張浦鎮(zhèn)出租房群租專項整治行動方案

PAGEPAGE2根據(jù)昆山市城市綜合管理委員會《關(guān)于開展重點區(qū)域社會管理突出問題綜合整治工作方案》的和全市政法會議精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)出租房屋管理，推進(jìn)出租房群租專項整治工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本工作方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立出租房群租專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由派出所所長周雪剛?cè)谓M長、建管所所長朱紅偉任副組長，各社區(qū)、村為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在派出所，由程前兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)出租房屋群租專項整治行動的日常工作、組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。二、整治重點（一）重點地區(qū)：周巷地區(qū)、張浦社區(qū)、花園社區(qū)、大市社區(qū)、南港社區(qū)、三家村、白米村、林莊村等城中村、農(nóng)夾區(qū)為群租房整治重點地區(qū)。（二）重點內(nèi)容：一是存在嚴(yán)重治安、消防隱患的；二是擅自改變承租房屋結(jié)構(gòu)，存在倒塌危險的；三是實際租住人員人均居住面積嚴(yán)重不足的；四是住宅小區(qū)內(nèi)嚴(yán)重干擾居民生活的；五是其他群眾有強(qiáng)烈反響的。三、工作目標(biāo)（一）強(qiáng)化出租房屋的基礎(chǔ)信息采集工作，全面掌握全市群租房信息。出租房屋信息采集率達(dá)100％，流動人口信息采集率達(dá)95％以上。（二）全面徹查各類群租房存在的治安、消防隱患及其他突出問題，落實各項工作措施，全面推進(jìn)整治行動。亂拉電線、違規(guī)使用電器等整治率達(dá)100％，陽臺廚房衛(wèi)生間出租的拆除率達(dá)100％，影響消防安全的設(shè)施拆除率達(dá)100％，改變房屋結(jié)構(gòu)存在倒塌隱患的整治率達(dá)100％，人均居住面積不足12平方米的租住人員分流率達(dá)85％。（三）對嚴(yán)重影響居民正常生活的群租房進(jìn)行整治。全面取締住宅小區(qū)內(nèi)影響居民正常生活的群租戶；規(guī)范住宅小區(qū)和拆遷安置小區(qū)的群租房管理，做到有安全防范宣傳、有安全防范措施、有滅火器材、無公共區(qū)域出租情況、人均居住面積合格。（四）全面落實出租房屋管理的長效機(jī)制，規(guī)范我鎮(zhèn)的出租房屋市場管理。一是落實房屋出租管理責(zé)任人的管理責(zé)任。根據(jù)《蘇州市居住房屋出租管理辦法》及時組織出租房屋管理責(zé)任人簽訂《出租房屋平安創(chuàng)建責(zé)任書》。二是規(guī)范群租房安全防范各項措施。群租房內(nèi)警方提示宣傳欄全覆蓋，全面提高承租人員的自我管理和防范意識。不得亂拉電線、亂用電器或在封閉空間內(nèi)使用燃燒取暖設(shè)備，滅火器配備率100％。大力推廣群租房安裝防盜搭扣、閉門彈簧、防盜門和簡易監(jiān)控等技防措施，推廣率達(dá)80％以上。三是規(guī)范出租房屋的登記備案制度。依托警務(wù)室、出租屋超市進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)物業(yè)、房屋出租管理責(zé)任人、房屋中介出租房屋登記備案制度。小區(qū)內(nèi)出租房屋和承租人有變動的，房屋出租管理責(zé)任人要及時報小區(qū)物業(yè)備案，小區(qū)物業(yè)及時報警務(wù)室，協(xié)管員要及時上門核對；房屋中介的出租房屋和承租人信息要及時報所在地警務(wù)室，由協(xié)管員負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的出租房屋上門進(jìn)行核對，非本轄區(qū)的租住信息在網(wǎng)上進(jìn)行轉(zhuǎn)遞。四是完善定期檢查制度。在社區(qū)民警的組織下，由協(xié)管員、物業(yè)保安和出租房屋管理責(zé)任人組成檢查組，每個月對小區(qū)內(nèi)的群租房進(jìn)行逐戶檢查。重點檢查承租人是否做到人走關(guān)門，群租房是否改變房屋原有結(jié)構(gòu)，隔離材料是否防火，門窗是否符合安全要求，人均面積是否達(dá)到12平方米，水電氣是否存在安全隱患，滅火器有無配備到位等。對于檢查出的問題，要登記、拍照錄像，并要求房屋出租管理責(zé)任人簽字確認(rèn)，責(zé)令限期整改。整改期過后上門回訪檢查，若不達(dá)標(biāo)，堅決予以拆除。五是建立群租房出租管理責(zé)任人例會制度。每月召開由社區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)管理員和群租房屋管理責(zé)任人參加的工作例會，通報本轄區(qū)治安情況和群租房管理情況，表揚先進(jìn)，批評落后，指出問題，提出工作要求。六是建立群租房矛盾調(diào)解機(jī)制。群租房內(nèi)或與周邊群眾發(fā)生矛盾，房屋出租管理責(zé)任人、物業(yè)、協(xié)管員、社區(qū)民警要共同參與調(diào)解。一旦發(fā)生矛盾糾紛，首先通過社區(qū)物業(yè)介入調(diào)解，物業(yè)調(diào)解不了的社區(qū)民警、協(xié)管員進(jìn)行調(diào)解，問題復(fù)雜的到派出所進(jìn)行調(diào)解。