當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治 第六章(頁)

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改造以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)

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建立以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)?！?/p>

建立以多黨制、三權(quán)分立和自由選舉為特征的西方民主政治體制?！?/p>

東歐國家外交力求回歸歐洲；

俄羅斯外交從向西“一邊倒

”到靈活務(wù)實

，

力求彰顯大國影響。要論提示關(guān)鍵詞制度轉(zhuǎn)型休克療法私有化多黨制本章所說的“轉(zhuǎn)型國家”指的是20世紀(jì)80年代末90年代初,發(fā)生了由社會主義制度到資本主義制度歷史性劇變的蘇聯(lián)東歐社會主義國家。這些轉(zhuǎn)型國家在政治上,從過去的以一黨執(zhí)政和黨政融合為特征的傳統(tǒng)政治模式向以多黨制、三權(quán)分立和自由選舉為特征的西方式民主政治體制過渡；在經(jīng)濟(jì)上,從以公有制為基礎(chǔ)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)向以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌；在對外關(guān)系上也進(jìn)行了全面深刻的政策調(diào)整。一、經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概述蘇東劇變之后,這一地區(qū)的國家立即開始實施從原有的以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)向以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅是指由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡,而且包括基本經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變這一更為重要的內(nèi)容。除了匈牙利以外,絕大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都采用了激進(jìn)的“休克療法”（shocktherapy）方式。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容可歸納為三個方面:通過私有化改造所有制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換基本經(jīng)濟(jì)制度；通過自由化廢除計劃經(jīng)濟(jì)體制，建立市場經(jīng)濟(jì)體制，實行經(jīng)濟(jì)運行機制的轉(zhuǎn)型；改變政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段和方法，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，通過財政和貨幣緊縮政策穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。（二）私有化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵蘇聯(lián)東歐國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的方向,決定了它們必然選擇私有化的道路。這些國家的私有化,嚴(yán)格地講,都是指財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)變,即把公有財產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式的私有財產(chǎn),其中以股份制為主的法人私有形式居多。其最終目標(biāo),是要把以公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)改造成以私有制為主體的所有制結(jié)構(gòu),使社會制度變遷不可逆轉(zhuǎn)。私有化如果按資產(chǎn)分配方式來說，可分為有償私有化、無償私有化和重新私有化（退還原主)三種。私有化按私有化對象的規(guī)模可劃分為“大私有化”和“小私有化”兩種。俄羅斯的私有化可以分為兩大階段:第一階段是證券私有化階段，從1992年1月至1994年6月30日，以無償私有化為主。第二階段是現(xiàn)金私有化階段,從1994年7月1日開始,私有化從無償轉(zhuǎn)讓為主變?yōu)榘匆欢▋r格出售。私有化并沒有帶來預(yù)期的成效,卻普遍導(dǎo)致國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。俄羅斯有學(xué)者對證券私有化做了這樣的總結(jié):俄羅斯私有化第一階段的公式是:一張私有化證券=俄羅斯70年社會資產(chǎn)總量÷全體居民人數(shù)=1萬盧布，兩年后這個公式變?yōu)?一張私有化證券=面值1萬盧布=7美元=1公斤香腸。俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)俄羅斯政府組建金融工業(yè)集團(tuán)主要是仿效西方跨國公司的經(jīng)營運作方式,在金融資本和工業(yè)資本一體化的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重新設(shè)置和結(jié)構(gòu)改革。金融工業(yè)集團(tuán)在其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家并不多見,它不是私有化的一般產(chǎn)物,而是具有俄羅斯特色的私有化產(chǎn)物。從所有制和經(jīng)濟(jì)行為的角度看,俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)具有“官方”或“半官方”性質(zhì),許多金融工業(yè)集團(tuán)都是在政府的指令下組建的,許多集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在或曾經(jīng)是政府要人,或者同政府有著政治經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。金融工業(yè)集團(tuán)組建的過程實際上就是國家壟斷資本同私人壟斷資本融合的過程。因此,很大程度上顯示出國家壟斷資本主義的性質(zhì)。俄羅斯金融工業(yè)集團(tuán)在社會政治經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。其經(jīng)濟(jì)實力不斷增強,經(jīng)濟(jì)效率普遍較高,對國民經(jīng)濟(jì)的影響和控制作用不斷擴(kuò)大,起著一定的推動和示范作用。另外,在吸引國內(nèi)外投資方面發(fā)揮了積極作用,還有利于參與國際競爭。但大型集團(tuán)也導(dǎo)致地區(qū)和部門經(jīng)濟(jì)壟斷的發(fā)展,妨礙競爭和經(jīng)濟(jì)效率；金融工業(yè)集團(tuán)還加速了國有資產(chǎn)流失和資金的外流,加劇了社會的兩極分化。強大的金融工業(yè)集團(tuán)還通過直接進(jìn)入政府擔(dān)任要職、控制媒體掌握輿論導(dǎo)向、資助政黨和政治勢力等多種方式干預(yù)俄羅斯政治。1996年的總統(tǒng)大選就明顯地展示了金融工業(yè)集團(tuán)左右國家政治局勢的能力。普京執(zhí)政以后,金融工業(yè)集團(tuán)的政治影響有所削弱,但仍是俄羅斯政治和經(jīng)濟(jì)生活中一支不可小看的力量。（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果經(jīng)過十多年的大力推進(jìn)，東歐中亞國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基本完成，主要表現(xiàn)為:1.大規(guī)模的私有化運動已基本結(jié)束，初步形成了以私有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)。2.市場經(jīng)濟(jì)體系初步建成。但各國都出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機。