農(nóng)民合作社貸款支持政策文件匯編

農(nóng)民合作社貸款支持政策文件匯編TOC\o"1-2"\h\u25004第1章總則 393381.1農(nóng)民合作社定義及分類 3303241.1.1農(nóng)民合作社，是指在中國(guó)境內(nèi)，由農(nóng)民按照自愿、平等、互利原則，共同出資、共同勞動(dòng)、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 3220871.1.2農(nóng)民合作社分類如下： 317191.2貸款政策目的與原則 3210221.2.1貸款政策目的 3134291.2.2貸款政策原則 428607第2章貸款對(duì)象與條件 4182142.1貸款對(duì)象 4216492.2貸款條件 489902.3貸款額度與期限 432253第3章貸款申請(qǐng)與審批 5227813.1貸款申請(qǐng)材料 519393.2審批流程 5301423.3審批時(shí)限 521350第4章貸款利率與費(fèi)用 6164194.1貸款利率 6118444.1.1農(nóng)民合作社貸款利率按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。在符合國(guó)家金融政策的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)和還款能力，實(shí)行差別化的貸款利率。 6139604.1.2金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民合作社的貸款用途、期限、風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定貸款利率。對(duì)于信用良好的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)給予利率優(yōu)惠。 658134.1.3鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過金融市場(chǎng)籌集資金，為農(nóng)民合作社提供低成本的貸款資金來源，降低農(nóng)民合作社貸款利率。 6308324.2貸款費(fèi)用 6176384.2.1農(nóng)民合作社貸款過程中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理收取貸款相關(guān)費(fèi)用，包括但不限于評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、抵押登記費(fèi)等。貸款費(fèi)用的收取應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、透明的原則。 6248974.2.2金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少不必要的費(fèi)用支出，降低農(nóng)民合作社融資成本。 6171264.2.3對(duì)于農(nóng)民合作社貸款過程中涉及的性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家和地方政策規(guī)定予以減免或降低。 615434.3利息與費(fèi)用減免政策 681654.3.1鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)民合作社實(shí)施利息減免政策。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)睦p免。 656924.3.2鼓勵(lì)地方通過設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、提供財(cái)政貼息等方式，降低農(nóng)民合作社貸款成本。 6241484.3.3對(duì)于符合條件的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)減免或降低相關(guān)貸款費(fèi)用，減輕農(nóng)民合作社融資負(fù)擔(dān)。 6245504.3.4對(duì)于因自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等不可抗力因素導(dǎo)致農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)困難的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)睦⒑唾M(fèi)用減免支持，幫助農(nóng)民合作社度過難關(guān)。 731764第5章貸款擔(dān)保與抵押 7311125.1擔(dān)保方式 7115505.2抵押物范圍 7268115.3擔(dān)保與抵押評(píng)估 725658第6章貸款用途與監(jiān)管 847126.1貸款用途 8252946.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：用于購買種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 8271296.1.2農(nóng)產(chǎn)品加工和流通：用于農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 840456.1.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展：用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 8161316.1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于農(nóng)村道路、橋梁、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 859496.1.5農(nóng)村扶貧開發(fā)：用于扶持農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件。 8177086.1.6政策允許的其他用途：符合國(guó)家政策導(dǎo)向的其他貸款用途。 879336.2貸款使用監(jiān)管 841896.2.1貸款發(fā)放監(jiān)管：金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查農(nóng)民合作社的貸款用途，保證貸款資金合規(guī)使用。 86896.2.2貸款使用跟蹤：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款使用跟蹤制度，定期了解和掌握貸款資金的使用情況，保證貸款資金用于實(shí)際項(xiàng)目。 8203626.2.3貸款審計(jì)：財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社貸款使用情況的審計(jì)，發(fā)覺問題及時(shí)糾正。 8225176.2.4社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民合作社貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。 