五、工作分工（一）鎮(zhèn)出租房群租專項整治工作小組：負(fù)責(zé)整治工作方案的制定和具體整治工作的推進(jìn)。梳理排摸群租戶情況，確定工作重點和具體措施，由派出所牽頭，會同綜治、建管、城管、物業(yè)等開展宣傳發(fā)動、整治執(zhí)法，并建立長效工作機(jī)制，落實長效管理措施。同時大力推進(jìn)集居地建設(shè)，最大限度地吸納安置流動人員入住管理，從源頭上減少和杜絕出租房屋群租現(xiàn)象。（三）派出所：具體負(fù)責(zé)制定出租房群租專項整治工作方案，召集階段性整治工作會議，牽頭和協(xié)調(diào)各部門開展專項整治工作，并為整治工作提供執(zhí)法保障。（四）建管所：加大《商品房屋租賃管理辦法》、《蘇州市居住房屋出租管理辦法》等法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對房屋中介機(jī)構(gòu)的日常管理，積極配合相關(guān)職能部門開展居住房屋出租行為的日常檢查等工作。從而，進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)房屋租賃市場的行業(yè)管理。六、工作措施（一）廣泛宣傳發(fā)動，營造整治氛圍。各村（社區(qū)）、各部門要利用各種宣傳手段，圍繞對群租房的違法性、存在的各種安全隱患危害及整治工作對于保障承租人員合法權(quán)益、加強(qiáng)社會治安管理和城市管理、構(gòu)建和諧張浦等方面進(jìn)行廣泛的宣傳，爭取出租房屋管理責(zé)任人和承租人的充分理解和全力配合。（二）全面排摸梳理，明確整治方向。要落實派出所和社區(qū)、物業(yè)的工作責(zé)任，全面排摸房屋出租戶的基本情況，明確小區(qū)類型、所在地域、群租房數(shù)量、隱患危險的種類和程度、整改具體辦法，確定工作重點，為集中整治提供依據(jù)。（三）整合各方力量，加大整治力度。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合綜治、公安、建管、城管、社區(qū)、物業(yè)、房屋中介、相關(guān)企業(yè)單位等管理力量，采用自行整改、集中拆除、人員分流、增設(shè)防范設(shè)施等措施，確保整出實效。（四）建立長效機(jī)制，確保整治成果。要認(rèn)真總結(jié)出租房群租整治工作的經(jīng)驗，創(chuàng)新社會管理，建立完善出租房屋的長效管理機(jī)制，規(guī)范我鎮(zhèn)房屋出租市場的管理，確保群租現(xiàn)象不反彈，為廣大市民營造一個良好的生活環(huán)境。七、實施步驟（一）組織宣傳階段（4月20日前）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定《關(guān)于出租房屋群租專項整治工作方案》，召集成員單位會議，對整治活動進(jìn)行動員部署，對《關(guān)于群眾反映強(qiáng)烈的社會管理問題的匯報》（昆信呈[2011]24號）中反映的情況完成上門見面、周邊群眾調(diào)查工作。同時啟動全面的宣傳發(fā)動工作。（二）集中整治階段（4月21日-5月31日）。按照“邊排查、邊整治”的原則，由派出所牽頭按照整治工作方案所確定重點，通過全面的排摸，排出本地區(qū)群租房整治的重點地區(qū)和重點方面。4月20日前，領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位召開整治工作會議，部署工作任務(wù)，明確整治要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展集中整治工作。期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)整治工作情況，適時組織現(xiàn)場督查活動。（三）鞏固提高階段（6月1日起）。對前期整治工作進(jìn)行“回頭看”，對整治不到位、不徹底的問題進(jìn)行限期督促整改。依據(jù)各職能部門的法定職責(zé)，加強(qiáng)部門的溝通與聯(lián)動，建立健全日常管理的長效機(jī)制。并于6月底接受鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對專項整治工作的考核驗收。八、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要提高思想認(rèn)識，把本次整治活動作為決勝現(xiàn)代化和改善民生的重要工作，落實工作措施，加大工作力度，集中時間，集中力量，竭力解決好由群租房問題引發(fā)的群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題。（二）細(xì)化方案，強(qiáng)化責(zé)任。各成員單位要按照工作方案要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化各部門、各單位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化各項工作要求，切實有序地推進(jìn)各項整治工作。（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各部門、各單位要各司其職、加強(qiáng)配合、主動溝通、全力協(xié)作，形成整體合力，依法開展聯(lián)合整治，提高整治工作效能。（四）主動宣傳，營造氛圍。各部門、各單位要加大宣傳聲勢，激發(fā)群眾的參與積極性，提高整治工作的群眾認(rèn)可度。同時，要強(qiáng)化集中整治工作的正面宣傳和反面典型曝光，在社會面形成濃厚的輿論氛圍。（五）加強(qiáng)信息報送，落實長效機(jī)制。各部門要嚴(yán)格落實情況報送制度，集中行動和典型查處事例隨時報送，及時將整治工作開展情況派出所。