主要表現(xiàn)在:1.生產(chǎn)大幅度下降2.通貨膨脹惡性發(fā)展3.居民生活水平下降，失業(yè)急劇增加，社會兩極分化嚴(yán)重4.對外貿(mào)易惡化，外債負(fù)擔(dān)加重俄羅斯實力恢復(fù)了多少？繼2003年美國高盛集團(tuán)首次提出“俄羅斯重新崛起”的說法后，西方評估俄羅斯實力的文章近兩年來越來越多。美國“尼克松和平與自由中心”主任迪米特里·賽姆斯在詳細(xì)研究了俄羅斯近年來的發(fā)展后指出，俄羅斯仍然是“一只熊”，美國現(xiàn)在與俄羅斯對話時必須開始把它作為一個重新崛起的大國，而不是“一個像葉利欽時代那樣需要更多理解和耐心的病弱大國”。日本京都大學(xué)教授中西輝政還給俄羅斯重新崛起確定了時間表，他認(rèn)為，2013年左右，俄羅斯將東山再起，具備強大的實力。許多媒體在分析俄羅斯近來頻頻表現(xiàn)強硬的原因時，都提到了這一切的基礎(chǔ)就是俄羅斯實力的恢復(fù)。那么，俄羅斯實力恢復(fù)了多少？蘇聯(lián)解體后，俄羅斯綜合國力下降最直接的體現(xiàn)和最主要原因也是經(jīng)濟(jì)全面滑坡，目前俄羅斯經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)恢復(fù)七成。2005年，俄GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）已達(dá)2167萬億盧布，約合7700億美元，其人均GDP也超過5300美元。俄軍事實力僅次于美國，相當(dāng)于蘇聯(lián)時期的80%。普京執(zhí)政以來，俄羅斯圍繞重振昔日大國的目標(biāo)，不斷進(jìn)行軍事改革，俄軍建設(shè)得到了實質(zhì)性發(fā)展。俄軍又重新活躍在世界舞臺上，不僅在本土和境外、近海和遠(yuǎn)洋頻繁舉行軍事演習(xí)，而且還恢復(fù)了戰(zhàn)略核潛艇的全球巡邏。一批新型的世界一流的裝備也將陸續(xù)問世,交付俄軍使用?！堵迳即墪r報》評論說，盡管現(xiàn)在世界上只有美國一個超級大國，但是俄羅斯仍有實力將美國摧毀好幾次。俄羅斯擁有驚人的技術(shù)資源，科技水平也是其實力恢復(fù)的重要倚重力量。資料來源:《環(huán)球時報》，20060223。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以付出如此巨大的代價，其主要原因大致有幾個方面:第一是激進(jìn)的改革方案不符合國情。第二是經(jīng)互會的瓦解和蘇聯(lián)的解體，使各國原有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系遭到破壞。第三是各國政治制度轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同時進(jìn)行,政局動蕩多變，加大了經(jīng)濟(jì)改革的難度。在經(jīng)歷了長短不一、程度不同的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的危機后，現(xiàn)在絕大多數(shù)國家都進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展階段。在經(jīng)歷了長短不一、程度不同的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的危機后,現(xiàn)在絕大多數(shù)國家都進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的波蘭、匈牙利、捷克等中東歐國家已經(jīng)恢復(fù)到劇變前的最高水平。但是這些國家要想趕上西方發(fā)達(dá)國家,還有很長的路要走。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行專家認(rèn)為,以歐盟平均年增長率為2%、中歐各國年增長5%～6%這樣的速度來看,中歐國家還需要20年才能使人均國民生產(chǎn)總值增長1倍,這些國家大約要用35年的時間才能趕上歐盟的平均水平。俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1999年開始好轉(zhuǎn),并出現(xiàn)了較快的增長,但至今尚未恢復(fù)到劇變前的水平。俄羅斯在新世紀(jì)的頭十年內(nèi)必須保持年均49%的增長速度才能在2010年恢復(fù)到自己1989年的水平。二、政治制度的轉(zhuǎn)軌（一）政治體制東歐中亞國家經(jīng)過十多年的政治制度轉(zhuǎn)軌,已經(jīng)初步確立了以多黨制、三權(quán)分立和自由選舉等原則為基礎(chǔ)的西方民主政治制度,基本上形成了兩種類型的政治體制,一種是總統(tǒng)制,一種是議會制。獨聯(lián)體各國大都選擇了總統(tǒng)制,東歐國家則建立了議會制。由于社會歷史等原因,獨聯(lián)體國家的總統(tǒng)制雖以西方民主制度為藍(lán)本,但卻不完全等同于西方國家的總統(tǒng)制,其突出特點就是總統(tǒng)權(quán)力過大,議會權(quán)力很小,三權(quán)分立名不副實。（二）政黨制度與社會思潮各國的政黨制度也發(fā)生了根本性變化,即從原來的一黨制演變?yōu)槎帱h制。東歐國家的政黨政治發(fā)展得較為迅速,現(xiàn)在西方式的政黨政治模式已經(jīng)基本確立,政黨已成為連接公民與國家政權(quán)的重要樞紐,發(fā)揮著不可或缺的作用；俄羅斯現(xiàn)在也已經(jīng)初步形成了以左中右三大派政治力量為主的政黨格局。東歐中亞地區(qū)已形成了規(guī)則明確、社會普遍認(rèn)可的政治制度和左翼右翼輪流執(zhí)政的政黨制度。雖然新的政治制度框架已經(jīng)確立,但各種社會思潮和各派政治力量的較量仍將持續(xù)。就這一地區(qū)的社會政治思潮來看,馬克思列寧主義已不再是指導(dǎo)和主導(dǎo)思想,社會思潮呈現(xiàn)了多元化的局面,其中影響較大的有西方自由主義思潮、民族主義思潮和社會民主主義思潮。三、外交政策的轉(zhuǎn)變（一）俄羅斯的外交政策蘇聯(lián)解體后,俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承國,以獨立國家身份在國際社會中進(jìn)行了重新定位。最初俄羅斯為了盡快加入西方大國俱樂部和保持世界大國地位,選擇了“親西方一邊倒”的外交政策。三、外交政策的轉(zhuǎn)變（一）俄羅斯的外交政策但是,西方大國出于傳統(tǒng)的戒備心理和戰(zhàn)略利益的考慮,并沒有把俄羅斯視為可靠的合作伙伴,反而趁機向俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍大舉推進(jìn),擠壓俄羅斯的國際發(fā)展空間,削弱俄羅斯的國際影響。在這種情況下,為了維護(hù)民族利益和大國利益,俄羅斯從1993年起摒棄了唯西方馬首是瞻的外交路線,代之以東西方兼顧的務(wù)實的全方位外交政策。1.重視獨聯(lián)體一體化進(jìn)程俄羅斯是獨聯(lián)體的中心和主導(dǎo)力量,但蘇聯(lián)解體初期,俄羅斯對獨聯(lián)體的發(fā)展并不十分重視。在親西方外交政策受挫后,才開始意識到獨聯(lián)體對俄的重要意義。俄羅斯通過推動獨聯(lián)體一體化進(jìn)程來確保這一傳統(tǒng)勢力范圍,并抵制西方大國對這一地區(qū)的滲透及其所造成的離心傾向,從而確立俄羅斯在獨聯(lián)體地區(qū)的主導(dǎo)地位,并以獨聯(lián)體為依托增加俄羅斯在國際事務(wù)中與西方抗衡的砝碼。1.重視獨聯(lián)體一體化進(jìn)程近兩年,由于美式民主的強勁滲透,“顏色革命”在獨聯(lián)體國家迅速蔓延,目前獨聯(lián)體前景更是岌岌可危。俄羅斯已開始調(diào)整對獨聯(lián)體國家的外交政策?！邦伾锩笔墙鼛啄陙韲H政治中出現(xiàn)的一個新名詞，頻見于各種文章中，它專指以某種花卉或物品顏色為代表，親西方特別是親美國的政治派別利用大選機會奪取政權(quán)的政權(quán)變更行動。多數(shù)國際問題專家給“顏色革命”下的定義是:美歐國家通過慈善機構(gòu)、基金會等非政府組織，在獨聯(lián)體國家進(jìn)行滲透，培育“政治精英”、扶持“反對派”、支持民眾以“街頭革命”方式奪權(quán)，建立親美疏俄的政權(quán)。如格魯吉亞反對黨的奪權(quán)行動被稱為“玫瑰革命”，是因為反對黨領(lǐng)袖薩卡什維利在沖入議會大廈時，手中高舉玫瑰花。烏克蘭反對黨的行動被稱為“橙色革命”，其支持者以橙色為標(biāo)志。在吉爾吉斯斯坦政局變動中，反對派來自不同城市，卻用同一個手勢——握拳表達(dá)意愿，握拳形似郁金香花，因此被稱為“郁金香革命”?！Y料來源:魏賓:《何謂“顏色革命”》，載《北京日報》，20060206。何謂“顏色革命

