基層減負(fù)：減“領(lǐng)導(dǎo)的面子”增“基層的里子”

基層減負(fù)：減“領(lǐng)導(dǎo)的面子”，增“基層的里子”一、基層負(fù)擔(dān)之現(xiàn)狀與根源（一）基層工作的繁雜與沉重基層是各項政策執(zhí)行的終端，承擔(dān)著眾多的任務(wù)。從扶貧工作到環(huán)境整治，從治安維護(hù)到民生保障，事無巨細(xì)都要基層工作人員去落實(shí)。例如，在扶貧工作中，基層干部不僅要精準(zhǔn)識別貧困對象，還要為他們制定脫貧方案，跟蹤脫貧成效，同時要應(yīng)對上級多個部門的檢查、考核等。（二）形式主義下的“領(lǐng)導(dǎo)面子工程”1.過度留痕現(xiàn)象一些領(lǐng)導(dǎo)為了顯示自己對工作的重視和管理的到位，要求基層在各項工作中過度留痕。如開展一次活動，要求基層人員拍照、寫報告、做臺賬，而這些留痕工作消耗了基層大量的時間和精力。以某社區(qū)為例，為了迎接上級對文明創(chuàng)建工作的檢查，工作人員花了一周時間專門整理臺賬，而真正用于改善社區(qū)文明狀況的實(shí)際工作時間被大大壓縮2.不必要的會議和匯報很多領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣通過會議來部署工作，通過頻繁的匯報來掌握情況。基層工作人員常常要參加多個內(nèi)容重復(fù)的會議，而且要精心準(zhǔn)備各種匯報材料。據(jù)調(diào)查，部分基層干部每周用于開會和準(zhǔn)備匯報材料的時間占據(jù)了工作時間的三分之一以上。3.不切實(shí)際的政績要求部分領(lǐng)導(dǎo)為了自己的政績，提出一些不切實(shí)際的工作目標(biāo)和要求。比如在短時間內(nèi)要求某個鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的巨大轉(zhuǎn)型，這對于基層來說難度極大?；鶎訛榱擞项I(lǐng)導(dǎo)的要求，只能搞一些表面文章，無法真正從實(shí)際出發(fā)推動工作。二、減“領(lǐng)導(dǎo)的面子”的必要性（一）回歸工作本質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)如果過于注重形式上的東西，如過度留痕、頻繁開會等，就會偏離工作的本質(zhì)目標(biāo)。工作的本質(zhì)是為了服務(wù)群眾、推動發(fā)展，而不是為了滿足領(lǐng)導(dǎo)的面子需求。當(dāng)減去這些不必要的形式，領(lǐng)導(dǎo)才能真正聚焦于工作的核心內(nèi)容。（二）提升領(lǐng)導(dǎo)力公信力如果領(lǐng)導(dǎo)總是靠形式主義的手段來顯示自己的權(quán)威，基層工作人員內(nèi)心是抵觸的。而當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)以務(wù)實(shí)的態(tài)度對待工作，不再追求那些華而不實(shí)的面子工程時，基層工作人員會更加尊重和信任領(lǐng)導(dǎo)，從而提升領(lǐng)導(dǎo)的公信力。（三）避免資源浪費(fèi)過度的形式主義消耗了大量的人力、物力和財力。從紙張的浪費(fèi)（制作大量臺賬）到人力資源的錯配（基層人員忙于留痕而不是實(shí)際工作），減“領(lǐng)導(dǎo)的面子”能夠?qū)⑦@些資源重新合理分配，用到真正需要的地方。三、增“基層的里子”的體現(xiàn)（一）工作效能的提升1.更多時間用于實(shí)際工作當(dāng)基層擺脫了不必要的會議、匯報和留痕工作后，就有更多的時間投入到實(shí)際工作中。例如，基層環(huán)保工作人員可以將更多精力放在對污染企業(yè)的監(jiān)管和環(huán)境治理措施的落實(shí)上，而不是整天忙于寫環(huán)保工作臺賬。2.創(chuàng)新工作方式基層人員有了更多的自主性和時間后，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)新工作方式。比如在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，基層工作人員可以深入田間地頭，與農(nóng)民一起探索適合本地的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，而不是按照上級要求做一些表面的宣傳活動。（二）人員素質(zhì)的提升1.專業(yè)技能的提升基層工作人員有更多時間去學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能。以醫(yī)護(hù)人員為例，基層減負(fù)后，他們可以參加更多的專業(yè)培訓(xùn)，提高自己的醫(yī)療水平，為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。2.服務(wù)意識的增強(qiáng)不再被形式主義所累，基層人員能夠更加專注于群眾的需求，增強(qiáng)服務(wù)意識。他們可以深入社區(qū)、農(nóng)村，了解群眾的實(shí)際困難，及時提供幫助。（三）基層活力的激發(fā)1.工作積極性的提高基層減負(fù)后，工作人員感受到自己的工作是有價值的，而不是被無意義的形式所束縛，他們的工作積極性會大大提高。例如，在基層教育工作中，教師們不再被過多的行政事務(wù)干擾，可以更積極地投入到教學(xué)研究和學(xué)生培養(yǎng)中。2.吸引人才當(dāng)基層工作環(huán)境得到改善，不再被繁重的形式主義工作所累，會吸引更多的人才投身基層建設(shè)。有更多的年輕人愿意到基層去，為基層的發(fā)展注入新的活力。四、實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)的策略（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念1.樹立正確的政績觀領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到政績不是靠形式主義的手段獲取的，而是通過切實(shí)為群眾解決問題、推動基層發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。要將群眾滿意度、基層發(fā)展的實(shí)際成果作為衡量政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。2.倡導(dǎo)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。減少不必要的會議和文件，不要求基層過度留痕，鼓勵基層以實(shí)際行動和成果來匯報工作。（二）完善考核評價機(jī)制1.建立科學(xué)的考核體系考核不應(yīng)只注重形式上的東西，如臺賬是否精美、會議是否頻繁等，而應(yīng)更加關(guān)注基層工作的實(shí)際效果。例如，在考核扶貧工作時，應(yīng)重點(diǎn)考核貧困群眾的脫貧情況、生活改善程度等。2.多元評價主體除了上級領(lǐng)導(dǎo)的評價外，還應(yīng)引入群眾評價、基層互評等多元評價主體。群眾作為基層工作的直接受益者，他們的評價最能反映基層工作的真實(shí)情況。（三）加強(qiáng)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督上級部門要加強(qiáng)對基層減負(fù)工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查基層的工作負(fù)擔(dān)情況，對于仍然存在形式主義、增加基層負(fù)擔(dān)的行為要及時糾正。2.外部監(jiān)督發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用。群眾可以通過舉報熱線等方式反映基層負(fù)擔(dān)過重的問題，媒體可以對形式主義現(xiàn)象進(jìn)行曝光，促使基層減負(fù)工作真正落到實(shí)處?；鶎訙p負(fù)，減的是