江蘇電大-社會(huì)保障學(xué)-平時(shí)作業(yè)

平時(shí)作業(yè)一一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1、社會(huì)保障社會(huì)保障是國家通過征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方式，防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。2、社會(huì)保障基金社會(huì)保障基金是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強(qiáng)制建立起來的用于實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障制度、專款專用的貨幣資金。3、社會(huì)保障中的公平社會(huì)保障中的公平是關(guān)于社會(huì)保障利益如何分配的原則，即社會(huì)保障原則。4、社會(huì)保障基金監(jiān)管社會(huì)保障基金監(jiān)管是指國家授權(quán)專門的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對社會(huì)保障基金收繳、管理、支付、投資運(yùn)營及保值增值等過程進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保社會(huì)保障基金正常穩(wěn)定運(yùn)行的制度和規(guī)則體系的總稱。二、判斷題1、社會(huì)保障的主要責(zé)任主體為國家、政府及民間組織。錯(cuò)，主要責(zé)任主體是國家或政府，民間組織只是補(bǔ)充P22、社會(huì)保障的核心內(nèi)容為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利。錯(cuò)，核心內(nèi)容為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫。P63、世界上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度出現(xiàn)在卑斯麥政府時(shí)代的德國，即188年的《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》。對4、社會(huì)保障中的平等表現(xiàn)為社會(huì)保障分配原則。錯(cuò)。社會(huì)保障中的公平就是社會(huì)保障分配原則?；蛘呱鐣?huì)保障中的平等表現(xiàn)為各項(xiàng)福利收入的均等化。5、社會(huì)保障基金投資必須同時(shí)兼顧安全性原則、流動(dòng)性原則和盈利性原則。錯(cuò)，這三種原則一般無法同時(shí)兼顧。P49三、簡答題（每小題10分，共40分）1、簡述四種社會(huì)保障模式.答：（1）福利國家型（瑞典）（2）社會(huì)保險(xiǎn)型（德國）（3）國家保險(xiǎn)型（前蘇聯(lián)）（4）個(gè)人儲(chǔ)蓄型（新加坡和智利2、簡述社會(huì)保障的一般原則。答：（1）生存保障原則；（2）正向分配原則；（3）普遍性與選擇性相結(jié)合原則；（4）社會(huì)保障制度與國情相適應(yīng)原則。3、社會(huì)保障基金的籌資原則。答：（1）適度原則；（2）公平原則；（3）依法籌集原則。4、社會(huì)保障基金監(jiān)管的必要性。答：（1）從基本理論上說，社會(huì)保障基金監(jiān)管是彌補(bǔ)市場機(jī)制失靈的需要；（2）從現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐上看，社會(huì)保障基金監(jiān)管可以維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。（3）社會(huì)保障基金的監(jiān)管，也是保證基金保值增值的需要。四、論述題（每題15分，共30分）1、試論述社會(huì)保障的意義。答：一）在思想文化方面：（1）社會(huì)保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會(huì)保障制度模式反應(yīng)的是不同的社會(huì)保障公正分配的思想，社會(huì)保障制度建設(shè)也豐富了各派社會(huì)公正理論。（2）社會(huì)保障的實(shí)踐加深人們對人權(quán)意識(shí)和同舟共濟(jì)思想的認(rèn)識(shí)。社會(huì)保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對人權(quán)的保障。同時(shí)，社會(huì)保障通過稅收和集資再分配，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距，是“我為人人、人人為我”的理想發(fā)揚(yáng)光大。二）在政治方面：（1）社會(huì)保障提升了政府的權(quán)力和責(zé)任.社會(huì)保障一般由政府主辦，事關(guān)民生，這就意味著政府的社會(huì)權(quán)利增大，同時(shí)人民對政府改善民生的期望也相應(yīng)增大，政府的社會(huì)責(zé)任也相應(yīng)增大，社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。（2）社會(huì)保障政策成為各政黨爭取民意的手段。既然社會(huì)保障關(guān)系到人們的福利，社會(huì)保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國家政策之一，其任何變化都會(huì)引起民眾反響。三）在經(jīng)濟(jì)方面，社會(huì)保障既能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，關(guān)鍵是適度，符合國情，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。2、社會(huì)保障基金的籌集模式有哪些，各有怎樣的優(yōu)缺點(diǎn)？答：社會(huì)保障基金的籌集模式有三種：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制。一）現(xiàn)收現(xiàn)付制。是一種以近期橫向收支平衡為指導(dǎo)原則的基金籌集方式，以規(guī)定收益的方式實(shí)施，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)按所需支付的保險(xiǎn)金總額進(jìn)行社會(huì)籌資。