988386.3違規(guī)處理 9177376.3.1貸款用途不符合規(guī)定：對(duì)未按照規(guī)定用途使用貸款的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)提前收回貸款，并依法追究其法律責(zé)任。 930186.3.2虛假貸款申請(qǐng)：對(duì)提供虛假材料、騙取貸款的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其貸款資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。 9187816.3.3違反貸款使用規(guī)定：對(duì)違反貸款使用規(guī)定的農(nóng)民合作社，相關(guān)部門將依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任。 9176826.3.4其他違規(guī)行為：對(duì)其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的農(nóng)民合作社，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。 915771第7章貸后管理與風(fēng)險(xiǎn)防范 9138817.1貸后管理要求 9302437.1.1貸款用途監(jiān)督 919927.1.2貸后信息報(bào)告 9129557.1.3還款計(jì)劃執(zhí)行 9222827.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施 9282837.2.1建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 9326717.2.2加強(qiáng)內(nèi)部管理 10216957.2.3貸款擔(dān)保措施 10202057.3逾期貸款處理 10312687.3.1逾期貸款催收 10225027.3.2逾期貸款風(fēng)險(xiǎn)分類 10231367.3.3逾期貸款法律手段 1045807.3.4逾期貸款核銷 1014317第8章政策支持與激勵(lì)機(jī)制 109628.1財(cái)政貼息政策 10152048.2稅收優(yōu)惠政策 1011068.3激勵(lì)機(jī)制 1122137第9章合作社發(fā)展與貸款支持 1191819.1合作社業(yè)務(wù)拓展 11205069.2貸款支持合作社創(chuàng)新發(fā)展 11118619.3合作社能力提升 1219007第10章區(qū)域特色貸款政策 122978910.1區(qū)域特色貸款政策概述 122237310.2特色貸款產(chǎn)品及適用對(duì)象 121467810.3區(qū)域貸款政策實(shí)施與監(jiān)管 12第1章總則1.1農(nóng)民合作社定義及分類1.1.1農(nóng)民合作社，是指在中國(guó)境內(nèi)，由農(nóng)民按照自愿、平等、互利原則，共同出資、共同勞動(dòng)、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的的互助性經(jīng)濟(jì)組織。1.1.2農(nóng)民合作社分類如下：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合作社：主要開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、銷售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)；（2）農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售合作社：主要開展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社：主要提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣、咨詢等服務(wù)；（4）農(nóng)村信用合作社：主要開展農(nóng)村信用業(yè)務(wù)，為成員提供貸款、存款、匯兌等服務(wù)。1.2貸款政策目的與原則1.2.1貸款政策目的（1）支持農(nóng)民合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入；（3）緩解農(nóng)民合作社融資難題，降低融資成本；（4）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。1.2.2貸款政策原則（1）自愿申請(qǐng)：農(nóng)民合作社按照自身發(fā)展需要，自愿向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款；（2）公平公正：金融機(jī)構(gòu)在貸款審批過程中，要公平對(duì)待農(nóng)民合作社，保證貸款政策公正實(shí)施；（3）風(fēng)險(xiǎn)可控：金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，保證貸款風(fēng)險(xiǎn)可控；（4）政策引導(dǎo)：通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)民合作社貸款支持力度，促進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。第2章貸款對(duì)象與條件2.1貸款對(duì)象本政策文件所涉及的貸款對(duì)象為在我國(guó)境內(nèi)依法成立的農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社是指以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿聯(lián)合組成的，實(shí)行民主管理、按勞分配和股份合作制的經(jīng)濟(jì)組織。2.2貸款條件（1）依法注冊(cè)成立的農(nóng)民合作社，具備法人資格；（2）有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入和還款來源，具備按時(shí)足額償還貸款本息的能力；（3）具備良好的信用記錄，無不良信用記錄和違法行為；（4）貸款用途明確、合法，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)范圍；（5）提供符合貸款銀行要求的擔(dān)保措施；（6）符合貸款銀行的其他要求。2.3貸款額度與期限（1）貸款額度：根據(jù)農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、還款能力、信用狀況及擔(dān)保措施等因素，由貸款銀行合理確定。貸款額度上限不超過農(nóng)民合作社上年度銷售收入的50%；（2）貸款期限：根據(jù)貸款用途、還款來源及擔(dān)保措施等因素，由貸款銀行合理確定。貸款期限最長(zhǎng)不超過5年，且不得超過農(nóng)民合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期限。