防洪度汛應急演練方案

防洪度汛應急演練方案一、適用范圍

本防洪度汛應急演練方案適用于我國境內各類防洪區(qū)域，特別是針對河流、湖泊周邊及低洼地區(qū)易受洪水威脅的區(qū)域。本預案針對性強，旨在有效應對突發(fā)性強降雨、上游水庫泄洪、河道行洪過程中可能出現(xiàn)的各類洪水災害，確保人民生命財產安全，減少洪澇災害造成的損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：強化防洪防汛意識，加強防洪設施建設，提高防洪能力，做好汛期監(jiān)測預警，降低洪澇災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：成立應急指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調防洪度汛應急工作。各級部門按照職責分工，各負其責，協(xié)同配合，共同做好防洪度汛工作。

3.快速反應，高效處置：建立快速反應機制，確保在接到險情報告后迅速啟動應急預案，高效開展救援和應急處置工作。

4.保障民生，減少損失：把保障人民生命財產安全放在首位，采取有效措施，降低洪澇災害造成的損失。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛的預警預報能力和應急響應水平，實現(xiàn)信息共享，提高決策的科學性。

6.社會參與，群防群控：廣泛動員社會各界力量，積極參與防洪度汛工作，形成群防群控的良好局面。

7.演練培訓，持續(xù)改進：定期組織防洪度汛應急演練，提高各級應急隊伍的實戰(zhàn)能力，不斷完善應急預案，提高應對突發(fā)洪澇災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪度汛應急工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府或相關部門的主要負責人擔任，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調防洪度汛應急工作。

主要職責：

-制定防洪度汛應急預案；

-組織實施防洪度汛應急演練；

-指揮協(xié)調各級部門、救援隊伍和民間力量參與防洪度汛工作；

-決策重大防洪度汛措施；

-協(xié)調解決防洪度汛工作中的重大問題。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責：

-組織實施指揮長的決策；

-檢查督促各級部門、救援隊伍和民間力量落實防洪度汛措施；

-協(xié)調相關部門、單位之間的協(xié)作；

-定期向指揮長報告防洪度汛工作情況。

（3）成員：由水利、氣象、國土、交通、住建、衛(wèi)生、公安、消防、通信等部門負責人組成。

主要職責：

-負責本部門職責范圍內的防洪度汛工作；

-組織實施本部門的防洪度汛預案；

-提供防洪度汛所需的物資、技術和人員支持；

-及時向指揮部報告本部門防洪度汛工作情況。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是防洪度汛應急工作的執(zhí)行機構，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地地方政府或相關部門負責人擔任，負責現(xiàn)場應急工作的組織、協(xié)調和指揮。

主要職責：

-現(xiàn)場指揮防洪度汛救援工作；

-組織協(xié)調各級救援隊伍和民間力量；

-落實指揮部制定的防洪度汛措施；

-及時向應急指揮部報告現(xiàn)場情況，提出救援需求。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責：

-組織實施現(xiàn)場指揮長的決策；

-檢查督促救援隊伍和民間力量的救援行動；

-協(xié)調現(xiàn)場各救援力量的協(xié)作；

-定期向現(xiàn)場指揮長報告現(xiàn)場救援情況。

（3）成員：由事發(fā)地相關部門、救援隊伍和民間力量負責人組成。

主要職責：

-負責本部門、隊伍在現(xiàn)場的救援工作；

-組織實施現(xiàn)場救援任務；

-及時向現(xiàn)場指揮部報告救援進展和問題；

-配合其他部門、隊伍完成聯(lián)合救援任務。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立多級應急上報體系，確保信息暢通，及時將險情上報至應急指揮部。

（2）實行逐級上報原則，緊急情況下可越級上報。

（3）上報內容應包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）上報方式包括：電話、傳真、電子郵件、短信、應急指揮信息系統(tǒng)等。