優(yōu)點(diǎn)：⑴可以根據(jù)需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度，保持收支平衡；⑵強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的再分配功能，互濟(jì)性強(qiáng)；⑶現(xiàn)收現(xiàn)付制操作簡單，管理成本較低；⑷由于以支定收，沒有過多的資金余額沉淀，可以避免通貨膨脹造成的傾向貶值風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：⑴由于沒有基金積累，會(huì)使承受繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的一代人和企業(yè)不堪重負(fù)；⑵地區(qū)之間和企業(yè)之間互濟(jì)性差。二）完全積累制。是以遠(yuǎn)期縱向平衡為原則，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。優(yōu)點(diǎn)：⑴由于該財(cái)務(wù)制度由個(gè)人繳納其社會(huì)保障費(fèi)，其資金記入個(gè)人賬戶，未來收益和投保期的繳費(fèi)高度正相關(guān)，因而具有較強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制；⑵實(shí)行完全積累制的基金提取比例相對穩(wěn)定，充分體現(xiàn)基金的儲(chǔ)備功能，透明度較高；⑶完全積累制的費(fèi)率在整個(gè)實(shí)施過程中相對穩(wěn)定，不會(huì)有很大的起伏波動(dòng)，具有較強(qiáng)的抵抗人口老齡化能力，受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較?。虎确e累的基金由于短期內(nèi)不會(huì)支用，可以為經(jīng)濟(jì)增長積累資金，促進(jìn)資本形成，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，又能使制度本身分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。缺點(diǎn)：⑴該制度設(shè)計(jì)過于強(qiáng)調(diào)效率，沒有再分配和互濟(jì)功能，不能實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，不利于緩和貧富差距，背離了社會(huì)保障制度的初衷；⑵由于完全積累制需要建立個(gè)人賬戶，要求獲得大量的個(gè)人信息，管理成本高；⑶完全積累制積累大量的資金，這是一個(gè)長達(dá)幾十年的過程，會(huì)受到通貨膨脹的侵蝕，需要進(jìn)行投資運(yùn)營達(dá)到保值增值的目的，面臨著許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。三）部分積累制。是對現(xiàn)收現(xiàn)付制和安全積累制的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。優(yōu)點(diǎn)：初期的繳費(fèi)較低，以后將逐漸穩(wěn)定，具有較大的靈活性，既避免了基金制的較大風(fēng)險(xiǎn)，又可緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制缺乏儲(chǔ)備和負(fù)擔(dān)不均的問題。缺點(diǎn)：操作起來難度較大，尤其是在各種比率的掌握上，很難做到恰到好處。如果各種標(biāo)準(zhǔn)和比率設(shè)置不當(dāng)，不但得不到應(yīng)有的效果，反而導(dǎo)致管理成本的大幅度提高。平時(shí)作業(yè)二一、名詞解釋1、養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府主辦，通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。2、遺屬年金遺屬年金是指參保員為其家屬建立的附加年金。作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的一部分，是在參保者本人去世后惠及其遺屬的生活困難補(bǔ)助金。3、醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)是政府主導(dǎo)，國家立法、依法籌資，當(dāng)參保人遭遇疾病時(shí)向其提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N制度安排。4、兩定點(diǎn)三目錄兩定點(diǎn)：是指定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店，其需要經(jīng)過社會(huì)保障行政部門審查批準(zhǔn)。三目錄：指藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)目錄。醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定，只有符合“兩定點(diǎn)三目錄”的醫(yī)療花費(fèi)才能得到報(bào)銷。二、判斷題1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩種支付責(zé)任模式中的繳費(fèi)確定制對低工資收入者有利。錯(cuò)，對高工資收入有利。2、福利國家型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以德國為典型，丹麥、芬蘭、挪威也實(shí)行這種模式。錯(cuò)，以瑞典為典型。3、企業(yè)年金一般在員工退休后支付，也有按協(xié)議提前支付的。員工在退休前跳槽，其企業(yè)年金不會(huì)損失。錯(cuò)，員工退休前跳槽，其企業(yè)年金就會(huì)受損失。4、最早實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)的國家是德國，且德國是該模式的代表者和推廣者。錯(cuò)，英國。P1045、醫(yī)療保險(xiǎn)中的起付線越高，說明待遇水平越差，患者個(gè)人所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)越重。對。P115三、簡答題（每小題10分，共40分）1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)。