”2.著手修復(fù)同東歐國家的關(guān)系俄羅斯通過外交努力緩和了與東歐各國因此而產(chǎn)生的對立情緒,并保持了良好關(guān)系。3.進(jìn)一步發(fā)展同亞洲及其他地區(qū)國家間的聯(lián)系俄羅斯積極推行新亞太政策,積極謀求發(fā)展同亞太大國的關(guān)系和加入亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)組織及地區(qū)一體化進(jìn)程。4.積極倡導(dǎo)和推進(jìn)世界多極化,實施“積極參與”的外交政策在全方位外交當(dāng)中,西方國家,特別是美國仍然是俄羅斯外交政策的重點。俄羅斯對美國等西方國家的基本政策目標(biāo)是,政治上建立“平等伙伴關(guān)系”,經(jīng)濟(jì)上爭取援助,軍事上談判削減核武器,從而得到實際利益,保住世界大國的地位。普京基本繼承了葉利欽后期的外交戰(zhàn)略，實行以國家利益為基礎(chǔ)的全方位外交政策，但也有新的特點:第一，突出強國意識和大國地位，把“捍衛(wèi)大國地位”作為外交的主要方針。第二，突出國家現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)利益，實用主義色彩濃重。第三，積極推動多邊外交，強調(diào)發(fā)揮國際組織的作用。第四，加強與西歐的合作，力爭融入歐洲。（二）其他國家的外交政策蘇聯(lián)解體后,中東歐地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上都出現(xiàn)了真空,各國從各自的利益出發(fā),都制定了“回歸歐洲”的親西方政策,把加入北約和歐洲聯(lián)盟作為對外政策的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)上,東歐國家都提出了加入歐盟的申請。軍事上,除了原南斯拉夫聯(lián)盟的部分國家以外,絕大部分東歐國家都提出了加入北約的要求,以尋求安全保障。（二）

