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文檔簡(jiǎn)介
防汛1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一、適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生1級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的防洪防汛工作。主要針對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害,以及其他可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的情況,確保在緊急情況下迅速、有效地組織應(yīng)急救援,減輕災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、實(shí)施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害的能力,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)掌握水雨情信息,確保有針對(duì)性地采取預(yù)防措施。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)職責(zé),實(shí)行屬地管理,確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。
3.快速反應(yīng),協(xié)同作戰(zhàn)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制,確保在接到報(bào)警后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,各級(jí)部門(mén)、單位及社會(huì)力量協(xié)同配合,共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。
4.保障民生,減少損失。把保障人民群眾生命安全放在首位,努力減輕災(zāi)害損失,確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。
5.科學(xué)決策,依法行動(dòng)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)工作有序、高效進(jìn)行。
6.及時(shí)總結(jié),不斷完善。在每次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)能力。
三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)指揮長(zhǎng):由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市防洪防汛工作。
(2)副指揮長(zhǎng):由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防洪防汛措施。
(3)成員單位:包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市軍區(qū)司令部等相關(guān)部門(mén)。
主要職責(zé):
(1)制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。
(2)組織實(shí)施防洪防汛工作,協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門(mén)之間的工作關(guān)系。
(3)組織、指揮防洪防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍,開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
(4)發(fā)布、解除防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)命令。
(5)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)防洪防汛工作,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急響應(yīng)期間的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),由以下成員組成:
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng):由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。
(2)副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng):由事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。
(3)成員:包括事發(fā)地相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。
主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的具體組織實(shí)施。
(2)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量,開(kāi)展救援工作。
(3)收集、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)水雨情、災(zāi)情等信息。
(4)組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,保障受災(zāi)群眾基本生活。
(5)落實(shí)應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),確?,F(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作有序進(jìn)行。
四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制
(1)當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)1級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)的水雨情信息時(shí),各級(jí)水利、氣象部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。
(2)上報(bào)內(nèi)容包括:災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、預(yù)警等級(jí)、可能造成的損失等。
(3)應(yīng)急指揮部接到上報(bào)后,立即組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商,根據(jù)會(huì)商結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
(4)各級(jí)政府部門(mén)、單位在接到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知后,立即按照預(yù)案要求開(kāi)展相關(guān)工作。
2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)各級(jí)政府部門(mén)、單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng),確保信息暢通。
(2)通過(guò)電話、短信、微信、廣播等多種方式,及時(shí)將預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知等傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)和人員。
(3)各級(jí)部門(mén)、單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警信息的接收、傳達(dá)和記錄。
3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制
(1)通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道,向公眾發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知等。
(2)與電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)媒體等合作,拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道,提高信息覆蓋范圍。
(3)在重點(diǎn)區(qū)域、易受災(zāi)地區(qū)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,提醒群眾注意安全。
五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
(1)根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度,迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),組織救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。
(2)優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全,及時(shí)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
(3)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行交通管制,確保救援通道暢通。
(4)調(diào)集救援物資、設(shè)備,保障救援工作需要。
(5)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,開(kāi)展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。
六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告
(1)各級(jí)政府部門(mén)、單位在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí),應(yīng)立即上報(bào)至應(yīng)急指揮部。
(2)報(bào)告內(nèi)容包括:險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。
(3)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí),并根據(jù)情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。
(4)各級(jí)政府部門(mén)、單位應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀及救援工作進(jìn)展情況,確保信息暢通。
七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
(1)檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。
(2)監(jiān)控臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通,防止因排水不暢引發(fā)內(nèi)澇。
(3)定期檢查臨時(shí)設(shè)施的安全狀況,對(duì)存在安全隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行加固或拆除。
2、基坑設(shè)施
(1)檢查基坑排水設(shè)施是否正常運(yùn)行,確?;觾?nèi)水位得到有效控制。
(2)監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性,預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體坍塌。
(3)對(duì)基坑周邊的防護(hù)措施進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
3、起重運(yùn)輸機(jī)械
(1)檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雨、防雷設(shè)施是否完善,確保機(jī)械在惡劣天氣條件下的安全運(yùn)行。
(2)監(jiān)控運(yùn)輸車(chē)輛在雨季期間的行駛路線,避免因道路積水導(dǎo)致的安全事故。
(3)對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備性能良好。
4、腳手架工程
(1)檢查腳手架的穩(wěn)定性、承載力和防風(fēng)防雨措施,防止因雨水浸泡導(dǎo)致腳手架變形、坍塌。
(2)監(jiān)控腳手架與建筑物的連接部位,確保連接牢固。
(3)定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查、維護(hù),對(duì)存在隱患的部分及時(shí)整改。
5、臨時(shí)用電
(1)檢查臨時(shí)用電線路、設(shè)備是否采取防雨、防潮措施,防止因雨水浸泡引發(fā)觸電事故。
(2)監(jiān)控臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣性能,確保用電安全。
(3)定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,避免電氣火災(zāi)等事故發(fā)生。
八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作
(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,立即組織相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的災(zāi)害評(píng)估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃。
(2)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置,恢復(fù)基本生活設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。
(3)修復(fù)受損的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)社會(huì)公共服務(wù)功能。
(4)對(duì)受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù),提供必要的技術(shù)支持和物資援助。
(5)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作,防止疫情的發(fā)生和傳播。
(6)對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和歸位,確保下次應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能迅速投入使用。
(7)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),分析存在的問(wèn)題,及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。
九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)
(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以提高各級(jí)應(yīng)急指揮部成員、相關(guān)部門(mén)和救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(2)演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援行動(dòng)實(shí)施、信息報(bào)告與溝通、應(yīng)急資源調(diào)配等各個(gè)方面
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