同雙方都會造成損失。業(yè)主因工程不能及時交付使用，投入生產(chǎn)，不能按計劃實現(xiàn)投資目的，失去快馬加盈利機會。承包商因工期延長增加支付現(xiàn)場工人工資，機械停置費用，工地管理費，其它附加費用支出，最終還可能支付合同規(guī)定的工期延長罰款。所以承包商進行工期索賠的目的通常有兩個：1、免去或推卸自己對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長的合同責任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長的罰款。2、進行因工期延長造成的費用損失的賠。這個索賠值通常比較大。3、對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長業(yè)主通常采用兩種解決方法：（1）不采取加速措施，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計劃實施（1）不采取加速措施，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計劃實施（二）工期索賠的分析方法工期索賠的依據(jù)主要有：合同規(guī)定的總工期計劃；合同雙方共同認可的詳細的進度計劃，如網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等；合同雙方共同認可的對工期修改文件，如認可信、會談紀要、來往信件等；業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進度計劃及調(diào)整計劃；受干擾后實際工程進度，如施工日記、工程進度表、進度報告等；承包商在每個月底以及在干擾事件發(fā)生時都應(yīng)分析對比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。二、費用索賠的定義所謂費用索賠是指承包商在由于業(yè)主的原因或雙方不可控制的因素發(fā)生變化而遭受損失的條件下，向業(yè)主主提出補償其費用損失的要求。因而索賠費用應(yīng)是承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向業(yè)主索取的合價以外的費用索賠費用不應(yīng)被視為承包商的意外收入，也不應(yīng)該被視為業(yè)主的不必要支出。實際上，索賠費用的存在是由于建立合同時還無法確定的某些應(yīng)由業(yè)主承擔的風險因素導致的結(jié)果。承包商的投標報價中一般不含有業(yè)主應(yīng)承擔的風險對報價的影響，因而，一旦這類風險發(fā)生并影響承包商的工程成本時，承包商提出費用索賠是一種正?，F(xiàn)象和合理行為。費用索賠是工程索賠的重要組成部分，是承包商進行索賠的主要目標之一。同時，由于索賠費用的大小關(guān)系著承包商的盈虧，也影響著業(yè)主工程項目的建設(shè)成本，因而費用索賠常常是最困難、也是雙方分歧最大的索賠。特別是對于發(fā)生虧損或接近虧損的承包商和財務(wù)狀況不佳的業(yè)主，情況更是如此。費用索賠是整個工程合同索賠的重點和最終的目標。工期索賠在很大程度上也是為了費用索賠。在費用索賠的計算中應(yīng)注意如下幾個問題：二、費用索賠計算式中，Cp為利潤索賠額，Cd為索賠的直接費，Co為索賠的管理費，Rp為承包商在投標報價時所采用的利潤率。有時，Rp也可按當?shù)貦C構(gòu)公布的建筑承包公司各類型工程的平均利潤率計算，或根據(jù)合同中規(guī)定的利潤進行計算(2)合同延期導致機會利潤損失如果由于業(yè)主原因引起合同延期，從而導致承包商喪失了本來可以承攬其它新工程而取得利潤的機會，承包商可就由此而遭受的損失即機會利潤損失，向業(yè)主提出索賠。3、合同終止帶來預(yù)期利潤損失如果由于業(yè)主原因?qū)е潞贤崆敖K止或解除，承包商有權(quán)就預(yù)期利潤，即剩余未完合同工作的利潤損失，提出索賠。在這種情況下，承包商根據(jù)損失賠償原則提出利潤索賠所依據(jù)的理論基礎(chǔ)與合同延期的情況完全不同的。此時，承包商是否可以提出利潤索賠及其數(shù)量的多少，取決于該合同的實際盈利性，以及截止合同終止時對已完工程的付款數(shù)額。其計算如下Cp=T-M-N式中CP為索賠的利潤數(shù)，T為工程全部完工情況下的合同總價值，M為業(yè)主已支付的工程款數(shù)額，N為剩余工作的成本工程索賠原則：1、根據(jù)招標文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。索賠的具體操作步驟：1、當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)（濟德路、繞城路規(guī)定的時限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。2、詳細情況報告：在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。3、最終索賠報告：當索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。4、最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a．施工單位的正規(guī)性文件。b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應(yīng)工期及費用增加等。索賠依據(jù)一般包括索賠的解決防止兩種傾向1只講義氣、義氣和情誼，忽視索賠，致使損失得不到應(yīng)有補償，正當?shù)臋?quán)益受到侵害。對一些重大的索賠，這會影響企業(yè)的正常的生產(chǎn)和經(jīng)營，甚至危及企業(yè)的生存。2在索賠中，管理人員好大喜功，只注重索賠，承包商以索賠額的高低作為評價工程管理水平或索賠小組工作成果的唯一指標，而不顧合同雙方的關(guān)系、承包商的信譽和長遠利益。特別當承包商還希望將來與業(yè)主進一步合作、或在當?shù)剡M一步擴展業(yè)務(wù)時，更要注意這個問題，應(yīng)有長遠的眼光。索賠。作為承包商追索已產(chǎn)生的損失，或防止將產(chǎn)生的損失的手段和措施，不得已而用之。承包商切不可將索賠作為一個基本方針或經(jīng)營策略，否則會將經(jīng)營管理引入誤區(qū)。承包商的基本方針，（一）全面完成合同責任承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成合同責任，主動配合業(yè)主完成各項工程，建立良好的合作關(guān)系。這具體體現(xiàn)在：1按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、工期要求完成工程、守信譽，不偷工減料，不以次充好，認真做好工程質(zhì)量控制工作。2積極地配合業(yè)主和工程師搞好工程管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程中，業(yè)主和工程師會有這樣或那樣的失誤和問題，作為承包商有責任執(zhí)行他們的指令；但又應(yīng)及時提醒，指出他們的失誤，遇到問題主動配合，彌補他們工作不足之處，以免造成雙方的損失。3對事先不能預(yù)見的干擾事件，應(yīng)采取措施，降低期影響，減少損失。切不可聽之任之袖手旁觀，甚至幸災(zāi)樂禍，從中漁利。（二）著眼于重大索賠對已經(jīng)出現(xiàn)的干擾事件或違約行為的索賠，一般著眼于重大的、有影響的、索賠額大的事件，不要斤斤計較。索賠次數(shù)太多，太頻繁，容易引起對方的反感。但承包商對這些小事又不能不問，應(yīng)作出相應(yīng)的處理，告訴業(yè)主，出于友好合作的誠意，放棄這些索賠要求。有時可以作為索賠談判時的余地。（三）注意靈活性在具體的索賠處理過程中要有靈活性，講究策略，要準備并能夠作出讓步，力求使索賠的解決雙方都滿意，皆大歡喜。（四）爭取以和平的方式解決爭執(zhí)無論在