JTG-《公路水下隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》編制說明

1任務(wù)來源

交通運(yùn)輸部于2020年9月29日印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

編制修訂項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的通知》（交公便字[2020]392號(hào)文），為響應(yīng)文件精神，

中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司作為主編單位會(huì)同相關(guān)參編單位共同承擔(dān)了《公

路水下隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的制訂工作任務(wù)。

2編制必要性

“交通強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略，要求規(guī)范先行。黨的“十九大”制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中明確提出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

的戰(zhàn)略任務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)作為公路可持續(xù)發(fā)展的重要組成工作內(nèi)容，養(yǎng)護(hù)工作的好

壞不僅影響公路功能的有效發(fā)揮，更影響廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，

事關(guān)民生安全和福祉?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中要求交通安全保障完善可靠、反

應(yīng)迅速，同時(shí)應(yīng)提升本質(zhì)安全水平，包括需要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信

息化水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。

現(xiàn)有規(guī)范覆蓋面不足，特殊隧道養(yǎng)護(hù)工作難以有效開展。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有隧道養(yǎng)護(hù)

的技術(shù)規(guī)范《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12-2015）自發(fā)布實(shí)施已6年，對(duì)

規(guī)范我國(guó)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)工作和提升公路隧道養(yǎng)護(hù)水平起到了重要作用，但僅

適用于鉆爆法山嶺公路隧道的養(yǎng)護(hù)工作，行業(yè)內(nèi)缺失專門針對(duì)水下隧道這類特殊

隧道的養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而已有地方標(biāo)準(zhǔn)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃、施工條件、材料、

設(shè)計(jì)規(guī)范影響，也存在地方局限性。

考慮到我國(guó)公路水下隧道正處于快速發(fā)展時(shí)期，迫切需要在充分總結(jié)已運(yùn)營(yíng)

水下隧道的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，以保證水

下隧道的運(yùn)營(yíng)安全。目前我國(guó)水下隧道修建技術(shù)已經(jīng)比較成熟，數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，

但相關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范還不夠健全，亟需在地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上編制一部公

路工程行業(yè)針對(duì)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，填充行業(yè)空白，規(guī)范公路水下隧道養(yǎng)護(hù)

行業(yè)。

3主要工作簡(jiǎn)況

本規(guī)范由中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司聯(lián)合港珠澳大橋管理局、中鐵隧道

勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司、招商局重慶交通科研設(shè)計(jì)院、青島國(guó)信膠州灣交通有限公

司、中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、中交南京交通工程管理有限公司、

中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司共8家單位共同負(fù)責(zé)編寫。

在規(guī)范的編制過程中，編制組調(diào)研和收集了國(guó)內(nèi)外水下隧道的相關(guān)資料，參

考了公路隧道相關(guān)科研成果，吸收了國(guó)內(nèi)外水下隧道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過對(duì)國(guó)內(nèi)較為典型公路水下隧道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、質(zhì)檢和行業(yè)主管單位

的調(diào)研，經(jīng)過多次討論，對(duì)主要問題進(jìn)行了反復(fù)修改，形成此次征求意見稿。

4編制原則和主要內(nèi)容

本規(guī)范制訂的指導(dǎo)思想是：嚴(yán)格貫徹國(guó)家和行業(yè)關(guān)于工程質(zhì)量、安全、環(huán)境

保護(hù)、資源節(jié)約等方面的要求，充分考慮養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際與現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

和技術(shù)發(fā)展水平，在充分調(diào)研我國(guó)公路隧道養(yǎng)護(hù)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外

發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的確定公路水下隧道的相關(guān)技術(shù)要求；本規(guī)范以

《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》為基本依據(jù)，充分體現(xiàn)有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的管理要求，提

高養(yǎng)護(hù)管理水平；規(guī)范制訂所遵循的原則是：決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、

優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全。

本規(guī)范由總則、術(shù)語(yǔ)和符號(hào)、基本規(guī)定、土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施、其他工程設(shè)

施、安全管理和技術(shù)管理共8章構(gòu)成。規(guī)范的主要內(nèi)容如下：

（1）依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》，規(guī)范明確提出隧道養(yǎng)護(hù)工程分類，

將隧道養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括日常巡查、清潔保養(yǎng)；養(yǎng)護(hù)

工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。

（2）結(jié)合現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)體系和積累的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范梳理總

結(jié)了養(yǎng)護(hù)管理及質(zhì)量管理基本要求，公路水下隧道養(yǎng)護(hù)工作主要包括隧道狀況檢

查與評(píng)定、養(yǎng)護(hù)決策、日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)工程施工、養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收、

養(yǎng)護(hù)工程后評(píng)估、技術(shù)管理和安全管理。

（3）根據(jù)公路等級(jí)、隧道規(guī)模、交通量大小、技術(shù)狀況等影響因素對(duì)公路

水下隧道進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施分級(jí)養(yǎng)護(hù)。對(duì)隧道清潔維護(hù)、結(jié)構(gòu)檢查工作的要求界定