答：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾與兌現(xiàn)之間的時(shí)間最長。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)際享受人數(shù)最多的險(xiǎn)種之一。（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收入支出龐大。（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。2、簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。答：⑴覆蓋范圍。也稱制度覆蓋范圍，即規(guī)定什么樣的行業(yè)或怎樣的個(gè)人可以參加本制度的養(yǎng)老保險(xiǎn)。從政府的角度來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)只對覆蓋范圍內(nèi)的人負(fù)責(zé)，從個(gè)人角度來說，只有被納入覆蓋范圍才有資格參加保險(xiǎn)。⑵資金籌集。養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家組織發(fā)起，并保證制度順利運(yùn)行。這并不意味著國家負(fù)責(zé)出錢來滿足人們今后的養(yǎng)老需要。養(yǎng)老基金是需要多方共同集資的。共同集資的各方主要是國家、企業(yè)和個(gè)人。⑶資格條件。世界不同國家，由于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度模式和社會(huì)公共政策不同，對獲得養(yǎng)老金的資格條件有不同的規(guī)定。所考慮的因素主要有以下四個(gè)方面：法定退休年齡、工齡、繳費(fèi)年限和居住年限（居齡）。要滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，往往需要組合條件。⑷保險(xiǎn)支付。在滿足了各項(xiàng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的利益最終就要落實(shí)在養(yǎng)老金的支付上。從世界范圍來看，有許多不同性質(zhì)的養(yǎng)老金，其支付原則也有所不同。可以將養(yǎng)老金分為：“普惠”養(yǎng)老金、“最低生活”養(yǎng)老金、“就業(yè)關(guān)聯(lián)”養(yǎng)老金、“收入關(guān)聯(lián)”養(yǎng)老金和“繳費(fèi)關(guān)聯(lián)”養(yǎng)老金。⑸保險(xiǎn)水平。是指退休后所能拿到養(yǎng)老金的多少。衡量保險(xiǎn)水平有絕對值，即所得養(yǎng)老金能過上怎樣水平的生活；但是保險(xiǎn)水平一般用相對值來衡量，即用“養(yǎng)老金工資替代率”（養(yǎng)老金占退休前工資收入的百分比）來表示。3、醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)。答：（1）第三方支付；（2）利益關(guān)系比較復(fù)雜；（3）支付頻率高且與繳費(fèi)多少無關(guān)；（4）與工傷和生育保險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)。4、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度的作用。答：轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診制度本質(zhì)是醫(yī)師之間的合理分工，促進(jìn)了醫(yī)療資費(fèi)的有效利用。（1）提高醫(yī)生的服務(wù)效率；（2）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置；（3）節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。四、論述題（每題15分，共30分）1、試闡述“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”。答：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的一種新模式，也是中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容。其主要理念是將平等與效率相結(jié)合，把社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，具體做法是將用人單位和勞動(dòng)者參保個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，一部分計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，實(shí)行互助共濟(jì)；另一部分計(jì)入個(gè)人賬戶，多繳多得，可以繼承，激勵(lì)勞動(dòng)者退休前努力工作。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中的基金為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，個(gè)人賬戶中的基金為“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”。2、試述中國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。答：目前我國實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)，力求覆蓋全體人民。主要包括以下三個(gè)層次：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療；政府補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。（一）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)是《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的內(nèi)容主要包括：1、覆蓋范圍：城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工。2、資金籌集：單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。