第3章貸款申請(qǐng)與審批3.1貸款申請(qǐng)材料農(nóng)民合作社申請(qǐng)貸款時(shí)，需向貸款機(jī)構(gòu)提交以下材料：（1）農(nóng)民合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（2）農(nóng)民合作社組織機(jī)構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件；（3）農(nóng)民合作社法定代表人身份證原件及復(fù)印件；（4）農(nóng)民合作社章程及相關(guān)決議；（5）貸款用途證明材料，包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金使用計(jì)劃等；（6）還款來源證明材料，包括銷售收入、政策扶持等；（7）擔(dān)保材料，如抵押物、質(zhì)押物、保證人等；（8）貸款機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)材料。3.2審批流程貸款申請(qǐng)材料提交后，貸款機(jī)構(gòu)將按照以下流程進(jìn)行審批：（1）貸款機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初步審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)材料予以受理；（2）貸款機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)民合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解合作社經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等；（3）貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定貸款方案；（4）貸款機(jī)構(gòu)將貸款方案提交內(nèi)部審批，審批通過后，與農(nóng)民合作社簽訂貸款合同；（5）貸款合同簽訂后，貸款機(jī)構(gòu)按照合同約定發(fā)放貸款；（6）貸款發(fā)放后，貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款使用情況進(jìn)行跟蹤管理，保證貸款用于合法用途。3.3審批時(shí)限貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到貸款申請(qǐng)材料之日起，按照以下時(shí)限完成審批：（1）初步審核：不超過5個(gè)工作日；（2）實(shí)地調(diào)查：不超過10個(gè)工作日；（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及內(nèi)部審批：不超過15個(gè)工作日；（4）貸款發(fā)放：不超過5個(gè)工作日。貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)在審批時(shí)限內(nèi)完成貸款審批，并及時(shí)告知農(nóng)民合作社審批結(jié)果。如有特殊情況，需延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)提前通知農(nóng)民合作社，并說明原因。第4章貸款利率與費(fèi)用4.1貸款利率4.1.1農(nóng)民合作社貸款利率按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。在符合國(guó)家金融政策的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級(jí)和還款能力，實(shí)行差別化的貸款利率。4.1.2金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民合作社的貸款用途、期限、風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定貸款利率。對(duì)于信用良好的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)給予利率優(yōu)惠。4.1.3鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過金融市場(chǎng)籌集資金，為農(nóng)民合作社提供低成本的貸款資金來源，降低農(nóng)民合作社貸款利率。4.2貸款費(fèi)用4.2.1農(nóng)民合作社貸款過程中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理收取貸款相關(guān)費(fèi)用，包括但不限于評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、抵押登記費(fèi)等。貸款費(fèi)用的收取應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、透明的原則。4.2.2金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少不必要的費(fèi)用支出，降低農(nóng)民合作社融資成本。4.2.3對(duì)于農(nóng)民合作社貸款過程中涉及的性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家和地方政策規(guī)定予以減免或降低。4.3利息與費(fèi)用減免政策4.3.1鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)民合作社實(shí)施利息減免政策。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)睦p免。4.3.2鼓勵(lì)地方通過設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、提供財(cái)政貼息等方式，降低農(nóng)民合作社貸款成本。4.3.3對(duì)于符合條件的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)減免或降低相關(guān)貸款費(fèi)用，減輕農(nóng)民合作社融資負(fù)擔(dān)。4.3.4對(duì)于因自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等不可抗力因素導(dǎo)致農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)困難的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)睦⒑唾M(fèi)用減免支持，幫助農(nóng)民合作社度過難關(guān)。第5章貸款擔(dān)保與抵押5.1擔(dān)保方式為保證農(nóng)民合作社貸款的安全性，本政策文件明確了以下幾種擔(dān)保方式：（1）保證擔(dān)保：借款人需提供具有代償能力的保證人，按照貸款金額的一定比例提供保證。（2）抵押擔(dān)保：借款人將其名下的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)設(shè)定為抵押物，為貸款提供擔(dān)保。（3）質(zhì)押擔(dān)保：借款人將其名下的動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利等設(shè)定為質(zhì)押物，為貸款提供擔(dān)保。（4）信用擔(dān)保：對(duì)于信用良好的借款人，可采取信用擔(dān)保方式，無需提供實(shí)物擔(dān)保。