建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)于招投標(biāo)方面的建議

建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)于招投標(biāo)方面的建議建設(shè)部第23條號(hào)令發(fā)布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確規(guī)定:工程量清單是招標(biāo)文件的主要內(nèi)容;投標(biāo)書應(yīng)包括按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)。按照該令,在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,工程量清單是招標(biāo)人編制標(biāo)底價(jià)格、投標(biāo)人編制投標(biāo)價(jià)格的統(tǒng)一依據(jù)。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)和工程量清單計(jì)價(jià)辦法的普遍推行，低碳能源研究所及神華技術(shù)創(chuàng)新基地低碳能源研究所二期建設(shè)項(xiàng)目-105#、106#試驗(yàn)車間項(xiàng)目將采取工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，雖然這是建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措，但是由于目前建筑市場(chǎng)不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資代理人行為的不規(guī)范，在執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式過程中，對(duì)于項(xiàng)目法人（投資方）相對(duì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)。為此我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范提出建議如下：業(yè)主一定要把握工程量清單編制的主動(dòng)權(quán)目前，低碳能源研究所及神華技術(shù)創(chuàng)新基地低碳能源研究所二期建設(shè)項(xiàng)目-105#、106#試驗(yàn)車間項(xiàng)目正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段，其中工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式以及建筑標(biāo)準(zhǔn)，鋼筋、水泥、木材等建筑材料和電氣、水、暖、通風(fēng)等設(shè)備的種類型號(hào)、五金配件的數(shù)量等即將基本確定。因此，建設(shè)單位或投資方應(yīng)在設(shè)計(jì)階段設(shè)置一個(gè)合理的造價(jià)控制目標(biāo)，為工程造價(jià)的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個(gè)良好開端，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)在施工階段中出現(xiàn)的不合理變更。由于工程量清單編制質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到招投標(biāo)單位或工程咨詢代理中介組織編制標(biāo)底的準(zhǔn)確性及施工投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至影響到施工過程中的投資控制工作。工程量清單的準(zhǔn)確性應(yīng)由編制單位負(fù)責(zé)，但其編制的清單一定要有專門單位進(jìn)行審查。建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度目前，建設(shè)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法大多采用百分制評(píng)定，對(duì)遏止及避免評(píng)標(biāo)過程中受外界因素的干擾，保持整個(gè)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中的獨(dú)立性具有十分重要的意義。但是對(duì)于低碳能源研究所及神華技術(shù)創(chuàng)新基地低碳能源研究所二期建設(shè)項(xiàng)目-105#、106#試驗(yàn)車間項(xiàng)目這樣的大型工程項(xiàng)目，其施工方案優(yōu)劣直接影響報(bào)價(jià)，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中往往會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)單位采用先進(jìn)的施工工藝或執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格，出現(xiàn)各家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)相差懸殊較大的現(xiàn)象，很容易造成采用了先進(jìn)技術(shù)工藝、節(jié)約了項(xiàng)目造價(jià)的投標(biāo)單位失標(biāo)或廢標(biāo)，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)失去真正意義上的公平合理。因此，我們建議，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際慣例，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度，讓投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)有一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì)。其主要是解釋澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。通過解釋澄清，保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平、評(píng)標(biāo)定標(biāo)公開、合理。

3.合同雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確約定

低碳能源研究所及神華技術(shù)創(chuàng)新基地低碳能源研究所二期建設(shè)項(xiàng)目-105#、106#試驗(yàn)車間項(xiàng)目的建設(shè)過程將歷經(jīng)近兩年多時(shí)間，這段時(shí)間市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，這對(duì)按工程量清單計(jì)價(jià)雙方來說，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不可低估的。按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，對(duì)合同雙方應(yīng)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場(chǎng)材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不合理程度時(shí)，僅一方是無(wú)力承受這種風(fēng)險(xiǎn)的。4.編制的清單子目要詳細(xì)，不能照抄規(guī)范的內(nèi)容業(yè)主委托編制清單的單位，一定要充分掌握招標(biāo)文件、施工圖紙，把握每個(gè)子目的具體工程內(nèi)容，不能簡(jiǎn)單照搬附錄（A――E）中的內(nèi)容，要有刪有減，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求。其因?yàn)槊恳粋€(gè)子目的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價(jià)，每一個(gè)設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算，減少中標(biāo)單位在施工全過程索賠的機(jī)會(huì)。5.編制的清單工程量要準(zhǔn)確，防止工程款支付的虛高虛低清單工程量的計(jì)算要準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)通病，除編制單位內(nèi)部審