韓樂坊商圈信用綜合評價規(guī)范編制說明

山東標準化協(xié)會《商圈信用綜合評價規(guī)范》團體標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源商圈，也稱交易區(qū)域，是指以連鎖門店所在地為中心，沿著一定的方向和距離擴展，吸引顧客的輻射范圍。簡單地說，商圈就是對顧客的吸引力所能達到的范圍。城市商圈經濟是城市經濟發(fā)展的核心動力，隨著城市化進程的加快，城市商圈的空間集聚效應對城市發(fā)展的作用越來越重要。但在規(guī)模擴大的過程中也出現(xiàn)了一些問題，尤其是旅游景點的商圈里存在商戶商品和服務價格不透明、交易過程套路多、服務態(tài)度惡劣等影響消費者體驗的行為，這些行為歸根到底是商戶不注重信用，只貪圖一時利潤的短時行為，這給商圈的品牌造成了惡劣的影響。通過開展信用商圈的建設和評價工作，助推商圈營商環(huán)境提檔升級，進一步規(guī)范經營秩序，提高商圈管理的精細化水平。威海經濟技術開發(fā)區(qū)韓樂坊信用示范商圈按照“中國的韓國城、威海的不夜城、韓樂坊晝夜‘誠’”的品牌定位，發(fā)揮“5個獨特優(yōu)勢”，實施“5個創(chuàng)建工程”，探索出了“5個創(chuàng)新應用”，形成了“555”信用進商圈“經區(qū)模式”?！?個獨特優(yōu)勢”：一是韓樂坊占地面積64萬平方米，建筑面積117萬平方米，是全市面積最廣的商圈；二是韓樂坊有企業(yè)、商家3000多個，是全市入駐企業(yè)最多的商圈；三是韓樂坊旅游旺季日均客流量可突破5萬人，是全市客流量最大的商圈；四是韓樂坊現(xiàn)有仁德公益等20余家社會組織入駐，志愿者超2000名，是全市公益組織最集中的商圈；五是韓樂坊是AAA級旅游景區(qū)，是“中國的韓國城、威海的不夜城”，在中韓兩國都享有極高聲譽，是韓國人來威消費的首選地，是全市知名度最高的商圈?！?個獨特優(yōu)勢”是韓樂坊商圈開展信用創(chuàng)建的基礎和條件，也更體現(xiàn)了其迫切性和必要性。目前，韓樂坊已聯(lián)合浦發(fā)銀行經區(qū)支行面向A級以上守信市民和信用示范商戶發(fā)放信用紅卡500張，用于存儲信用積分、開展信用兌換、享受信用貸款等，五星信用示范商戶最高可獲得銀行授信100萬元。截至目前，已累計為12家守信商戶發(fā)放信用貸款300萬元。引導仁德公益等20余家社會組織入駐商圈，吸納志愿者超2000名，開展志愿服務活動500余場次，志愿服務時長3.5萬小時，志愿者獲得“海貝分”加分2萬余分。通過“信用+志愿服務”，推動解決亂丟垃圾、車輛亂停、冬季清雪等問題。連續(xù)4年聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務等部門對商圈商戶進行星級考評，評選出信用示范單位60余家。誠信商戶可享受商圈提供的信用地圖導航、信用貸款、人才培訓等多項優(yōu)惠政策。為了進一步發(fā)揮信用在商圈綜合治理中的基礎作用，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管和服務機制，根據(jù)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《山東省社會信用體系建設2023年工作要點》等文件要求，進一步完善韓樂坊商圈信用評價的工作，特制定本文件。起草單位、主要起草人及任務分工團體標準起草單位及起草人見下表。起草單位起草人任務分工韓樂坊商圈管理服務中心宗燕標準主要發(fā)起人和組織者標準主要發(fā)起人和組織者，并負責標準框架內容搭建、構思標準主要起草人，負責起草組工作，制定標準框架提綱、組織標準和編制說明撰寫工作、征求意見、標準匯總意見并修改完善文本等參與標準編寫參與標準編寫參與標準編寫（三）起草過程1.準備階段2023年10月，根據(jù)標準編制任務要求與計劃，成立了由韓樂坊商圈管理服務中心牽頭的標準起草小組，研究商圈信用建設和評估相關的法律法規(guī)和制度文件，明確目標和內容后，制定了團體標準編制工作方案，依據(jù)工作組參與的人員的專業(yè)、技能、人數(shù)將任務細分到個人。2.資料搜集2023年10月-2024年2月，標準起草小組收集和查閱相關文獻、標準、管理規(guī)范等相關資料，并選定核心資料，進行分析對比研究。3.研究分析2024年3月22日，山東標準化協(xié)會前往韓樂坊商圈進行調研走訪，充分了解商圈信用建設和評估工作的開展情況，并與標準起草小組充分研討了標準的框架和草案的內容。4.確定標準框架形成標準草案2024年8月，通過對韓樂坊商圈信用建設和評估工作的總結，在充分學習和借鑒其他文件資料的基礎上，最終確定了標準框架和標準草案。