其他國家的外交政策中東歐國家在回歸歐洲的同時也同俄羅斯發(fā)展和保持良好的關(guān)系。東歐各國也十分注意加強同周邊國家的關(guān)系

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加強和不斷深化區(qū)域內(nèi)的合作。與世界其他國家和地區(qū)也建立和開展了良好

的務(wù)實外交關(guān)系。四、俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)形勢（一）政治形勢在政治上,普京一再強調(diào)要建立一個強有力的國家政權(quán)體系,普京政府采取了一系列有力措施強化國家權(quán)威,很快穩(wěn)定了政治局勢,中央集權(quán)化趨勢也不斷加強；同時,大力推進(jìn)行政改革和司法改革,把兩者作為加快政治經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的關(guān)鍵。（二）經(jīng)濟(jì)形勢在經(jīng)濟(jì)上,普京政府確立了振興俄羅斯經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)想,在保證經(jīng)濟(jì)市場化改革方向的條件下,不斷強化國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,著手解決困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些長期性問題。在經(jīng)歷了金融危機造成的嚴(yán)重衰退后,從1999年下半年俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn),至今仍保持著增長勢頭。俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)是多方面因素綜合作用的結(jié)果。從內(nèi)部原因看:第一，政府積極有效的治理工作對經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)具有一定的促進(jìn)作用。第二，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制框架的建成，經(jīng)濟(jì)法規(guī)的不斷建立，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步理順和規(guī)范化。第三，激進(jìn)轉(zhuǎn)軌措施的負(fù)面影響已基本釋放，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了恢復(fù)性增長階段。第四，盧布貶值的短期作用。從外部因素看:國際市場石油價格和工業(yè)原材料價格回升并居高不下是俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入了相對穩(wěn)定的增長階段,但是近幾年的快速回升在很大程度上還是恢復(fù)性增長。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿﹄m然巨大,但要實現(xiàn)穩(wěn)定持久的快速發(fā)展還有一些深層次問題需要解決,還面臨著一些內(nèi)憂外患。第一,應(yīng)該看到,俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形化程度有增無減,經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴原料工業(yè)。第二,投資嚴(yán)重不足在一定時期內(nèi)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。第三,