3、資格條件：首先必須繳費(fèi)，其次必須符合兩定點(diǎn)三目錄的規(guī)定，轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)院必須符合相關(guān)轉(zhuǎn)診制度規(guī)定。4、結(jié)算辦法：以“按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)”為主，多種方式并存，各地根據(jù)實(shí)際情況而定。5、保險(xiǎn)水平：中國沒有實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，而是實(shí)行費(fèi)用分擔(dān)的政策。（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋對象主要是具有行政編制的國家公務(wù)人員和具有事業(yè)編制的事業(yè)單位從業(yè)人員。（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍：不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。資金籌集：來源為家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助。保險(xiǎn)支付：重點(diǎn)用于參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出，有條件的地區(qū)可以逐步試行門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。平時(shí)作業(yè)三一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1、失業(yè)失業(yè)是在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力并愿意就業(yè)的勞動(dòng)者卻找不到工作的這樣一種個(gè)人狀態(tài)（或社會(huì)現(xiàn)象）。2、失業(yè)保險(xiǎn)等待期失業(yè)保險(xiǎn)等待期是指合格失業(yè)者失業(yè)登記后并不能馬上獲得失業(yè)津貼，而是需要等待7——10天才開始領(lǐng)取失業(yè)津貼。3、工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或者在法定的特殊情況下因遭受意外傷害或者職業(yè)病而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，甚至死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬從國家和社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫取?、社會(huì)救助社會(huì)救助是指國家和社會(huì)針對由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體，由政府為其提供物質(zhì)和服務(wù)幫助，從而幫助他們擺脫生存危機(jī)的一種生活保障制度。二、判斷題（判斷并改錯(cuò)，每題2分，共10分）1、目前，世界失業(yè)保險(xiǎn)制度的主流是非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。錯(cuò)，是強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。P1352、政府資助失業(yè)保險(xiǎn)最早起源于比利時(shí)，法國是最早以國家立法的形式建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家。對。P1363、職工在上下班途中受到其他非機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。錯(cuò)，不能認(rèn)定。但因其他機(jī)動(dòng)車肇事所致的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。P1694、國際勞工組織規(guī)定的產(chǎn)假津貼的最低標(biāo)準(zhǔn)為本人工資的四分之三。錯(cuò)，三分之一。P2035、我國專項(xiàng)社會(huì)救助制度包括醫(yī)療救助、住房救助、失業(yè)救助。錯(cuò)，我國專項(xiàng)社會(huì)救助制度包括醫(yī)療救助、住房救助、教育救助。P251三、簡答題（每小題10分，共40分）失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。答：失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（1）失業(yè)保險(xiǎn)的對象是失去工作機(jī)會(huì)而沒有喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，失業(yè)保險(xiǎn)兼有保護(hù)失業(yè)者勞動(dòng)能力的責(zé)任。（2）失業(yè)保險(xiǎn)有支付期限。（3）失業(yè)保險(xiǎn)一般完全由政府承辦，每一天商業(yè)保險(xiǎn)公司參加。2、工傷保險(xiǎn)的一般原則。答：工傷保險(xiǎn)的一般原則包括：（1）補(bǔ)償不究過失原則；（2）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則；（3）待遇優(yōu)厚原則；（4）救治、補(bǔ)償、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的原則。生育保險(xiǎn)制度的意義。答：（1）保障母嬰健康；（2）保護(hù)女性勞動(dòng)力；（3）保障家庭正常生活水平；（4）實(shí)現(xiàn)生育社會(huì)補(bǔ)償、保證性別公正；（5）保障婦女公平就業(yè)的權(quán)利；（6）配合國家人口政策實(shí)施；（7）惠及參保職工家屬。4、廉租房的資金來源有哪些？答:（1）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；（2）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租房保障的資金；（3）市縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；（4）省級財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；（5）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；（6）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；（7）社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；（8）其他資金。