進(jìn)行規(guī)范化，確保重要隧道按照要求定期清潔維護(hù)和結(jié)構(gòu)檢查。

（4）對(duì)土建結(jié)構(gòu)日常巡查、清潔維護(hù)、結(jié)構(gòu)檢查和技術(shù)狀況評(píng)定和養(yǎng)護(hù)工

程等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，制訂了適用于鉆爆法、堰筑法、盾構(gòu)法和沉管法水下隧道

土建結(jié)構(gòu)日常巡查、清潔維護(hù)和結(jié)構(gòu)檢查內(nèi)容及頻次，提出了土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了土建結(jié)構(gòu)預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)維

修要求，包括決策和對(duì)策、養(yǎng)護(hù)方法、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施等應(yīng)符合的相關(guān)技術(shù)要求。

（5）對(duì)機(jī)電設(shè)施系統(tǒng)日常巡查、清潔養(yǎng)護(hù)、檢查和技術(shù)狀況評(píng)定和養(yǎng)護(hù)工

程進(jìn)行了規(guī)定，機(jī)電系統(tǒng)增加了排水設(shè)施、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分項(xiàng)，其余分項(xiàng)在

JTGH12規(guī)范基礎(chǔ)上增加了部分檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提出了相應(yīng)技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及

評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)定了機(jī)電設(shè)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)維

修要求，包括決策和對(duì)策、養(yǎng)護(hù)方法、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施等應(yīng)符合的相關(guān)技術(shù)要求。

（6）規(guī)定了其他工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)包括日常巡查、清潔維護(hù)、檢查評(píng)定、保

養(yǎng)維修等內(nèi)容。

（7）對(duì)隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)安全和隧道突發(fā)事件處置有關(guān)安全管理工作分別

進(jìn)行了規(guī)定。

（8）規(guī)定了隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理主要內(nèi)容和工作要求，提出了養(yǎng)護(hù)管理信息

化平臺(tái)建立及應(yīng)用等技術(shù)管理工作要求。

5與其他規(guī)范的協(xié)調(diào)關(guān)系

本規(guī)范結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理辦法制訂規(guī)范條文。在現(xiàn)階段有關(guān)法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地增加特殊檢查、評(píng)價(jià)和處治內(nèi)容及要求，制訂公路水下隧

道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范、指導(dǎo)公路水下隧道養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)我國(guó)公路水下隧道養(yǎng)

護(hù)技術(shù)和管理水平提高。對(duì)近年來頒布實(shí)施或正在編寫的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行查閱，對(duì)

發(fā)生沖突的條文進(jìn)行修訂，力求與相關(guān)規(guī)范保持協(xié)調(diào)，包括《公路隧道加固技術(shù)

規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（第一冊(cè)土建工程）》、《公路隧

道養(yǎng)護(hù)維修工程預(yù)算定額》、《公路機(jī)電設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等。

本標(biāo)準(zhǔn)制訂中與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的兼容和協(xié)調(diào)處理情況如下：

1.現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技

術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG5142）等規(guī)范有

關(guān)隧道養(yǎng)護(hù)普遍性技術(shù)內(nèi)容仍基本適用于公路水下隧道日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程實(shí)

施，在上述內(nèi)容基礎(chǔ)上結(jié)合水下隧道結(jié)構(gòu)和設(shè)施的養(yǎng)護(hù)技術(shù)要點(diǎn)、成熟經(jīng)驗(yàn)以及

最新科技成果，進(jìn)一步完善后形成公路水下隧道專用特殊養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定要求。

2.公路水下隧道作為公路結(jié)構(gòu)之一，其技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的

組成部分。為便于養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)與之兼容，評(píng)定和分類方法與現(xiàn)行《公路隧道養(yǎng)

護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）整體保持了一致。

3.《公路隧道加固技術(shù)規(guī)范》（JTG/T5540）、《公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

（JTG5410）等適用于山嶺隧道加固設(shè)計(jì)和施工以及養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)，其有關(guān)隧道

相關(guān)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)方案及施工圖設(shè)計(jì)中的安全適用、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理

等原則性要求對(duì)公路水下隧道養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)仍然適用，公路水下隧道養(yǎng)護(hù)工程依

然是隧道工程，可在上述規(guī)范原則性要求的基礎(chǔ)上，參照《公路水下隧道設(shè)計(jì)規(guī)

范》（JTG/T3371）等設(shè)計(jì)規(guī)范開展相關(guān)論證和設(shè)計(jì)。

4.《公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)》（JTG5220）適用于公路養(yǎng)

護(hù)工程質(zhì)量驗(yàn)收（不含應(yīng)急養(yǎng)護(hù)）、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1）

等適用于公路新、改建工程質(zhì)量驗(yàn)收，公路水下隧道包括日常維修、養(yǎng)護(hù)工程在

內(nèi)的處治工程在施工上均類似，其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)可參照?qǐng)?zhí)行。

5.交安設(shè)施、機(jī)電系統(tǒng)（包括監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)

等）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可參照現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）、《公路機(jī)電設(shè)施

養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）執(zhí)行，其他設(shè)備可參

照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)