2、內部應急報警機制

（1）在可能發(fā)生險情的區(qū)域設置預警監(jiān)測點，配備必要的人員和設備。

（2）建立內部通信網絡，確保各級應急指揮部、現(xiàn)場應急指揮部和救援隊伍之間的信息實時共享。

（3）制定內部應急報警流程，明確報警信號、報警途徑和應急響應措施。

（4）定期檢查維護報警設備，確保設備正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過廣播、電視、網絡、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布防洪度汛預警信息。

（2）建立與社會力量的合作機制，利用社交媒體、志愿者等資源，擴大預警信息覆蓋范圍。

（3）與氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取天氣預報、水情信息，為應急報警提供數(shù)據(jù)支持。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情等級，啟動相應的應急預案，組織救援力量進行應急處置。

（2）優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全，組織人員疏散轉移，確保不漏一人。

（3）針對不同類型的險情，采取相應的工程措施和非工程措施進行搶護，如加固堤壩、封堵決口、排澇等。

（4）調用救援物資、設備和技術力量，確保救援工作有序進行。

（5）加強與鄰近地區(qū)、上級部門、專業(yè)救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)，提高救援效率。

六、險情水毀報告

（1）及時收集、整理、分析險情水毀信息，為應急決策提供依據(jù)。

（2）險情水毀報告應包括：險情發(fā)生的時間、地點、類型、影響范圍、已采取的救援措施、救援效果等。

（3）定期向應急指揮部報告險情水毀情況，緊急情況下實行實時報告。

（4）險情水毀報告可通過書面、口頭、圖表等形式提交，確保報告內容準確、清晰、完整。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

-檢查臨時建筑物、工棚等是否建立在洪水影響范圍內，是否采取了防洪措施；

-確認臨時建筑物的基礎是否穩(wěn)固，結構是否具有足夠的防洪能力；

-檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)是否暢通，防止內澇；

-確保臨建設施的疏散通道暢通，應急預案和疏散路線明確。

2、基坑設施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設施，確保排水系統(tǒng)正常運行；

-檢查基坑支護結構是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導致結構失穩(wěn)；

-定期檢查基坑周邊的圍堰、擋土墻等防洪設施，確保其完整性；

-對基坑內積水情況進行實時監(jiān)測，及時采取措施排水。

3、起重運輸機械

-確認起重機械的安裝基礎是否穩(wěn)固，抗風抗滑能力是否符合要求；

-檢查起重機械的防雷設施是否完好，防止雷擊事故；

-在洪水來臨前，將起重機械移動至安全地帶，避免被洪水淹沒；

-定期檢查運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等，確保運輸過程中的安全。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否規(guī)范，是否考慮了防洪因素；

-確認腳手架的穩(wěn)定性，特別是在洪水沖擊下的抗傾覆能力；

-檢查腳手架的連接件、支撐件是否牢固，防止因洪水導致腳手架坍塌；

-定期清理腳手架上的雜物，避免因洪水沖擊造成意外傷害。

5、臨時用電

-確保臨時用電設施符合防洪要求，避免因洪水導致電氣設備短路；

-檢查電纜敷設是否整齊，是否有裸露部分，防止漏電事故；

-在洪水來臨前，對臨時用電設施進行斷電處理，確保人員安全；

-定期對電氣設備進行絕緣測試，確保設備安全運行。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織力量開展災后恢復工作，確保盡快恢復正常生產生活秩序。

（2）對受災區(qū)域進行詳細調查，評估災害損失，為恢復重建提供依據(jù)。

（3）組織專業(yè)隊伍對防洪設施進行檢查、修復和加固，確保其正常運行。

（4）對受洪水影響的臨時設施、設備進行清洗、消毒和維修，保障人員安全。

（5）恢復交通、通信、供電、供水等基礎設施，優(yōu)先保障受災群眾的基本生活需求。

（6）對受災區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復，防止次生災害發(fā)生。

（7）加強對受災群眾的心理援助和安撫工作，協(xié)助他們度過難關。

（8）總結應急預案實施過程中的經驗教訓，完善應急預案，提高應對類似災害的能力。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪度汛應急演練，以提高各級應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（2）演練內容包括：預警信息發(fā)布、人員疏