四、論述題（每題15分，共30分）1、在失業(yè)保險(xiǎn)中，如何避免“失業(yè)陷阱”？答：（1）失業(yè)金水平限制。其指標(biāo)是“失業(yè)保險(xiǎn)工資替代率”，即失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前本人工資的百分比。原則上說，失業(yè)金應(yīng)該高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖?，低于失業(yè)前本人工資。失業(yè)金應(yīng)該高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖?，以保護(hù)失業(yè)者的人力資本投資，使失業(yè)者除了生活以外，還有資金承擔(dān)尋找工作的成本，免于生活所迫接受不合適的工作。失業(yè)津貼低于失業(yè)前本人工資，是為了避免孤立失業(yè)者故意延長失業(yè)時(shí)間，不珍惜手中的飯碗。（2）失業(yè)保險(xiǎn)支付期限的限制。如果無限期永遠(yuǎn)支付失業(yè)保險(xiǎn)金，那就會(huì)影響失業(yè)者尋找工作的積極性，培養(yǎng)出懶漢。因此，失業(yè)制度設(shè)計(jì)都給支付加上了期限。2、我國現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度存在哪些問題？如何進(jìn)一步完善？答：（一）問題1、覆蓋面小（1）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體被排除在制度之外；（2）農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員參保率低。2、工傷認(rèn)定難（1）勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難；（2）認(rèn)定工傷條件存在歧義；（3）工傷認(rèn)定取證難；（4）工傷認(rèn)定時(shí)限過短。3、工傷補(bǔ)償待遇水平偏低，企業(yè)責(zé)任難以落實(shí)（1）對不履行工傷保險(xiǎn)的企業(yè)處罰力度太?。唬?）對不履行工傷保險(xiǎn)待遇支付責(zé)任的企業(yè)處罰力度太?。唬?）隱瞞、私了工傷事故的情形頻發(fā)；（4）工傷預(yù)防、康復(fù)與工傷補(bǔ)償脫節(jié)。（二）改革設(shè)想（1）嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，保障勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)利；（2）統(tǒng)一制度，機(jī)關(guān)、失業(yè)單位和企業(yè)職工享有同等的工傷保險(xiǎn)待遇；（3）簡化工傷認(rèn)定程序，建立代位補(bǔ)償制度；（4）適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)待遇水平，妥善處理工傷賠付與民事賠付之間的關(guān)系；（5）加大隱瞞、私了工傷事故者的處罰力度；（6）制定老工傷職工的待遇解決辦法；（7）加大工傷預(yù)防力度；（8）積極開展工傷康復(fù)工作。平時(shí)作業(yè)四一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1、社會(huì)福利社會(huì)福利是國家和社會(huì)通過社會(huì)化的福利津貼、實(shí)物供給和服務(wù)，滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種制度安排。2、社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫是國家專門為傷亡的軍人、人民警察和國家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供優(yōu)待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會(huì)保障制度。3、農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度政府對低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行全額或者差額，以滿足其最低生活需要的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。4、社會(huì)保障管理社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完成社會(huì)保障任務(wù)的過程。二、判斷題1、教育福利是面向全體社會(huì)成員的一種制度安排，與教育救助相比，帶有明顯的選擇性。錯(cuò)，教育救助帶有明顯的選擇性。P2712、退伍義務(wù)兵的安置方針是“從哪里來、回哪里去”。錯(cuò)，方針是“妥善安置、各得其所”（原則是“從哪里來，回哪里去”）P3063、農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是通過國民收入的分配和再分配實(shí)現(xiàn)部分社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的社會(huì)福利水平。對，P3194、界定貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)由單一的收入線而定。錯(cuò)，并非由單一的收入線而定，主要出于政治考慮。P3515、社會(huì)保障管理模式中，政府直接管理模式的典型代表是德國。錯(cuò)，政府直接管理模式的典型代表是英國。P365三、簡答題（每小題10分，共40分）1、老年人的福利需求。答：（1）經(jīng)濟(jì)保障需求；（2）健康保障需求；（3）情感保障需求；（4）生活照料需求；（5）其他保障需求。2、社會(huì)優(yōu)撫的功能。答：社會(huì)優(yōu)撫的功能包括：（1）收入損失補(bǔ)償?shù)墓δ埽唬?）保養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的功能；（3）滿足社會(huì)優(yōu)撫對象實(shí)際需要的功能