鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛緊急避險預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛緊急避險預案一、適用范圍

本預案適用于我國某鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在面臨洪水、暴雨等極端天氣時，進行防洪防汛應急管理工作。主要包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河流、水庫、堤壩、低洼地帶等易發(fā)生險情的區(qū)域進行預防和應急響應。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強對防洪防汛工作的宣傳和培訓，提高全民防洪防汛意識，采取有效措施預防洪水、暴雨等災害，降低災害損失。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急指揮部，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)防洪防汛工作，各級部門按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，確保在發(fā)生險情時，迅速啟動應急預案，及時組織救援力量進行處置。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，采取有力措施，確保受災群眾得到及時救助，減輕災害損失。

5.科學調(diào)度，合理利用資源。根據(jù)實際情況，合理調(diào)度防洪防汛物資和人員，確保防洪防汛工作的高效有序進行。

6.演練培訓，提高能力。定期組織防洪防汛演練，提高各級領導和廣大人民群眾的應對能力，確保在實戰(zhàn)中迅速、有序、有效地應對險情。

7.信息共享，協(xié)同應對。加強與上級部門、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會力量的信息溝通和協(xié)作，形成合力，共同應對防洪防汛工作。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由分管水利、安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生等部門的領導擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、財政、宣傳等部門。

主要職責：

①水利部門：負責監(jiān)測水文、氣象信息，提供防洪防汛技術支持，制定和實施防洪措施。

②安全生產(chǎn)部門：負責監(jiān)督企業(yè)、在建工程等單位的防洪防汛工作，預防和應對因災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

③公安部門：負責維護社會治安，協(xié)助疏散受災群眾，保障救援通道暢通。

④消防部門：負責執(zhí)行救援任務，營救被困群眾，撲救火災等。

⑤衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療救援隊伍，開展衛(wèi)生防疫工作，保障受災群眾的生命安全。

⑥交通部門：負責保障交通干線的暢通，協(xié)助救援隊伍和物資運輸。

⑦民政部門：負責受災群眾的救助、安置和基本生活保障。

⑧農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)作物防洪防汛措施的落實，減輕農(nóng)業(yè)損失。

⑨林業(yè)部門：負責森林防火和因洪水引發(fā)的次生災害防范。

⑩教育部門：負責對學生進行防洪防汛安全教育，提高師生防洪防汛意識。

財政部門：負責防洪防汛經(jīng)費的保障和監(jiān)督。

宣傳部門：負責防洪防汛工作的宣傳報道，提高全社會的防洪防汛意識。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部設立在易發(fā)生險情的重點區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門領導和專業(yè)人員組成。

主要職責：

①現(xiàn)場指揮：負責現(xiàn)場應急指揮工作，協(xié)調(diào)各救援力量，組織執(zhí)行救援任務。

②技術支持：負責提供現(xiàn)場防洪防汛技術指導，制定具體搶險方案。

③現(xiàn)場救援：負責執(zhí)行現(xiàn)場救援任務，營救被困群眾，撲救火災等。

④疏散引導：負責組織受災群眾的疏散和轉(zhuǎn)移工作，確保群眾生命安全。

⑤物資保障：負責現(xiàn)場救援物資的調(diào)配、發(fā)放和保障。

⑥通訊保障：負責現(xiàn)場通訊設備的維護和保障，確保通訊暢通。

⑦安全監(jiān)督：負責現(xiàn)場安全監(jiān)督，預防次生災害發(fā)生。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到或接到可能發(fā)生洪水的預警信息時，相關部門應立即向應急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）報告途徑：通過電話、短信、電子郵件、緊急公文等多種方式進行上報。

（4）應急指揮部在接到報告后，應迅速評估險情，決定是否啟動應急預案，并按照預案進行部署。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡，確保各級應急指揮部、成員單位及現(xiàn)場應急指揮部之間的通訊暢通。

（2）使用警報器、廣播、手持擴音器等設備，對重點區(qū)域內(nèi)的居民進行緊急警報。

（3）通過社區(qū)、村委會等基層組織，及時傳遞險情信息，通知居民做好防范準備。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預警信息。

（2）與上級氣象、水利部門建立信息共享機制，及時獲取最新氣象和水文信息，并通過短信、微博、微信公眾號等向公眾發(fā)布。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情等級，啟動相應級別的應急預案，組織救援力量進行應急處置。

（2）對受威脅的居民進行緊急疏散，確保居民生命安全。

（3）對重要設施和財產(chǎn)進行保護和轉(zhuǎn)移，盡量減少財產(chǎn)損失。

（4）組織專業(yè)救援隊伍進行被困人員的營救，同時開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

（5）調(diào)集防洪物資，進行堤壩加固、決口封堵等搶險工作。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部應及時向上級應急指揮部報告險情發(fā)展和救援進展情況。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的救援措施、救援過程中出現(xiàn)的問題和需求等。

（3）險情解除后，應提交詳細的險情水毀報告，總結經(jīng)驗教訓，為今后的防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑的結構穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）對臨時建筑物進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

（3）對臨時建筑周圍進行排水設施檢查，防止因積水導致基礎不穩(wěn)。

2、基坑設施

（1）對基坑周圍的排水系統(tǒng)進行檢查，確保排水暢通。

（2）檢查基坑支護結構，防止因洪水導致土體流失或坍塌。

（3）對基坑內(nèi)積水情況進行監(jiān)控，及時采取措施排水。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的基礎穩(wěn)固性，確保在洪水沖擊下不會發(fā)生傾覆。

（2）對起重機械的防雷設施進行檢查，防止因雷擊引發(fā)事故。

（3）制定應急措施，確保在洪水到來前能夠及時將起重機械轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的連接部位進行重點檢查，防止因連接不牢固導致腳手架垮塌。

（3）定期對腳手架進行巡查，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形等異常情況及時處理。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設是否符合安全規(guī)范，防止因線路老化、裸露等原因引發(fā)觸電事故。

（2）對電氣設備進行防水處理，確保在洪水期間設備能夠正常工作。

（3）制定臨時用電的應急預案，一旦發(fā)生險情能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在險情解除后，應急指揮部應組織相關部門對受災區(qū)域進行評估，制定恢復重建計劃。

（2）對受災群眾進行妥善安置，恢復基本生活設施，確保受災群眾能夠盡快恢復正常生活。

（3）對受損的基礎設施進行搶修，優(yōu)先恢復交通、通信、供水、供電等關鍵設施。

（4）對受影響的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行恢復，提供農(nóng)業(yè)技術指導和服務，幫助農(nóng)民恢復生產(chǎn)。

（5）對企業(yè)的生產(chǎn)恢復提供支持和指導，幫助企業(yè)盡快恢復正常運營。

（6）對防洪防汛工作中暴露出的問題進行總結，修訂和完善應急預案，提高應對類似災害的能力。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪防汛演練，以提高各級領導和廣大人民群眾的應急響應能力。

（2）演練內(nèi)容包括：應急報警、疏散轉(zhuǎn)移、救援行動、醫(yī)療救護、物資調(diào)