在計劃生育村民自治動員大會上的講話

———在計劃生育村民自治動員大會上的講話

⒊計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。

⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計劃生育放松了的認(rèn)識。

⒌法律責(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認(rèn)識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環(huán)。

由此可見，在我鄉(xiāng)計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計質(zhì)量提高了，在人口與計劃生育工作上實現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動。為了確保活動的效果，提點要求：版權(quán)所有

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動由鄉(xiāng)計育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評先和工作獎金的發(fā)放掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。

⒉迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節(jié)育措施落實等情況的了解，列出應(yīng)排查的計劃外隱患、應(yīng)處罰的計劃外出生、應(yīng)落實避孕節(jié)育措施的對象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個集中活動小組，分別予以落實。

⒊突出工作重點。本次集中活動的工作內(nèi)容仍然是五項常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實、流動人口辦證和法律責(zé)任到位。流動人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點應(yīng)該放在三個方面：一是應(yīng)落實節(jié)育措施的對象，要落實一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長效措施二是可能計劃外懷孕和已經(jīng)計劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務(wù)，各項工作任務(wù)都完成好了，集中活動才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動作為一項經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計生工作的良好輿論氛圍。

三、認(rèn)真核查，確保獎勵扶助制度順利實施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優(yōu)惠政策的一項重要內(nèi)容，它的實施必將在引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動人口和計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。

⒈加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎勵扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握獎扶對象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報對象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。

⒊強化責(zé)任意識。

要把獎勵扶助制度的實施作為當(dāng)前一項重要的中心工作來抓，明確要求，落實責(zé)任。每一個村都明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一名聯(lián)村干部為直接責(zé)任人。各責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實做到不漏、不錯、不假，凡出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，都要追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，計生工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，今天的會議明確了當(dāng)前必須抓好的三項重要工作，希望同志們高度重視，以村民自治為載體，以集中活動為手段，以獎勵扶助為引導(dǎo)，扎扎實實抓好后六個月的工作，確保我鄉(xiāng)年度人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿實現(xiàn)。

⒊計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。

⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計劃生育放松了的認(rèn)識。

⒌法律責(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認(rèn)識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環(huán)。

由此可見，在我鄉(xiāng)計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計質(zhì)量提高了，在人口與計劃生育工作上實現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動。為了確?；顒拥男Ч?，提點要求：版權(quán)所有

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動由鄉(xiāng)計育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評先和工作獎金的發(fā)放掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。

⒉迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節(jié)育措施落實等情況的了解，列出應(yīng)排查的計劃外隱患、應(yīng)處罰的計劃外出生、應(yīng)落實避孕節(jié)育措施的對象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個集中活動小組，分別予以落實。

⒊突出工作重點。本次集中活動的工作內(nèi)容仍然是五項常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實、流動人口辦證和法律責(zé)任到位。流動人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點應(yīng)該放在三個方面：一是應(yīng)落實節(jié)育措施的對象，要落實一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長效措施二是可能計劃外懷孕和已經(jīng)計劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務(wù)，各項工作任務(wù)都完成好了，集中活動才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動作為一項經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計生工作的良好輿論氛圍。

三、認(rèn)真核查，確保獎勵扶助制度順利實施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優(yōu)惠政策的一項重要內(nèi)容，它的實施必將在引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動人口和計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。

⒈加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎勵扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握獎扶對象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報對象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。

⒊強化責(zé)任意識。

要把獎勵扶助制度的實施作為當(dāng)前一項重要的中心工作來抓，明確要求，落實責(zé)任