計劃下達后經山東標準化協(xié)會研究論證，2024年8月20日，山東標準化協(xié)會下達2024年第五十二批團體標準制修訂計劃的通知團體標準制修訂計劃（魯標協(xié)字〔2024〕241號），《商圈信用綜合評價規(guī)范》團體標準正式立項，計劃項目完成時間是2024年12月。二、標準制定的目的和意義社會信用體系建設是提升社會治理能力、營造良好營商環(huán)境的重要基礎，也是加強和創(chuàng)新社會治理的重要舉措。為了進一步發(fā)揮信用在商圈綜合治理中的基礎作用，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管和服務機制，通過開展信用商圈的建設和評價工作，助推商圈營商環(huán)境提檔升級，進一步規(guī)范經營秩序，提高商圈管理的精細化水平。三、標準編制原則、主要技術內容和確定依據(jù)（一）標準編制原則查閱參考文獻、相關標準，分析并提出制定方案和意見。在本標準起草過程中，依照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分標準化的結構和編寫規(guī)則》的規(guī)定編寫。1.一致性原則標準規(guī)范性引用文件及各條款內容與國家現(xiàn)行政策、規(guī)劃、標準、意見中的規(guī)定和要求相一致。參考法規(guī)要求、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，盡量等同引用。2.規(guī)范性原則本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求進行編寫，確保標準形式和內容的規(guī)范性。結構上主要包括封面、前言、目次、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、市場價格評估要求等內容。主要技術內容本文件規(guī)定了商圈信用綜合評價的評價原則和評價依據(jù)、評價主體和評價人員、評價指標、評價實施等內容。本文件適用于韓樂坊商圈的信用綜合評價工作，其他商圈也可參照執(zhí)行。工作成果經過前期工作，體現(xiàn)出五方面成果：1.創(chuàng)新推出信用地圖導航功能，做好信用商戶展示，為消費者提供放心消費參考。聯(lián)合百度地圖開發(fā)了信用地圖導航功能，打開微信掃一掃，了解韓樂坊信用示范商戶的星級，具體位置及信用惠民政策等，點擊“我要導航”即可根據(jù)提示，一鍵直達商家。制作韓樂坊商圈導覽手繪地圖，重點展示五星級商戶。開發(fā)“潮玩韓樂坊”小程序，設置信用四星級和五星級商戶專欄展示和一鍵導航功能。2.創(chuàng)新推出信用服務驛站，增強群眾信用建設體驗感、獲得感。通過在信用驛站中創(chuàng)設掃碼免費借傘、亮信免費領口罩等眾多信用應用場景，增加群眾參與度。以“海貝分”信用借傘為例，用信用作抵押，無需繳納任何使用費用或押金，且信用等級越高，借傘期限越長。3.創(chuàng)新推出矛盾糾紛信用調解，高效化解多方矛盾糾紛。研究出臺《關于建立社區(qū)（商圈）矛盾糾紛人民調解委員會的實施方案》，聯(lián)合消費者協(xié)會、法律顧問、網格員等，成立專業(yè)矛盾糾紛調解隊伍，通過“信用+人民調解”的方式，融入信用約束、信用警示、信用懲戒機制，預防化解商戶間、商戶與住戶、商戶與游客之間的矛盾糾紛，推動社區(qū)和商圈和諧發(fā)展。截至目前，已累計開展信用調解120余次，調解成功率超95%。4.創(chuàng)新推出信用可視化管理系統(tǒng)，倒逼商家守法誠信經營。依托威海市公共信用信息平臺，探索建設了“韓樂坊商圈信用可視化管理系統(tǒng)”，并按照“一戶一碼”的形式為商戶生成信用身份證。掃描信用二維碼，即可獲取商戶的基本信息、守信和失信信息、信用惠民信息和歷史評價信息等。信用二維碼的應用，幫助消費者順利甄別商戶信用狀況，倒逼商家守法誠信經營。5.創(chuàng)新推出信用助力政務辦理，商戶在商圈內即可享受相關政務服務。在商圈設置“韓樂坊商圈信驛辦”，為商戶提供年報、信用懲戒、信用修復等服務，為商圈經營業(yè)戶健康發(fā)展打造一站式“店門口”信用服務站點。探索打造商圈“企服之家”代幫辦隊伍，在商圈內為信用商戶提供基礎政務服務，把政務服務送到商戶門口，提升商圈政務服務水平。四、與現(xiàn)行相關法律、行政法規(guī)和其他標準的關系本文件符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的規(guī)定，與其他相關強制性標準無沖突。參考標準有：GB/T22117-2018信用

基本術語GB/T23792-2009信用標準化工作指南GB/T23794-2023 企業(yè)信用評價指標GB/T37914-2019 信用信息分類與編碼規(guī)范GB/T39053-2020 跨境電子商務平臺商家信用評價規(guī)范