5.2抵押物范圍農(nóng)民合作社貸款抵押物范圍如下：（1）土地使用權(quán)：包括集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)等。（2）房屋所有權(quán)：包括住宅、商業(yè)、工業(yè)等各類用途的房屋所有權(quán)。（3）動(dòng)產(chǎn)：包括機(jī)器設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品、存貨等。（4）權(quán)利：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等。（5）其他可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)。5.3擔(dān)保與抵押評(píng)估為保證貸款擔(dān)保與抵押的有效性，銀行和借款人應(yīng)共同對(duì)擔(dān)保與抵押物進(jìn)行評(píng)估：（1）評(píng)估機(jī)構(gòu)：應(yīng)由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，保證評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、合理。（2）評(píng)估方法：采用市場(chǎng)法、成本法、收益法等評(píng)估方法，綜合確定抵押物價(jià)值。（3）評(píng)估周期：原則上，貸款發(fā)放前應(yīng)對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估。貸款期間，如抵押物價(jià)值發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新評(píng)估。（4）評(píng)估報(bào)告：評(píng)估報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄評(píng)估過程、評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)果，作為貸款審批和貸后管理的依據(jù)。（5）抵押物價(jià)值：抵押物價(jià)值應(yīng)不低于貸款金額的一定比例，具體比例由銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)和抵押物實(shí)際情況確定。（6）抵押登記：銀行應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)辦理抵押登記手續(xù)，保證抵押權(quán)設(shè)立生效。第6章貸款用途與監(jiān)管6.1貸款用途農(nóng)民合作社在獲得貸款資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，將貸款用于以下方面：6.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：用于購買種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.1.2農(nóng)產(chǎn)品加工和流通：用于農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。6.1.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展：用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。6.1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于農(nóng)村道路、橋梁、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.1.5農(nóng)村扶貧開發(fā)：用于扶持農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件。6.1.6政策允許的其他用途：符合國(guó)家政策導(dǎo)向的其他貸款用途。6.2貸款使用監(jiān)管為保證貸款資金合規(guī)使用，各級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社貸款使用的監(jiān)管。6.2.1貸款發(fā)放監(jiān)管：金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查農(nóng)民合作社的貸款用途，保證貸款資金合規(guī)使用。6.2.2貸款使用跟蹤：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款使用跟蹤制度，定期了解和掌握貸款資金的使用情況，保證貸款資金用于實(shí)際項(xiàng)目。6.2.3貸款審計(jì)：財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社貸款使用情況的審計(jì)，發(fā)覺問題及時(shí)糾正。6.2.4社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民合作社貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。6.3違規(guī)處理農(nóng)民合作社在貸款使用過程中，如出現(xiàn)以下違規(guī)行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理：6.3.1貸款用途不符合規(guī)定：對(duì)未按照規(guī)定用途使用貸款的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)提前收回貸款，并依法追究其法律責(zé)任。6.3.2虛假貸款申請(qǐng)：對(duì)提供虛假材料、騙取貸款的農(nóng)民合作社，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其貸款資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。6.3.3違反貸款使用規(guī)定：對(duì)違反貸款使用規(guī)定的農(nóng)民合作社，相關(guān)部門將依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任。6.3.4其他違規(guī)行為：對(duì)其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的農(nóng)民合作社，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。第7章貸后管理與風(fēng)險(xiǎn)防范7.1貸后管理要求7.1.1貸款用途監(jiān)督農(nóng)民合作社在獲得貸款后，應(yīng)嚴(yán)格按照約定的用途使用貸款資金。貸款銀行及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款用途的監(jiān)督與檢查，保證貸款資金用于合法、合規(guī)的項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7.1.2貸后信息報(bào)告農(nóng)民合作社需定期向貸款銀行報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及貸款使用情況。在貸款期間，如發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等可能影響貸款償還能力的情況，應(yīng)及時(shí)向貸款銀行報(bào)告。7.1.3還款計(jì)劃執(zhí)行農(nóng)民合作社應(yīng)按照約定的還款計(jì)劃及時(shí)足額還款。如出現(xiàn)還款困難，應(yīng)及時(shí)與貸款銀行溝通，協(xié)商調(diào)整還款計(jì)劃。7.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施7.2.1建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制農(nóng)民合作社應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響貸款償還的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，并采取相應(yīng)措施化解風(fēng)險(xiǎn)。7.2.2加強(qiáng)內(nèi)部管理農(nóng)民合作社應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。7.2.3貸款擔(dān)保措施鼓勵(lì)農(nóng)民合作社提供有效擔(dān)保，以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。貸款銀行應(yīng)根據(jù)擔(dān)保物的價(jià)值、變現(xiàn)能力等因素，合理確定貸款額度。7.3逾期貸款處理7.3.1逾期貸款催收農(nóng)民合作社發(fā)生貸款逾期時(shí)，貸款銀行應(yīng)采取電話、短信、上門催收等方式進(jìn)行催收，督促借款人盡快還款。7.3.2逾期貸款風(fēng)險(xiǎn)分類貸款銀行應(yīng)根據(jù)逾期貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度，將其分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失五類，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。7.3.3逾期貸款法律手段對(duì)于惡意逾期不還款的農(nóng)民合作社，貸款銀行可依法采取訴訟、仲裁等法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益。7.3.4逾期貸款核銷在采取一切可能措施后，仍無法收回的逾期貸款，貸款銀行應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷，并做好相關(guān)資產(chǎn)保全工作。第8章政策支持與激勵(lì)機(jī)制8.1財(cái)政貼息政策為降低農(nóng)民合作社融資成本，提高貸款的可獲得性，我國(guó)制定了一系列財(cái)政貼息政策。這些政策主要包括：對(duì)農(nóng)民合作社申請(qǐng)的貸款給予一定比例的利息補(bǔ)貼，降低合作社的融資成本；對(duì)于符合條件的農(nóng)民合作社，延長(zhǎng)貼息期限，提高貼息比例；鼓勵(lì)地方設(shè)立專項(xiàng)資金，為農(nóng)民合作社提供貸款貼息支持。8.2稅收優(yōu)惠政策為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)民合作社實(shí)施了一系列稅收優(yōu)惠政策。具體措施如下：（1）對(duì)農(nóng)民合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅；（2）對(duì)農(nóng)民合作社銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；（3）對(duì)農(nóng)民合作社購進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，允許按照規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；（4）對(duì)農(nóng)民合作社的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；（5）鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況，為農(nóng)民合作社制定更多稅收優(yōu)惠政策。8.3激勵(lì)機(jī)制為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民合作社的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)其健康發(fā)展，采取了以下激勵(lì)機(jī)制：（1）加大對(duì)農(nóng)民合作社的信貸支持力度，優(yōu)先滿足其貸款需求；（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)民合作社提供個(gè)性化融資方案；（3）對(duì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民合作社，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（4）支持農(nóng)民合作社參與各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，享受項(xiàng)目資金支持；（5）加強(qiáng)農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平；（6）鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第9章合作社發(fā)展與貸款支持9.1合作社業(yè)務(wù)拓展為了促進(jìn)農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)的拓展，我國(guó)制定了一系列支持政策。加大對(duì)合作社的財(cái)政補(bǔ)助力度，支持其開展種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等多種業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。還支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。9.2貸款支持合作社創(chuàng)新發(fā)展為鼓勵(lì)合作社創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)金融部門出臺(tái)了一系列貸款支持政策。，加大對(duì)合作社的信貸投放力度，降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率。另，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務(wù)方式，如推出“合作社農(nóng)戶”、“合作社企業(yè)”等信貸模式，滿足合作社多樣化的融資需求。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展合作社信